ICS13.100CCSICS13.100CCSC66河 南 省 地 方 標 準DB41/T2175—2021水利工程施工企業安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施指南2021202110192022-0118河南省市場監督管理局發布目次目次前言 II1范引文件 1語定義 1本則 2劃準備 2險級控 4患查理 10息管理 14檔理 15續進 16附錄A（料）一危源LEC法險價分表 18附錄C（范）生安全大故患定單 33附錄C（范）生安全大故患定單 33附錄D（料）隱排查單樣） 36附錄E（料）企隱患查劃（式） 48前言前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由河南省水利廳提出。本文件由河南省水利標準化技術委員會歸口。水利工程施工企業安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施指南范圍本文件提供了水利工程施工企業安全生產風險隱患雙重預防體系建設的指導，以及風險分級管控、隱患排查治理、信息化管理、文檔管理、持續改進等內容。（（GB6441企業職工傷亡事故分類GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與代碼GB18218危險化學品重大危險源辨識GB50194建設工程施工現場供用電安全規范JGJ130建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ184施工作業勞動保護用品配備及使用標準SLJGJ130建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ184施工作業勞動保護用品配備及使用標準SL303SL313SL378水工建筑物地下開挖工程施工規范SL398SL399SL400SL401SL642水利水電地下工程施工組織設計規范SL645水利水電工程圍堰設計規范SL677水工混凝土施工規范SL714水利工程施工安全防護設施技術規范SL721水利水電工程施工安全管理導則SL/T780水利水電工程金屬結構制作與安裝安全技術規程DB41/T1852企業安全生產風險隱患雙重預防體系建設規范水利工程建設安全生產管理規定（水利部令[2005]26號）水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見（水監督[2018]323號）3術語和定義DB41/T1852界定的術語和定義適用于本文件。企業在雙重預防體系創建過程中宜確保“控制風險、治理隱患、避免事故”，保障人身安全健康，保證生產經營活動的有效性。企業項目部懲；施工作業人員的工作職責應至少包含以下內容：企業風險點宜分為以下五個類別。施工作業類：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌漿工程，斜井豎井開挖，地質撐體系，鋼筋制安，金屬結構制作、安裝及機電設備安裝，建筑物拆除，配套電網工程，降（）設施場所類：存棄渣場，基坑，爆破器材庫，油庫油罐區，材料設備倉庫，供水系統，通風企業宜按職責分工對施工全過程進行風險點排查：企業應組織技術、安全、質量、設備、材料等專業人員，按照施工工藝流程，從不同的施工查。危險源辨識應先采用直接判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法。（JHA）（JHA）（SCL）（SCL））；6.2.3.1全面辨識工程地質和水文地質因素：觸變性軟土、流砂層、淺層滯水、（微）周邊環境因素：城市道路、地下管線、軌道交通、周邊建筑物（構筑物）工程地質和水文地質因素：觸變性軟土、流砂層、淺層滯水、（微）周邊環境因素：城市道路、地下管線、軌道交通、周邊建筑物（構筑物）墻等。危險源辨識是動態的過程，當下列情形發生時，應重新開展危險源辨識：6.3.1風險分析GB6441（發LEC，L（、E（）和C（）/3當一個風險點包含多個危險源，按風險點中各危險源評價出的最高風險級別作為風險點的級別。（）SL398SL399、SL400、SL401工程技術措施。工程技術措施是指作業、設備設施本身固有的控制措施，包括直接安全技術級安全教育培訓和年度安全教育培訓、特種作業人員繼續教育培訓、體驗式安全教育培訓及JGJ184風險控制措施應在實施前針對以下內容進行評審并形成記錄：表1風險點分級管控及企業內部責任劃分6.5.2風險分級管控清單表1風險點分級管控及企業內部責任劃分6.5.2風險分級管控清單。“6.6.2作業安全風險比較圖風險級別標識顏色管控責任單位責任人重大風險紅色企業主要負責人較大風險橙色項目部項目負責人一般風險黃色施工班組班組長低風險藍色崗位崗位員工安全風險的場所和危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應符合相關國家標準。通過風險分級管控體系建設，企業應至少在以下方面有所改進：安全風險的場所和危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應符合相關國家標準。通過風險分級管控體系建設，企業應至少在以下方面有所改進：7隱患排查治理C基礎管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：生產現場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：D。SL721。