1、工程竣工驗收與工程質量驗收、竣工驗收合格的區別從字面來理解質量驗收單是建筑的質量問題，質量過關就可以簽字蓋章。而工程竣工單范圍更廣，不僅質量要過關，而且代表工程各方面都好拉，可以投入使用啦。質量竣工驗收是指對質檢站的驗收，和單位工程竣工驗收日期可以一樣，但單位工程竣工竣工驗收日期肯定不能比質量竣工驗收提前的！第二個問題理論上可以像你說的和質檢站的解釋。質量竣工驗收是針對質檢站的，竣工驗收是一個整體，對業主的移交，包含各政府職能部門的驗收、以及向檔案館移交資料等！理論上的竣竣工日期期當然以以合同為為依據，但但實際竣竣工日期期的確定定，不是是一件簡簡單事，卻卻又容易易被各責責任方忽忽視。竣竣工確認

2、認既是責責任主體體的基本本職責，確確認程序序同時受受政府監監督，必必須合理理合法。沒沒有竣工工，不能能進行竣竣工決算算，這是是對企業業的制約約；沒沒有竣工工，不允允許投入入使用，這這是對業業主享有有投資成成果的制制約；沒沒有竣工工，監理理不能撤撤離現場場，直接接影響監監理成本本；竣竣工日期期是生產產階段的的完結，合合同解除除的標志志，還是是施工與與保修階階段的分分界點。更更長遠的的看，竣竣工日期期是建筑筑物的壽壽命起點點。一一般情況況下，工工程竣工工，應由由業主組組織驗收收，并經經權威部部門監督督認證，建建筑物具具備使用用條件并并消除了了全部已已發現的的質量問問題，同同時提供供了可追追溯的同同

3、期記錄錄，相關關責任人人簽字認認可。具具備上述述條件的的日期，即即為竣工工日期。諸諸多因素素，既有有趨于早早日實現現竣工的的，也有有趨于拖拖延竣工工日期的的，既有有技術問問題，也也有管理理問題，責責任主體體間在竣竣工確認認上存在在一定的的博弈性性，源頭頭是合同同對竣工工日期的的相關規規范。同同時，竣竣工確認認還受到到相應的的程序制制約，具具有一定定的波動動性。二、按按照建筑筑法第661條，“交付竣竣工驗收收的建筑筑工程，必必須符合合規定的的建筑工工程質量量標準，有有完整的的工程技技術經濟濟資料和和經簽署署的工程程保修書書，并具具備國家家規定的的其他竣竣工條件件。建筑筑工程竣竣工經驗驗收合格格后

4、，方方可交付付使用；未經驗驗收或者者驗收不不合格的的，不得得交付使使用”這是是關于竣竣工驗收收的基本本法律規規定。建設設工程質質量管理理條例進進一步細細化了驗驗收條件件：第116條要要求，“建設工工程竣工工驗收應應當具備備下列條條件，(一一、完成成建設工工程設計計和合同同約定的的各項內內容；(二二、有完完整的技技術檔案案和施工工管理資資料；(三三、有工工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑構配配件和設設備的進進場試驗驗報告；(四四、有勘勘察設計計施工工工程監理理等單位位分別簽簽署的質質量合格格文件；(五五、有施施工單位位簽署的的工程保保修書。建設設工程經經驗收合合格的，方方可投入入使用。”這些些

5、規定都都很完美美，但執執行起來來，有很很多具體體問題。1、合合同和設設計在實實踐中都都具有一一定的開開放性，如如果原定定的工作作內容完完成了，存存在設計計外和合合同外的的工作內內容，嚴嚴重制約約著建筑筑功能的的發揮，這這些工作作內容，首首先是原原承包方方是否愿愿意接受受任務，如如果接受受，必然然成為原原工程的的一部分分嗎？這這是工程程內容的的延伸問問題；如如果不接接受，新新委托施施工企業業去完成成，是否否構成竣竣工驗收收條件的的管理對對象？換換句話說說，就是是“不必要要的和必必要的設設計變更更和新增增工程”如何分分類處理理，以及及基于工工程整體體功能發發揮和內內在聯系系，對新新增工程程如何進進

