---和30-歲和30-歲3，4經逐年推移后在200年0的最高峰值為30歲、2010年常住人口金字塔口男□女1年0的24-歲2和940-歲4年4齡段重現。.萬9人1，到20年1年0齡最高峰值為4歲、13.萬5人4，峰谷趨勢沒有改變。同時，從人口年齡金字塔可以看到塔身變粗現象，主要是受外來青壯年人口的大量流入影響（見人口年齡金字塔）。年齡100+90-9480-8470-7460-6450-5440-4430-3420-2410-140-44000003000002000001000000100000200000300000400000人口數（人）年齡年常住人口金字塔□男□女人口數（人）經過近三十年計劃生育政策的實施，臺州人口數量得到有效控制，年人口自然增長率低至％。，用較短的時間實現了從“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的人口再生產類型到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”類型的轉變。由此產生了中、小學學齡人口減少，比重降低，0-1歲4少年兒童組比重持續下降。201年0臺州市0-1歲4人口為92.萬人，占總人口的比重由199年924.，9下%降到200年0的18.，再%下降為15.，5二%十年降低了9.個4百分點（見表3）。從4-歲6、7-1歲2、13-歲三8個特殊年齡組來看，和200年0相比，學齡前兒童人數增加3.萬人，占總人口比重略有上升；小學適齡人口數量和比重均略有降低；13-歲中8學適齡人口無論數量和占比都大幅下降，比200年0減少13.萬人，占總人口比重降低了個百分點（見表）。表近二十年臺州市人口年齡結構變化情況單位：年份歲歲歲及以上年年年表4近二十年臺州市特殊年齡組人口變化情況單位：萬人、二、臺州市人口年齡結構未來發展態勢預測在假設預測期內，沒有重大的自然災害發生；政府政策特別是人口政策不發生重大變化；醫療衛生條件基本不變；人口沒有發生較大的遷移，流入流出基本均衡，以自然增長為主導的情況下，我們利用模型對臺州常住人口總量及結構進行預測。通過預測，未來臺州人口及人口年齡結構發展態勢主要體現在以下四個方面：（一）未來人口總量還將持續增長，二十五年內達到峰值1990-年2的0二1十0年間，臺州市常住人口增加了109.萬2人4，這是因為臺州市人口自然增長率雖然已下降到了％。的低水平，但由于人口再生產的慣性作用，加上外來人口的大量流入，所以全市總人口仍處于增長階段。據預測，在現行生育政策下，如果沒有大的跳躍式發展，人口總數在未來二十五年間呈穩定上升的趨勢，至203年5，臺州總人口將增加40萬人左右，達到636.萬9人4的峰值，隨后人口總量緩慢下降，下降會持續到206年0（見表5、圖8）。表5臺州市未來五十年人口總數及年齡結構預測單位：萬人、年份總人口歲人口歲人口占比歲及以上人口占比圖8臺州市未來五十年人口總數及年齡結構預測201年0，臺州市少兒人口92.萬2，8占總人口比重為15.。5未%來二十五年臺州市14歲及以下少兒人口規模將緩慢上升，至203年5達到104.萬3人6的峰值，203年5以后少兒人口緩慢減少（見表5、圖8）。臺州市第三次人口出生高峰時（80年代）出生的人，現在正面臨著結婚、生育，這個階段出生的人口原本較多，再加上雙方都是獨生子女的家庭有可能生育第二個孩子，二孩生育比例有可能上升。（三）勞動年齡人口已達峰值，勞動力人口占比逐年下降從總體趨勢上看，201年0臺州市的勞動年齡人口已達445.萬9人4的峰值，此后，勞動力人口將逐年下降，占總人口的比重也隨之下降。到205年0臺州市勞動力人口為334.萬0人7，四十年減少111.萬8人7，占比下降到55.的3低%谷，比201年0減少約19個百分點。勞動年齡人口比重的降低意味著經濟發展的原動力減弱，經濟增長的趨勢將放緩。（四）未來十五年后老年人口將超少兒人口，老齡化程度加劇201年0臺州市65歲及以上的老年人口達58.萬6人6，占總人口的比重為9.。