考點2分封制郡縣制行省制分封制與郡縣制的區別是什么?第一，傳承制度不同。分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周時期，它是國君將田邑賜給宗室臣屬作為俸祿的制度。受封的對象有三種類型：一是周王的同姓親屬即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代貴族的后裔。不論受封的是誰，一旦被封，都世代相傳，即實行世襲制?？たh制則與此相反，郡縣的行政長官郡守和縣令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世襲，即實行的是任免制。

第二，職責范圍不同。在分封制下，受封的諸侯在封地內不但享有行政統治權，而且擁有對土地和人口的管理權，但受封的諸侯必須對周天子盡一定的義務。例如，必須定期朝聘周王，向周王貢獻各種物產，接受周王之命出兵保衛王室或征伐反叛者等，同時對周王的婚喪嫁娶、巡狩等也要盡義務。郡縣制則不同，郡守和縣令在轄區內只行使行政管理權，對土地和人口逐漸失去統治權?？な睾涂h令只負責管理人民，收取賦稅，征發兵役和徭役。第三，“治地”方位不同。分封制下的封地多位于授封者的周圍，其中心地帶為授封者，即國君或諸侯直接統治的中心?？たh制的情況多有不同。初建時，郡多在邊遠的、具有戰略意義的地區。如秦南平百越后，設置了南海郡、桂林郡、象郡；北擊匈奴，收復朔方后，設置了九原郡?？h則地近統治中心的、較富庶的近畿地區。以后隨著生產力的發展及政治上和軍事上的需要，郡和縣的地區分布漸趨一致，最終發展成為郡統縣的隸屬關系。第四，歷史作用不同。分封制體現了“薄天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”一統天下的政治局面，這和西周時期經濟發展水平低、政治不平衡、文化差異較大的情形相適應，有一定的進步意義。但是，由于各諸侯國在封地上擁有絕對的統治權而變成了大大小小的獨立王國。在一定的條件下，這些王國演變成完全獨立的國家，直接或間接地威脅國君的安全，釀成了列國爭霸，互相兼并，國君權力衰微，大權旁落，最后導致完全分裂的政治局面。春秋爭霸局面的形成，可以說是分封制的必然產物?？たh制的出現及其推行，消除了由分封割據而帶來的隱患，使皇帝能夠直接控制地方的行政制度，成為中國兩千多年封建專制統治的組成部分。由此可見，郡縣制對中國傳統封建社會的社會調控產生了深遠影響。行省制度的特點1、行省的格局打破按自然境界劃分建置的作法，實行按區域建置：從秦漢的郡、州、到唐宗的道、路制，基本上都是按山川地形的自然境界劃分，這種劃分雖便于財稅征收，但無疑也有利于割據者據險稱雄，對抗中央?！皻v來據山為王，割地為雄的分裂割據者都是這樣出現的”。元朝統治者吸取前朝教訓，所有行省北方無天險，形成以北制南格局。像湖廣行省，就不是以天險大別山為界；行省的治所也一般設在水際交通便利之地而非中心地帶，像湖廣行省的治所武昌，就在其行省的最北邊。秦嶺以南的漢中地區被劃歸陜西行省，使四川盆地的北向門戶洞開，無險可守，這些措施有效地防止了地方分割勢力的產生。2、實行首長中央派出制：行中書省是中央的派出機構，其最高長官代表中央來治理地方，因而其具有雙重性，一方面是代表中央對地方官進行監督，又一方面又直接負責本行省事務，對地方進行管理，這種雙重性既加強了中央集權，又對地方進行了有效管理，“行中書省……掌國庶務……與都省互為表里”準確表達出其雙重性。這種既對中央負責，又對地方負責的省官雙重性一直影響到今天。行省轄區內宣慰司、路府州縣、漢軍萬戶府等仍然接受朝廷（吏部、樞密院）的任用、遷調、考課等管理。3、大而不專，實行分權原則：元朝的一個行省，其面積相當于今天的兩到三個省，甚至更大。其無論經濟實力、還是軍事實力之大是可想而知的，但有元一代為什么沒有出現唐末的藩鎮割據的局面呢？這與其分權原則有關。行省機構的總體權力頗大，但由于群官議政和軍事、財賦等專官提調，其處理各項庶政又是有所分工，互相配合、互相牽制的。每名行省官都不可能獨立行使權力，而要受到其他同僚的協助或制約。即使是提調軍事和掌管財賦者，也需要與其他官員一起同署議政，更不能將軍事、財賦二柄集于一身。4、實行制度上的監察制度：雖然歷史上均有監察機構，但其要么監督無力、形同虛設，導致地方勢力坐大；要么監督太嚴，束縛官員的手腳。元代在全國設立二十二道監督區，除糾察行省的施政得失外，每年兩次審核行省的文件，看行省官員是否違背了典制，像行省長官是否在獲得了中央授予領兵的虎符之后，才調動兵馬等，制度上的監察防止了行省違制專權。以上措施和政策的作用總之，通過以上四項措施和政策，元廷實現了對行省的嚴格控馭和有效監督，使其諸權力基本保持在大而不專的范圍或限度內。保持這樣的限度，朝廷對行省就能始終處于以重馭輕、以內馭外的有利地位。行省則始終從屬于中央，稟命和效忠于朝廷。正因為如此，在中央與地方的權力結構和權力分配中，行省大體站在中央一邊，主要發揮代表中央控制地方，為中央集權服務的作用，就不足為奇了。1．（2010年上海高考歷史10題）元朝為加強中央對西藏和臺灣的管理，分別設置了A．中書省、伊犁將軍B．宣政院、中書省C．伊犁將軍、澎湖巡檢司D．宣政院、澎湖巡檢司【答案】D【點撥】]測量目標：歷史知識/知道重要的歷史事實、歷史概念和歷史評價。考試內容：兩宋的繁榮與元的統一/元朝的統一/元朝的統治與行省制度/對邊疆地區的管理。中書省管轄大都及其周圍地區；伊犁將軍（清朝設立），管轄新疆天山南北的軍務與民政。2．（2011年海南高考4題）《馬可·波羅行紀》中記述，元朝時“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫離開舊都而遷居新都”。這里的“契丹省”指的應當是

