公路工程監理程序及內容公路工程監理程序及內容公路工程監理程序及內容公路工程監理程序及內容編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:目錄監理原則監理工程師的職責、權利與義務施工準備階段質量監理施工階段質量監理完工驗收階段質量監理安全生產監理制度往來文件交接程序工地會議制度關于優化設計監理資料的完善監理工作前瞻公路工程監理程序及內容一、監理原則監理單位和監理人員開展監理工作時，應遵循“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理工作的各項方針政策、法律法規，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好工程監理工作，維護業主和承包商的合法權益。監理單位與業主正式簽訂委托協議書或委托服務合同后，根據協議書（或服務合同）的委托要求，應立即編制本項目的詳細監理規劃。監理規劃是實施監理工作的計劃，它是開展監理工作的指導性文件，也是使監理工作步入規范化、標準化必不可少的一項目內容，可避免監理工作執行過程中的隨意性。二、監理工程師的職責、權力與義務（1）監理工程師的職權依據監理工程師的職權應嚴格按照業主與監理單位簽訂的監理服務合同所授予的職權范圍和業主與承包商簽訂的合同文件中明確規定的監理單位的職權范圍執行。（2）監理工程師的職權范圍監理工程師在從事工程質量監理、計劃進度監理、工程計量與費用監理及合同管理等監理業務活動中，對不同類別的監理工程師一般都享有下列職權：審查權、審批權、簽認權、質量否決權、支付權、監督權及發布各項指令的權限。（3）監理工程師應盡的義務監理工程師是中介服務第三方，在從事監理活動過程中應盡以下義務：1）監理單位有義務向業主提交一份本項目開展監理工作的詳細實施計劃；2）在執行監理服務合同期間有義務定期向業主報告（口頭或書面）監理工作的執行情況；3）應公正地維護業主和承包商的合法權益。三、施工準備階段質量監理1、組建項目監理部。中心、駐地試驗室的成立、組建編制監理規劃、細則2、召開第一次工地會議1）、第一工地會議業主及承包人所要說明的材料會議的組織：第一次工地會議應由監理工程師主持，業主、承包人（項目經理、技術負責人）必須出席會議，各方將要在工程項目中擔任主要職務的部門（項目）負責人應參加會議。業主的內容：說明實施工程項目期間的職能機構、職責范圍及主要人員名單并提出書面文件；就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷以及其它開工條件有關的問題進行說明。承包人內容：書面提出工地代表（項目經理）授權書，主要人員名單，職能機構框圖，職責范圍及有關人員資質材料。2）、就以下施工準備情況內容提出陳述：a主要施工人員（含項目負責人、主要技術人員及主要機械手）是否進場或何時進場，并提交進場人員計劃及名單。b用于工程的進口材料、機械、儀器及設施是否進場或將于何時進場，是否會影響施工，并應提交進場計劃及清單。c用于工程的本地材料來源是否落實，并應提交料源分布圖及供料計劃清單。d施工駐地及臨時工程建設進展情況如何，并應提交駐地及臨時工程建設計劃分布和布置圖。e工地試驗室設備是否準備就緒或將于何日安裝就緒，并應提交試驗室布置圖和儀器設備清單。f施工測量的基礎資料是否已經落實并經過復核，施工測量是否進行或將于何日完成，并提交施工測量計劃及有關資料。g其它于開工條件有關的內容及事項。3、施工準備階段質量監理內容1）審批選擇的合格料場（或生產廠家）在保證質量的前提條件下，允許承包商在多個料場（或生產廠家）采樣試驗（或會同監理同時各自抽樣試驗），并將試驗結果報監理工程師審查、批準，以確定質量合格、價格合理的料場（或廠家）。2）原材料的試驗與審批對進場的原材料，要求承包商按規范規定的技術要求與試驗方法進行試驗后，報監理工程師審查批準后方可使用。3）混合料配合比試驗與審批要求承包商根據進場批準使用的原材料，進行配合比試驗，并將試驗結果報監理工程師審查批準后方可在工程施工中使用。