1、PAGE PAGE 10建立健全社區離退休干部黨組織隨著城市社區化建設的不斷推進，大批老黨員、老干部從單位退下來后進入社區，在社區建立健全離退休干部黨組織，進一步加強離退休干部服務、管理、教育，顯得更為重要，近年來，我區積極探索社區離退休干部黨組織構建工作，緊緊圍繞中心，充分利用社區資源，發揮社區功能，不斷創新組織設置方式，創新工作機制,加強制度建設，努力提升社區離退休干部黨組織能力。 一、主要做法 （一）指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以社區黨組織為主體，以社區服務網絡為依托，本著有利于參加活動、有利于教育管理、有利于發揮作用的原則，按照組織健全

2、、制度完善、管理規范、活動經常的要求，建立健全社區離退休干部黨組織，加強對居住在社區內的離退休干部黨員的教育、管理、服務工作，拓寬社區黨組織的覆蓋面，保證每位離退休干部黨員組織上有歸屬、活動上有人管、遇到困難有人幫，建立起離退休干部黨員組織管理、思想教育、服務工作和發揮作用的新機制，實現老干部“學在社區、樂在社區、養在社區、為在社區”的工作目標，為促進和諧城區建設作出積極的貢獻。 （二）創新組織設置，建立離退休干部黨員組織管理機制1、建立社區離退休干部黨組織。各街道黨委領導能夠自覺把離退休干部黨組織管理工作納入社區建設及黨建工作總體規劃，并在人力、物力、財力等方面給予支持。根據社區體制改革實際

3、和黨員分布情況，統一建立社區黨組織，基本實現了“一社區一黨組織”，實現“黨委建在街道、黨支部建在社區、黨小組建在小區”的組織體系，社區黨組織把居住在本社區的離退休干部黨員，全部納入社區黨組織管理之中，單獨建立離退休干部黨組織，隸屬于街道黨委管理，提倡并鼓勵離退休干部黨員將組織關系轉入居住地社區，在社區參加黨組織生活和活動，在社區交納黨費。組織關系仍保留在原工作單位的離退休干部職工黨員，實行原單位和社區黨組織的“雙重管理”。2、選好配強離退休干部組織領導班子。離退休干部黨支部書記（黨小組長）和委員由老黨員中組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、身體狀況好、有奉獻精神的老同志擔任。街道黨工委和社區黨

4、組織指定一名黨員領導干部擔任離退休干部黨支部的聯絡員或支部委員，協助支部開展工作。3、加強離退休干部黨支部陣地建設。充分利用社區資源，建立離退休干部黨員活動室，圖書閱覽室、文體活動室、黨員活動室等，讓老黨員有一個學習、休閑、健身的良好場所，建立老黨員臺帳，對老黨員的基本情況、家庭情況、特長愛好、服務需求等詳細記載，以便有針對性地做好服務工作，建立健全離退休干部黨員管理服務的各項規章制度并公示上墻，做到整齊規范。（三）健全黨組織活動，建立離退休干部黨員思想教育機制1、完善離退休干部黨員的組織生活。認真執行“一課三會”等黨組織工作制度，每月應至少組織一次政治理論學習，及時傳達、討論上級黨組織的有關

5、重要會議和文件精神。對年老體弱、行動不便和參加組織生活有困難的黨員，社區離退休干部黨組織派專人將黨內文件和重要會議精神送上家門，傳達到人。 2、豐富離退休干部黨員的教育形式。社區黨組織根據老黨員的年齡、文化、身體狀況、職業類別等的不同，采取“多引導、少說教”、“多理解、少苛求”、“多分散、少集中”等靈活多樣的教育方法，充分調動老黨員的積極性，激發他們自我教育、自我管理的內在動力，切實開展多種形式的教育活動。3、拓展離退休干部黨員的教育途徑。社區離退休干部黨組織定期開展學習活動。組織報告會、座談會、外出參觀學習等方式，推動和促進老黨員的學習教育，增強老黨員的服務意識和服務水平，充分發揮老黨員在和

