XX稀土高新區突發環境事件應急預案目錄TOC\o"1-2"\h\u4172總則 4115101.1編制目的 4295381.2編制依據 486591.3適用范圍 4196011.4工作原則 5144861.5事件分級 6175331.5.1特別重大突發環境事件（Ⅰ級） 6130101.5.2重大突發環境事件（Ⅱ級） 6276231.5.3較大突發環境事件（Ⅲ） 7178791.5.4一般突發環境事件（Ⅳ） 713355二、組織指揮體系及職責 845342.1領導機構 8267962.2工作職責 96520三、預防與預警機制 1163343.1監測和風險分析 1135503.2預警 1276333.3信息報告 131904四、應急處置 1520164.1應急預案啟動 15290834.2分級響應 15190624.3響應措施 17143854.4響應終止 2158334.5應急終止程序和主要事項 214497五、后期處置 22296265.1善后處置 22212955.2調查與評估 2227318六、應急保障 22274896.1物資保障 2263536.2通信保障 23129566.3人力資源保障 23116706.4技術保障 2360216.5財力保障 23279916.6醫療衛生保障 2311426.7交通運輸保障 23151106.8治安維護 244731七、監督管理 2435557.1應急預案演練 24319407.2宣教培訓 2465277.3責任與獎懲 248485八、附則 24253128.1名詞術語 24320298.2預案解釋 2550708.3修訂情況 25216168.4實施日期 25總則1.1編制目的為加強環境安全監管工作，及時有效地應對突發環境事件，預防和減輕環境污染事故危害，保障全區人民群眾的生命財產安全，根據我區實際，制定本預案。1.2編制依據（1）《中華人民共和國環境保護法》（2015年1月1日起施行）；（2）《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年11月1日起施）；（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016年1月1日起施行）；（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日起施行）；（5）《國家突發環境事件應急預案》（2014年12月29日，國辦函〔2014〕119號）；（6）《突發事件應急預案管理辦法》（2013年10月25日，國辦發〔2013〕101號）；（7）《關于印發環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）的通知》（2006年3月31日，環發〔2006〕50號）；（8）《XX市突發環境事件應急預案》；（9）《XX市環境保護辦法》；（10）《XX稀土高新技術產業開發區突發環境事件應急預案》及相關法律、法規、標準等。1.3適用范圍本預案適用于XX稀土高新技術產業開發區轄區范圍內的突發環境事件應急工作。突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。水污染應對工作按照《XX稀土高新技術產業開發區突發水污染事件應急預案》等有關規定執行；土壤污染應對工作按照《XX稀土高新技術產業開發區土壤環境污染事件應急預案》等有關規定執行；大氣環境污染應對工作按照《XX稀土高新技術產業開發區大氣環境污染事件應急預案》等有關規定執行；重污染天氣應對工作按照《XX稀土高新技術產業開發區重污染天氣應急預案》等有關規定執行。參與跨區域、跨流域污染事故，上級部門和領導指示要求查處的污染事故的調查處理。各重點企業應制訂切合實際情況的突發性環境事件應急預案，并報我局備案。1.4工作原則以人為本。保障群眾的生命安全和身心健康是本預案的主要目的。既要最大限度的減少突發環境事件造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應急處置人員的安全防護水平。預防為主。實行事前預防與事后應急處理有機結合，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。系統聯動。在統一指揮和調度下，各職能部門應步調一致、密切配合、形成合力，確保突發環境事件預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對，快速有效。科學應對。在預防和處理突發環境事件過程中要尊重科學，充分依靠科技人員和生產、管理一線工作人員，有針對性地處理環境污染事故和突發事件。1.5事件分級按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。1.5.1特別重大突發環境事件（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件:（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。1.5.2重大突發環境事件（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環境污染造XX級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。1.5.3較大突發環境事件（Ⅲ）凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。1.5.4一般突發環境事件（Ⅳ）凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；（6）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。二、組織指揮體系及職責2.1領導機構XX稀土高新技術產業開發區管委會牽頭成立XX稀土高新技術產業開發區突發環境事件應急領導小組，負責統一組織、協調、指揮XX稀土高新技術產業開發區突發環境事件防范與應急工作。其組成如下：組長：管委會分管副主任副組長：區建設環保局副局長成員：區黨務綜合部、區督考辦、區行政綜合部、區財政局、區建設環保局、區工信安監局（安監）、區社會事務局、區國土資源局、區城市管理執法局、區農牧林水局、區園區管理處、萬水泉鎮、各街道辦事處、區工商局、區公安分局、區質監分局、區交管大隊、區消防大隊、區供電分局、區氣象局等單位負責人。突發環境事件發生時，各成員單位根據應急響應等級，按區突發環境事件應急領導小組的統一部署和各自職責，配合做好突發環境事件的應急處置工作。