6、行合同同制約？關于于此條，常常見問題題是甩項項，或者者成為部部分交驗驗、分段段驗收。如東西瑞園的熱力系統，因為跟不上本供熱期使用，所以施工安排后置，驗收也滯后。法規對于分斷驗收的規范：另外，公公用事業業部門的的施工內內容如何何驗收？目前的的竣工驗驗收體制制并沒有有將自來來水、配配電、暖暖氣交換換站及管管線、天天然氣等等納入一一體化管管理內容容，質量量監督部部門僅就就建筑物物室內部部分，或或者說以以單位工工程為對對象進行行驗收，對對于群體體性工程程設置的的共用管管線泵站站，缺乏乏統一管管理。各各個事業業賁門僅僅就自身身的管理理范圍進進行驗收收，割裂裂了建筑筑功能的的整體性性，很多多問題，在在專業

7、部部門間遺遺留了下下來，比比如管線線間距要要求。更更重要的的是職責責不清。2、資資料的完完整性鑒鑒定，可可以這樣樣說，今今天的施施工現場場，資料料與管理理的脫節節是普遍遍現象，幾幾十年來來，這種種現象沒沒有絲毫毫改變，大大到中字字頭的企企業，小小企業更更不用提提。原因因是兩方方面，一一方面是是資料的的整理規規定高規規格，純純學術化化，作為為嚴格的的實驗和和技術資資料，這這些要求求無可厚厚非，但但面對多多層次的的管理模模式，管管理類資資料過于于統一，割割裂了資資料對管管理的促促進作用用，變成成管理負負擔，另另外，對對于不同同規模不不同性質質不同地地域的工工程項目目，資料料上缺乏乏分類管管理，造造

8、成一個個馬鞍套套多匹馬馬，適應應性差，馬馬就不容容易馴服服，這是是技術棚棚架的原原因之一一；另一一方面，大大大小小小的馬匹匹們，總總是趨于于用自己己最喜歡歡的方式式，最經濟有有效的方方式，奔奔向目標標。愛好好、習慣慣與經濟濟制約促促使馬們們形成了了“裸奔”的習性性，走到到終點評評比考核核時，才才開始套套上馬鞍鞍，粉飾飾一下，變變成全裝裝備良馬馬，這就就是今天天的施工工現場管管理的眾眾生相！當資料料的完整整性變成成純紙面面上的虛虛擬過程程時，它它的意義義何在？鑒定完完整性之之前，首首先是真真假鑒定定，如果果以假當當真，奢奢談完整整性，資資料無疑疑淪為皇皇帝的新新衣，我我們是做做自欺欺欺人的裁裁縫

9、，還還是做天天真無邪邪的少年年，捅破破這個潛潛規則？3、關于于進場檢檢驗。4、最難難把握的的是質量量問題。出出具合格格報告的的工程是是沒有問問題的工工程嗎？如果是是，還要要保修期期做什么么？如果果不是，合合格判定定怎樣解解釋？所所以我的的看法是是，竣工工時，所所有的合合格判定定都是“有限合合格”；有剩剩飯，不不意味著著原來的的飯都不不好。但是，如如果倡導導這樣的的理念，無無疑又會會打開質質量問題題的潘多多拉盒，禍禍害延伸伸到保修修和使用用階段。課題是，竣竣工時，質質量問題題的整改改范圍和和整改度度如何界界定？解決這個個問題的的前提，是是從管理理角度對對質量問問題作出出合理的的技術分分類！我們先

10、從從法規上上反推，看看看法律律規定的的保修范范圍的問問題，都都有什么么類型？質量管理理條例，第第39、40條：“第三十九九條建建設工程程實行質質量保修修制度。建設工工程承包包單位在在向建設設單位提提交工程程竣工驗驗收報告告時，應應當向建建設單位位出具質質量保修修書。質質量保修修書中應應當明確確建設工工程的保保修范圍圍、保修修期限和和保修責責任等。第四十條在正常常使用條條件下，建建設工程程的最低低保修期期限為：（一）基基礎設施施工程、房房屋建筑筑的地基基基礎工工程和主主體結構構工程，為為設計文文件規定定的該工工程的合合理使用用年限；（二）屋屋面防水水工程、有有防水要要求的衛衛生間、房房間和外外墻

