第1課中國古代政治體制的形成與發展第1課課程標準1.了解中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化；2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治制度的演變線索。課程標準1.了解中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化；2先秦時期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清時期行政制度的演變中國古代政治制度的形成與發展夏朝的政治制度商朝的政治制度西周的政治制度春秋戰國時期的政治制度皇帝制度中央官制地方制度秦朝的文書行政管理制度中樞行政制度的演變地方行政制度的演變先秦時期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清時期行政制度的演變三皇五帝夏朝禪讓制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：設有主管行政、軍事、司法和宗教的機構與職官。對夏后氏生活的地區直接統治地方：主要通過控制一些部族實行間接統治。3.政權性質：公天下→家天下權力傳承禪讓制變為世襲制一、先秦的政治體制（一）夏朝三皇五帝夏朝禪讓制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：1.商朝的內外服體制：

（1）內服：商王直接控制的王畿地區

（2）外服：商王間接控制的方國和部落都城附屬國附屬國附屬國附屬國商王對外服控制力有限一、先秦的政治體制（二）商朝1.商朝的內外服體制：都城附屬國附屬國附屬國附屬國商王對外服封建親戚，以藩屏周思考：分封有哪幾種類型（對象）?同姓：親族異姓：功臣、姻親、先代貴族

“魯、齊諸國皆伸展東移……周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長臂，懷抱殷宋（宋國為殷族遺民之國）。”——錢穆直接：對殷商遺民的防范，對征服地區進行有效統治。根本：進行有效統治，強化王權，鞏固西周統治由此判斷，西周實行分封制的出發點（目的）是什么？

封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室。

——顧炎武西周的政治制度——分封制封建親戚，以藩屏周思考：分封有哪幾種類型（對象）?同姓：親族2.宗法制（1）目的：以血緣親疏和嫡庶來確定繼承關系和名分（2）核心：嫡長子繼承制一、先秦的政治體制（二）商朝2.宗法制（1）目的：以血緣親疏和嫡庶來確定繼承關系和名分（嫡長子余嫡子及庶子大宗(宗主)天子諸侯卿大夫士庶人小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)政治組織與親族組織合一,政治權力分配基于血緣關系嫡長子繼承制一、先秦的政治體制（三）西周立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。

——《春秋公羊傳·隱公元年》嫡長子余嫡子及庶子大宗天子諸侯卿大夫士庶人小宗小宗小宗政治組分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合，是西周政體的基本特征。西周的政治制度?天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。——《左傳·襄公十四年》君主的權力受到制約；國人通過輿論影響朝政；原始民主遺存在春秋各國政治中仍然有一定影響分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合，是西周政【統編版】政治體制課件1

“專制主義”指國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、皇帝獨裁；（主要矛盾：皇權vs相權）“中央集權”指中央與地方的關系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專制主義中央集權制度的確立形成從漢到元專制主義中央集權制度的發展完善明清專制主義中央集權制度的頂峰及衰落概念“專制主義”指國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、監察百官輔佐皇帝處理政務

軍事皇帝太尉丞相御史大夫奉常衛尉郎中令廷尉典客宗正治粟內史太仆中央行政機構三公九卿，各司其職，互相牽制，保證皇權。二、秦朝君主專制中央集權的建立皇位世襲、皇帝獨尊、皇權至上（核心）監察百官輔佐皇帝處理政務軍事皇帝太尉丞相御史大夫奉常衛中央郡縣（道）鄉、亭、里郡守縣令、縣長三老、嗇夫等地方分權中央集權制度創新歷代沿用地方行政機構二、秦朝君主專制中央集權的建立中央郡縣（道）鄉、亭、里郡守縣令、縣長三老、嗇夫等地方分權地1.各級官僚機構以文書行政。2.建立了以郵驛為中心的文書傳遞系統。3.秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書。有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈（羈）請。——《睡虎地秦墓竹簡·內史雜》

睡虎地秦墓竹簡文書行政1.各級官僚機構以文書行政。有事請毆（也），必以書，毋口請，【統編版】政治體制課件12.中朝：漢武帝設立中朝（或稱“內朝”，包括侍中、尚書令、常侍，負責決策），使外朝丞相的權力大大削弱。西漢晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚書的權力逐漸增大。中外朝制度的設立，加強了皇權，削弱了相權。