XX稀土高新技術產業開發區突發環境事件應急指揮部的辦事機構為XX稀土高新技術產業開發區突發環境事件應急指揮部辦公室，應急指揮部辦公室設在區建設環保局（環保）。應急指揮部辦公室主任由區建設環保局副局長擔任，副主任由區建設環保局（環保）副處長擔任。應急指揮部辦公室下設應急救援組、評估咨詢組、應急監測組、安全保障組、醫療救護組、新聞發布組、后勤綜合組共7個組。應急指揮部辦公室電話：5255501、5255281。2.2工作職責2.2.1突發環境事件應急指揮部辦公室負責組織、協調、指揮和指導突發環境事件的應急工作，并向XX稀土高新技術產業開發區管委會、市環保局做出報告。根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。根據危機狀態，統一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。保持整個應急預案網絡通信暢通，隨時根據事故發展情況，通報事故現場態勢。配合上級部門進行事故調查處理工作，執行突發環境事件報告制度。具體負責信息調度、宣傳教育、綜合協調，上報有關報告及相關材料；負責組織突發環境事件的應急調查和處理；協調XX市環境監測站對污染事件現場進行監測，隨時掌握和報告事態進展情況；及時向XX稀土高新技術產業開發區管委會、XX市生態環境局突發事件應急處理領導小組提供調查報告，提出和具體處置意見。2.2.2突發環境事件應急處理專業組應急救援組：根據突發環境事件性質、程度和類型，由萬水泉鎮、稀土路街道辦事處、民馨路街道辦事處、濱河新區管委會等相關單位按照各自職能分別負責。主要職責：負責對事件現場按照處置規范及要求進行相應的應急處置、救援或增援。迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所；協調軍隊、武警有關力量參與應急處置。評估咨詢組：根據突發環境事件性質、程度和類型，由指揮部指定專家組及區相關單位按照各自職能分別負責。主要職責：收集匯總相關數據，組織進行技術研判，開展事態分析，對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。應急監測組：由區建設環保局、區農牧林水局、區氣象局、區國土資源局、區食藥工商局等相關單位按照各自職能分別負責。主要職責：根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。安全保障組：由區公安分局、區消防大隊、區交管大隊負責。主要職責：負責事故現場的治安管理和安全保衛工作，設置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現場；負責事故現場的道路暢通；負責指揮事故現場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產安全，及時疏散現場人員。醫療救護組：由區社會事務局、區公共事業管理局、濱河新區建設服務中心等相關單位按照各自職能分別負責。主要職責：組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成集體中毒等。負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫院進行治療。新聞發布組：由區行政綜合部、區黨務綜合部等相關單位按照各自職能分別負責。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權XX息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網信息內容管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。后勤綜合組：由區經濟發展局、區財政局、區質監分局、區供電分局等相關單位按照各自職能分別負責。主要職責：配合指導XX稀土高新技術產業開發區管委會做好事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；同時配合做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，確保通信、交通、電力、供水等正常運行；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急調查。三、預防與預警機制3.1監測和風險分析突發環境事件應急指揮部辦公室XX有關成員單位對XX稀土高新技術產業開發區環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規環境監測數據等開展綜合分析，對可能發生的突發環境事件進行風險評估和整理傳報。企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，按照相關規定開展突發環境事件應急預案的編制、備案工作。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地環保部門。3.2預警3.2.1預警分級對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預計可能發生特別重大突發環境事件時，發布紅色預警；可能發生重大突發環境事件時，發布橙色預警；可能發生較大突發環境事件時，發布黃色預警；可能發生一般突發環境事件時，發布藍色預警。3.2.2預警信息發布區環保部門根據環境監測信息或相關部門、單位的信息報告、通報，研判可能發生重特大突發環境事件時，應及時向上級政府提出預警信息發布建議，同時通報上級相關部門和單位；上級政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等渠道或方式向公眾發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。區環保部門根據環境監測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發生較大和一般突發環境事件時，應及時向同級政府提出預警信息發布建議，同時通報同級政府相關部門和單位。XX稀土高新技術產業開發區管委會及時向本行政區域公眾發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。XX稀土高新技術產業開發區管委會發布的三級預警信息，有上升趨勢的，應當及時報告上級政府及上級環境保護廳，并由其按規定啟動預警信息發布程序。上級環保部門要將監測到的可能導致突發環境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的下一級環保部門。