8隨%著60年代生育高峰期出生的人口將逐漸退休，臺州市老年人口將持續增加。據預測，65歲及以上老年人口總量持續快速增長，并在204年5達到170.萬0人5的峰值，但由于人口總量的平穩下降，老年撫養比在205年0前后才會達到峰值，老少比達到164.。9未4來%持續數十年臺州人口老齡化程度加劇。預計202年5以后，臺州老年人口將超過少兒人口，老年撫養負擔將歷史性地超過少兒撫養負擔，開始全面影響經濟社會生活（見表6）。表6未來五十年臺州市人口老齡化預測單位：萬人、年份歲及以上人口歲及以上人口歲及以上人口老少比總之，臺州市人口年齡結構的未來趨勢就是一個人口逐漸老化的過程。這對未來經濟社會發展形成挑戰。拖著沉重負擔的一個老年型社會如何保持經濟社會持續、穩定、快速發展是各級政府在不久的將來必須面對的問題。三、臺州人口年齡結構變化對經濟社會發展的影響綜上所述，臺州近二十年及未來人口年齡結構的變化，必將對儲蓄及消費、房地產、教育、勞動力撫養負擔等經濟社會發展產生很大影響。（一）人口年齡結構變動對儲蓄及消費的影響人口年齡結構變化與儲蓄率的關系集中反映在生命周期模型中，也就是一個人在未成年期和老年期的消費高于收入，進行負儲蓄；在成年期內消費低于收入，進行儲蓄。就一個國家或地區而言，如果少兒撫養比和老年撫養比較高，儲蓄率將較低，反之則儲蓄率將較高。也就是說，不同年齡人口的收入和消費存在時間上的不同步性。1人.口年齡結構對儲蓄的影響。表7顯示，臺州市從199年0到20年，總撫養比由46.降1到%33.，9而%城鄉居民人均儲蓄余額由315元.上升到2890元1，.年6均增長25.，4撫%養比下降與儲蓄上升的趨勢比較明顯;而少兒撫養比卻由36.降4到%了20.，7少%兒撫養比與儲蓄明顯呈負相關；老年人撫養比與儲蓄的變化存在一定正相關關系，從199年0至20年老年撫養比的變化可以看到，隨著儲蓄的上升，老年撫養比也從9.上升到13.。2分%析原因，少兒撫養負擔減輕使人們有能力進行儲蓄或投資；而養老壓力的增加讓人們更加謹慎，更愿意選擇儲蓄而減少投資（見表7）。表近二十年臺州市人均、儲蓄額與撫養比變化情況單位：元、年份人均居民人均儲蓄余額總撫養比少兒撫養比老年撫養比要保持經濟的快速增長，就需要不斷地增加投資，而要投資，就必須有資金積累。在國民收入一定的情況下，積累基金和消費基金是此消彼長的關系。未來伴隨著總撫養比的不斷攀升，城鄉居民儲蓄額也會有所變化。隨著臺州人口老齡化進程的加劇，一方面，老年人退休后經濟收入下降，能夠用于儲蓄的錢減少；另一方面，老年人隨著年齡增高、疾病增多、生活自理能力下降，支出因此而增多，往往還需要動用過去的儲蓄。這樣一來，不但不能增加儲蓄，反而還會減少儲蓄，這對擴大投資無疑是不利的。全社會有能力選擇儲蓄與投資的人口總量將下降，影響儲蓄與投資，繼而影響經濟的增長。2人.口年齡結構變化對消費的影響。人口的總量變動對消費的影響主要體現在宏觀層面上，而人口年齡結構變化對消費的影響則更多體現在微觀層面上。我們以市區城鎮居民人均消費支出為例進行分析。從199年到200年0，年均消費增長率為16.；0而%200年0到201年0，年均消費增長率為10.；0后%十年低于前八年近4個百分點。城鎮居民人均收入雖然也相應增長了，但增長速度趨緩，其年均增長率由199年0到200年0的19.，0降%到200年0至201年0的12.。1由%此我們看出，一是城鎮居民人均消費年增長率與城鎮居民人均收入年增長率后十年都低于前十年；二是城鎮居民人均消費支出的上升速度低于人均收入的上升速度，也低于人均增長速度。分析原因，少兒撫養負擔減輕是居民消費率下降的重要原因之一，少兒撫養負擔對居民消費率存在顯著影響，但老年撫養負擔對居民消費率的影響并不顯著。未來隨著少兒撫養負擔的上升、人口紅利的消失和勞動力負擔的加重，消費率將會經歷一個上升的過程。截止201年0，老年撫養負擔對消費的影響不顯著，但未來老年撫養負擔會加重，對居民消費率的影響值得進一步關注。（二）人口年齡結構變化對教育的影響從人口金字塔中可以直觀、形象地反映出臺州人口年齡結構的變化。