138/147基于平衡計分卡的江西省農業進展銀行績效評價體系研究摘要本文以江西省農業進展銀行為研究對象，通過閱讀國內外相關文獻，首先闡述了績效考評相關理論。針對國內銀行業普遍采納單一的財務指標進行績效評價，指出了傳統績效考評存在的缺陷。通過對江西省農業進展銀行經營業績和競爭優勢的狀況對銀行實施平衡計分卡方法進行績效評估的必要性做出了相應分析，在此基礎上詳細的介紹了所建立的模型。然后對該模型所使用到的一些理論進行了綜合分析，從而對江西省農業進展銀行當前正在使用的績效考評指標體系進行了評估，指出這種方法中存在的一些問題。通過對江西省農業進展銀行的實地調研，認為江西省農業進展銀行具備實施平衡計分卡方法的相應條件，按照該銀行當前所提出的進展目標,結合實際經營狀況,按照該方法對以后的經營策略提出了相關建議措施，并對所提出的經營策略和績效考核指標所具有的聯系進行了研究,要緊的目的是為了關心該銀行在以后的進展過程中把所制定的策略和目標具體的轉化成行動，從而大大的提高銀行在市場上的競爭力。關于相關的措施還提出了比較具體的實施方案，設定了新的績效考評體系。最后分析了平衡計分卡在應用的時候由于客觀實際情況可能會遇到哪些障礙，然后針對可能遇到的問題提出了相應的解決對策以及為政策性銀行進行績效評價提供了新的思路和工具。關鍵詞：績效評價，政策性銀行，平衡計分卡，江西省農業進展銀行BASEDONTHEBALANCEDSCORECARDPERFORMANCEEVALUTIONSYSTEMOFJIANGXIAGRICULTURALDEVELOPMENTBANKOFRESEARCHABSTRACTInthispaper,JiangxiAgriculturalDevelopmentBankastheobjectofstudy,byreadingtherelevantliteratureathomeandabroad,firstdescribedtheperformanceevaluationtheory.Inviewofthedomesticbanksgenerallyuseasinglefinancialindicatorsforperformanceevaluation,pointedoutthatthetraditionalperformanceevaluationoftheshortcomings.ThispapermakesacorrespondinganalysisonthenecessityofcarryingouttheBalancedScorecardmethodtocarryouttheperformanceevaluationoftheBank'sJiangxiAgriculturalDevelopmentBank'sperformanceandcompetitiveadvantage.Onthisbasis,themodelisintroducedindetail.Then,sometheoriesusedinthemodelareanalyzedsynthetically,andtheperformanceevaluationindexsystemcurrentlybeingusedbyJiangxiAgriculturalDevelopmentBankisevaluated,andsomeproblemsinthismethodarepointedout.ThroughthefieldresearchofJiangxiAgriculturalDevelopmentBank,itisconsideredthattheJiangxiAgriculturalDevelopmentBankhasthecorrespondingconditionsfortheimplementationoftheBalancedScorecardmethod.Accordingtothecurrentdevelopmentgoalsputforwardbythebankandtheactualoperatingconditions,accordingtothemethod,Thestrategyisbasedontheproposedmeasures,andtheproposedbusinessstrategyandperformanceappraisalindicatorshavebeenlinkedtothestudy,themainpurposeistohelpthebankinthefuturedevelopmentofthestrategyandobjectivesofthespecifictransformationIntoaction,whichgreatlyimprovethecompetitivenessofbanksinthemarket.Fortherelevantmeasuresalsoputforwardamorespecificimplementationplan,setanewperformanceevaluationsystem.Finally,itanalyzestheobstaclesthatmaybeencounteredbytheobjectivefactualsituationintheapplicationoftheBalancedScorecard,andthenputsforwardthecorrespondingcountermeasuresandsuggestionsfortheperformanceevaluationofthepolicybanksforthepossibleproblemsTheKeyWords：railway,thelogisticsfinancial,businessmodel,riskcontrol目錄第一章緒論 11.1研究背景與研究意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 21.2研究方法與內容 21.2.1研究方法 21.2.2研究思路與框架 31.3創新點 4第二章相關理論及文獻綜述 52.1概念界定 52.1.1政策性銀行的界定 52.1.2績效的概念界定 62.1.3績效評價的概念界定 62.1.4平衡計分卡概念 82.1.5平衡計分卡運行原則 92.2相關理論基礎 102.3國內外銀行業績效評價研究現狀 112.3.1國外銀行業績效評價研究現狀 112.3.2國內銀行業績效評價研究現狀 12第三章江西省農業進展銀行績效評價的現狀及導入平衡計分卡必要性分析 153.1江西省農業進展銀行簡介 153.1.1江西省農業進展銀行組織結構 153.1.2江西省農業進展銀行政策性經營業務 153.1.3江西省農業進展銀行穩定的資金來源 