第十章法律適用

1第十章法律適用本章知識體系：第一節法律適用的概念和特征一、法律適用的概念二、司法的特征（一）職權的法定性（二）程序的法定性（三）裁決的權威性第二節司法體系與司法權一、司法體系的概念與分類（一）司法體系的概念（二）西方國家司法體系的分類（三）我國的司法體系2二、司法權的概念及特征（一）司法權的概念（二）司法權的特征第三節司法的基本程序一、調查、分析事實情況階段二、選擇確定要適用的法律規范階段三、做出法律決定，產生適用法的文件階段四、司法文書的執行或履行階段第四節司法的基本要求和原則一、司法的基本要求（一）準確（二）合法（三）及時二、司法的原則（一）以事實為根據，以法律為準繩原則（二）公民在適用法律上一律平等原則（三）司法權獨立行使原則（四）司法責任原則（五）司法公正的原則3教學目的掌握

司法、司法權的概念與特征，司法的基本要求和原則

明確

司法體系的概念與分類，司法的基本程序，司法與執法的區別

4第十章法律適用第一節法律適用的概念和特征一、法律適用的概念法律適用（Judicature），又稱司法，是指國家司法機關依據法定職權和程序，具體運用法律處理案件的活動，是法的實施的重要方式之一。司法的概念有廣義和狹義之分。狹義的司法，特指法院的權限及其審判活動。廣義的司法，是指與立法和行政相對的、通過適用具體法律規范解決爭訟的一種國家的專門活動。5二、司法的特征與立法、執法相比，司法具有如下一些特征：（一）職權的法定性司法是享有司法權的國家司法機關及其司法人員依照法定職權和法定程序運用法律處理案件的專門活動，也就是以國家名義行使司法權的活動。（二）程序的法定性司法是司法機關嚴格按照法定職權和法定程序所進行的專門活動，因此，程序性是司法的最重要、最顯著的特點之一。（三）裁決的權威性司法是享有司法權的國家司法機關依靠國家強制力為后盾，以國家的名義運用法律處理案件的專門活動，因此，它所做出的裁決具有極大的權威性。6一、司法體系的概念與分類（一）司法體系的概念司法體系也稱“司法體制”或“司法系統”，是指由國家憲法所規定的享有國家司法權能、依法處理案件的專門組織機構（即司法主體）所構成的體系。（二）西方國家司法體系的分類西方國家的司法體系即法院體系，大體可作如下分類：１．根據法院所審理案件的性質不同來區分，有民事法院與刑事法院。2．根據法院的審級來區分，大多國家分為三個審級，少數國家分為四個審級。。3．根據法院審理普通民事、刑事案件，或特定案件來區分，有普通法院和專門法院。4．在實行聯邦制的國家，有聯邦法院與州法院之分。7（三）我國的司法體系根據我國現行憲法和人民法院組織法及人民檢察院組織法的規定，我國現行司法體系由人民法院和人民檢察院兩大系統構成。人民法院是我國司法體系的重要組成部分，它代表國家行使審判權。這一大系統由地方各級人民法院、專門人民法院和最高人民法院組成。法院系統上下級之間是一種監督與被監督關系。人民檢察院是我國司法體系的另一大主要系統，它代表國家行使檢察權和法律監督權。這一大系統由地方各級人民檢察院、專門人民檢察院和最高人民檢察院組成。檢察院系統上下級之間是一種領導與被領導關系。8二、司法權的概念及特征（一）司法權的概念司法權，即司法職權，是指承擔國家司法職能，行使國家司法權力的職責和權力。（二）司法權的特征司法權的特征表現在：１．司法權的獨立性。司法權的獨立性是司法權區別于行政權、立法權的基本屬性，在三權分立的國家，司法權的獨立性的內涵是：司法機關及其司法官員在行使司法權時只服從法律，不受任何機關、社會團體和個人的干涉。92．司法權的中立性。司法權的中立性是指法院和法官對于法律實施過程中所發生的各種主體之間的糾紛，以中立的身份和地位，依公正、科學的司法程序，居中加以解決。3．司法權的程序性。司法權的程序性是指司法權的運作是依據程序法律所規定的順序、步驟、程式所開展的表現形態。4、司法權的被動性。司法權的被動性是指司法權非應當事人請求不啟動運作的屬性。10第三節司法的基本程序按照司法權行使步驟作為邏輯起點，司法的基本程序大致可分為以下階段：一、調查、分析事實情況階段二、選擇確定要適用的法律規范階段三、做出法律決定，產生適用法的文件階段四、司法文書的執行或履行階段11第四節司法的基本要求和原則一、司法的基本要求司法的基本要求可以歸結為準確、合法、及時三個方面。（一）準確準確首先是指各級國家司法機關適用法律時，對案件確認的事實要準確，即對確認的案件事實要清楚，案件證據要確鑿可靠。這是正確適用法律規范的前提和基礎。其次是對案件適用法律要準確，即在確認事實清楚的基礎上，根據國家法律規定，區別刑事、民事、經濟、行政案件，分清合法與違法，此案與彼案，罪與非罪，此罪與彼罪的界限，實事求是地加以認定。根據違法行為的性質、行為人的主觀過錯以及危害后果等，決定應適用的法律。最后要求實事求是，有錯必糾。12（二）合法合法是指各級國家司法機關審理案件要合乎法律規定，既要符合實體法的規定，也要符合程序法的規定，從行使司法權的主體到行使司法權的步驟、期限、方式，再到行使司法權的結果即案件事實的認定、法律的適用，司法文書的執行等每一個環節和步驟都要嚴格依照法律規定的進行操作。（三）及時及時就是指國家司法機關審理案件時，在準確、合法的前提下，還必須提高工作效率。13二、司法的原則司法原則是指在司法過程中必須遵循的基本原則。當代中國法的適用必須堅持以下的司法原則才能真正達到準確、合法、及時的基本要求。這些基本原則包括：（一）以事實為根據，以法律為準繩原則以事實為根據，以法律為準繩原則，也稱司法法治原則，是指在司法過程中，要嚴格依法司法，既要求依實體法司法，也要求依程序法司法。“以事實為根據”，就是司法機關對案件做出處理決定，只能以被合法證據證明了的事實和依法推定的事實作為適用法律的依據。“以法律為準繩”，就是指司法機關在司法時，要嚴格按照法律規定辦事，把法律作為處理案件的唯一標準和尺度。14

