XX市安全生產領域百日執法專項行動方案為切實強化安全生產執法檢查，確保安全生產百日行動取得實效，制定本方案。一、工作任務從即日起至10月31日，在全市煤礦，非煤礦山、危險化學品、工貿、道路交通、消防、建設工程、城鎮燃氣、有限空間及粉塵涉爆、特種設備、水利、電力、油氣長輸管道、民爆、旅游等行業領域開展以“遵守安全生產法，當好第一責任人”為主要內容的“百日執法”專項行動。各有關部門按照《全市安全生產領域“防風險、除隱患，保安全，迎盛會”專項整治行動方案》要求，對問題隱患進行排查梳理，對違法違規行為依法依規實施行政處分。（一）共性執法任務。集中查處企業“第一責任人”等不依法履職的違法行為。重點對企業主要負責人、安全管理人員未依法履行安全生產工作職責，未建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，未開展安全生產標準化建設，未組織制定并實施安全生產規章制度、操作規程以及安全生產教育和培訓計劃，未保證安全生產投入的有效實施，未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，未及時、如實報告生產安全事故等違法行為嚴格依法查處。附表2百日執法專項行動情況統計表填報單位（簽章）：填表人：聯系：填報時間：2022年月日備注：1.本表由各相關部門分別于8月3日、8月14日、9月22日、10月30日前與情況小結（總結）一同報市安委辦;行業領域執法檢查企業（家）發現違法行為（起）下達責令限期整改指令書（份）下達行政處分決定書（份）制作強制執行申請書（份）制J作案件移送通知書（份）立案查處違法行為（起）行政處分（萬元）停產停業整頓（家）暫扣證照（個）撤消證照（個）關閉企業（家）聯合懲戒失信企業（起）合計2.報送數據為百日執法專項行動期間累計數據。-11-（二）重點行業領域執法任務。.煤礦：重點對超能力、超強度、超定員組織生產，超層越界開采、盜采煤炭資源，違法違規開采保安煤柱、違規承包托管,采用國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝，應淘汰退出可礦井違規生產，技改礦井不按批準工期施工，采空區、沖擊地壓、水害嚴重礦井隱患治理不到位，機構設置、人員配備及安全監控系統運行等方面存在的違法違規行為嚴格查處。［市能源局牽頭,市自然資源局按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.非煤礦山：重點對地下礦山監測監控、人員定位、通信聯絡“三大系統”建設，包保責任公示、舉報獎勵機制落實等方面存在的違法違規行為進行查處。［市應急局牽頭，市自然資源局等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.危險化學品：重點查處油氣儲存基地、老舊裝置、重大危險源，煙花爆竹等安全風險專項治理過程中存在的違法違規行為；對常壓液體危險貨物罐車，化工園區、廢棄處置等安全治理過程中存在的違法違規行為進行查處；對高速公路服務區危化品運輸車輛臨時停放管控制度不落實，危化品運輸車輛動態監控、專用停車場建設、企業自動化信息控制系統配置及運行過程中存在的造法違規行為進行查處；對天然氣開采防凍堵、防火防爆、防中毒、防失控等措施落實過程中存在的違法違規行為進行查處。［市應急局率頭，市工貿局，市環保局、市公安局、市交通局、市市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.工貿：按照《xx市工貿重點行業安全生產專項整治“百日清零行動"實施方案》要求，對涉及的粉塵涉爆企業“粉6條”重點整治事項進行專項整治，對前期發現的違法違規行為進行嚴肅查處。按照《陜西省應急管理局關于進一步做好輕工重點企業有限空問作業排查整治相關工作的通知》要求，著重對有關輕工企業的蔬菜腌制池、紙漿池、存漿池以及污水收集池等易發生硫化氫中毒事故的典型有限空間進行檢查，對發現的違法違規行為進行嚴格查處。［市應急局牽頭，市工貿局、市環保局等部門按職責分工負責、各鎮街（園區）配合］.道路交通：重點排查整治公路、農村道路、城市道路及臨水臨崖、長大橋隧、連續長陡坡路段安全防范措施落實情況；高速公路、集貿市場周邊等重點路段和重大節日、極端天氣等重點時段交通秩序管控情況；“兩客一危一貨一面”、過境營運車輛、營轉非大客車、務工包車，工程施工車（渣土車、水泥罐車、吊車等）違法違章、引發事故問題；“酒駕醉駕”“三超一疲勞”、貨車載人、農用車輛載人等違法行為；“百噸王”“大噸小標”、非法改裝等問題；鐵路沿線存量安全隱患集中治理和城市軌道交通運營安全防范情況。對以上排查整治情況進行梳理，對梳理出的違法違規行為嚴格查處。［市交通局、市交管大隊牽頭，市工貿局、市住建局、市農業農村局、xx火車站等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.消防：重點排查整治高層建筑、大型商業綜合體、地下公共建筑、易地扶貧搬遷高層建筑安置點、醫院、養老院、寄宿制學校、高校、文物建筑等不托底不放心場所，以及電化學儲能電站、密室逃脫等新業態消防隱患；電源火源失管、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電動自行車違規停放充電、電氣線路敷設不符合規定、采用易燃可燃材料違規搭建和裝飾裝修等突出問題，農村房屋、群住房、“多合一”等場所防火情況。對以上排查整治情況進行梳理，對梳理出的違法違規行為嚴格查處。［市消防救援大隊牽頭，市工貿局、市民政局、市公安局、市教體局、市住建局、市衛健局、市文旅局、市農業農村局、市市場監督管理局等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.