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---和30-歲和30-歲3,4經(jīng)逐年推移后在200年0的最高峰值為30歲、2010年常住人口金字塔口男□女1年0的24-歲2和940-歲4年4齡段重現(xiàn)。.萬9人1,到20年1年0齡最高峰值為4歲、13.萬5人4,峰谷趨勢沒有改變。同時,從人口年齡金字塔可以看到塔身變粗現(xiàn)象,主要是受外來青壯年人口的大量流入影響(見人口年齡金字塔)。年齡100+90-9480-8470-7460-6450-5440-4430-3420-2410-140-44000003000002000001000000100000200000300000400000人口數(shù)(人)年齡年常住人口金字塔□男□女人口數(shù)(人)經(jīng)過近三十年計劃生育政策的實施,臺州人口數(shù)量得到有效控制,年人口自然增長率低至%。,用較短的時間實現(xiàn)了從“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的人口再生產(chǎn)類型到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”類型的轉(zhuǎn)變。由此產(chǎn)生了中、小學(xué)學(xué)齡人口減少,比重降低,0-1歲4少年兒童組比重持續(xù)下降。201年0臺州市0-1歲4人口為92.萬人,占總?cè)丝诘谋戎赜?99年924.,9下%降到200年0的18.,再%下降為15.,5二%十年降低了9.個4百分點(diǎn)(見表3)。從4-歲6、7-1歲2、13-歲三8個特殊年齡組來看,和200年0相比,學(xué)齡前兒童人數(shù)增加3.萬人,占總?cè)丝诒戎芈杂猩仙恍W(xué)適齡人口數(shù)量和比重均略有降低;13-歲中8學(xué)適齡人口無論數(shù)量和占比都大幅下降,比200年0減少13.萬人,占總?cè)丝诒戎亟档土藗€百分點(diǎn)(見表)。表近二十年臺州市人口年齡結(jié)構(gòu)變化情況單位:年份歲歲歲及以上年年年表4近二十年臺州市特殊年齡組人口變化情況單位:萬人、二、臺州市人口年齡結(jié)構(gòu)未來發(fā)展態(tài)勢預(yù)測在假設(shè)預(yù)測期內(nèi),沒有重大的自然災(zāi)害發(fā)生;政府政策特別是人口政策不發(fā)生重大變化;醫(yī)療衛(wèi)生條件基本不變;人口沒有發(fā)生較大的遷移,流入流出基本均衡,以自然增長為主導(dǎo)的情況下,我們利用模型對臺州常住人口總量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測。通過預(yù)測,未來臺州人口及人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢主要體現(xiàn)在以下四個方面:(一)未來人口總量還將持續(xù)增長,二十五年內(nèi)達(dá)到峰值1990-年2的0二1十0年間,臺州市常住人口增加了109.萬2人4,這是因為臺州市人口自然增長率雖然已下降到了%。的低水平,但由于人口再生產(chǎn)的慣性作用,加上外來人口的大量流入,所以全市總?cè)丝谌蕴幱谠鲩L階段。據(jù)預(yù)測,在現(xiàn)行生育政策下,如果沒有大的跳躍式發(fā)展,人口總數(shù)在未來二十五年間呈穩(wěn)定上升的趨勢,至203年5,臺州總?cè)丝趯⒃黾?0萬人左右,達(dá)到636.萬9人4的峰值,隨后人口總量緩慢下降,下降會持續(xù)到206年0(見表5、圖8)。表5臺州市未來五十年人口總數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測單位:萬人、年份總?cè)丝跉q人口歲人口占比歲及以上人口占比圖8臺州市未來五十年人口總數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測201年0,臺州市少兒人口92.萬2,8占總?cè)丝诒戎貫?5.。5未%來二十五年臺州市14歲及以下少兒人口規(guī)模將緩慢上升,至203年5達(dá)到104.萬3人6的峰值,203年5以后少兒人口緩慢減少(見表5、圖8)。臺州市第三次人口出生高峰時(80年代)出生的人,現(xiàn)在正面臨著結(jié)婚、生育,這個階段出生的人口原本較多,再加上雙方都是獨(dú)生子女的家庭有可能生育第二個孩子,二孩生育比例有可能上升。(三)勞動年齡人口已達(dá)峰值,勞動力人口占比逐年下降從總體趨勢上看,201年0臺州市的勞動年齡人口已達(dá)445.萬9人4的峰值,此后,勞動力人口將逐年下降,占總?cè)丝诘谋戎匾搽S之下降。到205年0臺州市勞動力人口為334.萬0人7,四十年減少111.萬8人7,占比下降到55.的3低%谷,比201年0減少約19個百分點(diǎn)。勞動年齡人口比重的降低意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力減弱,經(jīng)濟(jì)增長的趨勢將放緩。(四)未來十五年后老年人口將超少兒人口,老齡化程度加劇201年0臺州市65歲及以上的老年人口達(dá)58.萬6人6,占總?cè)丝诘谋戎貫?.。8隨%著60年代生育高峰期出生的人口將逐漸退休,臺州市老年人口將持續(xù)增加。據(jù)預(yù)測,65歲及以上老年人口總量持續(xù)快速增長,并在204年5達(dá)到170.萬0人5的峰值,但由于人口總量的平穩(wěn)下降,老年撫養(yǎng)比在205年0前后才會達(dá)到峰值,老少比達(dá)到164.。