6、諧社區建設中的先鋒模范作用。利用“七一”和黨員的入黨紀念日組織黨員重溫入黨誓詞，回憶人生歷程，組織老黨員參觀革命圣地和市容市貌等方式，增強老黨員的榮譽感、責任感、自豪感。四、發揮社區優勢，建立服務離退休干部工作機制 1、健全離退休干部管理服務體系。各社區分別設立離退休干部服務站，形成“區委老干部局街道社區”三級離退休干部管理服務網絡，依托這一網絡，積極為老干部提供政策咨詢、家政服務、衛生保健服務、代理承辦服務、志愿者服務等多種服務項目。同時，結合老年人的特點和需要，重點抓好離退休干部活動室建設，積極開展豐富多彩的文化娛樂健身活動，讓老干部老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。2、豐富服務離退

7、休干部的內涵。各社區根據離退休干部的不同情況，積極探索多形式的服務方式。一是開展日常便民服務。分別開展以方便離退休干部生活為核心的日常服務工作，通過設立服務熱線電話、發放親情服務聯系卡等形式，讓老同志不出社區便可享受到日常服務，有特殊困難享受上門服務，有疑難問題可以隨時咨詢得到解答，每季度組織一次會議或養生保健等講座，為老干部提供良好的健康服務。二是開展走訪慰問活動。堅持定期走訪與平時走訪相結合，做到重大節日必訪、生病住院必訪、遇到困難必訪、有家庭糾紛必訪，使離退休干部時刻感受到黨的關懷和溫暖。三是開展結對幫扶活動。對有困難的離退休干部，組織社區內有能力的黨員與其結成幫扶對子，定期上門提供服務

8、，并建立起幫扶基本情況、跟蹤服務兩個臺帳，形成敬老愛老、扶弱助困的良好氛圍。五、搭建平臺，建立離退休干部黨員發揮作用的新機制1、開展老黨員志愿者服務。社區黨組織以離退休干部黨支部(黨小組)為依托，為老黨員發揮余熱、服務社會提供平臺。組織有能力的老黨員實行身份、崗位和承諾三公示，開展設崗定責活動；設立老黨員責任區，實行小組包片、個人包樓，協助社區開展治安巡邏、環衛監督、調解糾紛、政策宣傳等工作；根據老黨員的興趣、特長，建立各種形式的老黨員志愿者服務隊，組織他們當好“五大員”，即治安巡邏員、糾紛調解員、環境衛生協管員、文明城市宣傳員、青少年教育輔導員，促進老黨員在社區發揮余熱，奉獻社會，做到“離崗

9、不離黨，退休不退志”。2、組織老年文體活動隊伍。充分發揮離退休干部黨員中的文藝骨干作用，組織帶領離退休干部成立老年合唱隊、戲劇隊、文體健身表演隊等文體活動隊伍，促進基層文體活動的開展，豐富老年人的文化生活，促進社區文化建設。加強社區離退休干部黨組織工作，不斷增強黨在城市基層工作中的創造力、凝聚力和戰斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。盡管這幾年我區在社區離退休干部黨組織建立健全工作方面進行了有益的探索，取得了初步成效，但與形勢任務發展的要求相比，還存在一些問題，面對大批進入社區的離退休干部黨員，如何強化教育、管理、服務有待認真研究、不斷探索，并采取有力措施加以解決的重要課題。二、存在的主要問題(

10、一)社區黨組織建設工作氛圍尚未真正形成，社區離退休黨組織不健全。社區建設是社區服務深化發展產物，是城市社區經濟發展到一定階段的必然要求，但由于平谷區社區建設剛剛處于起步階段，部分社區離退休干部黨組織還不完善，活動開展也比較少，內容單一。一些離退休干部黨員，不愿意把黨組織關系轉到社區，從而參與社區活動意識淡薄，缺乏對社區組織工作理解和支持。使社區黨組織工作開展缺乏必要的思想基礎，再加上社區黨員整體素質不高和經費緊缺，社區黨組織難以開展有效活動。(二)社區黨建工作機制不健全、離退休干部黨員管理難。一是缺乏有效管理機制，隨著改革開放的深入，大量的離退休干部由“單位人”變為“社會人”，黨員的流動性逐步

