反違章培訓(xùn)課件.10企業(yè)反違章培訓(xùn)第1頁一、定義違章：是指在生產(chǎn)活動過程中，不恪守國家、行業(yè)、企業(yè)以及本單位頒發(fā)各項要求、制度及反事故辦法，違反確保安全各項要求、制度及辦法一切不安全行為和狀態(tài)。從人不安全行為、物不安全狀態(tài)和管理缺點這個角度講，違章能夠分為人行為性違章、物裝置性違章和管理性違章。依據(jù)行為性違章主體不一樣，又可將行為性違章分為作業(yè)性違章和指揮性違章。反違章：是指經(jīng)過管理伎倆控制和消除違章行為和狀態(tài)工作。企業(yè)反違章培訓(xùn)第2頁作業(yè)性違章：是指在生產(chǎn)活動過程中，不恪守國家、行業(yè)、企業(yè)以及本單位頒發(fā)各項要求、制度及反事故辦法，違反確保安全各項要求、制度及辦法一切不安全行為。作業(yè)性違章主體是直接作業(yè)人員和作業(yè)責(zé)任人。指揮性違章：是指各級領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作責(zé)任人、許可人、設(shè)計、施工責(zé)任人，違反國家、行業(yè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、條例和確保人身安全安全技術(shù)辦法進(jìn)行勞動組織與指揮行為。指揮性違章主體是生產(chǎn)指揮人員。企業(yè)反違章培訓(xùn)第3頁裝置性違章：是指工作現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合相關(guān)安全工作規(guī)程、設(shè)計技術(shù)規(guī)程、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程、施工現(xiàn)場安全規(guī)范等確保人身安全各項要求一切不安全狀態(tài)。管理性違章：是指從事生產(chǎn)工作各級行政、技術(shù)管理人員，不按國家、行業(yè)、企業(yè)、本單位相關(guān)要求和反事故辦法，不結(jié)合本單位、本部門實際制訂相關(guān)規(guī)程、制度和辦法并組織實施行為。管理性違章主體是負(fù)責(zé)制訂和落實規(guī)程、制度管理人員。企業(yè)反違章培訓(xùn)第4頁二、違章級別及內(nèi)容一類違章：（組成一類違章行為包含但不限于以下條款）如：

1.違反《華能國際電力股份企業(yè)反違章工作重點要求》第二部分管理要求中“7個必須到位”中任意一條。(即：1.基建、生產(chǎn)等方面重大作業(yè)（如大型起吊、倒送電等）重大操作三級主管領(lǐng)導(dǎo)到位；2.嚴(yán)重影響機(jī)組安全運行缺點，如鍋爐嚴(yán)重結(jié)焦等重大隱患處理時，生產(chǎn)廠長（總工）、生產(chǎn)部門主任（副主任、助理）、生產(chǎn)部門專工到位；3.在檢修、備用、故障等停運后機(jī)組開啟時，從鍋爐點火至汽機(jī)沖轉(zhuǎn)，發(fā)電機(jī)并網(wǎng)全過程，生產(chǎn)廠長（總工）、生產(chǎn)部門主任（副主任、助理）、生產(chǎn)部門專工到位；4.重大設(shè)備試驗如鍋爐水壓試驗，電超速試驗（含小機(jī)超速試驗），主機(jī)甩負(fù)荷試驗，RB試驗，主變、高廠變、啟備變沖擊等試驗過程中，生產(chǎn)廠長（總工）、生產(chǎn)部門主任（副主任、助理）、生產(chǎn)部門專工到位；5.電氣6KV及以上電氣系統(tǒng)母線倒閘操作過程中，運行部主任（副主任、助理）、專工到位，不允許三年內(nèi)操作人員進(jìn)行重大電氣系統(tǒng)倒閘操作；6.一級動火作業(yè)首次動火時，各級審批人和動火安全辦法票簽發(fā)人到位；7.其它有重大事故風(fēng)險作業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)必須到位。)

企業(yè)反違章培訓(xùn)第5頁2.設(shè)備檢修，不按要求辦理和執(zhí)行工作票、動火票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員私自擴(kuò)大工作范圍。

3.電氣倒閘操作時不填寫操作票（電力安全作業(yè)規(guī)程2.3.16條要求能夠不用操作票工作除外）或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度，操作時私自解除“五防閉鎖”裝置。