其對教育產生的作用，具體表現在：1.－019歲組人口減少，將導致農村教育資源的閑置和浪費。人口控制政策實施后，第一批獨生子女都進入撫育下一代的階段，這就使得臺州市兒童數量驟減，導致生源萎縮。根據推算，臺州市中小學學齡人口總量在經過201年0的低谷后，到201年5有所回升，達74.萬4人1。而初中和高中的適齡人口則呈不斷減少的趨勢，預測至201年5，初中學齡人口與201年0基本持平，高中學齡人口數將大幅下降22.，3這%直接影響到臺州市基礎教育資源的布局結構調整。如現有的小學教育資源難以滿足學齡人口發展的需求，高中的教育資源將出現閑置和浪費，要適時將用于高中的教學資源置換到小學教育，以擴大小學的教育投資。伴隨著經濟條件的改善，越來越多的中小學學齡人口涌向城鎮，農村中小學學齡人口的減少也將導致教育資源的閑置和浪費。2.2－209歲組青年人數驟增，高等教育需求擴大，就業壓力加大。從人口金字塔中可以看出，近十年臺州市20－29歲組人口增長較快，主要影響表現在：一是高等教育消費需求擴大。就學人數增加，對高等教育招生能力和就業形成壓力。同時，在當前高等教育體制改革的情況下，勢必會大大增加家庭的教育支出。二是學生用品市場活躍。學生人數的增加，推動了電腦、體育用品、書籍、音像制品等學生用品市場的發展。（三）人口年齡結構變化對房地產需求的影響每個個體在其生命周期中，都會經歷一些重要的生活事件：23歲左右工作；26-歲3結5婚買房；40-歲5進0入事業高峰期，收入和儲蓄增加；0歲后退休。各年齡段人口數量的變化都將對購房需求帶來影響。根據中國指數研究院的調查結果，25-歲3的4年輕人是第一大購房群體，約占購房總人數的50；%35-歲4的4中年人是第二大購房群體，約占購房者總數的24.。5這%兩個年齡段的購房者占據了總購房人數的3/，4成為影響房地產市場需求的主力軍。25-歲3年4齡段的購房者處于結婚年齡，大都屬于第一次置業，主要滿足居住需要；35-歲4年4齡段的購房者主要是改善住房需求，也有實力和意愿參與投資行列，具備一定的投機性。根據“六普”數據，201年0臺州25-歲4年4齡段人口數量已達到峰值，為217.萬0人9，占總人口的比重為36.，4所%以近年對房地產市場需求有巨大潛力。預計未來十年，該年齡段人口數量將大幅減少近40萬人。一方面，購房主力軍人口數量下降，必然直接導致購房需求萎縮；另一方面，老齡人口急劇增加，住房供給也將會隨著老人的離世而大幅增加。二者疊加，將會對房地產市場帶來一定的沖擊。（四）人口年齡結構變化預示未來人口將從紅利期向負債期過渡在人口再生產類型轉變過程中，人口年齡結構變化與勞動力撫養負擔變化存在緊密聯系，并對經濟社會發展產生影響?？倱狃B比指人口中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比，通常用百分比表示。說明10名0勞動年齡人口負擔多少名非勞動年齡人口，也即少兒撫養比與老年撫養比之和。這是從人口年齡角度反映人口與經濟發展的基本關系。撫養比越大，表明勞動力人均承擔的撫養人數越多，即意味著勞動力的撫養負擔越重?！叭丝诩t利”是指由生育率、死亡率的降低和人口年齡結構的變化所帶來的勞動年齡人口比例提高和勞動供給增加，人口負擔相對較輕、有助于經濟快速增長、生活水平迅速提高的潛在因素，它是一種推動經濟增長的有利條件。有專家研究認為，人口撫養比47-5為0人%口紅利期，而小于44紅%利更高。近年來，臺州市少兒撫養負擔逐漸下降，老年撫養負擔明顯上升，但共同作用下的總撫養負擔還是逐漸下降（見圖9）。201年0臺州市總撫養比（按國際標準）為33.，9比%全國平均水平的低0.個9百分點，高與全省平均水平4.個8百分點。這意味著目前臺州市勞動力豐富，是臺州市社會撫養負擔最輕的時期，也是人口紅利期的高峰。