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海南師范大學(xué)合同管理辦法

（海師辦〔2015〕44號(hào)文印發(fā)）

第一章總則

第一條為規(guī)范學(xué)校合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱合同是指海南師范大學(xué)作為獨(dú)立的民事主體在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民事活動(dòng)中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面協(xié)議。

第三條本辦法所指的合同主要包括(但不限于)教學(xué)、科研、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基建維修、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)租借、合作交流、勞動(dòng)人事、保障服務(wù)、法律服務(wù)、租賃等類別。

第四條學(xué)校簽訂合同，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法律文件以及政策等，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)守信的原則，符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，任何部門和個(gè)人不得利用學(xué)校合同損害學(xué)校利益。

第五條合同管理實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督、分類管理、各負(fù)其責(zé)的制度。校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)合同管理工作，分管校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門依照崗位和部門職責(zé)履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。

第二章合同起草與審查

第六條經(jīng)校長(zhǎng)授權(quán)后，具體負(fù)責(zé)談判、審查、簽訂、履行合同的單位為合同承辦單位。

第七條合同擬定前，合同承辦單位應(yīng)嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、資信情況、委托代理權(quán)限等，審查時(shí)注意收集、保存相關(guān)資料，并對(duì)相關(guān)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八條合同承辦單位在對(duì)合作事項(xiàng)的可行性和合法性進(jìn)行必要論證后，開展合同文本起草工作。

第九條合同應(yīng)當(dāng)由己方或以己方為主起草。國家或行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充、修改，依法維護(hù)己方利益。

第十條合同送批前，合同承辦單位應(yīng)就以下方面對(duì)合同文本進(jìn)行審查：

（一）合同內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；

（二）合作事項(xiàng)是否有利于學(xué)校；

（三）合同內(nèi)容是否真實(shí)、可行；

（四）合同必要條款是否完備。

第十一條合同條款應(yīng)當(dāng)完備、嚴(yán)密，可根據(jù)具體情況約定其他條款。合同中有關(guān)爭(zhēng)議解決的條款，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)約定爭(zhēng)議由己方所在地的仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或約定向己方所在地的人民法院提起訴訟。

第三章合同的審核

第十二條學(xué)校成立合同審核小組，負(fù)責(zé)合同審核工作。審核小組由學(xué)校辦公室、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處和學(xué)校法律顧問、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)包括：對(duì)合同涉及的國家政策、法律、法規(guī)及國家財(cái)務(wù)計(jì)劃的適用等條款的合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行審核，并監(jiān)督實(shí)施。

第十三條學(xué)校聘請(qǐng)常年法律顧問，協(xié)助學(xué)校起草、修改、審查重大合同和必要的合同，參與重大合同的談判，參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟。

第十四條根據(jù)合同標(biāo)的金額不同，履行相應(yīng)的審核手續(xù)：

（一）使用學(xué)校資金，涉及金額1萬元以下的，原則上不用簽訂合同，1萬元以上的應(yīng)簽訂合同(商店購置試劑、辦公用品等按相關(guān)程序辦理，不需簽訂合同)，由承辦部門提交雙方談判的合同文本和合同項(xiàng)目情況書面說明，填寫“海南師范大學(xué)合同審批單”，由承辦部門負(fù)責(zé)人簽意見，經(jīng)財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)處、校辦負(fù)責(zé)人逐一審核并簽同意意見后，報(bào)請(qǐng)分管副校長(zhǎng)審批，最后報(bào)校長(zhǎng)簽批，方可簽訂合同。

（二）涉及學(xué)校重大利益的合同除履行一般的審批手續(xù)并加報(bào)學(xué)校法律顧問審核外，有必要的還應(yīng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)研究同意后方可簽訂。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上依據(jù)任務(wù)書和合同付款,具體付款事項(xiàng)不再另簽合同,但租賃、組織會(huì)議、分析測(cè)試等使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)向外支付或轉(zhuǎn)賬并超過2千元以上的，應(yīng)簽訂合同。

