醫療衛生行業違法違規行為舉報獎勵辦法目錄TOC\o"1-1"\h\u27127第一章總則 231286第二章獎勵條件 430628第三章獎勵標準 524779第四章獎勵程序 632051第五章監督管理 827606第六章附則 920491附件1 1128522附件2 12910附件3 135388附件4 1418624附件5 1516206附件6 16第一章總則第一條為充分發揮社會監督作用，鼓勵社會公眾積極舉報嚴重危害人民群眾生命安全和身體健康的醫療衛生行業違法違規行為，切實維護醫療衛生安全，根據《基本醫療衛生與健康促進法》《中醫藥法》《傳染病防治法》《執業醫師法》《母嬰保健法》《人口與計劃生育法》《獻血法》《醫療機構管理辦法》等法律法規和規章，制定本辦法。第二條本辦法適用于全省各級衛生健康行政部門受理社會公眾（以下統稱“舉報人”，應為自然人、法人或其他組織）舉報屬于其監管職責范圍內的醫療衛生行業的違法違規行為或者線索，經查證屬實并立案查處后，根據舉報人的申請，予以相應物質獎勵的行為。第三條本辦法所指的醫療衛生舉報，是指舉報人通過12320衛生健康熱線、信函、傳真電話、電子郵件、走訪等形式向全省各級衛生健康行政部門實名舉報、屬于衛生健康行政部門監管職責范圍內的醫療衛生行業違法違規行為或者線索。實名舉報是指舉報人以提供真實姓名或名稱以及真實有效的形式進行舉報。第四條對機構或個人下列醫療衛生行業違法違規行為的舉報，經核實并查處的，屬于獎勵范圍：未取得醫療機構執業許可證擅自營業；偽造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證；政府舉辦的醫療衛生機構與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構；醫療機構對外出租、承包醫療科室；非營利性醫療衛生機構向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益；非醫師行醫；擅自開展醫療美容服務；擅自開展人類輔助生殖技術；擅自開展母嬰保健技術服務或計劃生育技術服務；開展非醫學需要的胎兒性別鑒定或非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠；組織、從事代孕、非法采供精子、卵子活動；非法從事組織、采集、供應、倒賣血液活動；開展禁止類技術臨床應用；非法倒賣醫療廢物；醫療污水未經消毒直接排放；重復使用一次性醫療用品；其他涉及違反衛生法律法規的行為經衛生健康行政部門認定需要予以舉報獎勵的情形。第五條負責舉報調查處理的各級衛生健康行政部門按照本辦法的規定對舉報人進行獎勵，所發生的獎勵資金，按照處理機構行政隸屬關系各自編入部門預算，省、市、區財政部門分別按規定核撥。獎勵資金單獨核算、專款專用，并接受審計、監察等部門的監督。第二章獎勵條件第六條獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：（一）有明確的被舉報對象和具體違法違規事實或者違法犯罪線索。（二）違法違規行為發生在XX省行政區域內，舉報內容事先未被各級衛生健康部門掌握；（三）舉報事項經各級衛生健康行政部門立案調查，查證屬實并作出行政處罰決定或依法移送司法機關作出刑事判決。第七條舉報獎勵的實施遵循以下原則：（一）同一違法案件被不同舉報人舉報且內容基本相同的，只對第一舉報人進行獎勵，舉報順序以相關衛生健康行政部門受理舉報時間為準；其他舉報人提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，可以給予適當獎勵。（二）兩人及以上聯名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配，協商不妥的，平均分配。（三）對同一舉報人多次舉報同一事項，不重復獎勵；同一案件由兩人及以上舉報人分別舉報但線索不同的，獎勵總金額不超過第十條規定的對應獎勵等級中最高標準。（四）最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。（五）舉報人分別向省、市、區衛生健康行政部門舉報同一非法行醫行為的，應遵循屬地管理、分級負責的原則，由做出行政處罰決定部門予以獎勵。