11、面的的防滲漏漏，為年；（三）供供熱與供供冷系統統，為個采暖暖期、供供冷期；（四）電電氣管線線、給排排水管道道、設備備安裝和和裝修工工程，為為年。其他項項目的保保修期限限由發包包方與承承包方約約定。建設工工程的保保修期，自自竣工驗驗收合格格之日起起計算?！备鶕鲜鲆幰幎?，列列入法定定保修范范圍的問問題，具具有“潛在的的、經正正常使用用方能檢檢驗的、嚴嚴重影響響建筑功功能”的特點點。反推推：已發發現的、不不經正常常使用即即可驗證證的、對對建筑功功能的影影響即使使是不那那么嚴重重的，都都應該列列入竣工工驗收的的整改范范圍。同時時，保修修也允許許有雙方方約定方方式。這這一條提提出了一一個問題題，整改

12、改內容是是否可以以通過保保修書的的約定，從從竣工整整改期進進入保修修期？從實際際操作上上看，至至少我們們應該規規定，交交工前未未發現的的、屬于于保修期期以外的的、施工工責任以以內的工工程質量量問題，不不因交工工而影響響企業的的整改義義務。也也不因實實際投入入使用，使使用方的的二次損損害而減減輕企業業修整原原始質量量問題的的義務。在在竣工驗驗收階段段，要消消除已發發現的重重大質量量問題和和影響使使用的一一般問題題。理論上上，因為為每個分分項工程程都要驗驗收，不不應該有有任何質質量問題題未被發發現，從從而帶入入到竣工工后，把把這個關關口的是是監理單單位，那那么我們們捫心自自問，哪哪個工地地的監理理

13、能夠發發現所有有的問題題呢？或或者說，發發現了問問題，監監理能夠夠督促全全部整改改完畢？現場實實際形態態的復雜雜性，使使監理在在這道關關口上的的風險越越來越大大!當我們們談論監監理應該該解決所所有的質質量問題題時，事事實上其其他主體體單位也也應該同同時具備備很多配配套條件件，無論論什么形形態，不不能把嚴嚴重影響響質量安安全的問問題帶到到使用階階段，這這是監理理也是業業主工作作的操作作底限！監理的的著眼點點最終應應該指向向工程，而而不是指指向其他他責任單單位，目目前現場場監理最最大的問問題是，只只把問題題解決在在紙面上上，告訴訴業主存存在什么么問題，發發個通知知要求施施工單位位整改，就就中斷了了

14、，這個個進程很很不完備備，你可可以不發發通知，不不告訴業業主有什什么問題題，只要要你把問問題真正正消弭了了，就好好。從質量量問題應應否發現現與能否否發現，到到應否整整改和能能否整改改，對應應一系列列技術與與管理內內容，這這些內容容并不是是都有現現場答案案。舉個個例子，一一些技術術難題，比比如滲水水，問題題不大，但但影響很很壞。如如瑞園進進線總電電纜，穿穿越地下下室南墻墻的處理理，因為為電纜井井在水位位以下，所所以公共共電纜溝溝的水通通過電纜纜井，不不斷地滲滲透到地地下室中中，幾次次處理都都不成功功，電力力公司抽抽干井中中的水，用用水泥把把縫隙堵堵塞，但但墻面不不干燥，防防水卷材材無法牢牢固粘貼

15、貼；電梯梯井也遇遇到類似似問題，發發明一種種在水中中堵漏的的柔性材材料，很很有必要要，在現現有條件件下，要要么繼續續尋找更更好的堵堵漏辦法法，要么么先把問問題暫時時處理，整整改過程程延續到到保修階階段。配配電間的的屋頂滲滲漏屬于于另一種種情況，你你只見水水滲透下下來，找找不到源源頭，很很煩人，一一下雨就就漏，水水滲到配配電柜的的危害不不用說，沒沒有辦法法，只能能在地面面擴大范范圍，貼貼了四層層卷材。再再有一號號樓北地地面明溝溝，下部部是地下下車庫，滲滲漏不嚴嚴重，但但點很多多，特別別是一層層衛生間間部分。還有一一個問題題，是裝裝修階段段的人為為破壞，比比如對電電梯的損損壞，盡盡管不是是保修范范