A．嶺北行省B．遼陽行省C．甘肅行省D．云南行省【答案】B【點撥】契丹，是活躍在中國東北地區的一個民族。遼陽行省轄地包括今庫頁島，外東北，西伯利亞東部，中國的東北三省及內蒙古東部。據此可以判斷契丹省應為遼陽行省，故選B項。嶺北行省為蒙古和回紇族聚居地，甘肅原是西夏族聚居地。排除A、C。3．（2010年高考江蘇歷史3題）“元起朔方，固已崇尚釋教（佛教），及得西域，世祖以地廣而險遠，……思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設官分職，而領之于帝師?！边@里的“官”隸屬于A．宣政院B．中書省C．理藩院D．行中書省【答案】A【點撥】“土番”即吐蕃，也就是西藏地區。元朝在中央設立宣政院，統領宗教事務和管理西藏地區。此題考查的是對元朝中央機關的理解。根據材料中的提示土番，時間是元朝，而且跟佛教有關，應該理解為是元朝掌管全國佛教事宜和藏族地區軍政事務的中央機關——宣政院，所以此題應該選擇A。4．（2014·廣東六校第三次聯考）柳宗元在《封建論》中寫道：“周有天下，裂土田而瓜分之，設五等，邦群后，布履星羅，四周于天下，輪運而輻集，合為朝覲會同，離為守臣捍（捍）城?！敝艹醯倪@一做法(

)

A．有利于維護等級秩序

B．容易形成割據混戰

C．有利于穩定政治統治

D．有利于加強中央集權

【答案】C

【解析】據題干“周有天下，裂土田而瓜分之”，說的是分封制，從提問方式“周初的這一做法”來，說明考查的是分封制的影響，時間是周初；分封制實行后，形成了等級秩序，所以等級秩序是分封制的產物，不能說是分封制維護了等級秩序，故A項錯誤；從“合為朝覲會同，離為守臣捍（捍）城”，說的是周初分封制的積極作用，維護了統治，

B項錯誤，故C項正確；周初，尚沒有實行中央集權體制，故D項錯誤。5．（2011年江蘇高考4題）據《南臺備要》記載：“江浙省……調兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務，若是一一咨稟，誠恐緩不及事?！ㄈ缃瘢┓灿姓{遣軍情重事及創動官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區處。”這段材料可以反映出元代的江浙行省A．與中央權力之爭難以調和B．獲得了緊急事務處置權C．行政長官不再由朝廷任命D．權力不再受到中央節制【答案】B【點撥】本題考查了元代行省制度?！赌吓_備要》是元代記載御史臺制度、事務等的書籍。材料大意是說江浙行省遇到“調兵剿捕”的時候，行省官員若要將事務不管大小輕重都向中央一一請示稟報，可能會延誤事務的處置。如今凡是“調遣軍情”和動用國庫等緊急的事情，不需要再稟報，交給行省官員自行處理。據此，材料反映了當