（30企業負責人帶班檢查是指由施企業負責人帶隊實施對工程項目安全生產狀況及項目負責人帶班生實施排查時應遵守以下原則：（項目部（包括專業分包、勞務分包單位）隱患治理應按照分級治理、分類實施的原則，治理方案應具有時效性、針對性和可操作性。隱患排查結束后，應依次開展以下治理工作：隱患排查單位應確定每一項隱患的等級（一般事故隱患或重大事故隱患）存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限、治理措施和應急處置方案等信息通過召開會統計分析及預警模塊應具備以下功能：IP系統接口應具備以下功能：（）評估5更新企業應根據以下情況變化，及時更新體系信息：事故）溝通企業和項目部應建立不同職能和層級間的內部溝通和用于與相關方的外部風險管控與隱患排查治考核企業應建立健全內部激勵約束機制和績效考核制度，調動和提高全員參與安全管理的積極主動性。對部門或項目部，應建立一套績效考核辦法，定期考核；對個人應獎懲并重，以獎為主。DB41/T2175DB41/T2175—20211818附錄A（資料性）一般危險源LEC法風險評價賦分表一般危險源LEC法風險評價賦分見表A.1。表A.1表A.1LEC序號類別項目危險源一般危險源LEC法取值范圍風險等級范圍LECD1施工作業類明挖施工有堆渣的挖掘作業10m1～63～107～1521～900低～重大2土方邊坡開挖作業30m1～66～103～1518～900低～重大3石方邊坡開挖作業50m1～66～107～1542～900低～重大4洞挖施工洞室開挖20m250m20MPa500m所列內容的普通洞挖1～66～103～4018～2400低～重大5洞室支護能及時支護的部位0.2～66～103～153.6～900低～重大6石方爆破石方明挖的爆破作業200kg1～62～67～1514～540低～重大7石方洞挖的爆破作業50kg源所列內容的普通爆破1～62～67～4014～1440低～重大8填筑工程截流工程截流工程6～103～67～15126～900一般～重大9堤防工程堤防工程0.2～32～63～151.2～270低～較大表A.1表A.1LEC續）DB41/T2175—2021DB41/T2175—202119序號類別項目危險源一般危險源LEC法取值范圍風險等級范圍LECD10施工作業類大壩工程大壩工程1～62～67～10014～3600低～重大11灌漿工程采用危險化學品進行化學灌漿；廊道內灌漿非采用危險化學品進行化學灌漿，廊道內灌漿3～63～67～1563～540低～重大12灌注樁施工，旋挖樁施工，防滲墻施工灌注樁施工，旋挖樁施工，防滲墻施工1～63～61～33～108低～一般13斜井、豎井開挖井筒襯砌部分井筒襯砌1～33～63～79～126低～一般14豎井提升設施20m1～33～67～4021～720低～重大15斜井開挖斜井開挖1～33～67～1521～270低～較大16豎井開挖豎井開挖0.5～33～63～75～126低～一般17沉井工程20m0.5～63～67～1510.5～540低～重大18天錨或地錨天錨或地錨6～103～107～15126～1500一般～重大19砂石料生產砂石料破碎機砂石料破碎機0.2～11～61～30.2～18低20混凝土生產混凝土拌合樓（系統）混凝土拌合樓（系統）1～63～63～159～540低～重大21混凝土澆筑利用纜機、塔帶機或門機澆筑利用纜機、塔帶機或門機澆筑3～66～107～15126～900一般～重大22澆筑澆筑0.5～62～103～153～900低～重大DB41/T2175—2021DB41/T2175—202120序號類別項目危險源一般危險源LEC法取值范圍風險等級范圍LECD23施工作業類腳手架工程腳手架工程24m1～63～63～409～1440低～較大24自制卸料平臺、移動操作平臺工程自制卸料平臺、移動操作平臺工程3～63～67～4063～1440低～重大25模板工程模板拆除模板拆除0.2～36～103～73.6～210低～較大26模板支撐工程5m10m10kN/m215kN/m他非重大風險源所列內容的普通模板1～66～103～1518～900低～重大27鋼筋工程運輸運輸1～63～63～79～252低～較大28焊接焊接0.2～33～63～71.8～126低～一般29金屬結構制作、安裝及機電設備安裝金屬結構制造金屬結構制造1～66～103～718～420低～重大30金屬結構安裝采用常規起重設備、方法，或單件起吊重量在10kN1～63～63～79～252低～較大31水輪機及發電機安裝采用常規起重設備、方法，或單件起吊重量在10kN1～33～63～79～126低～一般32高空作業及上下交叉作業高空作業及上下交叉作業3～66～107～40126～2400一般～重大33建筑物拆除一般建筑物拆除10風險源所列內容的一般建筑物拆除0.5～63～63～154.5～540低～重大34配套電網工程組立或整修桿塔組立或整修桿塔0.5～30.5～63～70.75～126低～一般35電線桿電線桿0.5～30.5～63～70.75～126低～一般DB41/T2175—2021DB41/T2175—202121序號類別項目危險源一般危險源LEC法取值范圍風險等級范圍LECD36施工作業類降排水降排水期間影響范圍內的建筑物降排水期間影響范圍內的建筑物0.5～33～61～71.5～126低～一般37降水井降水井0.5～33～61～31.5～54低38水上（下）作業工程船舶改造、船舶與陸用設備組合作業工程船舶改造、船舶與陸用設備組合作業0.5～33～63～74.5～126低～一般39水下焊接、爆破水下焊接、爆破3～63～67～1563～540低～重大40潛水作業潛水作業3～63～63～727～252低～較大41有限空間作業頂管作業頂管作業3～66～103～754～420低～重大42人工挖孔樁人工挖