（二）公民在適用法律上一律平等原則公民在適用法律上一律平等原則是我國憲法上的“公民在法律面前人人平等”原則在司法活動中的具體體現。它既是公民的一項基本權利，又是我國司法活動必須遵循的一項基本原則。（三）司法權獨立行使原則分析案例：李法官在審理一起二審民事案件中的哪一種做法違反了維護審判獨立的原則？

A．某市領導電話暗示此案只能判原告勝訴，李法官表示理解，但未作任何承諾，事后也沒有采納這位領導的意見

B．就案件中的一個疑難問題，李法官查閱了資料，但對其中幾個概念不甚明了，于是就此向某大學教授請教

C．本案一審法官張某來訪，李法官予以接待并宴請，席間張某就此案發表了個人意見，李法官表示“可以考慮”，并在數日后制作判決書時打電話征求張某意見

D．原告上書市人大對本案審理程序提出異議，市人大常委會向法院提出詢問，李法官根據院長指示，向市人大提交了一份書面報告，就有關問題作出解釋15司法權獨立行使原則，也稱司法獨立原則，是指司法機關在辦案過程中，依照法律規定獨立行使司法權。

（四）司法責任原則司法責任原則，是指司法機關和司法人員在行使司法權過程中侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權益，造成嚴重后果而應承擔的一種責任制度。