9未4來%持續(xù)數(shù)十年臺州人口老齡化程度加劇。預(yù)計202年5以后,臺州老年人口將超過少兒人口,老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將歷史性地超過少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),開始全面影響經(jīng)濟(jì)社會生活(見表6)。表6未來五十年臺州市人口老齡化預(yù)測單位:萬人、年份歲及以上人口歲及以上人口歲及以上人口老少比總之,臺州市人口年齡結(jié)構(gòu)的未來趨勢就是一個人口逐漸老化的過程。這對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成挑戰(zhàn)。拖著沉重負(fù)擔(dān)的一個老年型社會如何保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展是各級政府在不久的將來必須面對的問題。三、臺州人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響綜上所述,臺州近二十年及未來人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,必將對儲蓄及消費(fèi)、房地產(chǎn)、教育、勞動力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生很大影響。(一)人口年齡結(jié)構(gòu)變動對儲蓄及消費(fèi)的影響人口年齡結(jié)構(gòu)變化與儲蓄率的關(guān)系集中反映在生命周期模型中,也就是一個人在未成年期和老年期的消費(fèi)高于收入,進(jìn)行負(fù)儲蓄;在成年期內(nèi)消費(fèi)低于收入,進(jìn)行儲蓄。就一個國家或地區(qū)而言,如果少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比較高,儲蓄率將較低,反之則儲蓄率將較高。也就是說,不同年齡人口的收入和消費(fèi)存在時間上的不同步性。1人.口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄的影響。表7顯示,臺州市從199年0到20年,總撫養(yǎng)比由46.降1到%33.,9而%城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額由315元.上升到2890元1,.年6均增長25.,4撫%養(yǎng)比下降與儲蓄上升的趨勢比較明顯;而少兒撫養(yǎng)比卻由36.降4到%了20.,7少%兒撫養(yǎng)比與儲蓄明顯呈負(fù)相關(guān);老年人撫養(yǎng)比與儲蓄的變化存在一定正相關(guān)關(guān)系,從199年0至20年老年撫養(yǎng)比的變化可以看到,隨著儲蓄的上升,老年撫養(yǎng)比也從9.上升到13.。2分%析原因,少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕使人們有能力進(jìn)行儲蓄或投資;而養(yǎng)老壓力的增加讓人們更加謹(jǐn)慎,更愿意選擇儲蓄而減少投資(見表7)。表近二十年臺州市人均、儲蓄額與撫養(yǎng)比變化情況單位:元、年份人均居民人均儲蓄余額總撫養(yǎng)比少兒撫養(yǎng)比老年撫養(yǎng)比要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長,就需要不斷地增加投資,而要投資,就必須有資金積累。在國民收入一定的情況下,積累基金和消費(fèi)基金是此消彼長的關(guān)系。未來伴隨著總撫養(yǎng)比的不斷攀升,城鄉(xiāng)居民儲蓄額也會有所變化。隨著臺州人口老齡化進(jìn)程的加劇,一方面,老年人退休后經(jīng)濟(jì)收入下降,能夠用于儲蓄的錢減少;另一方面,老年人隨著年齡增高、疾病增多、生活自理能力下降,支出因此而增多,往往還需要動用過去的儲蓄。這樣一來,不但不能增加儲蓄,反而還會減少儲蓄,這對擴(kuò)大投資無疑是不利的。全社會有能力選擇儲蓄與投資的人口總量將下降,影響儲蓄與投資,繼而影響經(jīng)濟(jì)的增長。2人.口年齡結(jié)構(gòu)變化對消費(fèi)的影響。人口的總量變動對消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在宏觀層面上,而人口年齡結(jié)構(gòu)變化對消費(fèi)的影響則更多體現(xiàn)在微觀層面上。我們以市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為例進(jìn)行分析。從199年到200年0,年均消費(fèi)增長率為16.;0而%200年0到201年0,年均消費(fèi)增長率為10.;0后%十年低于前八年近4個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均收入雖然也相應(yīng)增長了,但增長速度趨緩,其年均增長率由199年0到200年0的19.,0降%到200年0至201年0的12.。1由%此我們看出,一是城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)年增長率與城鎮(zhèn)居民人均收入年增長率后十年都低于前十年;二是城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的上升速度低于人均收入的上升速度,也低于人均增長速度。