-7-2021年群眾安全過冬工作會議講話市委、市政府高度重視困難群眾平安過冬工作，經討論打算進行這次會議。會上，興德常委還要作重要講話，請大家仔細學習領悟，抓好執行細化。下面，我就做好困難群眾平安過冬工作講幾點看法。

一、強化熟悉熟悉，切實促進緊迫感和責任感

今年，我市連續患病四次暴雨洪澇災難以及特大山洪、泥石流、滑坡、倒塌等地質災難，致使部分受災困難群眾平安過冬存在肯定沖突。保證全部受災群眾平安過冬，事關廣闊受災群眾的安危冷熱，事關黨委和政府在人民群眾中的形象。我們必需進一步提升熟悉熟悉，切實促進緊迫感和責任感，扎實抓好困難群眾的平安過冬工作。

（一）充分作好防寒冷預備。國外有氣象猜測機構指出，今年由于“拉尼娜”現象，歐洲和亞洲可能消失百年一遇甚至千年一遇的新低溫。另據我省氣象部門猜測，今冬我省可能消失多年不遇的寒冷甚至極寒冷天氣。這段時間，我市曾家山等地已經開頭下雪。對此，各縣區、各相關部門務求引起高度重視，務求作好抵擋極端天氣氣候的熟悉預備，寧可信其有，不行信其無，盡不能用慣性思維來對待受災群眾的過冬沖突，也不能對極端惡劣天氣的消失抱有僥幸心理和麻痹熟悉。

（二）充分熟悉存在的沖突。一是對可能消失的極端天氣氣候熟悉不到位。一些地方和部門，一些干部和群眾把平安過冬工作作為一般性號召，放在一般性的天氣狀況下進行支配布置，沒有討論消失極端異樣氣候下過冬的沖突；二是進展不均衡，工作存在肯定差距?？h（區）之間、鄉與鄉之間、村與村之間進展還不均衡。個別地方，個別村組，尤其是偏遠地方的工作推動緩慢，很難保證群眾平安過冬；三是責任細化不夠。各縣（區）有的抓得自主，成效明顯，有的抓得不緊，效果比較差；四是政策宣揚不到位，干部群眾等靠要熟悉還比較嚴峻。特殊是個別一線干部還在等政策、要政策，部分群眾坐等政府上門扶持；五是狀況不明，家底不清。部分縣區對困難群眾的人數、需要的棉衣棉被數量、需要儲備的糧油數量、需要儲備的燃料數量等心中很多。

（三）充分促進責任意識。我們黨的執政理念是以人為本，切實抓好受災群眾的平安過冬工作，就是對人民群眾的高度負責。以高度的政治責任感和使命感，以更加統一的意志、堅韌的精神、快速的行動，徹底解決好困難群眾在住房、衣被、糧食、燃料等方面的過冬需求，盡不能因我們工作推動緩慢而影響困難戶的平安過冬，盡不能因我們工作的缺失和失誤讓受災群眾受凍挨餓，發生群體性大事，更不能在嚴冬季節發生凍死人、餓死人的嚴峻沖突，真正讓困難群眾過一個平安、暖和的冬天。

二、強化措施，全面完成困難群眾平安過冬的各項工作任務

（一）仔細查擺，摸清底數。10月9日，羅強書記指示，嚴冬將至，各級要把洪災復原重建作為重中之重，抓緊住房重建，搞好平安暖和過冬的物資儲備，保證搬新家過新年，保證平安暖和過冬，特殊要對特困群眾平安暖和過冬不能漏掉一家一戶。今日會后，各縣區要馬上組織特地力氣，對全部困難群眾的住房、生活狀況進行一次拉網式查擺，做到心中有數。對缺棉衣棉被、缺糧戶分別登記造冊。全部查擺人員要進村進戶，做到不遺漏一戶受災群眾、不疏忽受災群眾的每一項過冬需求。

（二）發起群眾，自強自力。受災困難群眾平安過冬工作，必需充分調動群眾的主動性、自主性和制造性，充分發揚群眾的主體作用。要切實加大宣揚力度，仔細做好受災群眾的熟悉工作，讓他們充分熟悉平安過冬工作的重要性和必要性，從而變“要我做”為“我要做”。要訓練引領受災群眾摒棄“等、靠、要”熟悉，全力發揚宏大的抗震救災精神，發揚“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、不等不靠，用自己勤勞的雙手建設美妙新家園。要全力消退群眾對極端惡劣天氣可能發生存在的僥幸心理，讓群眾知曉極端惡劣天氣帶來的嚴峻危害和威逼，并促進他們戰勝惡劣天氣的信念和決心。