中朝，內朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝。

——《漢書·劉輔傳》

兩漢行政中樞的演變三、兩漢至明清時期行政體制的演變2.中朝：漢武帝設立中朝（或稱“內朝”，包括侍中、尚書令、常3.尚書臺：至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱。

光武皇帝慍數世之失權，忿強臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統列傳》

東漢尚書臺兩漢行政中樞的演變3.尚書臺：至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力2.隋唐三省六部制皇帝門下省尚書省中書省（起草政令）（執行政務）（封駁審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部宰相三、兩漢至明清時期行政體制的演變三省六部制的特點：三省職責分明，相互制約（一）中央行政體制的演變優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載12.隋唐三省六部制皇帝門下省尚書省中書省（起草政令）（執政事堂中書門下宰相會議召開的地方叫政事堂，后來改稱中書門下提高了行政效率，三省出現一體化趨勢。三、兩漢至明清時期行政體制的演變（一）中央行政體制的演變優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1政事堂中書門下宰相會議召開的地方叫政事堂，后來改稱中書門下提優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課宋代二府三司制示意圖

（宋太祖）把宰相的人數由兩人增加到三人，設立參知政事，使政務由宰相、參知政事等，一起討論，最后由皇帝親自裁決……還設立樞密院掌管軍政，其長官地位與宰相相等。另外，還把財政大權從宰相掌管中分離出來由“三司”擔任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所謂“總領一切事務”的宰相的權力完全被分割，君主獨裁體制正式形成。根據圖示和所學知識思考宋代二府三司制有哪些特點？多設機構，分化事權，相權再度被削弱，皇權再次加強。宋代行政中樞的演變優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1宋代二府三司制示意圖（宋太祖）把宰相的人數由兩人增加到三

元初侍御史高鳴進諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》元朝實行一省制原因何在？有何弊端？（1）原因：元朝統治面積空前擴大，事務繁雜，蒙古貴族文化水平相對落后；為了更便捷、高效處理全國事務，改三省為一省。（2）弊端：宰相權力過大，造成元中后期內亂頻繁。

中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。——《元史》元代行政中樞的演變優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1元初侍御史高鳴進諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一2.內閣制：廢丞相后，明朝逐步建立起內閣制。內閣大學士協助皇帝處理大量政務，成為事實上中央行政的中樞首腦。

洪武十五年……設置殿閣學士……大學士皆正五品官，使侍左右備顧問，并不參預機務。明成祖朱棣即位以后，則特簡解縉、胡廣、楊榮等七人，入值文淵閣，得以參預機務，稱為內閣學士……內閣之名及閣臣參預機務自此始。——《明清簡史》明朝內閣形成示意圖明代行政中樞的演變優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載12.內閣制：廢丞相后，明朝逐步建立起內閣制。內閣大學士協助皇優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課

雍正帝時期，設置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞，提高行政效率，標志君主專制達到頂峰。清代行政中樞的演變優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1雍正帝時期，設置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課秦漢唐宋元明清外朝丞相內朝尚書省-門下省中書省參知政事樞密院三司中書省一省制廢丞相重用親信削弱相權相權一分為三分割宰相行政權,軍權,財權相權擴大相權消失君主專制的演進示意圖

君權相權六部軍機處頂峰相權

不斷

削弱皇權

不斷

加強優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1秦漢唐宋元明清外朝丞相內朝中國古代地方體制的演變【知識歸納3】優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1中國古代地方體制的演變【知識歸納3】優秀公開課課件下載PPT階段

朝代地方制度（措施）對中央集權影響

形成

秦

郡縣制

加強

鞏固

漢初

郡國并行

削弱

武帝

推恩令

加強

完善

唐

節度使，發展為藩鎮割據

削弱

加強

宋收兵權建禁軍；派文官設通判；掌控賦稅

加強；但三冗；積貧積弱新發展

元行省制,宣慰司,宣政院轄地加強，重大變革，省制開端

明廢行省，設三司

加強

清

督撫制度

加強中央集權的發展——地方行政制度的演變趨勢：中央權力不斷加強;地方權力不斷削弱【知識歸納4】優秀公開課課件下載PPT課件人教版部編版【統編版】政治體制課件下載1優秀公開課課件下載