3.2.3預警行動預警信息發布后，XX稀土高新技術產業開發區管委會及其有關部門視情況采取以下措施：（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護措施。（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者減輕環境監管。（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。3.2.4預警級別調整和解除發布突發環境事件預警信息的政府或有關部門，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。3.3信息報告3.3.1信息接報突發環境事件發生后，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的，安全監管等有關部門應當及時通報同級環境保護主管部門。環境保護主管部門通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。3.3.2信息報告程序事發地環境保護主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。對初步認定為一般（Ⅳ級）突發環境事件的，應當在2小時內向同級人民政府和上級環境保護主管部門報告，同時XX稀土高新技術產業開發區管委會應當在4小時內向市人民政府報告。對初步認定為較大（Ⅲ級）或較大以上突發環境事件的，應當立即向同級人民政府和上級環境保護主管部門報告，最遲不得超過事件發生后1小時，同時XX稀土高新技術產業開發區管委會應當在2小時內向市人民政府報告。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，XX稀土高新技術產業開發區管委會或環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府或環境保護主管部門。3.3.3報告內容及方式突發環境事件的報告分為初報、續報和處置結果報告三類。初報為在發現和得知突發環境事件后立即上報，初報內容包括突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況等初步情況。續報為既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。特別重大、重大突發環境事件至少要按日進行續報。處置結果報告是在初報和續報的基礎上，報告事件處置的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。突發環境事件信息應當采用傳真電話、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。通過電話或網絡等形式速報的，應于1小時內補充書面報告。四、應急處置4.1應急預案啟動應急處理辦公室按照突發環境事件應急指揮部領導小組的要求，下達啟動應急預案命令，并通知應急處理專業組趕赴事故現場，按照XX稀土高新技術產業開發區突發環境事件應急指揮部和應急辦公室的統一指揮，組織突發環境事件應急處理專業工作小組對事故現場進行初步調查、分析，確定現場應急工作方案，根據各單位的應急預案開展工作。4.2分級響應按照突發環境事件的危害程度、范圍及其引發的次生、衍生災害類別，有關單位要按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。按照突發環境事件及其引發的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發展態勢等，突發環境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。（1）Ⅰ級響應初判發生特別重大突發環境事件時，應急指揮辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，并報請上級人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由上級人民政府發布緊急動員令，向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。應急指揮辦公室立即派出工作組趕赴事發現場開展應急處置工作。（2）Ⅱ級響應初判發生重大突發環境事件時，應急指揮辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，并報請上級人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由上級人民政府發布緊急動員令，向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。應急指揮辦公室立即派出工作組趕赴事發現場開展應急處置工作。（3）Ⅲ級響應初判發生較大突發環境事件時，應急指揮辦公室立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。（4）Ⅳ級響應初判發生一般突發環境事件時，應急指揮辦公室立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。4.3響應措施突發環境事件發生后，各部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。4.3.1啟動預案突發環境事件發生后，事件發生單位應當立即啟動本單位突發環境事件應急預案。按照規定向區突發環境事件應急指揮部、建設環保局和有關部門報告，并隨時報告應急救援進展情況。一旦事態超出或可能超出本單位應急能力時，及時向區突發環境事件應急指揮部請求啟動本預案；事件發生單位應當采取有效措施，防治污染擴散；通報可能受到污染影響的單位和居民；要及時、主動提供與應急救援相關的基礎資料和必要的技術支持；負有監管責任的有關部門要提供事件發生前有關監管監察資料，供實施和調整應急救援和處置方案時參考。突發環境事件發生并啟動本預案后，區突發環境事件應急指揮部各成員單位按照指揮部下達的指令立即采取措施，開展應急救援工作。對于較大突發環境事件由XX稀土高新技術產業開發區管委會負責組織并指揮轄區各方面力量進行應急處置；對于超出XX稀土高新技術產業開發區管委會應對能力的較大突發環境事件在組織進行先期處置的同時，應根據突發環境事件的級別向XX市政府提請啟動相應級別突發環境事件應急預案。4.3.2組織協調應急處置工作根據規定成立現場應急指揮部，負責組織協調突發環境事件的現場應急處置工作。