173.2江西省農業進展銀行績效評價的現狀及存在的問題 183.2.1江西省農業進展銀行績效評價現狀 183.2.2江西省農業進展銀行績效評價體系存在的問題 203.3江西省農業進展銀行導入平衡計分卡必要性分析 21第四章基于平衡計分卡的江西省農業進展銀行績效評價體系的構建 234.1設計原則 234.2評價指標的設計 244.2.1財務維度績效評價指標的設計 254.2.2客戶維度績效評價指標設計 264.2.3內部業務流程與治理維度績效評價指標設計 284.2.4學習與成長維度績效評價指標設計 304.3指標權重設計 314.3.1問卷的回收與發放 324.3.2層次分析法確定指標權重 324.4指標標準值的確定和數據來源 414.4.1指標標準值的確定 414.4.2數據來源 434.5指標的合成 47第五章基于平衡計分卡的江西省農業進展銀行績效評價體系的應用 485.1應用流程 485.2應用的初步結果 495.3平衡計分卡的優點與可能出現的障礙 525.3.1平衡計分卡的優點 525.3.2平衡計分卡實施可能出現的障礙 53第六章研究結論及建議 546.1研究結論 546.2實施中可能出現障礙的解決對策 546.2.1及時反饋 546.2.2注重平衡計分卡的關聯性 556.2.3鼓舞銀行全體職員參與并積極采納意見 556.3實施平衡計分卡的展望 556.4不足之處 56參考文獻 57附錄A層次分析法下指標權重專家打分表 60個人簡歷在讀期間發表的學術論文 64致謝 65第一章緒論1.1研究背景與研究意義1.1.1研究背景從1994年開始，隨著經濟全球化的進展，我國為了能夠進一步的適應市場經濟體制的進展要求、為了全面的深化我國改革開放以來的經濟進展體制，并最終能夠實現政策性金融和商業性金融分離，在最大程度上切斷依照政策性所發放的貸款與基礎貨幣之間所具有的聯系，我國也成立了三家政策性銀行，分不為國家開發銀行、中國進出口銀行與中國農業進展銀行。那么，關于政策性銀行來講，他們是不以盈利作為銀行進展目標的，在經營的宗旨上和傳統的商業銀行存在專門大差不，然而他們怎么講也是銀行，也必須要遵守銀行體系所建立的各種規則，尤其是要遵循銀行日常經營規律。因此，這些政策性銀行在經營的過程中也必須要進行合適的績效評價，只有如此才能夠長久的在財務進展上實現可持續性，而關于政策性銀行來講，他們在日后起到的作用也才會更大，能夠更好的配合國家所公布的一些宏觀經濟調控政策，真正的實現政策方面的意圖。自從上個實際五十年代以來，我國在建立農業政策性服務銀行的過程中，一共經歷了三個不同時期。首先是新中國剛剛成立的時候一直到1978年，那個時期要緊是由我國的央行也確實是人民銀行來進行集中統一的治理；而從1979年一直到1994年的如此一段時刻內，要緊是由一些專業銀行進行各個行業的分散治理；而到了1994年之后，我國成立了專門多專門的農業進展銀行，因此關于農業的進展來講就由這些銀行來進行集中的治理。到了1994年12月的時候，中國農業進展銀行江西省分行成立，成為江西省第一家政策性金融機構。成立以來，始終堅持農業性銀行辦行方向不動搖，牢牢把握“三農”大局。2004年，我國在一次國務院常務委員會議上也進行了有針對性的研究，對當前我國農業進展銀行應當具有什么樣的職能做出了調整，在會議上各個學者和領導提出，農發行的要緊任務確實是要做好糧棉油的儲備貸款，并對相應物質的供應以及封閉運行進行嚴格的治理；尤其是關于銀行日常所處理的政策性以及商業性業務來講必須要進行區分；關于銀行的進展業務來講必須要接著的深化改革,銀行機構得到精簡,盡管是政策性的銀行然而也要盡量的減少行政色彩,最大程度的按照現代銀行的體系和要求去進行治理,大大的降低銀行財務成本,并不斷的提升工作效益,對各種風險要進行專門好的防范和化解。”由此江西省農業進展銀行為完成向現代化政策性銀行轉型，通過建立現代化績效評價體系進行了展望。最終，江西省農業進展銀行在2007年推出了正式績效評價體系，同時在以下幾個方面做出了改進：（1）明確提出了以經營利潤為核心的經營目標。（2）對人均存款、人均利潤、人均中間業務收入、收入成本率、以及不良貸款率分不設置了目標值，建立了切合江西省農業進展銀行實際的績效考核體系。從江西省農業進展銀行建行以來的績效評價體系我們能夠得出其在經營戰略上更加貼合了自身進展職能和經營目標間的關系，實現了向目標考核的轉變。然而，隨著其政策性職能的轉變和業務的進展，江西省農業進展銀行的現有的績效評價體系存在一些不足，如過度注重財務指標的考核，考核體系不夠全面等。而平衡計分卡方法在對績效進行評可能算的時候比較全面的考慮了銀行所面臨的財務阻礙，同時還考慮到了大部分的非財務因素，從而就能夠有效地克服在采取傳統績效評價體系的過程中過于重視財務指標的情況，全面反映了中國農業進展銀行江西省分行的戰略愿景。1.1.2研究意義當前，傳統的企業績效評價體系已不能滿足中國農業進展銀行江西省分行的績效評價，傳統的在評價內容上無法涵蓋企業績效的全部內容。江西省農業進展銀行績效考核指標體系分為核心指標與治理指標兩類，按季度綜合考評。這種方式在運行的過程中盡管能夠簡單同時直觀地反應出銀行在一定經營時期內所產生的績效情況，只是由于過度的關注一些財務性的指標，因此就更加注重銀行在短期進展過程中的利益，關于專門多商業銀行比較重視的非財務性指標來講沒有給予應有的重視。為此，結合江西省農業進展銀行專門職能和業務經營情況，通過對江西省農業進展銀行進行實地調研與深度訪談，利用平衡計分卡理論建立新的績效評價體系，取得指標標準值和2015年度各指標實際值，利用問卷調查法進行指標權重調研，手繪的問卷利用層次分析法確定各權重實際值，最后加權總和得出結果，以進一步真實、全面地衡量經營績效情況，為江西省農業進展銀行績效評價提供新的思路。1.2研究方法與內容1.2.1研究方法本文所采納的研究方法要緊有以下幾種：（1）文獻資料分析法。作者閱讀了大量有關政策性銀行績效治理和平衡計分卡在銀行業的研究方面的期刊和專著，來提高對理論方面知識的了解。（2）案例分析法。作者深入江西省農業進展銀行進行調研，深入了解分析銀行目前的績效考核方法，找出當前績效考核方面的不足之處，對江西省農業進展銀行引入平衡計分卡的必要性和可行性進行分析，建立基于平衡計分卡的績效評價體系，提出用該績效評價體系時應注意的問題，并提出相應的解決對策，試圖為農發行江西省分行的績效評價提供一點參考。（3）問卷調查法。作者深入江西省農發行進行調研，采納實地訪談法問卷調查法對指標權重值的確定進行打分。(4)層次分析法。本文用層次分析法來分析調查問卷的數據，運用MATLAB軟件進行數據分析，得出指標最終權重值。1.2.2研究思路與框架（1）研究思路對政策性銀行績效評價體系進行研究一直是一個熱門的領域。