建設工程：重點對施工現場起重吊運、動火動電、深基坑邊坡防護、高支模、腳手架等作業制度執行情況，公路、鐵路、電力、水利等重大基礎設施工程施工過程中存在的安全生產違法違規行為進行嚴格查處；按照《XX市自建房安全專項整治工作實施方案》對城鄉所有自建房進行拉網式、地毯式排查摸底，對存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬；對未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等違法違規行為進行嚴格查處。［市住建局牽頭，市交通局、市水利局、市發改局、市自然資源局、xx火車站等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.城鎮燃氣：重點對排查出的燃氣安全監管機制不健全，管道老化、違章占壓，餐飲場所未按要求安裝燃氣泄漏報警裝置，老舊小區燃氣設施失修失管，液化氣違法充裝、經營、儲存、運輸及使用等問題隱患進行梳理，對存在的違法違規行為嚴格查處。市住建局牽頭，市交通局、市工貿局、市市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］.有限空間及粉塵涉爆：按照《陜西省有限空間作業安全管理方法（暫行）》，重點對前期整治過程中發現的行業領域有限空間排查底數不清，有限空間警示標識不完備、作業制度操作性不強、“先通風、再檢測、后作業”規定執行不到位、應急物資配備缺乏和救援能力差等問題隱患進行梳理，對違法違規行為進行嚴格查處。認真排查行業領域涉及爆炸粉塵的有關企業，對不同種類易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通，干式除塵系統未規范采用控爆措施，粉碎、研磨、造粒、砂光等易產生機械火花的工藝，未規范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施的有關違法違規行為嚴格查處。［市發改局、市住建局、市交通局、市環保局、市農業農村局、市水利局、市衛健局、市應急局、市市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］（三）其他行業領域執法任務。特種設備、危險廢物、醫療衛生、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、民爆、水上交通、農林牧漁等行業領域，要根據梳理出的本系統的安全生產隱患，針對違法違規行為，結合本部門職能積極自主開展“百日執法”專項行動。［市市場監管局、市環保局、市衛健局、市文旅局、市教體局、市發改局、市公安局、市交通局、市農業農村局等部門按職責分工負責，各鎮街（園區）配合］二、階段安排起止時間：從即日起至10月31日，分四個階段進行。第一階段（8月5日前）：安排部署，明確任務。各有關部門要結合本方案，研究分析本行業領域安全生產形勢，對前期安全生產領域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動排查的隱患問題進行梳理，制定“百日執法”專項行動方案，明確執法任務。第二階段（8月6日―9月10日）：排查整治，嚴格執法。堅持立查立改、動態清零。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責任和時限要求。重大安全風險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求,落實防控措施，集中力量整改，逐一銷號，對排查整治過程中梳理出的違法違規行為，要依法依規實施行政處分。第三階段（9月11日—10月15日）：交叉執法，提升效能。采取“地域隨機交叉、人員隨機組合、抽查重點企業”的執法模式，安排精干執法力量，以部門為單位在本系統開展“異地交叉”執法，有力打擊各類違法違規行為，著力破解局部基層“人情執法、關系執法”的難題，增強執法剛性，有效提升執法工作效能。第四階段（10月16日—10月31日）：總結經驗，鞏固提升。注重在執法過程中全面推行行政執法“三項制度”，全面梳理“百日執法”專項行動情況，認真總結執法經驗，確保每一起執法案例都經得起法律、實踐與時間的檢驗。三、工作要求（一）加強組織領導，周密安排部署。各有關部門務必高度重視，嚴格落實《XX市貫徹落實安全生產十五條硬措施實施細那么》，加強組織領導，落實“三管三必須”要求，主要負責同志要親自研究部署，制定本部門、本行業領域具體執法方案，扎實開展“百日執法”專項行動，執法活動中注重發揮執法裝備設備系統作用，力求注重實績，取得實效，力戒形式主義、官僚主義。（二）強化行政處分，提升執法效能。各有關部門要全面落實行政執法“三項制度”，既要防止多頭執法、重復執法，又要做到高危企業執法全覆蓋，針對違法違規行為，該處分的必須依法處分，該停產停業整頓的必須停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，要堅決依法予以關閉，絕不能搞平衡、講情面，隨意降低處分標準。要聚焦企業“第一責任人”這個“關鍵少數”，充分發揮“執法利劍”作用，有效提升執法威懾力。（三）廣泛宣傳發動，營造濃厚氣氛。各有關部門要充分發揮主流媒體作用，在電視、廣播、網絡等媒體持續開展宣傳發動,營造濃厚氣氛。要通過公開舉報、落實舉報獎勵等活動，提高公眾的參與性，要充分發揮掛牌督辦、信訪舉報、媒體曝光等手段，倒逼生產經營單位落實安全生產主體責任。“百日執法”專項行動開展期間，每月將集中曝光1批違法違規行政處分案例。各有關部門要結合執法檢查工作實際，安排媒體記者參與全程跟蹤報道執法過程，有效催促提高企業做好安全生產工作的自覺性。（四）加強統籌協調，嚴格信息報送。各有關部門要把“百日執法”專項行動與“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動統籌結合，在全面推進專項整治行動過程中，突出執法重點，各有關部門要明確一名聯絡員，負責工作信息報送工作，并于8月3日前將本部門《百日執法專項行開工作聯系表》報市安委辦；8月14日、9月22日、10月30日前將《百日執法專項行動情