第八條有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：（一）衛生健康部門工作人員或者具有法定監督、發現、報告違法違規行為職責和義務人員及其直系親屬的舉報；（二）侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關系人的舉報；（三）實施違法行為人的舉報；（四）舉報人不配合舉報案件進一步調查的；（五）匿名舉報；（六）法律法規和相關文件規定的其他不適用的情形。第三章獎勵標準第九條根據舉報人提供的線索與事實相符合的程度、社會危害性及對醫療衛生違法違規行為罰沒款金額，對舉報人給予一次性獎勵。獎勵標準分為三個獎勵等級：一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符，舉報事項經查證屬于重大違法行為或涉嫌犯罪的；二級：提供被舉報方的違法事實、線索及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符；三級：提供被舉報方的基本違法事實、線索及相關證據，舉報內容與違法事實基本相符。第十條各級衛生健康部門依據監管職責按照舉報案件獎勵等級、罰沒款金額等因素確定獎勵金額，每起案件的獎勵金額原則上不超過1萬元。具體獎勵標準如下，（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足500元的，給予500元獎勵。屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。（二）無罰沒款的案件，各級舉報獎勵金額分別按不低于500元、300元、100元獎勵。第四章獎勵程序第十一條各級衛生健康行政部門應當在行政處罰決定書送達之日或刑事判決生效之日起的15日內（指自然日，下同）書面或電話告知符合本辦法獎勵條件的舉報人有申請獎勵的權利。采取書面形式告知的，應當制作《醫療衛生舉報獎勵申請告知書》（見附件1）；采取電話形式告知的，應當使用錄音電話并做好書面電話記錄。第十二條舉報人應當自衛生健康行政部門告知申請獎勵權利之日起30日內申請獎勵。無正當理由逾期不申請獎勵的，視為放棄。需要舉報受理部門協助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門應當予以協助。第十三條舉報人申請獎勵的，應當向告知其申請獎勵權利的衛生健康行政部門提交《醫療衛生舉報獎勵申請表》（見附件2）和有效身份證件。舉報人委托他人代為申領獎金的，應當提供授權委托書（見附件3）、舉報人和受委托人的身份證或者其他有效證件。未提供上述證明材料，或提供的信息與舉報時提供信息不符的，不予獎勵。第十四條各級衛生健康行政部門應當在收到舉報獎勵申請之日起30日內，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見，填寫《醫療衛生舉報獎勵審核表》（見附件4），并附《醫療衛生獎勵申請告知書》及送達證明、《醫療衛生舉報獎勵申請表》、舉報原始記錄復印件、舉報受理記錄復印件、行政處罰決定書或刑事判決書復印件等材料。無法提供行政處罰決定書或刑事判決書復印件的，應提供違法行為相關證據、舉報調查報告或違法行為得到有效制止的相關材料。第十五條各級衛生健康行政部門應當在舉報獎勵通過審核后，制作《醫療衛生舉報獎勵通知書》（見附件5），按照舉報人提供的通知舉報人。經審核決定不予獎勵的，應當告知舉報人不予獎勵的相關事實和依據。第十六條舉報人應當自接到獎勵通知之日起30日內憑《醫療衛生舉報獎勵通知書》和有效身份證件至相關衛生健康行政部門或衛生監督機構簽收領取獎金，獎金原則上通過銀行轉賬支付；如遇申請人無有效銀行卡等情形，則以現金形式予以發放，并填寫《醫療衛生舉報獎勵發放簽收單》（見附件6）。正當理由逾期不領取獎勵的，視為放棄，衛生健康行政部門應當記錄在案。第十七條被舉報的違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，依法移送司法機關且追究刑事責任后，原移送部門按照本辦法規定對查證部分進行獎勵。第五章監督管理第十八條各級衛生健康部門應當建立舉報獎勵檔案，并做好匯總統計工作。