4.合接地刀閘或裝設(shè)接地線前不驗電，裝設(shè)接地線不符合《安規(guī)》要求。企業(yè)反違章培訓(xùn)第6頁5.高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未掛在牢靠構(gòu)件上。6.高空作業(yè)搭設(shè)腳手架不符合安全要求。7.不具備對應(yīng)資格人員從事特種作業(yè)。8.酒后在廠區(qū)內(nèi)駕駛機(jī)動車輛或進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。9.在氫站、油庫等禁止煙火場所或防火重點部位等一級動火區(qū)域吸煙。10.使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障特種設(shè)備。11.特殊時段及重復(fù)發(fā)生二類違章。企業(yè)反違章培訓(xùn)第7頁二類違章：（組成二類違章行為包含但不限于以下條款）如：違反規(guī)程要求，強(qiáng)令員工違章、冒險作業(yè)。2.用身體任何部位觸摸或蹬踏運行中動設(shè)備或跨越運動中輸送皮帶，或在靜止、轉(zhuǎn)動、移動等設(shè)備或輸送皮帶上躺、坐、站立、行走等。3.在運行中人工清理皮帶滾筒上粘煤或?qū)υO(shè)備進(jìn)行其它清理工作。4.運行中將轉(zhuǎn)動設(shè)備防護(hù)罩打開，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)；戴手套或用抹布對轉(zhuǎn)動部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；

企業(yè)反違章培訓(xùn)第8頁5.開啟運輸機(jī)械，沒有進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，也沒有開啟警告鈴；6.未采取辦法或無人監(jiān)護(hù)下進(jìn)入落煤斗、積灰斗清理積煤、灰或進(jìn)行檢修作業(yè)。7.無人監(jiān)護(hù)且未采取安全辦法情況下，單獨進(jìn)入受限空間進(jìn)行檢修作業(yè)。8.現(xiàn)場動火作業(yè)無監(jiān)護(hù)人即動火。9.運行人員不帶操作票或工作票到現(xiàn)場執(zhí)行安全辦法或工作票安全辦法執(zhí)行不到位；10.接收電氣操作命令后不作復(fù)誦即操作。企業(yè)反違章培訓(xùn)第9頁11.操作6KV電氣設(shè)備時操作人、監(jiān)護(hù)人未戴防護(hù)面罩。12.電焊機(jī)一、二次線破損、未接地線或接地線虛接，有嚴(yán)重安全隱患。13.暫時電源無漏電保護(hù)裝置，電源線破損，無防壓、防砸辦法。14.搭設(shè)和使用無掃地桿、無爬梯、工作面無雙欄桿腳手架。15.特殊作業(yè)（如：酸堿作業(yè)、焊接、安全閥校驗等）不按要求使用防護(hù)用具，不穿適當(dāng)工作服、戴護(hù)目鏡、耳塞。16.電氣測絕緣、掛接地線操作未帶絕緣手套，在戶外操作電氣帶電設(shè)備未穿絕緣鞋。

企業(yè)反違章培訓(xùn)第10頁17.檢修中拆移設(shè)備或移開溝蓋板，使地面出現(xiàn)孔洞時，未設(shè)遮欄、不加蓋板，無警示標(biāo)志者。18.在二級動火區(qū)域等非吸煙場所吸煙。19.進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范。20.坐在高空欄桿上或在高空建筑物邊緣休息。21.特殊時段及重復(fù)發(fā)生三類違章。企業(yè)反違章培訓(xùn)第11頁三類違章行為：違反規(guī)程、制度，未組成一、二類違章其它違章行為。企業(yè)反違章培訓(xùn)第12頁三、檢驗與考評1.因為班組組織反違章工作不力，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復(fù)發(fā)生，由廠部考評該班組責(zé)任人。2.因為部門組織反違章工作不力，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復(fù)發(fā)生，由廠部考評該部門（或外委單位）領(lǐng)導(dǎo)。3.暫時外包工程和暫時用工違章、違紀(jì)，除按電廠相關(guān)要求對承包方進(jìn)行考評外，對項目主管部門和用工部門按照違章類型進(jìn)行考評。企業(yè)反違章培訓(xùn)第13頁4.員工首次發(fā)生一類違章，考評扣減所在部門、內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)或班組（小組）相關(guān)人員月度綜合獎10%連續(xù)三個月，且由全部相關(guān)人員按其月獎10%負(fù)擔(dān)；若在三個月內(nèi)，該員工第二次發(fā)生一類違章，則在部門內(nèi)部待崗培訓(xùn)三個月。本條款中“相關(guān)人員”是指組織機(jī)構(gòu)中所在部門劃分內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)或班組（小組）人員。企業(yè)反違章培訓(xùn)第14頁5.員工發(fā)生二類違章，每次扣減其月度綜合獎500元。6.員工發(fā)生三類違章，每次扣減其月度綜合獎200元。7.員工因違章在部門內(nèi)部待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期間其崗位工資按相關(guān)要求執(zhí)行，停發(fā)各類獎金。8.員工在部門內(nèi)部待崗培訓(xùn)由所在部門負(fù)責(zé)，針對所發(fā)生違章行為進(jìn)行相關(guān)安全基本知識、安全基本技能、安全法規(guī)制度等方面培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試、考評合格，重新上崗工作崗位按照其原崗級低一崗安排（3個月）。