我國目前關于政策性銀行的績效研究還處于起步時期，本文以政策性銀行的專門職能為基礎，閱讀大量文獻，將江西省農業進展銀行作為研究的要緊對象，深入實地調研，研究現有的績效評價體系存在的不足之處，運用平衡計分卡理論構建新的績效評價體系。通過構建這種新型的評價體系，從財務維度、客戶維度、內部流程與治理維度、學習和成長四個維度來考核江西省農業進展銀行企業績效，結合其政策性與商業性專門職能、專門經營業務來評價銀行經營戰略。各個維度結合江西省農業進展銀行實際經營情況設立一系列相關指標，并通過四者間的聯系構建完善的指標評價體系。分析該評價體系實施過程中可能出現的障礙進行分析并給出合理建議，對江西省農業進展銀行實施平衡計分卡績效評價體系進行展望，試圖為江西省農業進展銀行績效評價提供一些新的思路。（2）研究框架本文分為六個章節，第一章緒論部分對研究背景和意義、研究內容和思路以及本文的創新點做出了相應的描述，第二章針對本文需要借鑒的文獻和相關理論進行了全面的回憶，第三章分析了江西省農業進展銀行績效考核現狀及存在的問題，同時提出江西省農業進展銀行導入平衡計分卡的必要性，第四章要緊介紹基于平衡卡的江西省農業進展銀行績效評價體系的構建，第五章講明新的績效體系應用的流程與結果，同時講明實施工程中可能出現的障礙，最后一章是結論與建議，提出解決障礙的對策，講明文章的不足之處、對江西省農業進展銀行實施平衡計分卡績效評價體系進行展望。圖1-1論文研究框架Fig.2-1ThesisResearchframework1.3創新點本文的創新之處在于：通過對江西省農業進展銀行原有績效評價體系的分析，找出問題與不足之處，將戰略績效治理理論引入江西省農業進展銀行績效治理體系，運用平衡計分卡理論設計新的績效評價考核體系。筆者依照江西省農業進展銀行的特點、結合文獻閱讀與所學知識，通過實際考察與調研、問卷調查及專家訪談的方式取得第一手數據，設計貼合江西省農業進展銀行實際情況的指標體系，全面且符合實際情況的分析了當今江西省農業進展銀行在日常經營過程當中的情況，同時給江西省農業進展銀行今后運用平衡計分卡提供意見，試圖為農發行江西省分行的績效評價提供一點參考。第二章相關理論及文獻綜述2.1概念界定2.1.1政策性銀行的界定當前在對政策性金融進行理解和界定的過程中，出現了專門多不同觀點，但總體上來講能夠分成廣義和狹義兩種，關于廣義的角度來講，所謂政策性金融實際上要緊是由政府來主導，對國有商業銀行采取一些有干預作用的業務，同時再結合我國成立的三家政策性銀行日常要緊進展業務來制定一些政策性的金融條例,而關于狹義上的政策性金融來講，要緊是指我國所成立的三家政策性銀行在日常經營過程中所涉及到的一些金融業務（唐成，2002）[1]。關于所成立的政策性銀行來講，它們差不多上由國家或地點政府創立的，銀行在經營的過程中不是以盈利為目的，要緊是為了進一步的貫徹和配合政府部門所下達的一些經濟政策，尤其是一些社會經濟意圖等，關于那些處于特定業務領域當中的銀行來講，有的時候可能還會直接參與一些政策性的融資活動，要緊的目的確實是促進整個社會經濟的進步，并有助于政府的宏觀經濟調控和治理。王廷科、薛峰（1995）較全面地探討了政策性銀行的定義與特征(與商業銀行相比較而言的特點，業務特征、行為特征等)及職能(填補資本市場空缺職能、執行政府行政職能、倡導性職能)，政策性銀行的內部組織結構和外部組織形態[2]。而陳小強（2000）通過比較泰、日、韓、美四國政策性銀行的組織結構提出了對我國政策性銀行組織結構設置的啟發，認為我國政策性銀行組織結構應依照我國國情和戰略業務進行調整，應該更加重視國際業務和企業文化等[3]。政策性銀行與商業銀行并存互補，與商業銀行相比，有專門多地點存在不同，從而形成了其特有的職能，由政策性銀行由政府出資或參股建立。而且政策性銀行不以盈利為要緊目標。同時政策性銀行不受商業銀行法律法規制約，而是以單獨的法律條例規定相應的政策性銀行的宗旨、經營目標、業務領域和業務方式等采納列表比較的方式來體現政策性銀行績效評價的專門性見表2-1。從現有的關于政策性銀行的文獻來看，目前我國對政策性銀行的研究要緊是從政策性銀行的職能特征、組織結構等角度來進行定性研究，并沒有對政策性銀行績效評價體系的定量研究[4]。表2-1政策性銀行與商業銀行的比較政策性銀行商業性銀行銀行性質政策性商業性經營目標社會效益經濟效益經營原則政策性、安全性、流淌性、盈利性盈利性、安全性、流淌性經營范圍國務院所規定的經營范疇自主選擇貸款對象經營對象強衛弱勢群體強衛弱勢群體職能（一般職能除外）倡導性、選擇性、補充性、服務性信用制造2.1.2績效的概念界定績效從語言學來講其包含有成績以及效益兩個不同的層次。然而假如僅僅考慮經濟治理活動的話，要緊確實是指在進行相應社會經濟治理活動過程當中所取得的一些成效；而假如將其用在人力資源治理的過程當中，要緊確實是指一些主體行為在所取得結果當中占有的投入產出比如何。關于績效來講，要緊具有以下的幾個特點：多因性、多維性和動態性。首先，所謂的多因性要緊確實是指績效在考核的過程當中需要受到專門多不同因素的阻礙，因此也會產生不同的高低程度，體現在以下四個方面：第一個方面確實是人員的技能；第二個方面是對人員采取的激勵措施；第三個方面是所面臨的機會；第三個方面則是工作環境等(劉蕾，2014)[5]。第二個特征是多維性，那個性質要緊是指從多個不同的維度上來對一個企業或者是人員的績效進行更加細致的分析評價。需要對職員的工作行為及最終產生的工作結果進行考慮，比如講一個職員在日常的工作過程當中所完成的相應產量指標等，還要體現職員的合作協同態度、溝通協調等方面，最終進行一個所有方面的綜合評價。第三個特征是動態性，它要緊是指關于績效進行考核的過程中往往要涉及專門多不同的緣故，而且這些不同的因素會隨著時刻的推進發生變化，因此關于績效的評估也需要不斷變化才能夠。這要緊是關于時效性的問題。2.1.3績效評價的概念界定所謂績效評價，是一個組織按照一個差不多確定了的標準，然后依照相應的評價程序等確定評價方法，并對所評價的對象進行綜合評估的一個過程，在評估的過程中，要緊考慮職員所具有的實際工作能力，在工作中完成的相應工作業績等，而且關于績效考核來講，不僅包括定期的評價，同時還可能會進行不定期考核等[6]。那么，績效評價系統通常是由以下的幾個要素構成：（1）評價目標。所謂評價目標，確實是我們在進行績效評價的過程中要依照企業的以后進展戰略進行。（2）評價對象。要緊是企業和企業的職員，在確定評價對象的時候必須要進一步明確每個人的具體評價指標都有哪些。（3）評價指標。關于整個績效評價過程來講，指標及指標體系的選擇尤為重要，因為這決定著績效評價工作能否順利完成[7]。（4）評價標準。選取合適的評價標準關于整個績效評價過程來講是特不重要的，因為這是推斷評價對象是否取得良好業績的一個最重要的標桿。