孔樁3～63～63～727～252低～較大43管道安裝管道管道3～63～63～1527～540低～重大44機械設備類運輸車輛運輸車輛運輸車輛3～63～63～727～252低～較大45特種設備大型施工機械的安裝、運行及拆卸大型施工機械的安裝、運行及拆卸6～103～67～15126～900一般～重大46壓力容器壓力容器3～63～63～1527～540低～重大47鍋爐鍋爐6～106～103～15108～1500一般～重大48起重設備安拆及吊裝起重機械設備自身的安裝、拆卸作業kN6～103～67～15126～900一般～重大49設施場所類存棄渣場棄渣堆普通棄渣堆，下方無人作業3～66～107～100126～6000一般～重大50基坑基坑5m1～33～67～4021～720低～重大51汽油、柴油等油品儲存區儲存量低于臨界量的汽油、柴油等參照GB18218DB41/T2175—2021DB41/T2175—202122序號類別項目危險源一般危險源LEC法取值范圍風險等級范圍LECD52設施場所類危險化學品倉庫乙炔等危險化學品儲存區儲存量低于臨界量的乙炔等危險化學品參照GB1821853供水系統輸水主干管輸水管道3～63～63～727～252低～較大54利用液氯進行消毒和用鹽酸進行污水處理利用液氯進行消毒和用鹽酸進行污水處理3～66～107～15126～900一般～重大55高位水池高位水池3～66～107～15126～900一般～重大56通風系統空壓機房、供風管路等設施3～63～63～727～252低～較大57儲氣罐儲氣罐3～63～63～727～252低～較大58供電系統變壓器變壓器3～66～103～754～420低～重大59變電站變電站3～66～103～754～420低～重大60高壓電纜或高壓線高壓電纜或高壓線3～66～103～754～420低～重大61修理廠、鋼筋廠、模具廠等加工機械加工機械1～63～61～33～108低～一般62預制構件場所預制構件制作預制構件制作1～63～61～33～108低～一般63施工道路、橋梁車輛車輛1～63～61～33～108低～一般64隧洞甲烷甲烷1～63～61～33～108低～一般65有毒氣體有毒氣體1～63～61～33～108低～一般66作業環境類不良地質地段不良地質地段不良地質地段1～63～107～1521～900低～重大DB41/T2175—2021DB41/T2175—202123序號類別項目危險源一般危險源LEC法取值范圍風險等級范圍LECD67作業環境類潛在滑坡區潛在滑坡區潛在滑坡區1～63～107～1521～900低～重大68粉塵粉塵1～63～61～33～108低～一般69野外有毒有害氣體及有毒化學品泄漏環境野外有毒有害氣體野外有毒有害氣體參照GB1821870危險化學品危險化學品參照GB1821871具有危險性的動、植物具有危險性的動、植物具有危險性的動、植物1～62～61～32～108低～一般72其他野外施工高壓線或不明管道高壓線或不明管道1～63～61～33～108低～一般73施工過程使用的臨時、永久道路，橋梁、隧洞隧洞1～63～61～33～108低～一般74施工期地質勘探施工期地質勘探1～63～61～33～108低～一般75消防安全可燃物的堆放與使用可燃物的堆放與使用1～63～61～33～108低～一般76生活區用電、明火生活區用電、明火1～63～61～33～108低～一般DB41/T2175DB41/T2175—202124附錄B24（資料性）危險源風險管控清單（樣式）B.1。表B.1重大危險源風險管控清單表B.1重大危險源風險管控清單類別風險點名稱重大危險源可能導致的事故類型控制措施責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施1施工作業類明挖施工滑坡地段的開挖坍塌、物體打擊、機械傷害210m（含）坍塌、物體打擊、機械傷害330m（含或地質缺陷部位的開挖作業坍塌、物體打擊、機械傷害450m（含或滑坡地段的開挖作業坍塌、物體打擊、機械傷害5洞挖施工20m250m20MPa1/5500m冒頂片幫、物體打擊、機械傷害6不能及時支護的部位冒頂片幫、物體打擊、機械傷害7隧洞進出口及交叉洞作業冒頂片幫、物體打擊、機械傷害8地下水活動強烈地段開挖透水、物體打擊、機械傷害9石方爆破一次裝藥量大于200kg（含）作業；多作業面同時爆破火藥爆炸、放炮、物體打擊、坍塌1050kg（含）11斜井開挖的爆破作業12豎井開挖的爆破作業13臨近邊坡的地下開挖爆破作業火藥爆炸、放炮、物體打擊、坍塌表B.1重大危險源風險管控清單表B.1重大危險源風險管控清單（續）DB41/T2175—2021DB41/T2175—202125類別風險點名稱重大危險源可能導致的事故類型控制措施責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施14施工作業類灌漿工程采用危險化學品進行化學灌漿中毒或其他傷害16沉井工程20m（含）的沉井工程物體打擊、機械傷害17混凝土生產工程制冷車間的液氨制冷系統中毒、爆炸18腳手架工程24m腳手架工程；新型及異型腳手架工程坍塌、高處墜落、物體打擊19模板工程及支撐體系滑模、爬模、飛模工程物體打擊、高處墜落205m10m10kN/m215kN/m物體打擊、高處墜落21用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系物體打擊、高處墜落22金屬結構制作、安裝及機電設備安裝10及以上的起重吊裝工程機械傷害、高處墜落23使用易爆、有毒和易腐蝕的危險化學品進行作業爆炸、中毒或其他傷害24建筑物拆除工程10范圍的拆除作業坍塌、物體打擊、高處墜落、機械傷害25圍堰拆除作業坍塌26爆破拆