16、圍，但但對于易易損部位位，設計計標準的的深化調調整很有有必要，因因為那是是使用階階段不可可跨越的的實際作作用，把把裝修保保護列入入產品加加工過程程的一個個基本要要求，或或者列入入建筑設設計、合合同制定定的一項項基本要要求，可可以為施施工到使使用的順順利過渡渡創造條條件。嚴格格意義上上，保修修期應該該稱為試試用期或或者建筑筑功能完完善期。與與工業產產品比較較，建筑筑工程很很少有退退貨，只只能就問問題不斷斷完善。但但如果工工程結構構存在重重大隱患患，整改改不足以以消除問問題，解解決辦法法與退貨貨沒有本本質區別別。從程序序上考核核，關鍵鍵是管理理人與參參驗人的的關系與與責任把把握！由于責任任主體組組

17、織變化化大，工工程工期期長，特特別是人人才市波波動，一一個人在在同一工工程上、同同一責任任崗位上上堅持多多年，很很難。瑞瑞園工程程，業主主項目部部07年一一次重大大變化，好好在變化化在工程程主體施施工前，對對責任追追溯沒有有大影響響；監理理單位，總總監換了了一次，也也是在主主體施工工前，但但總監代代表前后后換了三三四次，監監理員沒沒有一個個堅持到到底的；施工單單位的變變化更大大，一一號樓，開開始項目目經理變變化，好好在常務務經理基基本沒變變，但到到后期接接到新工工程后，現現場協調調人臨時時換將，勢勢不可擋擋，割斷斷了管理理共識，造造成后期期工程協協調困難難；二號號樓主要要施工管管理人員員換了兩

18、兩茬，安安裝工程程師變換換后，一一些預埋埋工程與與后期不不接續，安安裝工程程施工的的連續性性破壞，影影響很大大，后期期常務經經理離職職，管理理體系結結合脆弱弱，一些些管理意意圖難以以貫徹。竣工驗收收，首先先面對的的是人員員的審核核，不僅僅驗收人人員要合合格，更更重要的的是，施施工過程程中的管管理人員員的責任任如何確確認，因因為都是是終身責責任制，所所以問題題重大，最最終驗收收的人員員，只是是工程責責任的部部分負責責人，還還有很多多參與了了工程管管理過程程，已跳跳槽的或或組織調調動的，也也是工程程責任人人，哪怕怕參與了了一個環環節，在在竣工驗驗收時都都應該簽簽字畫押押，比如如地質勘勘探，原原來的

19、工工程師與與單位不不合，跳跳槽走了了，驗收收時單位位派了另另一個工工程師簽簽字，責責任并不不全部實實質性轉轉移，所所以我以以為，驗驗收的最最重要的的一項內內容，是是確認工工程管理理的全過過程責任任人！三、對于住住宅工程程，還有有一個問問題不能能回避，就就是交給給用戶的的時間與與標準。交交房標準準涉及兩兩個合同同，一個個是房屋屋買賣合合同，另另一個是是施工合合同，兩兩個合同同對同一一個問題題界定，即即交房標標準必須須交圈，不不能一個個合同說說一個樣樣，留下下間隙。同同時有一一個技術術概念需需要澄清清，即毛毛胚房交交給用戶戶，他的的裝修過過程是使使用階段段嗎？是是建筑法法所規范范的使用概念嗎嗎？如

20、果果是，與與實際不不符，裝裝修是建建筑物的的個性化化施工過過程，本本質還是是施工，只只是業主主細分成成很多小小業主了了；如果果不是，確確有部分分用戶，不不經裝修修，就居居住在毛毛胚房內內。我的的理解，應應該在兩兩個合同同中，買買賣合同同與建筑筑合同，同同時界定定，交房房給用戶戶，設定定一個時時期，比比如三個個月，這這三個月月理論上上是裝修修期，在在此期間間，完成成用戶個個性設計計施工與與原有整整體設計計施工的的對接和和過渡，裝裝修期間間，不按按正常使使用標準準衡量，從從而可以以不受建建筑法的的“使用”概念規規范。這這不是逃逃避監督督，而是是必須給給客觀存存在的這這樣一個個過渡期期，設定定一個概概念和管管理標準準，才能能使管理理工作恰恰如其分分。建設工程程施工合合同通用用條款（GF-1999-0201）32.1工工程具備備竣工驗驗收條件件，承包包人按國國家工程程竣工驗驗收有關關規定，向向發包人人提供完完整竣工工資料及及竣工驗驗收報告告。雙方方約定由由承包人人提供竣竣工圖的的，應當當在專用用條款內內約定提提供的日日期和份份數。332.22發包人人收到竣竣工