（5）評價方法①配對比較法（PairedComparisonMethod，PCM）：是一種通過排序來考核績效水平的方法，它的特點是每個考核要素都必須要進行人與人之間的一一對比和排序，這種方法需要依照每一種績效評價要素(如工作數量、質量)來將每一個要素與其他要素來進行配對比較[9]。該評價方法缺點在于兩種要素的困難性對比是十分容易，容易出現偏差，且過于簡單。該種方法的準確性不高，同時評定量表上分數未給出明確的評分標準，因此得不到準確的評定。②圖標尺度考核法（GraphicRatingScale，GRS）：是最簡單、也是運用最光分的績效評價技術。圖標尺度考核法列舉了一些績效特征的要素(如質量、可靠性等),同時每一個績效特征要素都需要列舉取值范圍(從不中意到中意)。③關鍵事件法（CriticalIncidentMethod，CIM）：要緊是通過職員在工作過程中中所發生的一些關鍵行為，同時也要考慮這些行為最終對企業所帶來的效應和產生的結果，從而對這些職員的績效水平進行更加全面的考核，通常情況下，關鍵事件包括最優秀以及最不優秀兩種，而且還要通過書面記錄的方式予以記錄[10]。④目標治理法（ManagementbyObjectives，MBO）：目標治理法是一種廣泛流行的績效評價方法，它要求治理人員與每一位職員一起共同制定一套工作目標,同時定期與職員共同審查目標完成情況。假如想要建立一套完善的目標治理打算,那么就應該與下屬一起共同制定目標,并需要及時反饋。是以實際產出為基礎的，考評的重點在于職職員作的成效和業績。該方法的缺點要緊是在進行目標治理的過程當中，專門難在各個部門以及每一個職員之間形成一套相對來講大伙兒都能夠同意的目標，因此難以在不同部門之間做橫向比較。⑤360°考核法：也稱為全方位考核法，是最常見的績效評價方式之一，該方法是指通過不同主體來考評其工作績效，全方位了解各方面的意見。其特點是評價維度多元化，它是一種從不同角度獵取組織成職員作行為表現的觀看資料，同事也包括被評者自己的評價。該方法的缺點是因為來自各方面的不足，工作量比較大，也可能阻礙評價的公正公開性[11]。⑥平衡計分卡:20世紀90年代初由哈佛商學院的羅伯特·卡普蘭(RobertKaplan)、美國復興全球戰略集團創始人兼總裁戴維·諾頓(DavidNorton)等人所提出的一種績效評價體系。2009年卡普蘭和諾頓推出了《平衡計分卡戰略實踐》一書，書中將的企業的年度治理共劃分成6個步驟，即制定戰略一規劃戰略一組織協同一規劃運營一監督一學習和調整，同時將這6個步驟合理的貫穿到公司戰略地圖和運營的治理系統中。隨后，平衡計分卡逐漸邁向了組織戰略治理時期，公司整個戰略治理體系也逐漸完善，并在公司和各種組織中得到了廣泛的應用，花旗銀行、匯豐銀行、德意志銀行等多家優秀銀行在戰略轉型、流程再造過程的始終都貫穿平衡計分卡的使用（程群，2013）[12]。我國的招商銀行、中國銀行、建設銀行等國內銀行也差不多實施基于平衡計分卡的績效評價體系，并通過三到五年的實踐逐步使之成為執行全行戰略和提升內部治理的風向標。平衡計分卡能夠把銀行戰略轉化為可操作的一個固定框架。銀行戰略分解的子目標能夠接著細分為能夠精確的量化指標后，最終和部門以及職員的愿景匹配。表2-2平衡計分卡與傳統績效評價方法比較列表對比要素平衡計分卡傳統績效評價方法治理思想全方位面面俱到對業務的阻礙顧客、團隊、供應商為伙伴關系難以有效阻礙業務制定思路從戰略角度、分層分類從各方面入手制定方式戰略愿景→四個維度→關鍵指標全方位、無主線對企業的阻礙對治理體系方向有阻礙解決過去和當前的問題時刻特性指出方向、向前看總結，向后看上述集中績效考核方法均存在一定程度的不足，放在銀行體系內均不能全面的對銀行績效做出綜合的評價，然而平衡計分卡則彌補了上述方法的不足，是一套比較適合銀行的績效考核方法。2.1.4平衡計分卡概念平衡計分卡方法的要緊目標確實是企業價值最大化，在這種方法建立的過程當中就差不多特不充分的考慮到了企業所涉及的各項財務以及非財務性的衡量方法，而且在各個不同指標之間做出了平衡，同時關于企業的長期進展目標以及短期進展目標來講也進行了專門好的平衡，這正是平衡積分卡這種方法的要緊特征。那么，從具體的方面來講，平衡計分卡所建立的績效評價體系模型當中包括四個不同的維度：財務、顧客、內部治理流程、學習與成長，關于如此的四個維度來講，每一個維度都顯得特不重要，其中的財務是整個評價過程的最終目標，而顧客則是企業進展的關鍵因素，企業所具有的內部治理流程是整個評價體系的進展基礎，學習與成長則是每一個職員的核心內容。通過如此四個不同的要素就能夠在綜合方面對企業的績效進行考核。圖2-2平衡計分卡原理模型2.1.5平衡計分卡運行原則平衡計分卡是一個戰略治理系統。現時期Stan.Davis和Tom.Albright通過對銀行各部門間是否引入平衡計分卡進行比較分析，得出引入平衡計分卡的部門業績優于未引入平衡計分卡的部門的結論[13]。相關于西方的研究，國內應用研究評價開始的較晚，專門多企業都希望應用平衡計分卡來優化企業流程，以提高企業經營能力。盡管平衡計分卡給治理者提供大量的工具支撐，但是在實際應用中依舊有一些原則需要注意:(1)有用原則。在制定相應的績效治理制度時應當考慮企業的環境和條件，在指標的選擇上應做到全面系統，在權重的設定上需要結合銀行的實際情況進行分析，明確考核導向，突出考核重點。(2)客觀公平原則。運行平衡計分卡績效評價體系應當遵循“具體問題具體分析”的原則。在平衡計分卡理論應用于績效評價的環節里，必定會受到一些干擾因素的阻礙，建立起來的績效治理系統能夠有效幸免人為因素的干擾，一定要因地制宜，實事求是地建立相關的指標評價體系，保證在具體考核，評價，反饋，改進的過程中能公平公正公開。(3)全面原則。在指標的選擇和設置上應該要全面更加具體，結合財務維度、客戶維度、內部流程治理維度、學習與成長維度，360度全方位的考評才能做到客觀公正，在最大程度的保持原有差不多產生的一些財務指標情況下，還必須要依照我們所制定的具體企業進展策略來為每個方面都給出相應的指標。才是一個有效治理體系的考評方式。(4)公開原則。不管設計定性指定量指標，都需要它們具有較為鮮亮的特點和概念，同時也必須依照不同的指標來給出一套專門精確的計算方法[14]。同時整體績效評價實施過程中應當有主動適配性，過程當中應當做到透明公開，也能幸免徇私舞弊現象，更加能夠橫縱向對比，從而能夠及時地發覺問題所在。2.2相關理論基礎（1）戰略治理理論20世紀60年代初，美國聞名學家安索夫出版了《企業戰略》一書，在他的理論觀點當中能夠發覺，他把戰略認為是確定一個企業在以后專門長一段時刻內長期進展最為差不多的目標。在這之后，戰略治理理論又通過了三次大的進展，在那個時期當中，也開始慢慢的出現了在企業內部制度治理基礎上的戰略分析，而最重要的體現就在于平衡計分卡理論的出現和應用[15]。從性質上看，銀行的績效評價是戰略治理的重要組成部分，一方面銀行需要按照戰略目標明確非長期的進展方向，另一方面需要采取靈活的策略，適應短期條件的變化，實現長短期結合。