2022年公共管理學期末考試題及答案一、填空題(每空1分，共16分)1.公共管理是運用公共權力，為實現公共利益，對進行管理的社會活動。2.是政府干預經濟活動的基本理由。3.依據公共政策的從屬關系，一般可分為、和具體政策。4.政策評估會受到的不確定性、政策效果的多樣性、的阻滯性、政策問題的復雜性等因素的影響。5.在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本制度，即、集體談判制度和弱勢群體保護制度。6.公共財政管理是政府對、分配活動的組織、實施和監督管理活動的總稱，主要包括、預算會計、政府審計等內容。7.管理信息系統一般由四部分組成，即、、信息管理者、信息使用者。8.公共管理責任的行政控制機制表現于行政監督權、、審計、等職能的發揮。9.現代人力資源管理的理念與價值，是建立在西方經濟學家對論證的基礎之上的。二、選擇題（每小題1分，共10分）1.公共管理學作為一門新興學科，是在公共行政學的基礎上發展起來的。而公共行政學作為一門獨立的學科則始建于（）A.19世紀末20世紀初B.18世紀末19世紀初C.20世紀20年代D.20世紀20年代2.政府失效理論對人的本質和行業的假設是（）A.社會人B.經濟人C.自由人D.復雜人3.公共政策的權威性來源于它的（）A.合理性B.合法性C.操作性D.強制性4.矩陣式組織結構是在（）的基礎上發展起來的一種新型組織結構形式。A.職能式結構B.直線式結構C.扁平式結構D.直線-----職能式結構5.19世紀80年代以前，美國在文官制度上也盛行著（）。A.政黨分肥制B.恩賜官職制C.公務員制度D.事務官制6.18世紀英國某種經濟學家（）在他某著名的經濟學著作《國富論》中對政府財政管理范圍和職能進行了限定。A.威廉·配第B.馬歇爾C.亞當·斯密D.洛克7.對每年或每項目收支的規模進行重新審查和安排，而不考慮基數的實際支出水平，這種編制預算的方式稱為（）。A.基數預算B.單式預算C.零基數預算D.復式預算8.電子政府與傳統政府最大區別在于它所具有的（）。A.科學性B.便捷性C.虛擬性D.有效性9.大規模的公共部門績效廉政評估始于（）。A.20世紀70年代初期B.第二次世界大戰以前C.第二次世界大戰以后D.20世紀50年代初期10.職業道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志，而（）是職業道德立法領先的國家。A.加拿大B.英國C.德國D.美國三、簡答題（每小題6分，共24分）1.非政府公共組織的基本特征和作用是什么？2.影響公共政策執行的因素有哪些？3.簡釋公民知情權的基本含義和政府信息公開的意義。4.現代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？四、論述題（每題15分，共30分）1.試述公共管理模式的基本特征。2.結合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。五、案例分析（20分）1.根據所給的材料運用本課程所學理論進行分析論證。2.要說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。3.字數要符合答題要求，一般不少于400字。改革開放以來我國政府機構改革的簡要回顧黨的十一屆三中全會計后，我國進入經濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應，政府機構的改革也隨之展開。自20世紀80年代以來，我國政府機構分別在1982年、1988年、1993年和1998年進行了四次較大規模的改革。1982年的政府機構改革，明確規定了各級各部門領導班子的職數、年齡和文化結構，要求減少副職，提高素質。通過這次改革，國務院工作部門由100個減少到61個，同時也精簡了大量的領導職數。此次改革加快了干部隊伍年輕化，但沒有擺脫就機構論機構，就編制論編制的老框框，沒有觸動高度集中的計劃經濟體制，沒有實現政府職能的轉變。因此，改革后在機構人員數量上有回潮的現象發生。1988年的政府機構改革首次提出了轉變政府職能的要求，強調政府的經濟管理部門要從直接管理為主轉變為間接管理為主；強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點是那些與經濟體制改革關系密切的經濟管理部門。通過改革，國務院部委、直屬機構、非設機構數量、人員編制都有明顯減少。國務院的部委從原有的45個減為41個，直屬機構從原有的22個減少為19個，人員編制比原來的實有人數減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉變沒有到位，精簡的機構很快又膨脹起來。1998年開始的政府機構改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化的行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。