第十五條大學(xué)科技園管理有限公司、校醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、附屬幼兒園、學(xué)校食堂、教育服務(wù)管理有限公司、海南教育期刊社等獨(dú)立核算的二級(jí)單位，合同的簽訂和審批，按照學(xué)校制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章合同的簽訂

第十六條校長(zhǎng)是合同的法定簽署人。校長(zhǎng)有權(quán)以書面形式授權(quán)其他校領(lǐng)導(dǎo)或校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人簽署合同。未經(jīng)校長(zhǎng)授權(quán)，校內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以學(xué)校或?qū)W校二級(jí)單位的名義對(duì)外簽訂合同(具有獨(dú)立法人和財(cái)務(wù)核算的單位除外)。

第十七條合同簽訂必須統(tǒng)一使用“海南師范大學(xué)合同專用章”。合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)范圍，經(jīng)審批后由學(xué)校辦公室集中管理使用，不準(zhǔn)混用、代用或借用。

第十八條簽訂合同在加蓋學(xué)校合同專用章時(shí)，必須向?qū)W校辦公室提供合同文本、授權(quán)委托書和“海南師范大學(xué)合同審批單”原件。

第十九條經(jīng)校長(zhǎng)或合法授權(quán)的代理人簽署生效的合同文件，其正件及領(lǐng)導(dǎo)審批件均交由學(xué)校辦公室管理保存。校辦每年將生成的合同文件移交校檔案館保管。

第五章合同的履行

第二十條合同訂立生效后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則全面履行合同義務(wù)，應(yīng)安排專人對(duì)合同的履行進(jìn)行跟蹤管理，督促具體實(shí)施者全面履行合同，同時(shí)督促合作方履約。履行合同時(shí)應(yīng)對(duì)標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量先行驗(yàn)收，后付款；定金和預(yù)付款的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同承辦單位保存好合同履行中所產(chǎn)生的有關(guān)材料。

第二十一條財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同條款及相關(guān)部門提供的資產(chǎn)驗(yàn)收、入賬等憑據(jù)，辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。未按合同條款履約或未按要求簽訂書面合同的，財(cái)務(wù)部門不予付款。

第二十二條合同變更或解除應(yīng)當(dāng)由承辦部門提出，經(jīng)審核小組核準(zhǔn)，送原審批領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。變更或解除合同的建議或答復(fù)，一律采用書面形式，并將能證明雙方函電往來及內(nèi)容的憑證歸檔存查。經(jīng)過公證的合同，在雙方達(dá)成變更或解除協(xié)議后，應(yīng)報(bào)原公證機(jī)關(guān)備案。

第二十三條對(duì)方當(dāng)事人提出的變更或解除合同建議，合同承辦部門應(yīng)在15日以內(nèi)答復(fù)（法律、法規(guī)及合同另有約定的除外），逾期答復(fù)，造成學(xué)校利益損害的，具體責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條合同發(fā)生糾紛，能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)在法定的訴訟期內(nèi)，向人民法院起訴，或根據(jù)合同的約定，向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。合同糾紛處理完畢，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料歸檔存查。

第六章責(zé)任追究

第二十五條違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)合同管理制度，在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權(quán)謀私，損害國家和學(xué)校利益的，應(yīng)視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條受委托人不得超出授權(quán)范圍對(duì)外簽訂合同，超越代理權(quán)簽訂合同給學(xué)校造成損失的，由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十七條未經(jīng)學(xué)校法定代表人書面授權(quán)，違反程序和規(guī)定擅自對(duì)外簽訂合同造成的不利后果，由當(dāng)事人承擔(dān)。給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十八條單位和個(gè)人在學(xué)校處理有關(guān)合同法律糾紛的過程中不及時(shí)匯報(bào)、消極應(yīng)對(duì)或不及時(shí)提供必要支持，給學(xué)校造成損失的，參照上述條款處理。

第七章附則

第二十九條海南師范大學(xué)附屬中學(xué)參照本辦法管理合同事務(wù)。

第三十條本辦法中未盡事宜，按法律法規(guī)、上級(jí)文件或?qū)W校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，原合同管理辦法停止執(zhí)行。本辦法由學(xué)校辦公室負(fù)