4）進場的施工機械、設備的檢查與審批對進場備用的施工機械，要求承包商填“進場設備報檢單”，并附進場設備（或施工機械）清單（包括設備的名稱、規格、型號、數量及運行質量自檢情況），報監理工程師檢查后方可在工程施工中使用。經檢查，對質量不符合技術性能要求的施工機械，責令更換或停止使用。5）施工放樣的審核每一施工項目開工前，要求承包商填“施工放樣報檢單”并附施工放樣檢查資料一并報監理工程師審核。經監理工程師抽檢或審查核實確認后方可開工。6）特殊施工技術方案的審批根據工程需要，對某些施工技術較復雜或無標準、規范可供遵循的施工項目，要求承包商填“施工技術方案報檢單”，并附具體的施工技術方案書面材料，報監理工程師審查，認可后才可以實施。7）試驗段試驗方案的審核根據工程需要，某些施工項目業主要求承包商要先做試驗段后再施工在試驗段鋪筑前，要求承包商填“試驗段試驗方案報檢單”，經監理工程師審查認可后，才可以鋪筑。8）開工批準承包商完成上述報審后，經監理工程師審核，確定具備開工條件，由總監理工程師（或總監代表）批準開工，并同時簽發開工指令。四、施工階段質量監理施工階段是建設項目的質量形成階段，也是施工質量與各項施工驗收技術指標是否符合設計，滿足規范質量要求的實施階段。因此，在工程施工的三個階段中施工階段是關鍵，監理工程師應將監理工作的重點放在施工階段上。在相同的施工項目，其施工工藝又由若干道工序所組成，監理工程師又應將監理工作的重點放在影響施工質量的幾道關鍵工序上進行“重點監理，加強現場抽檢，嚴格把關”。必須嚴格執行關鍵工序未經監理工程師抽檢與簽認，不得進行下一道工序的規定，嚴格把住工序質量關，從而保證建設項目的工程質量。1、質量監理的程序為保證監理工程師能有效地控制質量，使質量監理工作標準化、程序化，必須制定一套質量監理程序來指導工程的施工和監理，以規范承包商的施工活動和監理工程師為監督、檢查和管理而確定的工作步驟，它以框圖的形式表示出來，實際上是一個指導工程質量監理工作的流程圖。它一經確定，承包商和監理人員都必須嚴格執行。質量監理流程圖的通用形式如圖所示。工程開工申請原材料、配合比試驗結果報檢工程開工申請原材料、配合比試驗結果報檢進場設備、施工機械報檢施工放樣報檢審查：監理工程師審批：總監代表（或高級駐地監理工程師）總監簽發開工指令承包單位開工承包單位對每一道關鍵施工工序自檢合格，填“工序質量報檢單”報檢監理工程師現場抽檢監理工程師室內試驗檢查結果不合格返工合格施工完成后承包單位填“分項工程完工質量報檢單”報檢監理工程師現場抽檢與室內試驗承包單位進入下一道工序施工檢查結果不合格修補缺陷甚至返工合格簽認“分項工程完工質量報檢單”進行分項工程質量優良等級評定現場監理工程師、總監代表、高級駐地監理工程師承包項目全部完工后，由建設、施工監理單位分別編制竣工文件。承包人申請進行“交工驗收”經監理工程師審核確定具備交工驗收條件由建設單位主持進行“交工”交工驗收合格后的建設項目可投入運營同時進入缺陷責任期（保修期）上級主管部門主持“組織工程竣工驗收”2、質量監理的基本方法公路工程質量監理是對公路工程施工中各個環節、各道工序進行嚴格、系統、合同地監督和管理，為了保證達到質量監理的目標，一般可以采用以下各種監理手段來開展質量監理工作；檢查核實、試驗、測量、旁站、工地巡視、指令文件。（1）檢查核實監理工程師在施工的全過程中，需要經常對承包人所報送的各類報表質量數據進行檢查核算（內業）或進行現場核實（外業），此即檢查核實。如監理工程師審批承包商提交的開工報告時，對承包人為開工準備的施工人員組織、施工機械配備、材料質量和配合比試驗及施工放樣等進行檢查和核實。（2）抽檢試驗抽檢試驗包括室內試驗和現場試驗兩大類，它是監理工程師確認各種材料及施工部位質量的主要依據，是監理工程師堅持一切用數據說話的基礎。公路工程的施工質量判斷，有許多必須經過取樣試驗才能得出結論，因此試驗是監理工程師控制工程質量的一個重要手段。抽檢試驗的內容以能控制各施工項目施工質量的主要技術指標為依據。（3）測量在整個施工監理過程中，監理工程師離不開測量。