完善化工園區支撐平臺實施方案指導思想堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，進一步解放思想，按照轉變發展方式、創新發展模式、提高發展質量的總體要求，把解決當前問題與謀劃長遠發展結合起來，科學規劃。以工業園區為主戰場，以醫化產業為主方向，以破解天臺縣化工產業發展瓶頸，壯大產業規模，提升競爭力為主要目標，實施集群化發展、園區化承載、大企業帶動、大項目支撐戰略，以供給側結構性改革為動力，著力增加有效供給，全面提升產業發展質量與效益，促進化工產業高端化、規模化、集群化發展，努力把天臺建設成為浙江省重要的醫化產業示范基地。內部發展環境（一）資源現狀1、地理位置及區劃天臺縣位于浙江省東中部，以境內天臺山得名，境域范圍介于東經120°41′24″～121°15′46″、北緯28°57′02″～29°20′39″之間，東接三門縣，南鄰臨海市，西毗磐安縣，北連新昌縣，東北交寧海縣，西南通仙居縣。縣境東西長54．7公里，南北寬33．5公里，總面積1432．09平方公里，距省城杭州市223公里，距東海65公里。天臺縣轄3個街道、7個鎮、5個鄉，21個社區，374個行政村。2、氣候天臺屬中亞熱帶季風氣候區，四季分明，降水豐沛，熱量充足。又因四周山體環繞，中間低平，因而小區域氣候特征顯著，帶有一定的盆地氣候特征。主要災害性天氣有臺風、暴雨、連陰雨、高溫、低溫、大雪、冰雹、雷雨大風、干旱等。3、水資源天臺縣境內河流分屬于椒江、曹娥江、白溪、清溪、海游港五個水系，均屬山區性河流。天臺縣水資源量12．90億m3，多年平均徑流深904．50mm，多年平均降雨量1587．3mm，人均水資源量約2164m3/人。4、礦產天臺縣境內已知礦產18種，有64處產地（不含普通砂石類礦），可分為燃料礦產、金屬礦產、非金屬礦產、建筑材料礦產及礦泉水等五大類。礦產資源總體特點：燃料礦產貧乏，金屬礦產短缺，非金屬礦產種類雖不多，卻有其特色，其中珍珠巖、地開石、沸石是天臺的特色礦種；飾面石材、螢石具有較大的開發前景和較好的經濟效益。（二）經濟發展現狀近年來，以打造精品工業為目標，以推動傳統產業優化升級為主攻方向，加快工業經濟從高速增長向高質量發展轉變，全力打造工業強縣。全縣構建了大車配、大健康+優特新產業體系，已基本形成膠塑料產業、機械電子產業、汽車用品產業、產業用布產業、醫藥化工產業和食品飲料產業等六大行業。2019年，全縣實現生產總值增長7．2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8．2%和9．7%，主要經濟指標增速居臺州市前列。目前，全縣擁有規模以上企業179家，其中超50億元企業集團1家（銀輪機械），上10億元企業集團2家（永貴電器、天成自控）；擁有中國汽車用品制造基地、中國汽車用品出口基地、中國膠帶工業城和中國過濾布名城等四張國字號名片和軌道交通和汽車關鍵零部件等多個省級產業基地；擁有國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心17家。（三）化工產業發展現狀十三五期間是化工產業加速發展和結構調整的重要時期，天臺縣依托自身資源優勢，已發展形成具有鮮明地方特色的化學工業體系。天臺縣化工產業以醫化為主，醫化是重點發展的主導產業和戰略性新興產業，產品主要集中于化學原料藥及中間體，目前形成了以八都莪園區塊、坡塘區塊為代表的醫化集聚區和以圣達生物、奧銳特藥業、天臺藥業和昌明藥業等為代表醫化企業，呈現出良好的向上發展勢頭。