除作業爆炸、物體打擊27降排水降排水工程淹溺DB41/T2175—2021DB41/T2175—202126序號類別風險點名稱重大危險源可能導致的事故類型控制措施責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施28機械設備類起重吊裝及安裝拆卸10kN物體打擊、機械傷害29采用起重機械進行安裝的工程物體打擊、起重傷害、高處墜落30起重機械設備自身的安裝、拆卸作業起重傷害、高處墜落、觸電31設施場所類存棄渣場棄渣堆下方有生活區或辦公區坍塌32基坑55（構筑業坍塌、高處墜落33油庫油罐區參照GB18218火災、爆炸34材料設備倉庫參照GB18218爆炸35供電系統臨時用電工程觸電36隧洞淺埋隧洞坍塌37圍堰圍堰工程淹溺38作業環境類超標準洪水、粉塵超標準洪水淹溺、火藥爆炸39有毒有害氣體泄漏環境參照GB18218中毒或其他傷害40參照GB18218中毒或其他傷害41其他營地選址石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等的危險區域坍塌、淹溺、物體打擊42其他單項工程較大的單項工程坍塌43尚無相關技術標準的危險性較大的單項工程坍塌DB41/T2175—DB41/T2175—202127B.2。表B.2一般危險源風險管控清單類別風險點名稱危險源或潛在事件一般危險源可能導致的事故類型風險等級控制措施管控層級責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施1施工作業類明挖施工有堆渣的挖掘作業10m坍塌低～重大崗位～企業2土方邊坡開挖作業30m業坍塌、機械傷害、車輛傷害低～重大崗位～企業3石方邊坡開挖作業50m業坍塌、物體打擊、車輛傷害低～重大崗位～企業4洞挖施工洞室開挖斷面小于20m2或單洞長度小于50m20MPa500m他坍塌、窒息低～重大崗位～企業5洞室支護能及時支護的部位物體打擊低～重大崗位～企業6石方爆破石方明挖的爆破作業200kg爆炸、物體打擊低～重大崗位～企業7石方洞挖的爆破作業一次裝藥量小于50kg的地下爆破爆炸、坍塌低～重大崗位～企業8填筑工程截流工程截流工程溺水、車輛傷害一般～重大班組～企業9堤防工程堤防工程車輛傷害低～較大崗位～項目部10大壩工程大壩工程車輛傷害低～重大崗位～企業11灌漿工程采用危險化學品進行化學灌漿；廊道內灌漿廊道內灌漿中毒低～重大崗位～企業12灌注樁施工，旋挖樁施工，防滲墻施工施工機械傷害低～一般崗位～班組表B.2重大危險源風險管控清單表B.2重大危險源風險管控清單（續）DB41/T2175—2021DB41/T2175—202128序號類別風險點名稱危險源或潛在事件一般危險源可能導致的事故類型風險等級控制措施管控層級責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施13斜井、豎井開挖井筒襯砌部分井筒襯砌高處墜落、中毒低～一般崗位～班組14豎井提升設施20m高處墜落低～重大崗位～企業15斜井開挖斜井開挖物體打擊、高處墜落低～較大崗位～項目部16豎井開挖豎井開挖物體打擊、高處墜落低～一般崗位～班組17沉井工程小于20m的沉井工程坍塌、物體打擊低～重大崗位～企業18天錨或地錨天錨或地錨物體打擊、震動、塵肺病一般～重大班組～企業19砂石料生產砂石料破碎機砂石料破碎機物體打擊、觸電低崗位20混凝土生產（統）混凝土拌合樓（系統）高處墜落、機械傷害低～重大崗位～企業21混凝土澆筑或門機澆筑利用纜機、塔帶機或門機澆筑物體打擊一般～重大班組～企業22澆筑澆筑物體打擊、高處墜落低～重大崗位～企業23腳手架工程腳手架工程24m坍塌、高處墜落低～較大崗位～項目部24動操作平臺工程自制卸料平臺、移動操作平臺工程高處墜落低～重大崗位～企業25模板工程模板拆除模板拆除物體打擊、高處治理低～較大崗位～班組26模板支撐工程5mm以下；施工總荷載10kN/m215kN/m通模板坍塌、高處墜落低～重大崗位～企業DB41/T2175—2021DB41/T2175—202129序號類別風險點名稱危險源或潛在事件一般危險源可能導致的事故類型風險等級控制措施管控層級責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施27鋼筋工程運輸運輸車輛傷害低～較大崗位～項目部28焊接焊接火災、電光性眼炎低～一般崗位～班組29金屬結構制作、安裝及機電設備安裝金屬結構制造金屬結構制造機械傷害低～重大崗位～企業30金屬結構安裝10kN程起重傷害低～較大崗位～班組31水輪機及發電機安裝10kN程起重傷害低～一般崗位～班組32高空作業及上下交叉作業高空作業及上下交叉作業高處墜落一般～重大班組～企業33建筑物拆除一般建筑物拆除采取機械拆除，拆除高度小于10m；其他非重大風險源所列內容的一般建筑物拆除物體打擊低～重大崗位～企業34配套電網工程組立或整修桿塔組立或整修桿塔起重傷害低～一般崗位～班組35電線桿電線桿物體打擊低～一般崗位～班組36降排水降排水期間影響范圍內的建筑物降排水期間影響范圍內的建筑物坍塌低～一般崗位～班組37降水井降水井坍塌低～一般崗位～班組38水上（下）作業工程船舶改造、船舶與陸用設備組合作業合作業淹溺低～一般崗位～班組39水下焊接、爆破水下焊接、爆破爆炸、淹溺低～重大崗位～企業40潛水作業潛水作業淹溺低～較大崗位～項目部DB41/T2175—2021DB41/T2175—202130序號類別風險點名稱危險源或潛在事件一般危險源可能導致的事故類型風險等級控制措施管控層級責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施41施工作業類有限空間作