從歷次人口普查數據可以看出，臺州市在新中國成立以后人口出生率顯著上升，到了上世紀五十年代末，形成了第一個人口高峰，而在1962-年1又9達6到5了第二個高峰，那么這兩批人現在都已步入中年，無論是儲蓄能力還是人力資本都處于整個生命周期的高峰，成為創造社會財富的主流人群；20年1，0因50年代末出生的人還有部分仍然在勞動力人群中，而此時80年代（第三個高峰）出生的人口也已成為新生勞動力。三個高峰期出生人口的堆積、交替，形成臺州市勞動力人口最旺盛的時期。這一時期的主要特征，一是勞動力供給充足；二是社會負擔相對較輕，從而對經濟社會發展產生積極效應。圖9近二十年臺州市撫養比走勢目前臺州市的人口年齡結構處于總撫養比較低的人口紅利期。但隨著現有勞動年齡人口逐漸退出并進入老年人口的行列，未來因老年撫養系數的快速上升，社會總撫養系數的下降速度將減慢，并見底回升，人口紅利的最佳期將逐漸消失并向負債期過渡。因此，應當充分認識臺州市“人口紅利期”的優勢，加快經濟發展，增創社會財富，為臺州市銀發浪潮的到來提前作好準備。（五）勞動力供給對經濟增長的影響人口年齡結構變動將對勞動力供給形成直接的影響，并繼而對經濟增長構成潛在的影響。1.勞動力規模和分工。如上所述，人口紅利期豐富的勞動力人口為臺州市經濟社會提供了充足的發展動力。隨著城市化的不斷推進，農村人口逐漸向城市遷移，臺州人口城市化率穩步上升，2010年已達55.。5大%量的農村勞動力為城市工業和服務業的發展提供了人力資源，帶動了產業結構的優化升級。通過對1990年、2000年和2010年臺州市人均、勞動力人口占總人口的比重以及城鄉居民收入情況分析（見表8），說明勞動力人口占總人口的比重、人均以及城鄉居民收入均呈上升態勢，勞動力人口增加，促進了增長，經濟增長提高了勞動者的收入，促進了勞動生產率的提高，勞動生產率的提高進一步推進經濟增長。表近二十年臺州勞動力人口占比與人均、人均收入比較人均勞動力占總人口的比重（）城鎮居民人均可支配收入農村居民人均純收入單位：元年份2.勞動力參與率較高。201年0臺州總的勞動力參與率是74.，6與%200年0基本持平，較高的勞動力參與率為經濟發展提供了十分有利的條件和基礎，而高勞動力參與率會促進儲蓄率和投資率的提高，進而加速經濟發展。3就.業人口文化素質總體上升，但行業分布不平衡。就業人口的文化素質，決定了勞動者所能勝任的社會經濟活動能力。根據“六普”數據，201年0全市就業人口中，大專及以上文化程度占就業總人數的比重為8.1，4高%中占12.，4初5中%占42.3，小4學%占31.2，未7上%過學占5.7。與200年0比較，就業人口的文化素質總體上有所提高，尤其是大專及以上文化程度提高了5.個6百分點，高中、初中分別提高了2.個8和6.個百分點，小學和未上過學分別下降了9.和15.4個1百3分點1（見表9）。表9年臺2州0市1各0行業就業人口受教育程度構成單位：%

行業名稱及以高中初中小學過學上-合計農、林、牧、漁業米礦業制造業電力、燃氣及水的生產和供應業建筑業交通運輸、倉儲和郵政業r信息傳輸、計算機服務和軟件業批發和零售業住宿和餐飲業金融業房地產業租賃和商務服務業r科學研究、技術服務和地質勘查業1=1'1V.水利、環境和公共設施管理業居民服務和其他服務業教育衛生、社會保障和社會福利業文化、體育和娛樂業公共管理和社會組織勞動力是構成生產力的最基本的要素，勞動力數量的多少及其在總人口中所占比重的大小，對經濟發展有著重要的影響。西歐和北歐的一些國家，就因為人口老齡化嚴重，導致了勞動力的短缺，并因此影響到了經濟的發展。根據預測，臺州市勞動年齡人口總量將在近年到達高峰，之后便開始出現下降。由于臺州戶籍人口增長緩慢，持續增長的勞動年齡人口主體來源于外來人口，人口遷移對臺州未來勞動年齡人口規模增長的影響，以及對常住人口總量規模增長的影響非常顯著?！傲铡睌祿@示，臺州的外來人口78.集9中%在1－544歲這一年齡組，45歲以后大部分會陸續返鄉，一旦外來人口減少，臺州勞動年齡人口總量就會快速下降，人口撫養負擔加重，“人口紅利”將會逐步消失。臺州經濟將面臨嚴峻的挑戰，勞動力短缺將成為制約經濟發展的一大障礙。