1、產業體系向規模化、特色化、集約化和品牌化方向發展。在規模化方面，2019年，天臺縣醫化行業在自營出口、實現稅利等諸多經濟指標上位居全縣前列，行業實現工業總產值24．2億元，同比增長10．5%，規上企業實現利潤4．5億元，同比增長7%，入庫稅收2．3億元，行業規上畝均稅收達51．7萬元/畝，高出全縣規上平均水平86個百分點，醫化產業已經成為天臺縣高新技術產業發展的核心動力。同時，得益近年來醫化行業整體的發展，天臺縣已涌現出一批龍頭企業，目前年產值億元以上企業4家。在特色化方面，天臺縣醫化企業基本形成了各自的核心產品，在國際、國內市場上有較高的占有率和影響力：圣達生物是全球最大的生物素供應商，產銷量和出口額連續多年位居第一，產品在全球的市場份額約30%；奧銳特的依普利酮在全球市場銷量排名第一，丙酸氟替卡松在全球市場銷量排名第二；天臺藥業的克林系列產品在國內市場占40%主導地位，兩性霉素B原料占全球80%的市場份額；昌明藥業的普利系列抗高血壓類原料藥在世界市場占有較高的比例。在集約化方面，天臺縣目前已經形成了原料藥與中間體、制劑等產品系列。在新的發展階段，蒼山化工園區開工建設，龍頭企業謀劃在蒼山化工園區集聚發展，并明確企業轉型升級方向。天臺縣整個醫化行業正加快向高端原料藥、成品藥、制劑、化工新材料等領域發展。在品牌化方面，天臺縣醫化行業在快速發展的同時，一批企業積極接軌國際標準，通過了美國FDA認證和歐共體COS注冊，獲取了進入國際市場的通行證，天臺醫化的區域品牌進一步凸顯。2、創新能力不斷提高目前，天臺縣的醫化產業已有高新技術企業8家（占全縣高新技術企業家數的39%）；擁有圣達生物、天臺藥業等兩家院士工作站，建有國家實驗室1家、省級高新技術企業研究開發中心6家和省級外貿公共服務平臺4家（其中：公共技術研發平臺2家、公共試驗檢測平臺2家）；擁有有效發明專利等各類專利超過50件；產業內的許多醫化企業特別是龍頭骨干企業均與國內大專院校或科研院所建立了聯合開發、技術指導、共建創新載體等形式的長期而穩定的產學研合作關系，整個醫化行業與浙江工業大學成功搭建了校企合作聯盟服務平臺。各龍頭骨干企業均承擔并完成過國家級或省級的科技計劃項目（包括重大專項）、重點技術創新（技術改造）項目和產業發展計劃項目。醫化產業已成為推動天臺縣高新技術產業發展的核心動力之一。3、骨干企業優勢增強天臺縣醫化行業現有規上企業11家，其中涉及危化品生產許可企業4家（圣達生物、奧銳特、天臺藥業、昌明藥業），年銷售收入超億元企業5家（圣達生物、天皇藥業、奧銳特、天臺藥業、昌明藥業）。2020年，受新冠疫情影響，全球經濟低迷，但天臺縣醫化產業呈現逆勢增長態勢，骨干企業優勢明顯，1-6月，全行業實現規上總產值同比增長24．8%，高于全縣規上增速17．4個百分點，其中圣達生物產值同比增長120．2%，，以外貿為主的奧銳特出口交貨值同比增長12．4%。完善支撐平臺協調各部門資源，整合高校天臺技術轉移中心、行業研究機構以及行業協會技術力量，以新體制新機制，建設完善技術支撐平臺、公共服務平臺、投融資平臺等服務平臺體系。技術支撐平臺，鼓勵醫化企業與大專院校、科研單位共建企業技術中心、工程技術研究中心、重點工程實驗室等各類協同創新平臺及中試孵化基地，突破核心關鍵技術。支持依托龍頭企業在重點發展領域組建產學研技術創新聯盟，提高企業核心競爭力。