分析原因,少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕是居民消費(fèi)率下降的重要原因之一,少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對居民消費(fèi)率存在顯著影響,但老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對居民消費(fèi)率的影響并不顯著。未來隨著少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的上升、人口紅利的消失和勞動力負(fù)擔(dān)的加重,消費(fèi)率將會經(jīng)歷一個上升的過程。截止201年0,老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對消費(fèi)的影響不顯著,但未來老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)會加重,對居民消費(fèi)率的影響值得進(jìn)一步關(guān)注。(二)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對教育的影響從人口金字塔中可以直觀、形象地反映出臺州人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。其對教育產(chǎn)生的作用,具體表現(xiàn)在:1.-019歲組人口減少,將導(dǎo)致農(nóng)村教育資源的閑置和浪費(fèi)。人口控制政策實施后,第一批獨(dú)生子女都進(jìn)入撫育下一代的階段,這就使得臺州市兒童數(shù)量驟減,導(dǎo)致生源萎縮。根據(jù)推算,臺州市中小學(xué)學(xué)齡人口總量在經(jīng)過201年0的低谷后,到201年5有所回升,達(dá)74.萬4人1。而初中和高中的適齡人口則呈不斷減少的趨勢,預(yù)測至201年5,初中學(xué)齡人口與201年0基本持平,高中學(xué)齡人口數(shù)將大幅下降22.,3這%直接影響到臺州市基礎(chǔ)教育資源的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。如現(xiàn)有的小學(xué)教育資源難以滿足學(xué)齡人口發(fā)展的需求,高中的教育資源將出現(xiàn)閑置和浪費(fèi),要適時將用于高中的教學(xué)資源置換到小學(xué)教育,以擴(kuò)大小學(xué)的教育投資。伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善,越來越多的中小學(xué)學(xué)齡人口涌向城鎮(zhèn),農(nóng)村中小學(xué)學(xué)齡人口的減少也將導(dǎo)致教育資源的閑置和浪費(fèi)。2.2-209歲組青年人數(shù)驟增,高等教育需求擴(kuò)大,就業(yè)壓力加大。從人口金字塔中可以看出,近十年臺州市20-29歲組人口增長較快,主要影響表現(xiàn)在:一是高等教育消費(fèi)需求擴(kuò)大。就學(xué)人數(shù)增加,對高等教育招生能力和就業(yè)形成壓力。同時,在當(dāng)前高等教育體制改革的情況下,勢必會大大增加家庭的教育支出。二是學(xué)生用品市場活躍。學(xué)生人數(shù)的增加,推動了電腦、體育用品、書籍、音像制品等學(xué)生用品市場的發(fā)展。(三)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對房地產(chǎn)需求的影響每個個體在其生命周期中,都會經(jīng)歷一些重要的生活事件:23歲左右工作;26-歲3結(jié)5婚買房;40-歲5進(jìn)0入事業(yè)高峰期,收入和儲蓄增加;0歲后退休。各年齡段人口數(shù)量的變化都將對購房需求帶來影響。根據(jù)中國指數(shù)研究院的調(diào)查結(jié)果,25-歲3的4年輕人是第一大購房群體,約占購房總?cè)藬?shù)的50;%35-歲4的4中年人是第二大購房群體,約占購房者總數(shù)的24.。5這%兩個年齡段的購房者占據(jù)了總購房人數(shù)的3/,4成為影響房地產(chǎn)市場需求的主力軍。25-歲3年4齡段的購房者處于結(jié)婚年齡,大都屬于第一次置業(yè),主要滿足居住需要;35-歲4年4齡段的購房者主要是改善住房需求,也有實力和意愿參與投資行列,具備一定的投機(jī)性。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù),201年0臺州25-歲4年4齡段人口數(shù)量已達(dá)到峰值,為217.萬0人9,占總?cè)丝诘谋戎貫?6.,4所%以近年對房地產(chǎn)市場需求有巨大潛力。預(yù)計未來十年,該年齡段人口數(shù)量將大幅減少近40萬人。一方面,購房主力軍人口數(shù)量下降,必然直接導(dǎo)致購房需求萎縮;另一方面,老齡人口急劇增加,住房供給也將會隨著老人的離世而大幅增加。二者疊加,將會對房地產(chǎn)市場帶來一定的沖擊。(四)人口年齡結(jié)構(gòu)變化預(yù)示未來人口將從紅利期向負(fù)債期過渡在人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變過程中,人口年齡結(jié)構(gòu)變化與勞動力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)變化存在緊密聯(lián)系,并對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響。