銀行通過對戰略目標關鍵因素進行有效性分析確定指標，在依照設置的指標對銀行進行監督治理，最后將銀行設定的目標值與實施成果進行比較分析，最后，評價目標值和實際值之間的差距，及時的反饋來調整銀行整體進展戰略。（2）利益相關者理論1963年，斯坦福研究院的相關研究學者第一次提出了關于利益相關者的一些概念，后來通過長時刻的進展以后，關于利益相關者的概念表述也出現了專門多。總體來講，大致通過了三個時期，從單一利益相關者時期到20世紀以來的二元利益相關者評價時期到20世紀80年代的多元利益相關者評價時期。直到本世紀初，大伙兒也逐漸認同了以利益相關者為核心的如此一種模式，而關于績效評價過程當中所涉及到的相應價值取一直講，也開始逐漸的呈現出一種多元利益的態勢。利益相關者的核心觀點是：任何一個企業都有專門多的利益相關者，比如：政府部門、股東、供應商、職員、客戶等等（張國徽、張嘉齡，2012）[16]。企業要想持續穩定的進展，就必須有效地處理各個利益相關者之間的關系。從利益主體看，在對其進行績效評價的過程當中要緊有兩種不同的價值取向，第一種確實是股東價值導向；第二種則是利益相關者的價值導向[17]。銀行在制定戰略目標時要關注所有的利益相關者，能夠使銀行經營經營績效評價體系時更加的全面完善。比如，債權人更關注企業的償債能力，政府希望銀行多多繳稅，職員希望工資高、高福利等等；那么這些要求在銀行績效評價指標體系中就應該有所表現。換句話講，銀行的競爭力取決于它是否能夠滿足不同利益相關者的需要。2.3國內外銀行業績效評價研究現狀2.3.1國外銀行業績效評價研究現狀在20世紀60年代之前銀行業相互競爭并不強，在嚴格監管的外部環境中，銀行總是能獲得較高的利潤。在這期間，銀行往往專門少去操縱成本，使得銀行的經營效率逐漸降低。20世紀90年代以后，由于經濟全球化的不斷進展，再加上信息化技術水平的提高，從而使得銀行之間的競爭變得越來越激烈，而且也出現了專門多新的環境，正是這些環境的改變也重新樹立了新的銀行競爭規則。由于消費者也越來越改變之前所擁有的供應需求，因此關于每一家銀行來講，想要真正在如此嚴酷競爭環境之下脫穎而出，就必須開始重視制造它們自己的核心競爭力，為了長遠的戰略目標做預備。RobertG．Eccles（1998）認為想要在新的競爭環境下確立新的進展戰略，并在競爭當中取得更大的優勢，首先在銀行內部就要建立一種全新的績效評價體系。假如仍然采納那種傳統意義上的財務指標評價，事實上關于績效考核來講是遠遠不夠的[18]。因此，BergerAN,CowanAM,FrameW(2012)認為我們在研究績效時，不能從單一角度對其進行研究，要綜合多角度對這一概念進行全方面的綜合研究，才能得出有效結果[19]。MarlinsGasoholLope&StrivenE.（2002）認為盡管我們之前所使用的專門多財務性績效評價仍然能夠作為以后對銀行進行績效評價的主流，然而假如單獨采納這種指標去對職員的績效進行評價可能差不多不能適應當前銀行進展及以后戰略目標實現的要求，關于績效考核評價必須要進行一場革命性的變革。因此在變革過程當中必須要有足夠的動力才行[20]。WilliamD.Miller(1995)通過他的不斷研究也提出，關于銀行在建立相應績效評價體系的過程當中必須要對所涉及到的所有因素進行通盤考慮，不僅要關注傳統上關于銀行產生較大阻礙的財務因素，同時關于專門多環境因素和非財務因素也要給予充分的考慮，在如此的一種理論基礎上，他還提出了l0P評估法[21]。AmyH.I.Lee,Wen-ChinChen(2008)通過他們的研究則認為，關于銀行所在乎的財務因素來講，在專門大程度上它們確實能夠為銀行的績效評價提供足夠依據，而且長期進展過程中也十分有利于銀行利潤提高，然而假如不同時注重非財務因素的阻礙，關于整個績效考核來講也可能產生專門大的不利阻礙，比如講可能會減少銀行制造利潤的機會和程度等[22]。到了1992年的時候，羅伯特卡?普蘭等人在前人研究的基礎上，將更多的非財務因素考慮進來，并提出了一種新的績效評估方法——平衡計分卡，這種方法的要緊特點確實是解決了傳統財務績效評價體系當中存在的一些問題，從我們上面所提到的四種不同維度去建立了相應的績效評價體系，銀行的績效治理從簡單的績效考核轉向戰略性治理，為經濟全球化下銀行的績效評價提供了一個新的思路[23]。Andy和John（2007）在平衡計分卡指標選取上，依據其他人員的研究進行選擇分析，形成了“績效指標記錄”。為績效指標的設計理念提供了一個框架思路[24]。之后，有越來越多的學者與專家研究平衡計分卡理論。Norton,David與Robert.S.Kaplan(2012)三名學者認為用成長和學習、內部治理、財務、客戶四個方面作為平衡記分卡的測評指標[25]。Stan.Davis和Tom（2004）通過對兩個組織結構進行對比，一個沿用傳統的績效評價體系，而另一個則是直接引入了一種新的平衡計分卡體系，通過對兩者評價結果的對比發覺，采納平衡計分卡方法進行績效評估時，效果要明顯好于連續傳統財務績效考評體系的部門[26]。2.3.2國內銀行業績效評價研究現狀我國盡管在研究銀行績效考核的過程中起步較晚，然而近年來的研究取得了突破的進展。我國國內學者要緊從銀行體系績效和政策性金融績效評價來兩方面研究。（1）銀行體系績效評價現狀銀行績效的高低不但會阻礙到社會資源的優化配置，同時關系到了宏觀經濟政策的傳導與實施。在國內，首先由央行在2000年的時候制定了一個《商業銀行考核評價方法》，該方法要緊針對的是當時的國有四大銀行。而且那個方法當中規定的大部分條例差不多上按照當時的國際通行做法來實行的，而且還確定了要使用定量分析法對銀行的績效體系進行評估的方法，在評估的過程中需要從銀行所有資產的質量(一般設定權重是36%)、銀行的資產盈利能力(一般設定權重是35%)、資金流淌性(一般設定權重是15%)，最后還要從銀行以后一段時刻內的進展能力(一般設定權重是14%)等幾個大的方面來進行評價，而且這4個方面一共包含12項不同的指標[25]。葛志偉（2009）認為以一般的財務指標來作為要緊評價指標的傳統體系當中存在的弊端關于當前銀行的績效評估來講具有不利的阻礙，而且這種阻礙差不多變得越來越明顯[26]。盡管銀行業在進展的過程中差不多對這種績效評估體系進行了相應的改革，然而其治理體制方面所發生的變化還沒有對其績效評價體系產生足夠的阻礙，尤其是銀行業在受到多年來打算經濟阻礙的情況下不可能專門快的發生全然性變化[27]。在目前銀行所采納的整個評價體系以及選用的大多數評價方法中，關于一些無形資產價值的反應來講也越來越看中非財務指標，然而目前所有的非財務指標在所選取的指標體系中也只占到20%左右，同時各個指標之間還比較缺乏邏輯聯系（馬璐，2006）[28]。