積極推動以龍頭企業為主體，高校、科研機構共同參與，創建科技成果轉化中心、聯合實驗室、產業技術研究院等，推進以企業為主體的技術創新建設，構建完善的產業技術創新體系。支持天臺醫化公司與南方科技大學等高校進一步加強科研合作，打造更高的科技研發平臺。定期舉辦天臺籍在讀碩博士人才家鄉行、天臺籍專家服務團等形式，搭建天臺化工企業與專家學者進行資源對接平臺。投資融資平臺，推動設立化工產業專項資金，充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資本參與，構建種子、天使、創投產業基金體系，打造全方位金融超市；引導和支持企業進入多層次資本市場，建設科技金融合作平臺，強化融資中介服務，開展多種科技金融專項活動，建立全鏈條投融資服務平臺。園區產業發展重點（一）發展重點以市場需求為導向，創新與仿制并重，深入開展核心技術和產品的自主創新研發，不斷加強引進技術的消化、吸收和再創新。優化升級原料藥行業，大力發展化藥制劑產業，適時發展化工新材料等產業，提升制藥工藝設備水平，推動企業調整產品結構和營銷模式，實現醫化產品生產的轉型升級，產品品質的全面提升。1、優化升級原料藥產業積極推進現有原料藥產品的更新換代，加快淘汰環境不友好、高能耗、低附加值、低技術含量的原料藥及中間體項目，引導企業從生產粗放型的低端中間體向精細型的高端產品轉變，開發環境友好度高、市場潛力大、技術含量高和附加值高的原料藥新品。重點開發心血管系統藥物、抗感染（抗生素）藥物、甾體類藥物、抗病毒、抗艾滋病類藥物等系列化學原料藥及中間體產品，發展針對我國特定疾病亞群的新藥、新復方制劑產品。支持企業積極獲取國際認證，提高產品質量和競爭力。支持企業按國際慣例建立自主的國際營銷網絡，由供應中間商逐步轉為直接供應用戶。鼓勵出口企業間的聯合與協調，努力建立有效的出口產品協調機制。鼓勵有條件的企業到海外直接投資創辦制藥企業，促進產品進出口。支持改進生產工藝，縮短工藝流程，減少污染性大的原材料使用，用酶法工藝來代替化學合成工藝，用生物工程技術改良菌種和發酵配方來提高抗生素發酵單位等。著力提高技術裝備水平和智能化制造能力，全面實現原料藥密閉生產，向環境友好型、資源節約型企業發展。依托圣達生物現有的維生素產學研優勢，打通上下游產業鏈，形成生物素、葉酸、維生素D3等維生素系列產品加多功能膳食補充劑一體化生產線。并向微生物發酵、合成生物學發展。打造維生素系列、合成生物學藥物以及特殊醫學用途配方食品的綜合產業中心。重點開發維生素B族、多功能膳食補充劑、糖尿病、呼吸道、肝病全營養配方食品。通過副產物（有機廢棄物）的利用，開發微生物農藥，肥料環保菌劑，有效解決農業有機種植病、蟲害控制、土壤治理等問題，構建工業生態化體系。依托奧銳特藥業在抗病毒類（主要為替諾福韋）、心血管類（主要為依普利酮）、神經系統類（主要為普瑞巴林）、呼吸系統類（主要為丙酸氟替卡松、氟美松）等原料藥及其中間體產品的優勢，積極拓展產品種類，從化學合成到生物發酵到基因技術，產品覆蓋激素類、抗病毒類、心腦血管類、抗癌類、中樞神經類、降血糖類等醫藥領域。依托天臺藥業現有的原料藥生產優勢，延伸產業鏈到制劑，形成克林霉素鹽酸、克林霉素磷酸酯、克林霉素棕櫚樹酯、兩性霉素b脂質體原料藥加制劑一體化生產線。并向原料藥CMO業務模式擴展。形成兩性霉素B、泊沙康唑、芬凈類等抗真菌藥物系列原料藥加制劑的特色藥物生產。重點開發輕污染、高附加值的高仿藥。