杭州市群租房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州市群租房管理，規(guī)范群租房租賃行為，保障居住安全和公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《商品房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)群租房的租賃、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱群租房，是指將住宅通過改變房屋結(jié)構(gòu)和平面布局，把房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租供多人居住的房屋。管理原則群租房管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則，建立健全群租房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。租賃管理出租人義務(wù)1.出租人應(yīng)當(dāng)是房屋的所有權(quán)人或者合法使用人，依法取得房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明。2.出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得將不符合安全條件的房屋出租用于群租。3.出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同中應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、租賃用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責(zé)任、消防安全責(zé)任等內(nèi)容。4.出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到房屋所在地的社區(qū)（村）或相關(guān)部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。5.出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號(hào)碼、職業(yè)、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。6.出租人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)承租人使用房屋不當(dāng)，影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求其改正。承租人義務(wù)1.承租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向出租人提供本人及共同居住人的基本情況，并配合出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和平面布局。3.承租人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)房屋使用、消防安全、治安管理等方面的規(guī)定，不得在房屋內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)。4.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋及其附屬設(shè)施，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施。因使用不當(dāng)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。5.承租人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人進(jìn)行維修。禁止行為1.禁止將違法建筑、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租用于群租。2.禁止在群租房?jī)?nèi)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，如在疏散通道、安全出口處堆放物品等。3.禁止在群租房?jī)?nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等不符合消防安全規(guī)定的行為。4.禁止在群租房?jī)?nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品。5.禁止在群租房?jī)?nèi)進(jìn)行非法傳銷、賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)。安全管理消防安全1.群租房應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等，并保持完好有效。2.群租房的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得鎖閉、封堵。3.群租房的電氣線路應(yīng)當(dāng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線。使用的電器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。4.出租人應(yīng)當(dāng)組織承租人進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，提高承租人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的群租房進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。治安管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群租房的治安管理，建立健全群租房治安管理檔案，對(duì)群租房?jī)?nèi)的治安情況進(jìn)行定期檢查。2.出租人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好群租房的治安管理工作，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.承租人應(yīng)當(dāng)遵守治安管理規(guī)定，不得在群租房?jī)?nèi)進(jìn)行打架斗毆、尋釁滋事等擾亂社會(huì)秩序的行為。建筑安全1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群租房建筑安全的監(jiān)管，對(duì)群租房的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.禁止在群租房?jī)?nèi)進(jìn)行影響房屋結(jié)構(gòu)安全的改造和裝修活動(dòng)。確需進(jìn)行改造和裝修的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)制定群租房建筑安全管理的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)群租房的建設(shè)、改造和裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法建設(shè)、違規(guī)改造等行為。3.指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好群租房的物業(yè)管理工作。公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)群租房的治安管理，依法查處群租房?jī)?nèi)的違法犯罪行為。2.對(duì)群租房的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。3.指導(dǎo)出租人做好承租人的信息登記和報(bào)告工作。消防救援機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)群租房的消防安全監(jiān)督管理，對(duì)群租房的消防設(shè)施、器材配備和消防安全制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)群租房?jī)?nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行督促整改，對(duì)拒不整改的依法進(jìn)行處罰。3.開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高群租房居住人員的消防安全意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)群租房?jī)?nèi)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營等違法行為。2.對(duì)群租房?jī)?nèi)使用的特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，查處特種設(shè)備安全違法行為。城市管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)群租房周邊的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進(jìn)行管理，查處亂堆亂放、亂搭亂建等違法行為。2.對(duì)群租房?jī)?nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)群租房的綜合管理工作，建立健全群租房管理工作機(jī)制。2.對(duì)群租房進(jìn)行排查登記，建立群租房管理臺(tái)賬。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)群租房存在的安全隱患進(jìn)行整治。監(jiān)督檢查定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)群租房進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括租賃登記備案情況、消防安全、治安管理、建筑安全等方面。聯(lián)合執(zhí)法建立群租房管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)群租房存在的違法行為進(jìn)行集中整治。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)群租房存在安全隱患或者違法行為的，有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任出租人責(zé)任1.出租人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.出租人將不符合安全條件的房屋出租用于群租的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。3.出租人未對(duì)承租人的基本情況進(jìn)行登記或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款。4.出租人違反消防安全規(guī)定，未配備必要的消防設(shè)施和器材，或者疏散通道、安全出口被鎖閉、封堵的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。承租人責(zé)任1.承租人擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和平面布局的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.承租人違反消防安全規(guī)定，私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款。3.承租人在群租房?jī)?nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處