總撫養(yǎng)比指人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比,通常用百分比表示。說明10名0勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少名非勞動年齡人口,也即少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比之和。這是從人口年齡角度反映人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系。撫養(yǎng)比越大,表明勞動力人均承擔(dān)的撫養(yǎng)人數(shù)越多,即意味著勞動力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)越重。“人口紅利”是指由生育率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化所帶來的勞動年齡人口比例提高和勞動供給增加,人口負(fù)擔(dān)相對較輕、有助于經(jīng)濟(jì)快速增長、生活水平迅速提高的潛在因素,它是一種推動經(jīng)濟(jì)增長的有利條件。有專家研究認(rèn)為,人口撫養(yǎng)比47-5為0人%口紅利期,而小于44紅%利更高。近年來,臺州市少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)逐漸下降,老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯上升,但共同作用下的總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)還是逐漸下降(見圖9)。201年0臺州市總撫養(yǎng)比(按國際標(biāo)準(zhǔn))為33.,9比%全國平均水平的低0.個9百分點(diǎn),高與全省平均水平4.個8百分點(diǎn)。這意味著目前臺州市勞動力豐富,是臺州市社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)最輕的時期,也是人口紅利期的高峰。從歷次人口普查數(shù)據(jù)可以看出,臺州市在新中國成立以后人口出生率顯著上升,到了上世紀(jì)五十年代末,形成了第一個人口高峰,而在1962-年1又9達(dá)6到5了第二個高峰,那么這兩批人現(xiàn)在都已步入中年,無論是儲蓄能力還是人力資本都處于整個生命周期的高峰,成為創(chuàng)造社會財富的主流人群;20年1,0因50年代末出生的人還有部分仍然在勞動力人群中,而此時80年代(第三個高峰)出生的人口也已成為新生勞動力。三個高峰期出生人口的堆積、交替,形成臺州市勞動力人口最旺盛的時期。這一時期的主要特征,一是勞動力供給充足;二是社會負(fù)擔(dān)相對較輕,從而對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。圖9近二十年臺州市撫養(yǎng)比走勢目前臺州市的人口年齡結(jié)構(gòu)處于總撫養(yǎng)比較低的人口紅利期。但隨著現(xiàn)有勞動年齡人口逐漸退出并進(jìn)入老年人口的行列,未來因老年撫養(yǎng)系數(shù)的快速上升,社會總撫養(yǎng)系數(shù)的下降速度將減慢,并見底回升,人口紅利的最佳期將逐漸消失并向負(fù)債期過渡。因此,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識臺州市“人口紅利期”的優(yōu)勢,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增創(chuàng)社會財富,為臺州市銀發(fā)浪潮的到來提前作好準(zhǔn)備。(五)勞動力供給對經(jīng)濟(jì)增長的影響人口年齡結(jié)構(gòu)變動將對勞動力供給形成直接的影響,并繼而對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成潛在的影響。1.勞動力規(guī)模和分工。如上所述,人口紅利期豐富的勞動力人口為臺州市經(jīng)濟(jì)社會提供了充足的發(fā)展動力。隨著城市化的不斷推進(jìn),農(nóng)村人口逐漸向城市遷移,臺州人口城市化率穩(wěn)步上升,2010年已達(dá)55.。5大%量的農(nóng)村勞動力為城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源,帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過對1990年、2000年和2010年臺州市人均、勞動力人口占總?cè)丝诘谋戎匾约俺青l(xiāng)居民收入情況分析(見表8),說明勞動力人口占總?cè)丝诘谋戎亍⑷司约俺青l(xiāng)居民收入均呈上升態(tài)勢,勞動力人口增加,促進(jìn)了增長,經(jīng)濟(jì)增長提高了勞動者的收入,促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高,勞動生產(chǎn)率的提高進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。