以兩性霉素B脂質體制劑的開發為突破口，搭建國內高端制劑脂質體技術平臺，開發脂質體系列藥物制劑。依托昌明藥業，在目前普利系列抗高血壓類原料藥基礎上，同時開發糖尿病類、呼吸道類、抗凝血類等藥物產品，并同步與國內外領先企業合作發展CDMO業務，力爭5-10年打造成為原料藥、制劑一體化的特色醫藥企業，發展為醫化行業細分領域的龍頭企業。2、大力發展化藥制劑產業與原料藥比較，制劑不僅附加值高、價格相對穩定，而且生產過程能耗低、污染小。要積極把握全球仿制藥市場快速增長的重大機遇，依托原料藥外貿企業在質量管理、國際認證、市場渠道等方面積累的經驗和優勢，大力鼓勵發展面向國際市場的仿制藥產品，促使企業向下游制劑深度延伸發展。同時以自主創新為突破口，加快推進原創性新藥和新型制劑產品的開發與產業化，搶占國家戰略性新興產業制高點。高端制劑，重點發展單劑量滴眼劑、脂質體、脂微球、納米制劑等新型注射給藥系統，口服速釋、緩控釋、多顆粒系統等口服調釋給藥系統，粉霧劑、軟霧劑等吸入制劑，經皮和粘膜給藥系統，兒童等特殊人群適用劑型等。國際仿制藥，把握全球專利藥到期高峰到來的機遇，著力構建與國際先進水平接軌的生產質量體系，加強國際注冊和認證，大力發展面向發達國家規范市場的仿制藥產品，擴大化學制劑在國際市場上的份額，帶動化學藥產業升級優化。鼓勵優勢企業針對重大疾病或多發性疾病，跟蹤仿制新到期專利藥物。支持優勢企業形成專利跟蹤研究、快速仿制及工藝技術再創新能力，構建完善與國際標準質量體系接軌的生產體系，以及國際注冊認證、市場營銷渠道建設、國際合作開發等支撐配套體系。自主創新藥品，擁有自主知識產權化學專利藥處于整個產業價值鏈的頂端。要積極把握國家實施重大新藥創制科技專項的機遇，鼓勵有條件的企業通過產學研聯合提高藥品創新能力和水平，積極開發技術新、療效高、毒副作用小的具有自主知識產權和市場競爭力的創新藥物。創新劑型藥品，創新制劑相對于普通制劑，技術壁壘高附加值高競爭程度低。要重視藥物劑型改造研究，加強緩釋控釋技術、靶向給藥技術、透皮給藥技術、納米技術、包合技術、固體分散技術等新型制劑技術的研究與應用，豐富產品劑型，填補市場空白。加快形成一批發展前景好、成長速度快的創新制劑品種。3、積極引進培育發展相關產業依托蒼山化工園區存量土地，積極引進培育發展發展相關產業，引進培育產業一方面符合未來化工產業發展方向，另一方面要和天臺現有化工產業關聯度高。根據天臺縣化工產業發展實際，結合化工產業發展趨勢，把化工新材料、上下游配套等產業作為培育發展重點。（1）化工新材料化工新材料是國民經濟重要的基礎性、先導性產業，具有技術含量高、附加值高、與各戰略性新興行業配套性強等特點，是推動化工產業跨越發展的關鍵領域。天臺縣依托蒼山化工園區存量土地，應積極引進高端化工產業，重點發展化工新材料等。重點支持醫療透析用膜、聚酰胺類手術縫合線材料、環保醫療插管材料、聚多糖類材料等外用材料。發展人工關節材料、醫用碳材料、骨替代及修復材料、組織誘導性生物醫用材料等植入材料。研究開發醫學檢測材料、可吸收固定材料、可降解皮膚組織材料等。（2）現有醫化企業上下游配套產業隨著醫藥產業的不斷發展以及新工藝的開發，相關制劑對醫化企業日趨重要。根據企業轉型升級要求，打造完整的醫化產業鏈，依托蒼山化工園區存量土地，積極引進高附加值制劑企業來天臺投資發展，支持引進化藥生產過程所需的高端酶制劑、鋰系列制劑企業進入園區，打造完整的醫化產業鏈，助力企業產品的換代升級。（二）發展策略1、實施項目帶動戰略，推進各項技術向縱深開展。