主要內容包括：（1）提出現場應急行動原則要求，依法及時公布應對突發環境事件的決定、命令；（2）派出有關專家和人員參與現場應急處置指揮工作；（3）協調各級、各專業應急力量實施應急救援行動；（4）協調受威脅的地區周邊危險源的監控工作；（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；（6）根據突發環境事件的性質、特點，通過報紙、廣播、電視、網絡和通訊等方式告知單位和公民應采取的安全防護措施；（7）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時間和方式；（8）按照本預案規定及時報告信息。4.3.3現場污染處置涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，由XX稀土高新技術產業開發區建設環保局組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。對放射性污染事故，在市輻射環境管理處的指揮下按照市輻射污染應急方案開展工作。根據對現場污染初步確定的污染程度，必要時將污染區域內的人員疏散到上風向一定距離的安全區域。現場應急反應人員應當注意安全防護，盡量減少傷亡。4.3.4處置措施（1）水環境污染事件處置措施按照市環保局《黃河敏感河段水環境應急預案》、《黃河XX段水源水質污染應急預案》及相關水域水環境污染事件應急預案組織實施。（2）危險化學品及廢棄化學品污染事件處置措施按照《危險化學品廢棄化學品突發環境事件應急預案》、《XX市危險化學品特大事件應急救援預案》配合做好應急工作，并按照《XX市突發環境事件應急預案》組織實施。（3）放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射環境事件處置措施，按照《核與輻射突發事件應急預案》組織實施。4.3.5醫學救援迅速組織區域內醫療資源和力量，對傷病員進行急救、診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情外請醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.3.6應急監測加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。根據突發環境事件污染物的擴散速度和突發環境事件發生地的氣象和地域特點，對污染因子進行識別，確定污染物擴散范圍，確定相關斷面和布設相應數量的監測點位。突發環境事件發生初期，根據突發環境事件的嚴重程度結合現場實際在保證人員安全的前提下進行監測，并隨污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。根據監測結果綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發環境事件的發展情況及污染物的變化情況及對人群和生態系統的影響情況等，作為突發環境事件應急處置決策依據。4.3.7市場監管和調控密切關注受事件影響區域市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。4.3.8信息發布和輿論引導通過XX稀土高新技術產業開發區管委會授權發布信息、組織專家解讀等方式，借助電視、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，并做好輿論引導和輿情分析工作。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。涉及軍隊的新聞信息，由軍隊有關部門審核后發布。4.3.9維護社會穩定加強受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、XX稀土高新技術產業開發區管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定。4.3.10安全防護措施現場處置人員應根據不同類型突發環境事件的特點配備相應的防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格遵守應急人員進出處置現場的有關規定，并有相互保護人員和相應的安全措施，一旦事態發展可能危及自身安全應及時報告并果斷撤離。突發環境事件發生后，事發地單位應協助區突發環境事件應急指揮部組織群眾的安全防護工作，根據突發環境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；根據事發時當地的氣象、地理位置、人員密集度等確定群眾疏散范圍和方式，組織群眾安全疏散撤離，在事發地安全邊界以外設立緊急避難場所。4.4響應終止當突發環境事件的威脅和危害得到控制后，突發環境事件的現場應急處置工作應當終止。符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件影響條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.5應急終止程序和主要事項（1）事件現場應急處置指揮部組織論證調查，確認突發環境事件已具備應急終止條件后，現場應急指揮部向區突發環境事件應急指揮部提出應急終止申請；（2）接到區突發環境事件應急指揮部的應急終止通知后，現場應急指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）向社會發布突發事件應急終止的信息；（4）對現場污染進行洗消轉移處理，對應急儀器設備進行維護、保養，補充損耗的應急物資，恢復企業設備（施）的正常運轉，進行撤點、撤離和交接程序，逐步恢復企業的正常生產秩序。五、后期處置突發環境事件應急辦公室服從區應急領導小組的統一指揮，配合做好污染事件的后期處置，提供突發環境事件的范圍、程度、危害等相關材料。根據工作職能，依據環境保護法律、法規，依法進行查處。應急終止后，在區突發環境事件應急指揮部的統一指揮下，依據本預案部署的相應職責，開展后期處置工作。5.1善后處置根據現場專家組的科學結論及相應監測意見，組織事故應急處理后援力量開展現場處置工作，消除污染隱患。同時委托監測部門提供跟蹤性監測。環境監察部門對現場進行看護。根據現場調查情況及相應技術支撐部門的科學依據，對事故中涉及的損害賠償問題，依據行政調解程序進行。根據事故認XX論，下達行政處理意見。并對事故進行通報。5.2調查與評估由突發事件應急辦公室根據環境監測情況形成完整監測分析報告和現場事故調查報告，形成完整事故應急處理報告，經審定后，按照程序上報XX稀土高新技術產業開發區管委會及市環保局。六、應急保障6.1物資保障根