測量是監理工程師在質量監理過程中，對施工各部位的平面位置、高程、幾何尺寸等進行檢查和控制的重要手段，主要包括施工放樣現場復核、施工過程中的測量跟蹤、工程驗收檢測等各項工作。（4）旁站旁站即“盯現場”，就是監理工程師在承包人施工期間，用全部或部分時間盯在施工現場，對承包人的各項施工活動進行跟蹤監理，這種方法在公路工程質量監理工作中十分重要。實際工作中，監理工程師對施工條件比較復雜、工程質量難于保證的關鍵工序及工程關鍵部位，一般進行全過程的旁站監督，如水泥混凝土路面、瀝青混凝土面層施工的全過程，鉆孔灌注樁施工中的混凝土灌注工序等；而對施工質量相對穩定且由多道施工工序組成的施工項目，可進行部分時間的旁站監督，只對影響施工質量的關鍵工序進行旁站、抽檢。如路基工程施工時的中期分層填筑和壓實成型等。（5）工地巡視工地巡視是監理工程師在公路工程的施工過程中，為了解工程施工質量的全貌，利用相對較短的時間，對工程的整體（包括工程的較次要部位、較次要工序等）進行巡查、檢視。這也是監理工程師進行質量監督的基本方法之一。（6）指令文件指令文件一方面指施工監理過程中，監理工程師以書面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的質量隱患或質量問題；另一方面指監理工程師為保證工程質量，而向承包商發布的工程變更、補充技術標準、施工技術要求、工地會議紀要等，這些文件都直接關系到工程的質量，是進行工程質量監理必不可少的手段。五、完工驗收階段質量監理完工驗收階段是各分項工程完成施工后，承包單位報請監理工程師進行抽檢驗收的階段。在這一階段中，通過承包商的自檢及監理工程師的抽檢來判斷已完成的各分項工程的施工質量外形尺寸、外觀質量與設計文件的符合程度；完工驗收的各分項工程的各項技術指標是否達到了施工驗收技術規范與設計文件中提出的技術要求；完工驗收階段監理工作應重點抓以下幾個方面：1）要求承包商必須對已完工的各分項工程進行自檢后向監理工程師報檢，未報請驗收的分項工程不得支付工程價款；2）評審已完工的分項工程與設計文件的符合程度；3）評審已完工的分項工程是否達到了施工及驗收規范中所提出的質量要求；4）由監理工程師抽檢與評定已完工的各分項工程的質量等級；5）以分項工程質量評定結果為基礎，進行分部工程、單位工程質量等級評定；6）以單位工程為基礎按《公路工程竣工驗收辦法》對建設項目進行質量等級評定。六、安全生產的監理1.督促承包單位認真執行安全生產的各項法律法規及方針政策，嚴格執行安全生產規章制度及操作規程，對施工現場的安全生產“縱向到底、橫向到邊”，實施全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態管理。2、認真審查承包單位的施工組織設計，嚴格要求按批準的施工組織設計進行安全生產。（1）施組中無安全生產規章制度的不予批準；（2）施組中無安全生產技術措施的不予批準；（3）施組中未落實安全生產管理機構的不予批準；（4）施組中未建立以安全生產責任制為核心的安全生產保證體系的不予批準；（5）施組中未將安全生產目標進行分解和落實到人的不予批準；（6）承包單位修改施組時，監理應對包括安全生產內容在內的變更部分重新進行審批。3、對施工危險性大、技術難度高、事故多發易發的分項工程和臨時設施工程，要求承包單位編制呈報《分項工程施工技術方案》，以及相關的力學計算。監理應對其安全技術要求，事故預防措施予以嚴格審核，堅持不合理過程不通過，不合格的設施不準用，不安全的行為不放過，不正確的計算不審批。4、主動介入承包單位安全生產教育培訓工作，幫助承包單位提高全員安全意識和安全知識，并以此同時提高自身的安全素質和安全生產監理業務水平。5、定期對承包單位的安全生產管理機構、制度和設施的落實情況進行檢查：專職安全人數、素質、布局是否合理；安全管理制度執行是否落實；安全警示牌及安全宣傳是否齊全完整；安全“三寶”及其他安全用品是否充足夠用等。6、參加承包單位的技術交底會議，要求在技術交底時必須同時進行安全交底。