第十九條各級衛生健康部門應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的相關信息。第二十條各級衛生健康部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎金的;（二）未經舉報人同意，泄露舉報人相關信息的;（三）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的;（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。第二十一條舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。第二十二條舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經查實不符合獎勵條件的，獎勵實施部門有權收回獎金。第六章附則第二十三條各級衛生健康行政部門負責舉報獎勵的組織管理。各級衛生健康監督機構負責舉報獎勵實施工作。第二十四條各地衛生健康和財政部門可依據本辦法，制定本行政區域內的醫療衛生違法違規行為舉報獎勵辦法或實施細則，并報XX省衛生健康委和XX省財政廳備案。第二十五條本辦法由XX省衛生健康委、XX省財政廳負責解釋，自公布之日起施行。附件：1.醫療衛生舉報獎勵申請告知書2.醫療衛生舉報獎勵申請表3.授權委托書4.醫療衛生舉報獎勵審核表5.醫療衛生舉報獎勵通知書6.醫療衛生舉報獎勵發放簽收單

附件1醫療衛生舉報獎勵申請告知書編號：遼（或市、縣、區）衛健獎告字〔〕第×××號：你（你單位）于年月日舉報，對查處該案有幫助。請自接到本告知書之日起30日內到提出舉報獎勵申請。我單位將根據你（你單位）的申請，進行獎勵審核。逾期不提出申請的，視為放棄。特此告知。XX省（或市、縣、區）衛生健康委員會年月日簽收：年月日注：本告知書一式二份，一份存入獎勵檔案，一份交被告知人。附件2醫療衛生舉報獎勵申請表申請人姓名（單位名稱）性別身份證件號碼（企業或組織登記號）聯系電話聯系地址郵政編碼銀行卡號開戶行委托申請人姓名性別身份證件號碼聯系電話聯系地址郵政編碼銀行卡號開戶行申請人提出獎勵申請：舉報違法活動時間、方式、內容：本人承諾：1、非本地衛生健康行政部門或衛生監督機構工作人員及其直系親屬或授意人。2、不對被舉報行為負有直接責任。3、以上內容如有不實之處，本人愿負相應法律責任，并承擔由此造成的一切后果。申請人（委托申請人）簽名：年月日申請人（委托申請人）身份證正反面復印件粘貼處注：1.申請人應當提供身份證原件供核對并提交身份證復印件一份；2.獎勵通知或不予獎勵決定將按照申請表上填寫的聯系電話通知申請人；3.舉報人委托他人申請獎勵的，須填寫委托申請人的相關信息；4.舉報人為法人或其他組織的，填寫企業或組織注冊號或登記號；5.本申請書一式二份，一份存入獎勵檔案，一份交申請人。

附件3授權委托書舉報人身份證件號碼：舉報違法活動時間、方式和內容：現委托（受委托人姓名及身份證件號碼），作為我的委托代理人，代為□申請/□領取舉報獎勵。本人承諾對受委托人的□申請/□領取行為和結果承擔法律責任。委托人：年月日附：舉報人、受委托人身份證復印件（申請人和委托申請人身份證正反面復印件粘貼處）附件4醫療衛生舉報獎勵審核表申請人姓名（單位名稱）性別身份證件號碼（企業或組織登記號）聯系電話聯系地址郵政編碼委托申請人姓名性別身份證件號碼聯系電話聯系地址郵政編碼行政處罰決定書（或刑事判決書）文號：其中罰款（金）金額（元）：沒收款金額（元）：其他證明材料：經辦人簽名：（衛健委衛生監督專用章）年月日申請事項支付方式□銀行轉賬□現金承辦科室意見□擬獎勵經研究，申請人符合《XX省醫療衛生舉報獎勵辦法（試行）》第條第（）項的獎勵標準，擬獎勵金額（元）：□擬不予獎勵經研究，申請人不符合《XX省醫療衛生舉報獎勵辦法（試行）》的獎勵條件，具體理由為：（可附頁）相關科室意見分管領導意見中心領導意見委領導意見附件5醫療衛生舉報獎勵通知書編號：遼（或市、縣、區）衛健獎通字〔〕第×××號：根據《XX省醫療衛生舉報獎勵辦法（試行）》的規定，經審核，認定你（你單位）年月日舉報，對查處案件有功，現決定獎勵你（你單位）人民幣元。請自接到本通知書之日起