業頂管作業頂管作業坍塌、窒息低～重大崗位～企業42人工挖孔樁人工挖孔樁窒息低～較大崗位～項目部43管道安裝管道管道物體打擊低～重大崗位～企業44機械設備類運輸車輛運輸車輛運輸車輛車輛傷害低～較大崗位～項目部45特種設備大型施工機械的安裝、運行及拆卸大型施工機械的安裝、運行及拆卸一般～重大項目部～企業46壓力容器壓力容器炸低～重大崗位～企業47鍋爐鍋爐鍋爐爆炸、灼燙一般～重大班組～企業48起重設備安裝、拆卸及吊裝作業起重機械設備自身的安裝、拆卸作業10kN重吊裝工程起重傷害一般～重大班組～企業49設施場所類存棄渣場棄渣堆普通棄渣堆，下方無人作業坍塌事故一般～重大班組～企業50基坑基坑5m業坍塌、高處墜落低～重大崗位～企業51汽油、柴油等油品儲存區儲存量低于臨界量的汽油、柴油等火災、爆炸GB18218崗位～企業52危險化學品倉庫乙炔等危險化學品儲存區儲存量低于臨界量的乙炔等危險化學品爆炸、中毒GB18218崗位～企業DB41/T2175—2021DB41/T2175—202131序號類別風險點名稱危險源或潛在事件一般危險源可能導致的事故類型風險等級控制措施管控層級責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施53設施場所類供水系統輸水主干管輸水管道物體打擊低～較大崗位～項目部54利用液氯進行消毒和用鹽酸進行污水處理利用液氯進行消毒和用鹽酸進行污水處理中毒一般～重大班組～企業55高位水池高位水池物體打擊、高處墜落一般～重大班組～企業56通風系統空壓機房、供風管路等設施空壓機房、供風管路等設施物體打擊低～較大崗位～項目部57儲氣罐儲氣罐儲氣罐爆炸低～較大崗位～項目部58供電系統變壓器變壓器觸電低～重大崗位～企業59變電站變電站觸電低～重大崗位～企業60高壓電纜或高壓線高壓電纜或高壓線觸電低～重大崗位～企業61加工機械加工機械機械傷害低～一般崗位～班組62預制構件場所預制構件制作預制構件制作坍塌、起重傷害低～一般崗位～班組63施工道路、橋梁車輛車輛車輛傷害低～一般崗位～班組64隧洞甲烷甲烷火災、爆炸低～一般崗位～班組65有毒氣體有毒氣體中毒低～一般崗位～班組DB41/T2175—2021DB41/T2175—202132序號類別風險點名稱危險源或潛在事件一般危險源可能導致的事故類型風險等級控制措施管控層級責任單位責任人工程技術措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施66作業環境類不良地質地段不良地質地段不良地質地段坍塌低～重大崗位～企業67潛在滑坡區潛在滑坡區潛在滑坡區坍塌低～重大崗位～企業68粉塵粉塵爆炸低～一般崗位～班組69野外有毒有害氣體及有毒化學品泄漏環境野外有毒有害氣體野外有毒有害氣體中毒與窒息GB18218崗位～企業70危險化學品危險化學品其他傷害GB18218崗位～企業71具有危險性的動、植物具有危險性的動、植物具有危險性的動、植物其他傷害低～一般崗位～班組72其他野外施工高壓線或不明管道高壓線或不明管道觸電、其他傷害低～一般崗位～班組73施工過程使用的臨時、永久道路，橋梁、隧洞車輛傷害低～一般崗位～班組74施工期地質勘探施工期地質勘探坍塌、物體打擊低～一般崗位～班組75消防安全可燃物的堆放與使用可燃物的堆放與使用火災低～一般崗位～班組76生活區用電、明火生活區用電、明火火災、觸電低～一般崗位～班組DB41/T2175—DB41/T2175—202133附錄C（規范性）生產安全重大事故隱患判定清單表C.1規定了生產安全重大事故隱患的判定依據。表C.1生產安全重大事故隱患判定清單表C.1生產安全重大事故隱患判定清單序號類別管理環節隱患編號隱患內容易引發事故類型判定依據1基礎管理方案管理SJ-J001施工圍堰、水上作業、高邊坡、地下暗挖、沉井工程等危險性較大的單項工程無專項施工方案或不符合工程建設強制性標準；超過一定規模的危險性較大工程的專項施工方案未組織專家論證、審查；未按批準的專項施工方案組織實施或擅自調整專項施工方案坍塌26SL721-20157.3.17.3.9臨時工程營地及施工設施建設施工工廠區、施工（建設）管理及生活區、危險化學品倉庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區域坍塌SL303-2017中7.2.7；2SJ-J002SL398-2007中3.2.2第2款；SL714-2015中3.1.3臨時設施防護措施，建筑構件的燃燒性能等級未達到A級。宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級未達到A級火災GB50720-20113.2.113.2.2、4.2.1第1款；3SJ-J003SL398-20073.2.1、3.2.24款、4.2.2；SL714-2015中3.1.8；SL721-2015中7.4.4圍堰工程圍堰不符合規范和設計要求，圍堰位移及滲流量超過設計要求坍塌、淹溺SL303-2017中2.4.20；4SJ-J004SL398-2007中3.7.5；SL645-2013中8.0.45專項工程臨時用電SJ-J005施工現場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統未采用TN-S觸電、火災GB50194-20144.0.4；SL714-20153.7.36腳手架SJ-J006達到或超過一定規模的作業腳手架和模板支撐腳手架未按專項施工方案設置立桿縱橫間距、水平桿步距、連墻件等坍塌SL398-20075.3.35.3.5；JGJ130-20118.2.4DB41/T2175DB41/T2175—202134表C.1生產安全重大事故隱患