而郁國培（2007）認為有效的平衡計分卡績效治理系統是將企業的戰略和一整套財務和非財務考核手段能夠專門好的結合起來,能夠講，建立包括專門多非財務指標在內的總體指標評價體系差不多成為以后銀行評價自身財務業績的一項重要工作，而關于平衡計分卡這種方法來講，它就能夠考慮專門多非財務性指標，比如講顧客關于銀行服務的中意度，銀行在經營過程中制定的內部程序和組織創新能力等都屬于非財務指標，關于整個銀行系統的進展來講也起到重要的作用[30]。然而，不管使用什么樣的方法對銀行業的業績進行評價，都需要把財務維度仍然當做是評價的重點，然后將一些非財務性指標引入進來彌補不足就能夠了（黃敏，2013）[31]。（2）政策性金融績效評價現狀由于政策性銀行的專門性和金融改革的不斷深入，劉積余（2001）認為我國政策性銀行在其業務拓展前，在治理上要緊采取經營目標責任制，換句話來講確實是粗放式的治理，那個時候人們關于銀行的績效評價體系還不是特不重視，因此也全然就沒有建立起該評價體系[32]。通過轉型之后，專門多政策性銀行在日常的經營過程中也開始推行商業銀行正在使用的一些有效的績效評價體系，并依照自身的特點建立了相應的評價體系，盡管在短時刻內也取得了相應的成效，然而還存在專門多不足之處。那么從我國當前政策性銀行的進展情況來看（吳磊，2013）[33]，政策性銀行的績效問題慢慢顯現出來，仍然面臨著較大的挑戰，能夠表現為：①關于銀行進展的長遠目標沒有給予足夠的重視；②在設置評價指標的過程中考慮的不夠全面；③對各項指標設置權重的時候沒有按照科學的方法進行；④績效評價結果不足。我國的大多數政策性銀行在進展過程中，其規模也變得越來越大，也開始沿著綜合型的開發金融機構進行不斷轉型，只是它怎么講與傳統的商業銀行存在區不，因此在建立自身績效評價體系的過程中，尤其是在對各項指標進行選擇的過程中必須要充分的考慮到自身的進展狀況，以及政策性銀行的獨特之處(田楊，羅瑞敏，2009)[34]。通過對文獻的閱讀，總結出國內銀行業基于平衡計分卡的績效評價評價體系見表2。而中國農業進展銀行績效考核體系指標設置也需要按照一定的原則來進行(溫惠昆，2008)[35]。表2-3文獻指標體系回憶指標值溫惠昆張國徽張嘉齡郁國培黃敏葛志偉田楊

羅瑞敏鄭先虔沈榮總數財務維度人均利潤√√2資產利潤率√√√3經營利潤√1收入成本率√√√3中間業務收入√√√√√5業務收入增長率√√√3人均日存款√√√√4市場占有率√√√√4資產負債率√1總資產收益率√√√3凈資產收益率√1客戶維度客戶中意度√√√√√√√√8客戶流失率√√√√√√6優質客戶占有率√√2新客戶開發率√√√3內部流程治理維度不良貸款率√√√√√√√√8貸款利息收回率√√2存貸比√√√3信息反饋與處理水平√√√√4案件、事故差錯發生率√√√√√5內部“四無”目標√1責權利對應程度√√√3學習與成長維度職員培訓率√√√√√√√7企業文化建設√√2職員中意度√√√√√√√7職員離職率√√√√4金融產品創新√√√√√√√7合計27151211914151214第三章江西省農業進展銀行績效評價的現狀及導入平衡計分卡必要性分析3.1江西省農業進展銀行簡介中國農業進展銀行江西省分行是于1994年成立的，整個銀行在全省一共設立了95個不同的分支機構，目前差不多形成了10個客戶組，能夠講銀行的營業網點差不多在省內的各個要緊市縣都存在著。它的要緊任務確實是：在進展的過程當中，按照我國央行和國家政府所頒布的各項法律法規以及政策性的引導措施，以國家的信用作為銀行進展基礎，對一些相應的信貸資金進行籌措，并在其中承擔相應的金融業務，長遠的目的確實是為了農業以及農村的經濟進展提供更好的服務。3.1.1江西省農業進展銀行組織結構銀行成立以來，按照精簡機構、弱化行政色彩的要求，著力實施改革。含有11個二級分行營業部（內含兩個城區支行），將二級分行機關的財務費用會計出納下放營業部。11個二級分行下面有83個縣級支行。江西省農業進展銀行含有15個職能室。具體組織結構如下：圖3-1江西省農業進展銀行組織機構圖Fig.3-1JiangxiAgriculturalDevelopmentBankofOrganizationChart3.1.2江西省農業進展銀行政策性經營業務中國農業進展銀行江西省分行業務包括三個方面：資產業務、負債業務、中間業務。由于中國農業進展銀行具備政策性職能，同時作為我國唯一一家農業政策性銀行，其經營業務也與商業性銀行有所區不，以下列舉了中國農業進展銀行江西省分行政策性的經營業務。（1）資產業務糧棉油貸款業務：貸款要緊用于調節糧棉油供求總量，穩定市場需求。重點支持省級儲備糧增儲，要緊包括地點儲備糧貸款，糧油購銷貸款。中長期貸款及糧油、畜牧、漁業流淌資金循環貸款，同時也會涉及到包括糧油、畜牧、漁業在內的專門多具有中期流淌性質的資金貸款。在涉及到異地貸款的時候，要緊是一些扶貧基金，其要緊是地點政府出資成立、未列入監管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業。農村路網建設帶款業務：要緊用于解決借款人在農村路網建設等方面的資金需求而發放的貸款。農發行貸款支持的農村路網范圍要緊包括涉農公路、水路、縣域城鎮道路、道路服毒設施等。水利建設貸款業務：這項貸款的額度要緊是需要在各個農村的農田水利建設方面使用，另外像一些地點的防洪工程、水資源配置工程等大型工程的建設也能夠從這部分貸款當中支出。重大水利工程建設專項過橋貸款業務：依照該貸款的名稱就能發覺，它要緊是指農發行在研究一個地點需要的情況下，為那個地點更好的開展相應水利建設而提出的一種具有過渡性質的資金貸款，其要緊目的在于能夠保證各個地點的水利基礎建設，保障人民的差不多生活不受阻礙，貸款利率在不同的地區也是不同的，對西部及東北地區可下浮20%，對中部地區可下浮15%，對東部地區可下浮10%。整體城鎮化建設貸款業務：立足于農業政策性銀行職能定位，未解決地點政府主導開展的區域性整體城鎮化建設融資需要而向借款人發放的貸款。農村土地整治、土地流轉及規模經營、流通體系建設貸款業務：以農村土地為依托，開展有序流轉服務、規模化生產經營或為進展規模經營提供專業化種養服務的，經工商行政治理部門登記，實行獨立核算的企業、事業法人可想農發行申請農村土地流轉和規模經營貸款。流通體系建設貸款業務要緊用于解決借款人在農副產品批發市場、農副產品物流體系、農村物流體系建設及配套工程的方面的資金需求。棚戶區改造貸款業務：指納入國家年度棚戶區改造目標任務的城中村改造、國有林區棚戶區改造、國有墾區危房改造和重點鎮棚戶區改造，以及列入棚戶區改造配套基礎設施建設打算的建設項目的中長期政策性貸款。信貸資產證券化：農發行作為一家銀行發起機構，能夠直接把相應的信貸資產托付給一些具有良好信譽的受托機構，然后再通過這些機構以資產的形式去支持相應證券的開發，尤其是一些對銀行市場可能產生效益的投資證券。