表近二十年臺州勞動力人口占比與人均、人均收入比較人均勞動力占總?cè)丝诘谋戎兀ǎ┏擎?zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)村居民人均純收入單位:元年份2.勞動力參與率較高。201年0臺州總的勞動力參與率是74.,6與%200年0基本持平,較高的勞動力參與率為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了十分有利的條件和基礎(chǔ),而高勞動力參與率會促進(jìn)儲蓄率和投資率的提高,進(jìn)而加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3就.業(yè)人口文化素質(zhì)總體上升,但行業(yè)分布不平衡。就業(yè)人口的文化素質(zhì),決定了勞動者所能勝任的社會經(jīng)濟(jì)活動能力。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù),201年0全市就業(yè)人口中,大專及以上文化程度占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為8.1,4高%中占12.,4初5中%占42.3,小4學(xué)%占31.2,未7上%過學(xué)占5.7。與200年0比較,就業(yè)人口的文化素質(zhì)總體上有所提高,尤其是大專及以上文化程度提高了5.個6百分點(diǎn),高中、初中分別提高了2.個8和6.個百分點(diǎn),小學(xué)和未上過學(xué)分別下降了9.和15.4個1百3分點(diǎn)1(見表9)。表9年臺2州0市1各0行業(yè)就業(yè)人口受教育程度構(gòu)成單位:%
行業(yè)名稱及以高中初中小學(xué)過學(xué)上-合計農(nóng)、林、牧、漁業(yè)米礦業(yè)制造業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)r信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)r科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1=1'1V.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織勞動力是構(gòu)成生產(chǎn)力的最基本的要素,勞動力數(shù)量的多少及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮。瑢?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。西歐和北歐的一些國家,就因為人口老齡化嚴(yán)重,導(dǎo)致了勞動力的短缺,并因此影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)預(yù)測,臺州市勞動年齡人口總量將在近年到達(dá)高峰,之后便開始出現(xiàn)下降。由于臺州戶籍人口增長緩慢,持續(xù)增長的勞動年齡人口主體來源于外來人口,人口遷移對臺州未來勞動年齡人口規(guī)模增長的影響,以及對常住人口總量規(guī)模增長的影響非常顯著。“六普”數(shù)據(jù)顯示,臺州的外來人口78.集9中%在1-544歲這一年齡組,45歲以后大部分會陸續(xù)返鄉(xiāng),一旦外來人口減少,臺州勞動年齡人口總量就會快速下降,人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重,“人口紅利”將會逐步消失。臺州經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),勞動力短缺將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。(六)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響雖然目前臺州市人口老齡化速度加快,但我們還沒有明顯感受到它對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的直接影響。人口發(fā)展規(guī)律告訴我們,人口問題往往在時間上具有一定的滯后性,而作用的強(qiáng)度往往具有乘數(shù)效應(yīng)。所以當(dāng)我們明顯感到問題的存在時,實際上已經(jīng)喪失了解決問題的最佳時機(jī),發(fā)達(dá)國家面臨的老齡化問題已經(jīng)為我們敲響了警鐘。因此解決老齡化問題必須有戰(zhàn)略性和超前性,這也是我們現(xiàn)在就要對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會后果進(jìn)行判斷、并盡快制定相應(yīng)的老齡化政策的原因。1人.口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能產(chǎn)生的不利影響。人口老齡化會導(dǎo)致養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的不斷增加,從而導(dǎo)致消費(fèi)基金的增加,相應(yīng)地就使得積累基金相對減少,擴(kuò)大投資就有難度,不利于經(jīng)濟(jì)的增長。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的另一個重要方面,是勞動年齡人口比重的下降,從而導(dǎo)致勞動力的不足。