此次改革同以住政府機構改革相比較其主要特點：一是精簡力度大。國務院的組成部門由40個減至29個，減量為11個，減幅為27%；中央各部委辦直屬局公務員從1997年3.4萬人減少到1.7萬人，國務院人員編制總數減少了47.5%。二是在組織機設置上有了一些新突破，這主要表現為：⑴設立了由國務院宏觀經濟調控部門托管的國家局，即把原國務院工業經濟專業管理部門全部降格轉換成為國家經濟貿易委員會下設的機構，同時對其職能做出了新的、明確的定位。⑵設立和加強了公共服務機構，設立了勞動與社會保障部、國土資源部、信息產業部等新的職能機構。盡管如此，此次改革的成本依然很高，中央財政并未因此而節約，反而為此多支出了20%。除此之外，一些市場監管機構得到了強化，規格提高了。如國家工商管理總局、新聞出版總署等成為正部級單位。而一些部門下面也設立了很多司局單位，比如外貿部建立在了世界貿易組織司，還成立了中國政府世貿組織通報咨詢局、進出口公平貿部。還成立了一些正部級單位：如國務院信息化辦公室等。這些部門職能的強化或許是必要的，但并非一定要通過提高機構行政級別來運作，這些現象都可以看作是1998年改革之后的回潮。2003年3月6日，第十屆全國人大一次會議審議并通過了關于國務院機構改革方案的決定，這標志著新一輪政府機構改革的開始。結合政府職能轉變和公共組織變革的有關理論，說明如何使政府機構改革真正取得成效，擺脫“精簡--------膨脹”的怪圈。====================================公共管理學試題答案及評分標準（供參考）一、填空題(每空1分，共16分)1.公共組織社會公共事務2.巿場失靈3.元政策基本政策4.政策目標政策資源5.政治任命制度公務員制度6.國家財政收支財政預算與決算7.信息源信息處理器8.行政監察行政復議9.人力資本理論二、選擇題（每小題1分，共10分）1.A2.2.B3.3.B4.4.D5.5.A6.C7.C8.C9.A10.D三、簡答題（每小題6分，共24分）2.非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、（也可稱非營利性，是指其組織的宗旨是為社會提供公共的專業的服務，而不是經營性的以營利為目的的。）正規性和專門性。由于非政府公共組織溝通了政府與社會各方面的聯系，架起了政府與社會之間的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發揮著廣泛性、針對性和中介性的作用。3.影響公共政策執行的因素主要有：①政治因素。政治因素對政策執行影響首先表現在政策的特性上。其次，政治體制影響政策的執行。政治體制主要表現于權力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第三，社會利益格局影響政策的執行。②行政因素。行政因素主要包括：政策執行機構、政策執行人員的素質和政策執行所需的各種資源。③溝通因素。在政策執行過程中，對政策內容的理解會影響到執行效果。理解的程度受制于對政策的知曉范圍和接受程度等因素的影響。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。4.公民知情權也可稱了解權和知悉權，可以分為廣義的知情權和狹義兩種。廣義的知情權是指公民知悉、獲取信息的自由與權利，主要包括政治知情、司法知情、社會知情和個人信息知情等幾項權利。狹義的知情權則專指公民知悉、獲取政府行政信息的權利。保障公民的知情權，對于政府來講，最重要的就是政府信息公開。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。政府信息公開有其重要的政治意義和現實意義。主要表現為：保證政府決策公正，遏制行政腐敗；促進公民參與行政，保障公民知情權；簡化行政運作環節，提高服務質量。5.現代公共部門人力資源管理制度基本精神包括：功績主義精神、法治主義精神、人本主義精神、巿場主義精神和分權主義精神等。四、論述題（每題15分，共30分）答案要點1.公共管理模式的基本特征是：公共利益與個人利益相統一，重在公共利益上；政府組織與其它公共組織相統一，重在政府組織上；社會問題管理與資源管理相統一，重在問題解決上；結果與過程管理相統一，重在結果管理上；管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；服務管理與管制管理相統一，重在服務上；管理制度與技術相統一，重在制度創新上。（要有自己的理解和說明，否則扣8分）2.完善公共部門的績效管理，需要采取以下幾個方面的對策：⑴強化公共部門的績效意識，并促使成員參與績效改進⑵轉變觀念，建立民本主義的績效觀念⑶績效管理的制度化⑷制定靈活多樣的績效目標和績效規劃⑸建立重績效評估體制⑹建立全新的激勵機制⑺重視管理者的作用（以上要點可結合實際論述，要有自己的分析和思考，否則扣8分）五、