企業(yè)反違章培訓(xùn)第15頁9.當(dāng)年度內(nèi)員工發(fā)生一類、二類違章累計到達(dá)3次者，將對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后工作崗位按照其現(xiàn)崗級低兩崗安排（一年）。10.員工首次發(fā)生一類違章或第二次發(fā)生二類違章時，除按本方法相關(guān)要求處理外，由安監(jiān)部給員工家眷書面通知相關(guān)情況。11.外包協(xié)作單位員工每發(fā)生一次一類、二類違章，分別連帶考評外包管理責(zé)任部門500元、300元。企業(yè)反違章培訓(xùn)第16頁12.外包協(xié)作單位員工發(fā)生一類違章，由外包協(xié)作單位停頓其工作，電廠收回其出入證件，今后不得再次進(jìn)入我廠工作。13.外包協(xié)作單位員工發(fā)生各類違章，除按要求扣除其安全業(yè)績分外，一類違章考評外包幫助單位3000元，扣罰項目經(jīng)理300元。外包安全協(xié)議中應(yīng)明確詳細(xì)要求。14.外包協(xié)作單位員工發(fā)生各類一類違章及兩次二類違章以上，由電廠給外包協(xié)作單位發(fā)安全監(jiān)督通知書，督促整改。企業(yè)反違章培訓(xùn)第17頁四、常見違章1.作業(yè)性違章防觸電類非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；電氣倒閘操作不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；倒閘操作不查對設(shè)備名稱、編號、位置、狀態(tài)；防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按要求保管使用；使用不合格絕緣工具和電氣安全用具；裝設(shè)接地線前不驗電；設(shè)備檢修不辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員私自擴(kuò)大工作范圍；工作責(zé)任人在工作期間未指定能勝任人員暫時代替就離開工作現(xiàn)場；跨越安全圍欄或超越安全警戒線；使用一類電開工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；設(shè)備檢修，約時停送電；設(shè)備檢修完成，未辦理工作票終止手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運行；在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)時，安全距離不夠或無監(jiān)護(hù)；在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內(nèi)工作，不按要求使用安全電壓行燈照明；將電源線鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用；使用手持電開工具（電鉆、電錘、磨光機(jī)、砂輪機(jī)等）未經(jīng)漏電保護(hù)器。漏電保護(hù)器動作后，沒有檢驗分析動作原因，就合閘送電。無資格人員單獨巡視高壓設(shè)備。企業(yè)反違章培訓(xùn)第18頁防高處墜落類高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未掛在牢靠構(gòu)件上；焊工不使用防火安全帶；使用未經(jīng)驗收合格腳手架；天天使用前未對腳手架進(jìn)行檢驗。沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；在高處平臺、孔洞邊緣、安全網(wǎng)內(nèi)休息或倚坐欄桿；私自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設(shè)施不設(shè)顯著標(biāo)志并及時恢復(fù)；搭乘載貨吊籠；站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡易結(jié)構(gòu)屋面上施工；借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設(shè)施作為起吊重物承力點起吊物件；使用未經(jīng)定時試驗合格登高工具；梯子架設(shè)在不穩(wěn)固支持物上進(jìn)行工作；繩梯未掛在可靠支持物上，使用前未認(rèn)真檢驗；在雷雨、暴雨、濃霧、六級及以上大風(fēng)時進(jìn)行高處作業(yè)；登桿前未認(rèn)真檢驗爬梯、腳釘是否齊全完好；高處作業(yè)不戴安全帽；穿硬底鞋或帶鐵掌鞋進(jìn)行登高作業(yè)；冬季高處作業(yè)無防滑、防凍辦法；酒后登高作業(yè)；企業(yè)反違章培訓(xùn)第19頁防物體打擊與機(jī)械傷害類進(jìn)入現(xiàn)場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范；高處作業(yè)人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲物件，或高處作業(yè)工器具無防墜落辦法；高處作業(yè)時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；吊物捆扎、吊裝方法不妥；在吊物上堆放、懸掛零星物件，起吊未經(jīng)驗收合格預(yù)制構(gòu)件；在組裝鐵構(gòu)件與構(gòu)架時，將手指伸入螺孔進(jìn)行找正；層面板、聯(lián)絡(luò)梁串吊時，未采取可靠安全辦法；使用不合格吊裝用具（機(jī)具、器具、索具）；不執(zhí)行起吊辦法，設(shè)備超載運行或偏拉斜吊或吃力不均；在起吊物下方、正在施工高層建筑物、構(gòu)筑物下方經(jīng)過或停留；私自穿越安全警戒區(qū)；在抓土（煤）機(jī)工作時，進(jìn)入抓斗工作范圍；不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；跨越輸煤機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)等運轉(zhuǎn)設(shè)備鋼繩；運輸機(jī)械未停穩(wěn)或挪動時，人員上、下傳遞物件；運行中將轉(zhuǎn)動設(shè)備防護(hù)罩打開，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)；戴手套或用抹布對轉(zhuǎn)動部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；在機(jī)械轉(zhuǎn)動、傳動部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉(zhuǎn)中機(jī)械轉(zhuǎn)動、傳動、滑動部分及旋轉(zhuǎn)中工件；開啟運輸機(jī)械，沒有進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，也沒有開啟警告鈴；用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；轉(zhuǎn)動設(shè)備停運檢修，未推行工作票手續(xù)和未采取預(yù)防誤開啟辦法；工作結(jié)束后未會同值班人員一起檢驗、確認(rèn)工作人員撤離現(xiàn)場便開啟設(shè)備；腳手架上堆物超出其承載能力；起重工作沒有統(tǒng)一明確指揮信號；非操作工操作起重設(shè)備(指專員操作起重設(shè)備)；沒有使用或不正確使用勞動保護(hù)用具，如使用砂輪、車床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；未正確著裝，在現(xiàn)場穿高跟鞋、涼鞋、短褲、背心、裙子等，女同志未將辮子或齊肩發(fā)盤在工作帽內(nèi)；高處作業(yè)切割、焊接下角料不及時清理，有可能造成高空落物。企業(yè)反違章培訓(xùn)第20頁防火防爆類未接收爆破培訓(xùn)人員從事爆破工作；在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、動用明火及穿帶鐵釘鞋；穿易產(chǎn)生靜電服裝進(jìn)入油氣區(qū)工作。動火作業(yè)不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按要求接地線；在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無預(yù)防產(chǎn)生火花辦法；對有壓力、帶電、充油容器及管道施焊；焊接切割工作前，未清理周圍易燃物，工作結(jié)束后，未檢驗清理遺留物；在易燃物品及主要設(shè)備上方進(jìn)行焊接，下方無監(jiān)護(hù)人，未采取防火等安全辦法；在密閉容器內(nèi)同時進(jìn)行電焊、氣焊工作，入口處無人監(jiān)護(hù)；鍋爐水壓試驗時，無關(guān)人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側(cè)面。鍋爐開啟升壓過程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；進(jìn)入爐膛、汽包、油罐及其它儲存化學(xué)藥品、惰性氣體容器前，沒有進(jìn)行充分通風(fēng)；現(xiàn)場濾油無人看管，或無防漏防火可靠辦法；未采取辦法即對盛過油容器施焊；未嚴(yán)格按要求要求存放炸藥、雷管，無專員保管，領(lǐng)退料手續(xù)不嚴(yán)格，易燃、易爆物品存放在普通倉庫內(nèi)；消防器材挪作他用，不定時檢驗試驗。使用超出檢定周期可燃?xì)怏w檢測儀。用汽油、易揮發(fā)溶劑擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等。未經(jīng)同意各種機(jī)動車輛進(jìn)入易燃易爆區(qū)。就地排放易燃、易爆物料及危險化學(xué)品。企業(yè)反違章培訓(xùn)第21頁預(yù)防中毒、窒息對從事有毒、有窒息危險作業(yè)人員，未接收防中毒、搶救安全知識教育。在氧含量不足20%工作環(huán)境（設(shè)備，容器，井下，地溝等）進(jìn)行工作。在有毒場所作業(yè)時，不佩戴防護(hù)用具，無人監(jiān)護(hù)。