從實際出發，謀劃后備項目，深入實施項目牽動戰略。本著招商引資、搭建平臺、優化環境、創新機制的原則，以市場為導向，創造和開發化工產業項目，實行滾動發展，隨時增加項目庫容，積極做好項目的立項和資金爭取工作。圍繞平臺化合物、化工新材料等產品的生產，開展招商建設項目，重點發展醫化企業新產品開發項目。努力搭建項目承載平臺，抓住企業技術改造、技術創新時機，進一步加快基礎建設，落實發展政策，吸納外來投資和集資開發項目。2、培育龍頭企業和特色醫化加工業，推進企業自主創新。針對醫藥企業新一輪GMP認證的實際，各企業采取科學、先進的現代管理手段和方法，加強企業管理體系建設，按GMP技術改造的生產能力完善硬件改造和軟件修改的制定工作，推進認證進程。在品種上，除繼續擴大本地優勢品種原料藥與中間體外，加大其它化學藥生產力度。積極做好各項工作，提高產品附加值，進一步提升企業生產能力，加快龍頭企業建設。3、穩步發展醫化產業，推進循環經濟方式轉變。集中力量發展醫化生產，提高醫化品質，創造條件提升產品附加值。積極構建多層次的循環化改造管理模式、立體式的醫化產業循環鏈模式、高效率的污染物治理模式。規劃實施（一）規劃實施步驟在產業規劃中，按照規模化、集約化、一體化的循環經濟發展模式，采用先進實用的工藝技術，依托天臺藥業、昌明藥業等醫化龍頭企業，拓寬延伸原料藥與中間體向高端發展，通過優化配套、強化服務引導，實現產業轉型升級，促進價值鏈向中高端邁進。在產業規劃的實施過程中，規劃項目可以在優勢產品的延伸發展和拓展領域的指導下，根據實施情況適時地進行合理調整。（二）實施約束條件1、園區用地建設控制園區總體規劃的土地使用布局，是在總體布局規劃思想指導下，落實各類用地在地域上相對位置和范圍，不具體規定用地邊界。在控制性詳細規劃及總平面設計階段的用地布局確定的用地邊界，才是建設的重要依據。進入園區的項目，應符合該區塊的土地使用性質要求。對規劃土地使用性質的調整，必須經過管理部門通過法定程序進行，并報規劃批準部門審批。在園區內的土地，應根據規劃陸續啟動建設，不得進行任何違反規劃的建設。2、園區周邊環境控制在區塊邊界規劃的安全衛生防護距離內不準再建居民點、學校等敏感目標。在區塊邊界規劃的安全衛生防護距離內的現有民居、學校等，應按計劃進行搬遷。搬遷計劃應與規劃園區建設進度同步。安全衛生防護距離內的土地、林木、水源等應得到保護。3、園區規劃環境約束（1）大氣環境約束規劃區大氣環境應符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）的相關要求。規劃區企業生產廢氣排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）的相關要求。（2）水環境約束企業產生的生活污水全部進入市政污水處理設施集中處理，水質達到國家安全排放標準。企業生產污水先由企業進行預處理，達到納管標準后接入污水處理管網集中處理。（3）固體廢棄物處置約束工業固體廢棄物處置應符合國家標準規定，工業固體廢棄物綜合利用和無害化處理率、生活垃圾清運率、無害化處理率符合國家安全標準要求，達到無害化、減量化、資源化、效益化目標。4、項目準入約束不得未批先建；不得通過暗管等逃避監管的方式違法排污；不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品；不得將不符合標準的污染物施入農田；不得生產、使用國家明令禁止生產、使用的危險化學品；