11、增大，單位管不到，社區管不好。特別是一些年齡偏大的老黨員，由于身體等方面原因，參加黨組織生活隨意性大，出勤率底，一些社區離退休干部黨組織對離退休黨員的管理流于形式上。二是離退休干部組織建設工作關系沒理順，離退休干部的黨組織關系有的轉入社區，有的還在原單位，管理氛圍、整體作用難以形成和發揮。三是離退休黨員心態復雜，在離退休黨員劃歸社區管理問題上，有的黨員本來從感情上不愿離開原單位，到社區有一種失落感，特別是曾擔任過領導職務的同志，認為社區黨員文化素質不高，還有一些黨員退休后，思想上也隨之“退休”，放松了自我教育，滿足于享受天倫之樂，對社區黨組織的活動參與意識不強。(三)社區基礎設施不完善，離退休

12、黨員活動缺乏場所。我區每年都會投入大量資金用于加強社區建設，改善社區條件，但需要建設項目仍很多，經費仍然緊缺，除少數社區辦公用房按規定達標外，大多數社區功能仍不健全，適合老干部活動，娛樂、健身、閱覽等場所少，社區缺乏對離退休黨員吸引力。三、意見建議各街道黨工委一定要把社區離退休干部黨組織建設工作擺到重要議事日程，加強領導，認真實施。要結合各自的實際情況，因地制宜，不斷創新，增強離退休干部組織建設工作的實效性和創造性，開創具有自身特色的、富有活力的黨組織工作新局面。 (一)從組織建設入手，建立健全社區離退休干部黨組織體系。一方面按照便于管理、方便靈活合理設置離退休干部黨組織，切實解決社區內有黨員

13、無組織、有組織無活動的問題。同時，廣泛宣傳建立離退休干部黨組織的重要性和必要性，提高基層黨組織和廣大老黨員對建立社區離退休干部黨組織的認識。另一方面，通過組織考察、支部大會選舉等辦法，配齊配強離退休干部黨組織班子，選出一批責任強、作風正、覺悟高，有一定黨務工作經驗、年齡相對年輕，有奉獻精神，熱衷于老同志工作的同志任支部書記（黨小組長）。同時還要定期開展對離退休干部黨支部書記（黨小組長）培訓，不斷提高他們政治理論和領導水平。(二)建立健全社區離退休干部黨組織建設的各項制度。一是要建立社區離退休黨組織工作制度。如黨員評議制度、目標考評制度、支部委員聯系老黨員制度等。針對離退休黨員年齡偏大、行動不便

14、等情況，從實際出發，合理開展工作。二是要建立以“三會一課”為主的黨員活動制度。離退休黨員活動要堅持就近、靈活、簡便易行原則，活動要貼近老同志思想和生活，確保組織活動寓教于樂，文體活動輕松適宜，要把活動經費的規定落到實處。三是社區要積極引導離退休干部黨支部發揮作用。首先要引導離退休黨員參與維護經濟社會發展和穩定工作，積極參與社區內的各種事務的管理工作。其次是積極引導離退休黨員發揮示范作用。離退休干部黨員黨性強、作風硬、威性高，要引導他們發揮自己優勢，積極參加關心下一代工作和扶貧救災等社區活動。再次是引導他們建言獻策。四是制定對特困老黨員的幫扶制度，切實為困難老黨員解決生活中實際問題。(三)要切實

15、加大對社區硬件設施投入，為離退休老同志活動提供一定場所。目前，社區基礎設施不健全，老同志學習、活動、娛樂、健身等場所設施得不保障，加大對社區經費投入，逐步完善社區基礎設施建設迫在眉睫。可選擇1-2個社區作為投入重點，建立示范型社區和示范社區離退休干部干部黨組織，然后點面結合全面推開。 (四)要切實加強對社區離退休干部黨支部的領導。一是各級黨組織要充分認識到加強社區離退休干部黨組織建設重要性，街道黨委、社區黨總支要進一步加強離退休干部黨支部的領導，要把離退休干部黨支部建設工作擺上議事日程來統籌安排。同時街道、社區黨組織要有專人來分管離退休干部黨組織工作。二是要把社區離退休干部黨組織建設列入街道黨委年度黨員目標管理考核，努力做到與同級黨組織黨建工作同指導、同檢查、同考核、同表彰。三是提供人員保