（1）安全交底必須有書面技術交底文件；（2）安全交底必須有針對性、全面性、可操作性；（3）安全交底時所有與會必須履行簽字手續；7、組織、落實、督促承包商認真執行工地安全檢查制度。檢查形式可分為全面檢查和專項檢查、定期和不定期檢查、聯合檢查和專職人員檢查；檢查周期可根據工地生產情況和安全形勢分別采用每天一次，每一周一次；檢查內容主要為安全措施落實情況、違章作業的糾正情況、重點工序安全生產設施的完好情況；所有的檢查結果均應定期呈報業主。8、堅持安全巡視制度（1）監理人員每日對所負責監理的標段進行一次全面安全生產巡視，并在監理日志上作好記錄。（2）巡視時應重點注意發現事故隱患，督促承包單位高度重視、及時整改。這些事故隱患主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態、管理制度上的缺陷。9、在重點工序進行旁站監理的同時對作業的安全生產予以監理，對任何違章作業均應堅決制止，對任何不安全因素均應要求承包單位立即整改。10、對于安全設施所需的材料、設備和防護用品等的采購，監理應敦促和配合承包單位進行認真嚴格的檢查驗收，謹防不合格產品進入工地，危及工程生產安全。這些物資主要包括有：勞動防護用品、消防器材、電氣安全裝置、機械安全保護裝置。11、認真建立安全生產信息管理。安全生產信息管理是工程信息管理中的重要組成部份。安全生產檢查的規章制度、技術交底書面文件、安全教育記錄、檢查報告、報表、臺帳、監理通知和指令，安全生產統計分析等資料，均妥善搜集存檔。對安全生產檢查中的有關數據，要經常性地進行統計分析，從中找出規律性的東西，用以指導安全工作。12、安全監理目標為：（1）無重傷、無死亡責任事故。（2）創建文明生產工地。七、往來文件交接程序1、來往的文件、圖紙、報表等資料均須有單位印章，收送均有簽收記錄。2、各種須監理蓋章施工表格，必須要施工單位所須的人員全部簽名蓋章、且駐地監理工程師簽名確認后方給予蓋章。3、經理部所發的各種文件須有編號。4、各種資料的保存應該分類、按時間登記，便于考評時查詢。5、各種原始資料、驗收資料要與工程進度同步，如分項工程完工后沒有駐地監理工程師簽字的驗收資料則不得予以計量。6、各種施工表格均按總監辦統一的填寫，如有缺漏請及時報總監辦，以便于各標段的表格統一。7、關系到工程技術、變更、計量等的原始資料須及時的收集，并要有駐地監理工程師的簽認。8、監理工程師下發的各種通知單（指令）須要有回復單。9、按時上報月完成情況和月計劃。八、工地會議的規定1．工地會議由總監理工程師主持。2．工地會議每月舉行一次，其具體時間根據情況另定。3．工地會議的地點在各標項目部舉行。4．工地會議的參加者為駐地監理、各專業監理工程師，承包人的授權代表，業主代表。5．工地會議的內容：1）、承包人應準備的資料（由承包人的項目經理或總工匯報）：a、對業主代表、監理工程師在上次會議提出的問題的落實情況逐條進行答復。b、上月計劃完成情況和下月計劃。2）、由業主和監理對承包人在上次會議上提出的問題給予答復。3)、審查工程進度：主要是關鍵線路上的施工進展情況及影響施工進度的因素和對策。4）、審查現場情況：主要是人、機、料的數額以及進度和質量的適應情況并提出解決措施。5）、審查工程質量：主要應針對工程缺陷和質量事故，就執行標準控制、施工工藝、檢查驗收等方面提出問題及解決措施。6）、審查安全事項：主要是對發生的安全事故隱藏部安全因素以及對交通和民眾的干擾提出問題及解決措施。7）、討論施工環境：主要是施工單位無力防范的外部施工阻擾或不可遇見的施工障礙等方面的問題及解決措施。8）、討論延期與索賠：主要是施工單位提出的延期或索賠意向，進行初步的澄清和討論，另按程序申報并約定專門會議的時間和地點。9）、審議工程分包：主要是對承包人提出的工程分包的意向，進行初步的澄清和討論，確定進行正式審查的程序和安排，并解決監理工程師已批準（或批準進場）分包中管理方面的問題。10）、其它事項。九、關于優化設計工程變更是施工過程中經常發生的，工程變更可以由施工單位、監理單位或業主提出。為保證工程質量降低工程造價，在熟悉設計圖紙及沿線地形地貌，在不降低技術標準的情況下，進行優化設計是降低工程造價的重