判定清單（續）34序號類別管理環節隱患編號隱患內容易引發事故類型判定依據7專項工程危險物品SJ-J007未經批準，擅自運輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品火藥爆炸《中華人民共和國安全生產法》第九十七條8起重吊裝與運輸SJ-J008起重機械未經有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后投入使運行未制定防碰撞方案或未按方案實施，且存在碰撞可能起重傷害SL714-20154.2.14.2.44.2.5；SL721-20159.2.79起重吊裝與運輸SJ-J009算就投入使用起重傷害SL/T780-20206.1.56.3.39.3.110起重吊裝與運輸SJ-J010隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機械未設置安全裝置或安全裝置不靈敏起重傷害SL714-20153.10.105.3.43款11開挖SJ-J011高邊坡開挖每梯段開挖完成后未進行安全處理；斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，未按設計要求及時采取錨噴或加固等支護措施。土方開挖放坡坡度不滿足其穩定性要求且未采取加固措施坍塌SL399-2007中3.4.9、12.3.812隧洞施工SJ-J012集帶巖溶發育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區等不良地質條件洞段開挖未根據地質預報針對其性質和特殊的地質問后，支護未緊跟掌子面坍塌、冒頂片幫、透水SL313-20045.1.195.3.1；SL378-20075.8.1；SL714-2015中5.3.213隧洞施工SJ-J01330m15m（豎井相向開挖距貫通尚5m坍塌、放炮SL398-2007中8.4.17；SL714-2015中5.3.2第10款14隧洞施工SJ-J014洞室施工過程中，未對洞內有毒有害氣體進行監測或對存在有毒有害氣體未采取有效措施火災、瓦斯爆炸、中毒和窒息SL378-2007中11.2.8；SL401-20072.0.12；SL642-20139.1.1DB41/T2175—DB41/T2175—202135表C.1生產安全重大事故隱患判定清單（續）序號類別管理環節隱患編號隱患內容易引發事故類型判定依據15專項工程模板工程SJ-J015混凝土拆除模板的期限不符合規定坍塌SL677-2014中3.6.1第2款16水上作業SJ-J016不符合船舶使用說明書和設備狀況規定淹溺SL17-2014SL398-20077.6.117設備安裝SJ-J017蝸殼、機坑里襯安裝時，搭設的施工平臺（組裝）未經檢查驗收投入使用。在機坑中進行電焊、氣割作業（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，未設置隔離防護平臺或鋪設防火布，現場未配備消防器材坍塌、物體打擊SL400-20163.2.83.4.15.4.4、5.4.518設備安裝SJ-J018異物中毒和窒息SL400-2016中6.10.819其他防洪度汛SJ-J019有度汛要求的建設項目未按規定制定度汛方案和超標準洪水應急預案或工程進度不滿足度汛要求未制定和采取相應措施淹溺26一條20液氨制冷SJ-J020氨壓機車間控制盤柜與氨壓機未分開隔離布置，不符合防火防爆要求，未采用防爆電器，未設置、配備固定式氨氣報警儀和便攜式氨氣檢測儀，未設置應急疏散通道并明確標識中毒和窒息、其他爆炸SL714-2015中7.2.121安全防護SJ-J021排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業的通道，未按規定設置防護棚物體打擊、高處墜落SL714-2015中3.2.10、3.3.622設備檢修SJ-J022混凝土（水泥土、水泥穩定土）拌合機、TBM及盾構設備刀盤檢、維修時未切斷電源或開關箱未上鎖、無人監管機械傷害、觸電SL721-2015中9.2.623風險管控SJ-J023未按規定管控重大危險源和風險等級為重大風險的一般危險源—2018323（一）款DB41/T2175DB41/T2175—202136附錄D36（資料性）隱患排查清單（樣式）D.1基礎管理類隱患排查清單樣式見表D.1。表D.1基礎管理類隱患排查清單表D.1基礎管理類隱患排查清單序號排查項目排查內容與排查標準專項檢查綜合性檢查每半年/企業每月/企業每周/項目部1安全生產責任制建立完善安全生產責任制—√—2安全生產責任制經責任人簽字確認—√—3制定各種工種安全技術操作規程—√√4按規定配備專職安全員—√—5工程項目承包合同中明確安全生產考核指標—√—6制定資金保障、目標考核、風險分級管控和隱患排查治理制度—√—7編制安全資金使用計劃及實施—√—8制定安全生產管理目標—√—9按規定進行安全責任目標分解—√—10按考核制度對管理人員定期考核—√—11施工組織設計及專項施工方案施工組織設計中制定安全措施—√—12危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案—√—13按規定對專項方案進行專家論證—√—14施工組織設計、專項方案經審批許可—√—15安全措施、專項方案針對性強—√—16按方案組織實施—√—表D.1基礎管理類隱患排查清單表D.1基礎管理類隱患排查清單（續）DB41/T2175—2021DB41/T2175—202137序號排查項目排查內容與排查標準專項檢查綜合性檢查每半年/企業每月/企業每周/項目部17安全技術交底采取書面安全技術