農發行至今已發行兩期近50億元證券化產品，是市場中僅有的完全以涉農中小企業貸款為基礎資產的信貸資產證券化產品。產業投資基金：包括中國農業產業進展基金和現代種業進展基金。中國農業產業進展基金是我國第一支國家級農業產業基金，旨在提升我國農業產業化水平，要緊投向農業產業化龍頭企業。現代種業進展基金是我國第一支有政府背景和市場化運作的種業基金，要緊投向種業企業。（2）負債業務存款業務：存款業務作為農發行資金來源的重要補充，目前差不多開辦經營范圍的客戶存款和結算、財政存款、同業存款以及設有分子機構的縣域地區公眾存款業務。按照存款的期限長短、計息方式、執行利率、起存金額和操作方式的不同進行分類，存款業務品種包括單位活期存款、單位定期存款、單位通知存款、單位協定存款、協議存款、同業存款六類。債券業務：債券發行境內市場化發債籌資資金是農發行要緊的資金來源。作為中國債券市場第三大發行主體，所發債券涵蓋了10年以下所有標準期限品種。是政策性金融債收益率曲線重要構建者之一。農發行通過境外發行人民幣債券業務開發了境外融資回流境內支農的新模式，為推進人民幣國際化進程做出新貢獻。資金交易：農發行綜合運用金融市場人民幣資金交易品種，將市場手段與政策性資金營運需求有效結合，配合全行資產負債治理要求，提高資金使用效益。涉及同行拆借、債券交易、同業存單投資、票據轉貼現、同業存放等金融市場人民幣交易品種。（3）中間業務國內結算類：辦理臨時存款賬戶、代理結算業務、網上銀行業務。國際結算類：外匯匯款業務、托收業務、信用證業務。其它：外幣支付清算、代理結算業務、即期結售匯業務、遠期結售匯業務。3.1.3江西省農業進展銀行穩定的資金來源與大多數的商業銀行相比，農發行的資金投向依舊有專門大不同的，比如講關于商業銀行來講，更加重視的是資金來源，因為資金的來源類型決定著如何使用這些資金，然而關于農業進展銀行來講，就沒有如此的要求，他們不管取得什么樣的資金來源，在決定的資金投向以及相應的利率水準過程當中，必須要按照我們國家的實際需求來投資，尤其是必須要依照我國所頒布的各項政策和法律來確定所有資金的使用范圍和使用程度等。3.2江西省農業進展銀行績效評價的現狀及存在的問題3.2.1江西省農業進展銀行績效評價現狀該行的績效考核體系在整個歷史進展過程當中差不多有過三個不同的進展時期：第一時期是從1998年開始一直持續到2004年結束，那么在這一時期當中，銀行的績效考核要緊方式是以封閉運行來作為它的核心，而且在選擇考核對象的時候也重點的對新放貸款所具有的相應貸款收回率進行考核，而關于其它的一些指標只只是是采取了附屬考核的方式，比如講資金的不合理占用等情況。第二時期是從2005年開始，到2006年就差不多結束，這一時期的改革要緊是因為在2004年的時候我國提出了各個農發行必須要進一步按照當時銀行業進展需求去進行深化改革，關于銀行內部的機構要進一步精簡，因此該行也開始了相應的內部治理改革，并在此過程中提出了相應的幾個比較重要的績效考核指標[36]。第三時期則是從2007年開始一直持續到了現在，這一時期的改革要緊是在前兩個時期基礎上，初步開始對各個不同的市縣分支機構進行考核，尤其是要在每年對其進行定期的經營情況考核，是一種全面的績效考核方法，而且如此的一種績效考核方法還采納具體文件的方式下發，能夠講該方法也是銀行正式頒布的第一個考核方法，正是從那個方法的頒布實施最終也標志著銀行初步形成了自己的績效考核體系。從該方法當中所規定的具體條例也能夠看出，在進行綜合績效指標考核的過程中一共設置了三個不同的層次，包括綜合考核體系、利潤完成情況專項考核體系以及超額利潤打算。中國農業進展銀行江西省分行績效考核指標體系包括核心指標與治理指標兩大類，統稱綜合指標。按季組織考核，一、二、三季度考核核心指標，四季度（年度）對核心指標和治理指標進行綜合考評。核心指標包括八項指標，體現整體經營績效；治理指標包括8項指標，體現各行內部治理與風險防控水平，具體如下：表3-1江西省農業進展銀行現有績效考核體系類不指標權重分小計綜合指標（160分）核心指標（100分）利潤指標1、人均利潤25502、利潤增長率153、貸款利息綜合收回率10存款指標4、人平日均存款20405、日均存款增長率106、日均存貸比10中間業務收入指標7、人均中間業務收入7108、國際業務收入3治理指標（60分）營運效率指標1、資產利潤率10152、成本收入比5信貸風險指標3、政策指導性收購貸款雙結零7304、中長期貸款本息收回率85、不良貸款操縱額15內部治理指標6、專業條線考核5157、職員中意度58、內控等級評定5（1）此評價體系中的考核利潤為賬面利潤(模擬計提營業稅金及附加后)扣除當年應計提影子撥備增加額(負數為零)、經省分行認定的調整因素阻礙額后的經營成果。（2）此評價體系對省行直接組織的同業存款項目、考核期省級財政賬戶存款，與系統內借款利差收益或損失歸并省分行。對同業存款，其利率低于總行同業指導利率上限、但高于總行系統內借款利率的，經省分行認定后，因利差倒掛減少的利潤在考核時模擬剔除。（3）對省內異地庫存監管貸款（含國儲糧油貸款、省級儲備糧油貸款、調控糧油貸款）的利差收益，實行“三七分成”，即監管庫存占用貸款利差收益的70％模擬增加監管行利潤，同時等額減少貸款行利潤。（4）此評價體系中的存款均指各項存款（不含高于總行系統內借款利率組織的同業存款和省級財政專戶存款）。對利率低于總行同業指導利率上限50%（含）的同業存款，全額納入對公存款進行考核;對利率高于50%但低于總行同業指導利率上限（含）的同業存款，按其50%納入對公存款進行考核;對利率高于總行同業指導利率上限且低于總行系統內借款利率（含）的同業存款，按其30%納入對公存款進行考核。（5）經營目標治理考評結果按考評得分劃分三個檔次，第一檔為考評得分1-3名，第二檔為考評得分4-8名，第三檔為考評得分9-11名。第一、二、三個檔次分配績效獎金系數分不為1.1、1.0、0.9。（6）出現新增不良貸款且考核期未收回的，該二級分行應得績效獎金降一個等級，扣除二級分行行長及分管行長50%績效考核獎金，另扣除出現不良貸款縣級支行行長及分管行長100%績效考核獎金。考核期收回不良貸款的，可按考核得分適應檔次正常發放當期績效考核獎金，前期扣發獎金不予補發。3.2.2江西省農業進展銀行績效評價體系存在的問題（1）非經營指標在進行考核過程中還存在力度不夠的情況在目前正在實施的考核方法當中，差不多上差不多上圍繞銀行的具體經營業績來制定相應指標的，而且具體考核過程中也是通過這些指標來實施，盡管如此的指標體系能夠最大程度的體現銀行以利潤為中心如此一種現代經營理念，只是一些非經營性的指標實際上關于銀行的經營業績也會產生重要阻礙[37]。