（六）人口老齡化對經濟增長的影響雖然目前臺州市人口老齡化速度加快，但我們還沒有明顯感受到它對經濟社會發展帶來的直接影響。人口發展規律告訴我們，人口問題往往在時間上具有一定的滯后性，而作用的強度往往具有乘數效應。所以當我們明顯感到問題的存在時，實際上已經喪失了解決問題的最佳時機，發達國家面臨的老齡化問題已經為我們敲響了警鐘。因此解決老齡化問題必須有戰略性和超前性，這也是我們現在就要對人口老齡化的經濟社會后果進行判斷、并盡快制定相應的老齡化政策的原因。1人.口老齡化對經濟發展速度可能產生的不利影響。人口老齡化會導致養老經費的不斷增加，從而導致消費基金的增加，相應地就使得積累基金相對減少，擴大投資就有難度，不利于經濟的增長。人口老齡化對經濟發展影響的另一個重要方面，是勞動年齡人口比重的下降，從而導致勞動力的不足。臺州已進入了老年型社會，目前勞動力資源卻十分豐富，但在未來的一段時期內，會出現勞動力短缺的現象。隨著人口老齡化的發展，勞動力老化的問題將十分明顯，而勞動力的老化對勞動生產率的提高是不利的。這是因為，作為勞動力的人隨著年齡的增大，生理功能退化，體力和精力衰退，反應變慢，不適應繁重的勞動和快節奏的生產活動。勞動能力的這種減退，不利于勞動生產率的提高。年長勞動者和年輕人相比，其接受新知識新技術的能力也相對較差較慢，重新培訓的費用較高。面對瞬息萬變的市場經濟條件，年長勞動力者往往不容易適應，或者適應起來比較困難，這對勞動生產率的提高也是不利的。經濟發展速度直接受勞動生產率制約，勞動生產率高，經濟發展就快，相反，則慢。由于勞動年齡人口老化不利于勞動生產率的提高，會對經濟發展產生一些不利影響。人口2老.齡化對社會發展和社會穩定可能產生的不利影響。全面建設小康社會的一個重要目標，就是使社會更加和諧。家庭是社會的細胞。人口老齡化對家庭的影響，集中反映在家庭代際關系的變化上。傳統的家庭，由于子女多，往往是幾個子女共同供養老人，加之那時候壽命比較短。高齡老人少，家庭供養老人的時間相對也短。即傳統家庭中子女供養老人的負擔，相對比較輕。在現代，一方面由于生育率下降，導致家庭子女數量大減；另一方面，壽命延長，老年人口增加，家庭中需要供養的老人增多，供養的時間變長，而能參與供養的子女人數卻相對減少，從而使子女供養老人的經濟負擔變重，特別是由推行一對夫婦生一個孩子而導致的“4-2”-家1庭格局的出現，導致一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女這樣的一種局面。而且，這對夫婦還可能要供養他們的爺爺奶奶、外公外婆，那負擔就更加沉重了。這種負擔不僅僅限于經濟上，還包括用于照料和護理老人的時間支出。而對勞動人口而言，時間的耽擱就意味著收入的損失，有可能幾代人之間的矛盾加劇。而代際矛盾如果解決得不好，就必然要影響到整個社會的和諧與穩定，并進而影響到社會的發展和全面建設小康社會目標的實現。另外，人口老齡化意味著社會和企業用于供養老年人的費用增多。由于社會財富在一定時期是固定的,用于老年人費用的相對增多,就意味著用于青壯年人的費用相對減少,從而可能導致兩部分人在利益分配上產生矛盾。由于我國目前實行的是現收現付的養老社會保險體制，養老金是直接從企業收入中支付的，如果企業的退休人員多，企業用于養老的負擔就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導致在職人員的不滿，從而引發在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上，退休人員所領取的養老金，是他們過去創造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現為是直接從在職人員創造的價值中支付的，容易引起在職人員的誤解，從而容易引起兩代人在利益分配上的矛盾。人口老齡化對經濟社會發展的影響并非都是消極的，也有其積極的一面。比如說，人口老齡化是與出生率降低密切相關的，出生率降低使得家庭和社會能夠拿出更多的錢來培養下一代，受到更好的教育，從而有利于提高他們