（三）仔細抓好過冬物資儲備。要著眼于防范極端冷冷氣候、大雪封山、途徑不暢的狀況下群眾過冬物質儲備。各縣（區）必需盡早將儲備任務細化到鄉鎮、村和居民點，保證群眾有飯吃、有衣穿。對各縣（區）上報仍存在的缺口，原則上實行分級負責、社會捐贈、上級爭取的方法解決。各縣（區）政府必需支配專項資金選購棉被、棉衣褲和取熱設備等關心群眾過冬。要主動抓好糧油等日常生活用品的儲備，全力鼓舞農夫自行儲備過冬糧油、燃料等。尤其是處于高冷地帶、交通不便的鄉鎮必需儲備至少1個月的糧油。各地要鼓舞、引領農夫和城市居民自購取熱設備，自備自存好燃料，組織適量煤炭供給。要廣泛發起社會各界和輕災區群眾、單位踴躍向災區捐贈物資。實行農夫（居民）集中取熱的方式，要特殊留意防火平安。

（四）仔細解決農村貧困戶的過冬沖突。對農村分散供給的五保重建戶，參照“5.12”地震政策不單獨建房，納進現有農村敬老院集中供給解決。“孤兒”由福利院統一治理，集中保證。困難低保戶的住房建設、取熱、糧油保證，各縣（區）要細化專人負責，全力保證。對這部分群體，還要連續主動號召社會力氣開展幫扶活動，保證平安暖和越冬。

（五）仔細抓好受損房屋修理加固工作。目前，各地受損房屋已完成修復的占80％以上，加固修理進度總體是可以的，但必需進一步加大推動力度，快速全面完成受損房屋的修理加固。

（六）加快抓好永久性住房建設。目前，全市農房重建竣工率僅5％左右，進度不抱負。各縣區要嚴格根據市委、市政府10月14日在劍閣縣進行的全市洪災農房重建流淌現場會的要求，奮戰100天，實現全進住，又好又快推動永久性住房建設。高山和交通不便的地區，要全力提倡修建穿斗結構、磚木結構等房屋，磚混結構的房屋，按“經濟、適用”的原則，先建好一層。

（七）仔細執行好救災資金、救災物資治理的有關政策。救災工作的特點是陽完救災，廉潔救災。管好、用好救災資金和物資，責任重大。救災政策細化要建立臺帳，必需到戶到人，必需按受財政審計檢查。各地肯定要把政策討論透，把政策吃準，真正全部用到受災群眾身上。

（八）仔細抓好幫扶工作。幫扶受災群眾是我們的責任所在，是立黨為公、執政為民理念的體現。各縣區、市級相關部門，要結合“掛、包、幫”活動，仔細開展幫扶工作，關心解決群眾的詳細困難。做到村村有人抓，戶戶有人管，誰管誰負責。

三、緊密協作，整體聯動，共同做好平安過冬工作

各縣（區）、鄉（鎮）政府是抓好平安過冬工作的責任主體和實施主體。各級政府“一把手”是細化平安過冬的第一責任人，對平安過冬負總責，分管領導是挺直責任人，負責抓細化。各級民政、財政、商務、交通等相關部門要各負其責，緊密協作，整體聯動，共同做好相關工作。***

各級財政部門必需支配專項資金選購糧油、棉被、棉衣褲和取熱設備等，負責救災資金用法的監督檢查。各級民政部門要連續加大爭取省上支持力度，爭取到的資金、物資主要用于重災的縣區、鄉鎮。在資金、物資支配和用法上，要突出要點，實施分類救助，要點保證農村低保戶、五保戶、要點優撫對象等特別困難群體的需要。各級建設部門要仔細指導受災群眾做好受損房屋修理加固工作，抓好永久性住房建設，進一步加大農房重建技術指導力度，督促技術人員真正到農村一線指導受災農戶重建，保證農房建設質量，對存在質量平安隱患的，要逐戶細化整改措施。各級糧食部門要加大對重災鄉鎮和交通不便鄉鎮糧油的組織調運力度，保證當地受災群眾在極端天氣狀況下能夠買到糧。要主動抓好糧油等日常生活用品的儲備。各級商務部門要強力保證日用品和應急物資儲備。充分利用商務系統的萬村千鄉日用品放心店進行日用品供銷。各級水電氣部門：水務部門要關心飲水困難群眾查找水源，發放臨時輸水管，強化居民點供水管網防護工作，做好應急供水預案。電力部門要強化城鄉用電平安責任，保證用電質量。天燃氣公司要保證城鄉居民用氣及平安。各級交通部門要出臺預案，對極端天氣下可能消失的途徑不暢不通的地方，要全力搶通保通。

四、強化督查督辦，推動工作細化

（一）加大督促檢查力度。困難群眾平安過冬事關群眾切身利益。市委督查室、市政府督辦室、市監察局要根據統一支配部署，組織人員進行明查暗訪。通過強有力地督查督辦，保證受災群眾平安過冬工作細化。要號召受災群眾參加，明確群眾的主體意識和主體責任，果斷克服等、靠、要的熟悉，克服僥幸心理。只有群眾的全面參加，才能打贏平安過冬這場硬仗。

（二）加大責任追究力度。各縣區及相關部門必需對平安過冬工作層層細化責任，狠抓工作細化，保證困難群眾平安過冬。一旦消失組織不力、措施不力，造成群眾凍病、挨餓甚至凍死、餓死