（2）考核模式科學江西省農業進展銀行經營治理模式是行政化的，是垂直集中的治理體制，總行授權各級省級分行、各省級分行授權各個二級分行、各二級分行再授權各個縣域營業機構開展經營活動，缺乏自主性和靈活性，降低了其經營效率，也阻礙了其支農作用發揮。（3）績效評價結果運用不足在江西省農業進展銀行現行的績效考核中，沒有能夠最大程度的體現出績效結果在具體實施過程中的應用。而且大多數的情況確實是，當一個具體周期的績效考核全部完成后，省級的分行一般只是將各個市縣分支機構在所制定的考核體系當中的排名公布，至于如何按照該成績去對分行或職員進行獎懲以及升遷等卻沒有給出特不明確的答復，從而就特不容易導致那些績效考核成績不錯的職員有所不滿，在今后的工作過程當中也難以得到有效激勵[38]。具體表現在：一是盡管采納一些具體的方法進行了績效考核，然而整個考核過程以及最終所取得的考核結果卻沒有做到完全公開透明，而且最終得到的結果也沒有對被考核者進行實時反饋，在出現問題之后也難以對差不多存在的績效考核方案進行改進；二是在評價的過程中國語重視關于過去差不多取得業績的評價，不注重對以后的預測。現行的績效評價體系要緊注重于過去一個周期內經營成果的分析與總結，同時在那個基礎上預測以后進展的情況[39]。而且目前政策性銀行在進行他們自身績效評價的過程當中，差不多上還專門難做到直接將結果和人力資源掛鉤。因此，我國的政策性銀行需要結合自身的實際情況制定出更加適合自身進展的指標體系，而且還必須要在指標考核結束以后，結合銀行的實際人力資源配置情況去進行實施，在實施的過程中要兼顧到當前銀行進展的利益以及以后的長遠利益[40]。3.3江西省農業進展銀行導入平衡計分卡必要性分析羅伯特?卡普蘭指出，假如在績效評價的過程當中，不能做到衡量，那么就難以進行后期的治理[40]。企業在進展的過程中往往會在規模上不斷擴張，那么如此的擴張不能是盲目的，必須要和企業當時所具有的經營能力相匹配，假如不能做到這一點的話，企業的進展甚至可能會出現失控。本文認為，平衡計分卡這種方法在應用的過程中更加強調的確實是企業進展的行動，不能只是一味的談戰略，必須要落實到具體的行動當中，也確實是講關于制定的所有戰略都必須要堅決的執行，并建立相應的信息平臺等諸多因素的支持。運用平衡計分卡能夠使江西省農業進展銀行真正發揮理想的績效治理和戰略治理的功效，是江西省農業進展銀行戰略愿景和戰略實施的有效工具。隨著江西省農業進展銀行政策性職能的轉變和信貸規模在一段時刻內所出現的瘋狂擴張，銀行在日常經營過程中必定會面臨著更加復雜的業務，而且各個銀行之間的市場競爭也必定會變得更加激烈，這就使得銀行在進展過程中不得不對自身的組織架構進行一種全然上的改革[41]。而平衡計分卡方法的出現和應用能夠有效的關心企業實現這一改革，同時也能夠在最大程度上保證企業在制定戰略的同時將這些戰略能夠保證在行動上[42]。由此可見，江西省農業進展銀行引入平衡計分卡是專門有必要的。（1）是江西省農業進展銀行政策性與商業性職能的全面體現我國所設立的這些政策性銀行，在其進展性質以及進展目標上來看更加傾向于一種綜合性的金融機構，而且在以后的進展過程中也會更加朝著如此一個方向去轉型，只是關于這類銀行的性質以及日常的經營治理來講，他們在銀行資金來源以及銀行資金最終投向方面則存在和商業銀行比較大的差不。銀行的長期進展不能只著眼于眼前，需要有更長遠、會更深層次、更理性的眼光。平衡計分卡績效評價的核心思想是，經營治理者以戰略目標為導向[43]。戰略的規劃、戰略的分解，以及最后將戰略落實在行動上，只有如此才能夠真正確保戰略目標。假如能夠有效的采納平衡計分卡如此一種全新的理論去在銀行的內部機構構建一種比較成熟的績效評價體系，那么不僅能夠大大的有利于政策性銀行依照自身的特點去制定更加有針對性的戰略進展目標，同時也能夠使這些銀行具有一些商業性銀行的性質，如此能夠關心他們更加全面的實現自身的經營目標。一般情況下，農發行在日常的治理過程中，他們的治理者相對來講能夠使用一些比較直觀也特不簡潔的方式對各個職員進行治理，而這些治理措施也更容易去傳遞企業關于以后進展的愿景，并最終實現企業的戰略目標。假如能夠將農發行所擁有的一切資源專門好的和以后進展戰略聯系，為江西省農業進展銀行內部各個不同的部門及職員之間就能夠建立起一套更加準確的邏輯和框架。（2）能夠更加全面和動態的反映出績效考核情況一般情況下，銀行在對自身組織機構進行績效評價的過程中，首先考慮的確實是銀行的性質，然后在此基礎上依照一些數量統計以及運籌學的方法，選用一些比較符合企業進展的指標組成相應的體系，利用該體系對績效進行考核和評價就能夠對銀行的具體目標做出準確的評價，所得出的評價結果關于銀行以后的經營行為也會有一個正確的引導[43]。就江西省農業進展銀行而言，盡管現行績效考核體系圍繞江西省農業進展銀行經營業務展開，然而與其他商業型銀行一樣，假如在評價的過程中，關于財務型的一些經營指標過分重視而忽略的一些非經營性的指標，并做出判定。缺乏非經營指標的體現，使得績效考核評價結果運用不足，就專門難全面而動態的反應出當前銀行的績效進展情況，同時關于預測以后的績效進展也是特不不利的。而平衡計分卡充分突破了將財務作為唯一指標的衡量指標，還充分考慮了其中存在的一些非財務因素，然后將他們共同組合起來變成了一種具有體系的指標類型，在評價的過程中也更加貼合實際，使績效評估趨于平衡和完善，將績效和經營結果緊密聯系[44]。（3）是江西省農業進展銀行業務流程和內部治理的需要作為與商業銀行存在區不的政策性銀行來講，他們在建立自身績效評價體系的過程當中，也必須要考慮到銀行以后可能發生的轉型過程，仍然從四個維度進行充分體現[45]。對此，江西省農業進展銀行原有的績效考核體系對此層面的考核未得到充分的體現。而平衡計分卡的一個特不大的特點確實是能夠對每一項不同的指標機械能逐層的分解，然后把企業所制定的戰略目標全部都融入到內部治理的過程當中，并使得企業的各項業務進展都能夠圍繞所制定的戰略目標展開，風險的方法與操縱能夠在內部流程治理層面中得到充分體現，在銀行經營業務的同時，能夠充分滿足客戶的要求[46]。第四章基于平衡計分卡的江西省農業進展銀行績效評價體系的構建4.1設計原則基于平衡計分卡理論的江西省農業進展銀行績效考核體系與其原有績效考核體系存在一些不同之處，依照筆者的實地調研、結合江西省農業進展銀行自身特點，再設計體系時，應該有以下差不多要求：（1）系統性原則：評價指標的建立必須要對原有傳統的績效考核指標體系形成補充，而傳統的體系當中差不多只有一些財務指標，因此在新的指標體系當中必須要包括一些重要的非財務指標，既注重短期績效也注重長期績效，需要全面反映出中國農業進展銀行江西省分行的經營治理情況，具有全面性以及系統性。不能在評價的過程中國語追求銀行進展的一些財務因素，要綜合的從不同角度動身，對銀行當前所面臨的經營環境等進行評價。同時針對農發行的政策性職能與特色的業務范疇設立指標評價，充分考慮農發行江西省分行的獨特之處，從財務、客戶