進(jìn)入缺氧或有毒氣體設(shè)備內(nèi)作業(yè)時，未將與其相通管道加盲板隔絕。對有毒或有窒息危險工作場所，未制訂搶救辦法、未配置對應(yīng)防護(hù)用具和器具。對有毒有害場所有害物濃度，未定時檢測。使用沒有定時檢驗監(jiān)測毒害物質(zhì)儀器。企業(yè)反違章培訓(xùn)第22頁2.裝置性違章防觸電類高壓開關(guān)室門不能從內(nèi)部打開；現(xiàn)場電氣開關(guān)設(shè)備護(hù)蓋不全、導(dǎo)電部分裸露；電氣安全工具、絕緣工具未按要求進(jìn)行定時試驗；地線、零線連接使用纏繞法，未采取焊接、壓接或螺栓連接方法；變電站構(gòu)架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉(zhuǎn)探照燈外殼沒有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構(gòu)架上電氣設(shè)備金屬外殼沒有采取專門敷設(shè)接地線；電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防”功效；電力設(shè)備拆除后，仍留有帶電部分未處理。企業(yè)反違章培訓(xùn)第23頁防高處墜落類腳手架使用前未進(jìn)行驗收，或使用腳手架不合格；設(shè)備、管道、孔洞無牢靠蓋板或圍欄；高處危險作業(yè)區(qū)下方未裝設(shè)牢靠安全網(wǎng)；梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度拉繩；夜間高處作業(yè)或爐膛內(nèi)作業(yè)照明不足；暫時爬梯材質(zhì)不符合要求，掛靠不牢；高建筑物臨空面沒有欄桿；深溝、深坑四面無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；廠房和其它生產(chǎn)場所吊裝口四面無固定欄桿；登高工器具不合格或未定時試驗。企業(yè)反違章培訓(xùn)第24頁防物體打擊與機(jī)械傷害類立體交叉作業(yè)無嚴(yán)密牢靠防護(hù)隔離設(shè)施；高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑、拆除工程等工作現(xiàn)場四面無安全警戒線或警戒裝置；腳手架未按要求搭設(shè)；起重機(jī)械制動、限位、信號、顯示、保護(hù)裝置失靈或有缺點；起吊索具、承力部件未經(jīng)試驗，或存在缺點；高處作業(yè)臨空面未設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板；設(shè)備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。企業(yè)反違章培訓(xùn)第25頁防火防爆類易燃易爆區(qū)、重點防火部位，消防器材配置不全，不符合消防規(guī)程要求要求，且無警示標(biāo)志；易燃易爆物品倉庫之間距離不滿足防火規(guī)程要求，無避雷設(shè)施；制氫站、儲氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區(qū)內(nèi)未裝設(shè)防爆型電源開關(guān)及設(shè)備；氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護(hù)裝置不全，未定時檢驗，未按要求進(jìn)行標(biāo)識；進(jìn)入易燃、易爆區(qū)車輛無防火罩；油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；現(xiàn)場無通暢消防通道；消防水壓力不足，未按要求設(shè)置消防水管及配置消防水龍帶；控制室、辦公樓及其它場所消防設(shè)施不符合相關(guān)消防要求；使用中氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。企業(yè)反違章培訓(xùn)第26頁3.指揮性違章允許、同意未經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格人員從事電力生產(chǎn)工作；沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底或重大項目沒有組織安全技術(shù)辦法學(xué)習(xí)就組織從事電力生產(chǎn)工作；未辦理完工作許可手續(xù)，做完對應(yīng)安全辦法，就允許工作人員從事電力生產(chǎn)對應(yīng)工作；工作票上安全辦法與現(xiàn)場實際不符，或安全辦法不完善，不能確保從事工作人員、設(shè)備安全；強(qiáng)令員工違章、冒險作業(yè)；違反規(guī)程要求，越權(quán)指揮運行操作和事故處理；允許同意購置未經(jīng)國家權(quán)威部門判定和檢測合格安全工器具；設(shè)備故障或異常運行后，領(lǐng)導(dǎo)者不組織進(jìn)行分析，就毫無依據(jù)下達(dá)處理意見；領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外工作，