交底—√—18按分部分項進行技術交底—√—19交底內容全面、針對性強—√—20交底履行簽字手續齊全有效—√—21安全檢查建立安全檢查（定期、季節性）制度—√√22留有安全檢查記錄—√—23隱患的整改定人、定時間、定措施—√—24對重大事故隱患整改通知書按期整改和復查—√—25安全教育建立安全培訓、教育制度—√—26新入場工人進行三級安全教育和考核—√—27明確具體安全教育內容—√—28變換工種時進行安全教育—√—29進行年度教育培訓考核—√—30應急救援制定安全生產應急預案√√—31建立應急救援組織、配備救援人員√√—32配置應急救援器材√√—33進行應急救援演練√√—34分包單位安全管理分包單位資質、資格、分包手續齊全有效—√—35簽訂安全生產責任書—√—36分包合同、安全協議書簽字蓋章手續齊全—√—DB41/T2175—2021DB41/T2175—202138序號排查項目排查內容與排查標準專項檢查綜合性檢查每半年/企業每月/企業每周/項目部37分包單位安全管理分包單位按規定建立安全組織，配備安全員—√—38持證上崗經過培訓合格后從事特種作業—√—39持操作工證上崗—√—40生產安全事故處理安全生產事故案規定進行報告—√—41安全生產事故按規定進行調查分析處理，制定防范措施—√—42辦理工傷保險—√—43安全標志主要施工區域、危險部位、設施按規定懸掛安全標志—√—44繪制現場安全標志布置總平面圖—√—45按部位和現場設施的改變調整安全標志—√—46設置重大危險源公示牌—√—注：√表示選項，—表示非選項。D.2D.2施工現場類隱患排查清單見表D.2。表D.2施工現場類隱患排查清單序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業1施工作業類明挖施工滑坡段的開挖重大企業全面拉槽開挖，棄土堆在滑動區域內，沒有專職人員監護√√√√√2有堆渣的挖掘作業低～重大崗位～企業反向開挖，堆渣散亂√√√√√表D.2施工現場類隱患排查清單表D.2施工現場類隱患排查清單（續）DB41/T2175—2021DB41/T2175—202139序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業3施工作業類明挖施工土方邊坡開挖作業低～重大崗位～企業5m，未設置防護√√√√√4石方邊坡開挖作業低～重大崗位～企業邊坡開挖無支護；梯段開挖完成后未清理浮石；坡底無安全措施√√√√√5洞挖施工洞室開挖重大企業洞室開挖的洞口邊坡上存在浮石、危石及倒懸石；洞口未設置防護棚或防護棚長度不夠√√√√√6洞室支護低～重大崗位～企業洞室支護長度不夠√√√√√7隧洞進出口及交叉洞作業重大企業洞口削坡時上下同時作業√√√√√8地下水活動強烈地段開挖重大企業抽排水設備數量不足；地下水未抽排到位就開挖√√√√√9石方爆破石方明挖的爆破作業重大企業兩個以上的作業組進行露天爆破作業時未建立起爆掩體；松軟巖土或砂床爆破后未進行安全檢查便恢復作業√√√√√10石方洞挖的爆破作業重大企業爆破前井口無專人看守；爆破后立即進入工作面√√√√√11斜井開挖的爆破作業重大企業√√√√√12豎井開挖的爆破作業重大企業√√√√√13臨近邊坡地下開挖的爆破作業重大企業照明電壓過高；警戒區無警戒人員和警戒標識√√√√√DB41/T2175—2021DB41/T2175—202140序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業14施工作業類填筑工程截流工程一般～重大班組～企業汽車倒車拋投材料時距離堤頭過近，無專人指揮；現場人員未穿戴救生衣等救生用品√√√√√15堤防工程低～較大崗位～項目部起重設備工作范圍或拋石工作范圍內有其他人員停留；施工現場安全防護設施缺失或損壞√√—√√16大壩工程低～重大崗位～企業機械作業現場無專人指揮；危險地段缺少警示標志和護欄√√√√√17灌漿工程采用危險化學品進行化學灌漿；廊道內灌漿低～重大崗位～企業施工現場作業人員吸煙或使用明施工現場進食。√√√√√18灌注樁施工，旋挖樁施工，防滲墻施工低～一般崗位～班組攪拌機及皮帶危險部位無防護裝置；泥漿池無安全防護；攪漿人員未佩戴防護用品√√———19斜井、豎井開挖井筒襯砌部分低～一般崗位～班組作業前井筒周圍有雜物未清理；作業時操作人員攜帶的工具墜落√√———20豎井提升設施低～重大崗位～企業提升鋼絲繩破損；掛鉤與吊桶掛靠不牢固；人與物料同乘；吊桶及罐籠超載；√√√√√√√√√√21斜井開挖低～一般崗位～班組井口地面無排水措施；井口平臺無防護和警示標志√√———22豎井開挖低～一般崗位～班組井口地面無排水措施；井口平臺無防護和警示標志√√———23沉井工程低～重大崗位～企業吊運作業時無專人指揮；井頂四周未設置防護欄√√√√√24天錨或地錨一般～重大班組～企業超載使用天錨或地錨；周圍積水√√√√√DB41/T2175—2021DB41/T2175—202141序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業25施工作業類砂石料生產砂石料破碎機低崗位措施—√———26混凝土生產混凝土拌合樓（系統）低～重大崗位～企業放易燃易爆物品√√√√√27混凝土澆筑利用纜機、塔帶機或門機澆筑一般～重大班組～企業起吊重物時照明不足或信號不清；運轉時檢修設備√√√√√28澆筑低～重大崗位～企業倉內排架、支撐等松動不牢固或被拆或骨料掉落倉外√√√√√29腳手架工程腳手架工程低～重大崗位～企業落地式腳手架搭設不牢；現場作業人員未正確佩戴勞動防護用品√√√√√30自制卸料平臺、移動操作平臺工程低～重大崗位～企業卸料平臺超載；移動式操作平臺無防護措施，平臺面積過小√√√√√31模板