臺州已進(jìn)入了老年型社會,目前勞動力資源卻十分豐富,但在未來的一段時期內(nèi),會出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象。隨著人口老齡化的發(fā)展,勞動力老化的問題將十分明顯,而勞動力的老化對勞動生產(chǎn)率的提高是不利的。這是因為,作為勞動力的人隨著年齡的增大,生理功能退化,體力和精力衰退,反應(yīng)變慢,不適應(yīng)繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)活動。勞動能力的這種減退,不利于勞動生產(chǎn)率的提高。年長勞動者和年輕人相比,其接受新知識新技術(shù)的能力也相對較差較慢,重新培訓(xùn)的費(fèi)用較高。面對瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件,年長勞動力者往往不容易適應(yīng),或者適應(yīng)起來比較困難,這對勞動生產(chǎn)率的提高也是不利的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度直接受勞動生產(chǎn)率制約,勞動生產(chǎn)率高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快,相反,則慢。由于勞動年齡人口老化不利于勞動生產(chǎn)率的提高,會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。人口2老.齡化對社會發(fā)展和社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的不利影響。全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo),就是使社會更加和諧。家庭是社會的細(xì)胞。人口老齡化對家庭的影響,集中反映在家庭代際關(guān)系的變化上。傳統(tǒng)的家庭,由于子女多,往往是幾個子女共同供養(yǎng)老人,加之那時候壽命比較短。高齡老人少,家庭供養(yǎng)老人的時間相對也短。即傳統(tǒng)家庭中子女供養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān),相對比較輕。在現(xiàn)代,一方面由于生育率下降,導(dǎo)致家庭子女?dāng)?shù)量大減;另一方面,壽命延長,老年人口增加,家庭中需要供養(yǎng)的老人增多,供養(yǎng)的時間變長,而能參與供養(yǎng)的子女人數(shù)卻相對減少,從而使子女供養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變重,特別是由推行一對夫婦生一個孩子而導(dǎo)致的“4-2”-家1庭格局的出現(xiàn),導(dǎo)致一對夫婦要面對供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個未成年子女這樣的一種局面。而且,這對夫婦還可能要供養(yǎng)他們的爺爺奶奶、外公外婆,那負(fù)擔(dān)就更加沉重了。這種負(fù)擔(dān)不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上,還包括用于照料和護(hù)理老人的時間支出。而對勞動人口而言,時間的耽擱就意味著收入的損失,有可能幾代人之間的矛盾加劇。而代際矛盾如果解決得不好,就必然要影響到整個社會的和諧與穩(wěn)定,并進(jìn)而影響到社會的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。另外,人口老齡化意味著社會和企業(yè)用于供養(yǎng)老年人的費(fèi)用增多。由于社會財富在一定時期是固定的,用于老年人費(fèi)用的相對增多,就意味著用于青壯年人的費(fèi)用相對減少,從而可能導(dǎo)致兩部分人在利益分配上產(chǎn)生矛盾。由于我國目前實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會保險體制,養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的,如果企業(yè)的退休人員多,企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重,在職人員的收入就可能受影響,這樣,就可能導(dǎo)致在職人員的不滿,從而引發(fā)在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上,退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金,是他們過去創(chuàng)造的財富的一種補(bǔ)償。但是,由于在實際操作上表現(xiàn)為是直接從在職人員創(chuàng)造的價值中支付的,容易引起在職人員的誤解,從而容易引起兩代人在利益分配上的矛盾。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響并非都是消極的,也有其積極的一面。比如說,人口老齡化是與出生率降低密切相關(guān)的,出生率降低使得家庭和社會能夠拿出更多的錢來培養(yǎng)下一代,受到更好的教育,從而有利于提高他們
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