（五）司法公正的原則司法公正具體指司法機關在行使司法權的過程中嚴格依法獨立地、不偏不倚的進行司法活動。司法公正既包括實體公正也包括程序公正，其中程序公正尤為重要。162004年6月18日17時48分10秒，北京海淀交通支隊設置的交通技術監控設施，記錄了車牌號為京FU×××的小型客車有在北京市海淀區阜永口違反交通信號燈的行為。海淀交通支隊民警通過查詢機動車檔案信息,認定車牌號為京FUX××的小型客車的車輛所有權人為郭某，車身顏色為灰色，車型為捷達。同年7月27日，海淀交通支隊依照法定程序，對郭某做出罰款200元的處罰，郭某到指定的地點繳納了200元罰款。同年7月27郭某向北京市公安交通管理局申請行政復議，北京市公安局公安交通京公交復決字［2004］第19號行政復議決定維持了海淀交通支隊做出的處罰決定。郭某遂于同年10月11日向海淀區人民法院提起行政訴訟。海淀區人民法院在判決書中指出，公安機關交通管理部門及其交通警察，具有維護交通安全和交通秩序，對道路交通安全違法行為做出處理的法定職權。海淀交通支隊作為交通管理部門，可以依據《道路交通安全法》的有關規定對道路交通安全違法行為予以處罰。《道路交通安全法》第38條規定，車輛、行人應當按照交通信號通行。第90條規定，機動車駕駛人違法道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。第114條規定，公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，確認車牌號為京FUXXX的小型客車有違反交通信號的道路交通違法行為，該事實清楚，證據確鑿。交通技術監控記錄資料反映出來的影像、數據信息在于突出實施交通違法行為的車輛的號牌以及其實施的道路交通違法行為，以便確認違法的車輛。

17但是，對于機動車駕駛人的具體資料卻難以通過交通技術監控記錄資料予以證實。機動車所有人，是指機動車登記證書上記載的機動車所有權人，他（她）享有對該機動車民法意義上的所有權，即對該機動車享有占有、使用、收益、處分的權利，所以，當不能確定實施道路交通違法行為的駕駛人時，機動車的所有人應該承擔相應的法律責任。海淀交通支隊提交的車牌號為京FU×××小型客車的機動車檔案信息表明，郭某系該機動車的所有人，故海淀交通支隊對郭某處以200元罰款的處罰、并無不當。《道路交通安全法》第107條規定，對道路交通違法行為人予以警告、200元以下罰款，交通警察可以當場做出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。因此，本案中，海淀交通支隊對郭某做出行政處罰，適用簡易程序，符合法律規定。經審查，海淀交通支隊在對郭某做出行政處罰時，履行了調查、告知、復核、聽取相對人陳述和申辯、送達等法定程序，亦符合法律規定。現郭某雖然對海淀交通支隊做出的行政處罰提出異議，但其提供的證據不足以推翻海淀交通支隊提供的證據所證明的案件事實，故其要求撤銷海淀交通支隊做出的行政處罰的訴訟請求，缺乏相應的事實依據，法院不予支持。討論分析：執法行為與司法行為有何區別？18比較執法與司法的區別？執法與司法都屬于法的適用，但這兩者存在下列五個方面的區別：（1）執法與司法的主體不同（行政機關——司法機關）；（2）執法與司法程序啟動的機制不同（主動性——被動性）；（3）執法與司法體現的意志和基本要求不同（單方意志性、民主性、參與性、公開性——司法具有中立性、公正性、嚴格的法定性）；（4）執法與司法行為的效力不同（行政決定、命令具有效力先定性——司法裁判具有終結性和權威性）。（5）執法與司法在程序上體現的價值取向不同（執法注重效率——司法注重的是程序的穩定性）。（6）執法與司法權力的性質不同（管理權——判斷權）；（7）執法與司法權限范圍和運作方式不同（廣泛性、體現領導與服從的非專業化運作——局限性、體現司法獨立的專業化運作）；（8）執法與司法的內容和功能不同（通過管理貫徹實施法律，調整功能——通過裁決解決訴訟糾紛，救濟功能）；19思考題1、如何正確理解司法的概念及特征？2、試述我國的司法體系。3、比較審判權與檢察權在職權行使上的差別及各自在司法活動中的作用。4、司法活動有哪些基本要求？5、如何正確理解公民在適用法律