工程滑膜、爬模、飛模工程重大企業模板滑升時出現滑空，飛模吊裝時出現脫鉤√√√√√32模板拆除低～較大崗位～項目部操作√√—√—33模板支撐工程低～重大崗位～企業模板安裝不符合安全設計規范；吊運模板時出現脫落；工作人員操作不符合操作規程√√√√√34用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系重大企業程中未進行檢查和校正√√√√√DB41/T2175—2021DB41/T2175—202142序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業35施工作業類鋼筋工程運輸低～較大崗位～項目部運輸√√—√—36焊接低～一般崗位～班組焊接人員未持證上崗操作不規范；作業人員未佩戴防護用品；焊接過程中未注意防火√√———37金屬結構制作、安裝及機電設備安裝金屬結構制造低～重大崗位～企業吊裝作業起重作業信號不明確；金屬結構安裝未按操作規程作業；作業人員操作不規范√√√√√38金屬結構安裝低～較大崗位～項目部高處作業防護設置不牢固；吊裝作業操作不規范；作業人員未按規定進行作業√√—√—39水輪機及發電機安裝低～一般崗位～班組工作平臺未按設計，存在隱患；操作過程不規范；現場未設置防護裝置；人員操作不規范√√———40高空作業及上下交叉作業一般～重大班組～企業高空作業防護設施設置不標準；作業人員未進行教育培訓及考核或防護設施佩戴不齊全√√√√√41建筑物拆除一般建筑物拆除低～重大崗位～企業作人員不按規定作業；拆除過程中支護不牢固；作業人員未佩戴防護用品√√√√√42圍堰拆除作業重大企業拆除作業未按施工方案進行；作業人員未佩戴防護用品；周圍無安全巡視員進行巡查√√√√√43爆破拆除作業重大企業爆破作業未按照施工方案進行；操作人員未持證上崗；拆除爆破作業未設置警戒區域標志√√√√√44配套電網工程組立或整修桿塔低～一般崗位～班組吊裝作業是未按照施工方案進行；吊裝材料時鏈接不牢固；操作人員操作不當√√———45電線桿低～一般崗位～班組電桿埋設深度不符合要求；架空線路不符合要求√√———46降排水降排水影響范圍內的建筑物低～一般崗位～班組降排水施工未按規劃設計進行√√———47降水井低崗位排水系統未進行檢修檢查，維護保養√———DB41/T2175—2021DB41/T2175—202143序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業48施工作業類（下）作業舶與陸用設備組合作業低～一般崗位～班組工程船舶改造、船舶與陸用設備組合作業√√———49水下焊接、爆破低～重大崗位～企業水下爆破作業未按施工方案進行；爆破作業人員未持證上崗；水下爆破器材未進行抗水和抗壓試驗；現場運輸爆破器材和起爆藥包的船只防護設置不當√√√√√50潛水作業低～較大崗位～項目部潛水員未持證上崗；潛水作業時，指揮人員指揮不當√√—√—51有限空間作業頂管作業低～重大崗位～企業作業施工未按施工方案進行；作業區域為設置安全警示標志√√√√√52人工挖孔樁重大企業作業施工未按施工方案進行；作業區域為設置安全警示標志；作業人員防護設施不當√√√√√53管道安裝管道低～重大崗位～企業架空管路吊裝綁扎不牢固；廊道及井下管路安裝防護設施不當；作業人員操作不當，佩戴防護用品不齊全√√√√√54機械設備類運輸車輛運輸車輛低～較大崗位～項目部運輸車輛性能差，帶病作業；運輸道路無防撞設施，轉彎處無凸面廣角鏡；駕駛員疲勞駕駛；車輛超速、超載√√—√—55特種設備大型施工機械的安裝、運行及拆卸重大企業機械設備安裝完畢后未經驗收和檢測即投入使用；大型設備無避雷和接地措施；夜間作業無警示燈，照明不足；危險部位無警示標志√√√√√56壓力容器低～重大崗位～企業壓力容器無防火、防爆、防毒措施；壓力容器出現腐蝕、變形、裂紋等現象；操作人員違規作業；作業人員不正確佩戴防毒面具等個人防護用品√√√√√57鍋爐一般～重大班組～企業鍋爐安裝完成后未進行檢查驗收即投入運行；操作人員違規操作；爐內積灰過多√√√√√DB41/T2175—2021DB41/T2175—202144序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/企業58機械設備類起重設備安裝、拆卸及吊裝作業起重機械設備自身的安裝、拆卸作業一般～重大班組～企業起重機械安裝完成后未經有資質的檢驗檢√√√√√59采用常規起重機械進行安裝的工程一般～重大班組～企業未經核算；惡劣天氣下進行吊裝作業√√√√√60采用非常規起重機械進行安裝的工程重大企業吊裝作業無吊裝方案，方案未論證；設備、√√√√√61設施場所類存棄渣場棄渣堆一般～重大班組～企業排水措施√√√√√62基坑基坑低～重大崗位～企業置上下專用通道；基坑周邊堆放物品過近√√√√√63油庫、油罐汽油、柴油等油品儲存區參照標準崗位～企業油庫距離居住區過近；罐體接地電阻小于10Ω；油庫內設備、工具無防爆措施；庫區內無消防設施√√√√√64危險化學品倉庫乙炔等危險化學品儲存區參照標準崗位～企業火、防爆等措施√√√√√65供水系統輸水主干管低～較大崗位～項目部和隔離設施√√—√—DB41/T2175—2021DB41/T2175—202145序號類別風險點名稱危險源或潛在事件風險等級責任單位隱患描述日常檢查專項檢查綜合性檢查班組作業人員每半年/企業每周/項目部每月/66設施場所類供水系統利用液氯進行消毒和用鹽酸進行污水處理一般～重大班組～企業液氯和鹽酸未儲存在專用倉庫，無專人管理；運輸裝卸液氯和鹽酸時違反安全規定√√√√√67高位水池一般～重大班組～企業施工現場布局不合理，不符合安全文明規定；現場安全防護措施和隔離設施缺失√√√√√68通風