1、第九講 社會問題與社會控制 SOCIAL PROBLEM AND SOCIAL CONTROL第一節 社會問題第二節 社會控制第九講 社會問題與社會控制 SOCIAL P第一節 社會問題 一、社會問題概述1概念廣義：泛指一切與社會生活有關的問題；狹義：特指社會的病態或失調現象，指由于社會存在某些使社會結構和社會環境失調的障礙因素，影響社會全體成員或部分成員的共同生活，對社會正常秩序甚至社會運行安全構成一定威脅，需要動員社會力量進行干預的社會現象。含義:客觀存在、公眾認定第一節 社會問題 一、社會問題概述2社會問題的特征普遍性（存在與影響）特殊性（時間性、空間性）復雜性（原因）破壞性（后果）集群

2、性（表現）潛在性和爆發性（過程）3社會問題的類型1）普遍性社會問題與特殊性社會問題2）結構性失調社會問題與功能性失調社會問題2社會問題的特征二 、社會問題研究的理論1社會病理學理論社會病理學的理論基礎主要是社會有機體理論，它將社會比作生物有機體，并按照醫學模式，把符合自然法則因而也符合人們道德期望的社會安排視為“健康的”，而把違背道德期望的人和事物視為“病態的”，也就是社會問題。對社會病理學來說，社會問題產生的直接原因都是人的社會化的失敗，個人的社會化結果違背了社會的道德期望。解決社會問題的途徑在于。60年代后社會病理學理論認為制度本身不符合道德要求，制度有病才是真正的社會問題。 二 、社會問

3、題研究的理論1社會病理學理論2社會解組理論社會解組指社會中的各種規則對約束個人的行為失去效力，社會既不能提供人們預期的獎賞和回報，也不能對違歸的行為以懲罰。社會解組理論側重從社會結構角度解釋社會問題，認為社會問題就是造成人們違背社會期望的一系列行為。社會解組源于社會變遷。因此該理論認為，社會問題最有效的解決方法是盡快建立社會規范和秩序，重建社會的均衡體系。社會解組三種形式:無序狀態社會生活沒有一套統一的合適的社會規范來指導人們的行動；文化沖突社會生活中至少存在兩種對立的價值規范和規則使人無所適從；價值崩潰社會的價值體系和規范體系完全混亂 2社會解組理論3價值沖突理論價值沖突理論認為由于所處的社

4、會經濟地位和既得利益的不同，人們對同一問題可能會有不同的價值評判標準和不同的立場、態度，因此在采取某種行為措施改變某一社會現象時，常常會引起矛盾和沖突，而這種矛盾和沖突往往發生在群體之間。所謂社會問題，是一種被相當多的人認為是偏離于他們所持有的價值觀念的社會狀況。認為文化價值或興趣上的沖突是造成社會問題的根本原因。解決社會問題的方法有交涉、達成協議和使用權力。價值沖突理論形成于20世紀30年代，在40 、50年代占據主流地位。價值沖突理論反思價值中立立場，開始強調實際利益在社會問題形成中的作用。 3價值沖突理論三、我國當前的社會問題舉隅1。人口問題1）人口數量過剩。中國自本世紀50年代以來，人

5、口再生產由第三階段(低出生率、低死亡率、低人口自然增長率)向第四階段(低出生率和低死亡率平衡，人口出現零增長)轉變，人口增長進入有史以來基數最大、幅度最高、增長最快的階段。據國家統局統計，2019年全國人口已達122389萬，占世界人口數22%左右。人口數量大大超過了社會經濟自然環境的合理承載量。在人口增長的慣性運動下，勞動年齡人口相對于生產發展過剩的矛盾開始尖銳起來。有限的固定資產規模已不足以滿足吸納勞動力的增長的需要。預計“九五”期間全國城鎮將新增勞動力5400萬以上，而同期社會生產增長僅能安排3800萬人就業，尚有1600萬人的工作沒有著落。到2000年末，農村新增勞動力和現有剩余勞動力

6、總量將達到2.14億。據勞動部估計，五年中城市可消化7700萬人，到本世紀末全國城鄉總失業率將達21.4%。三、我國當前的社會問題舉隅1。人口問題2）人口素質低下。人口素質低下，是社會經濟發展的又一重大制約因素。據全國第四次人口普查，在6歲以上人口中，男性受教育平均年限為7.18年，女性為5.58年；在15歲以上人口中，小學文化水平占37.1%，初中文化水平占23.2%，高中文化水平占8.0%，而大學以上文化水平的人口僅占總人口1.4%，遠低于美國31.9%，加拿大37.4%，也低于菲律賓15.2%的水平，列世界倒數第二位。人口素質低下已引起嚴重的社會勞動問題，我國職工隊伍科學文化素質偏低，擇

7、業競爭上崗能力不強，不適應社會發展的需要。人口文化素質低下，制約了道德素質的提高，從而使整個國民素質處在一種較低的發展水平，國民素質低下是民族精神不振、社會道德滑坡、低級文化流行、社會丑惡滋生的又一重要原因。據中國社會科學院經濟研究所調查，國有企業職工努力程度僅為0.548分，顯然其能力發揮水平較差。3）性別結構不合理2）人口素質低下。人口素質低下，是社會經濟發展的又一重大制約2。貧困問題1）什么是貧困2）貧困的原因3）我國的反貧困3。弱勢群體與社會排斥1）什么是弱勢群體2）弱勢群體的特征與成因3）社會排斥2。貧困問題第二節 社會控制一、什么是社會控制廣義:指社會或社會群體為維持正常的社會秩序

8、而采取各種手段,對社會成員的社會行為及其價值觀念進行指導和約束,對各類社會關系進行調節和制約的過程狹義:指社會或社會群體針對越軌行為而采取的防范、制止、制裁措施及其實施過程.簡言之，社會控制就是使人們遵循社會規范、防止越軌，以保證社會秩序的過程。第二節 社會控制一、什么是社會控制對社會控制概念的理解，應注意幾點：1）以社會規范為標準判斷社會行為的合理性；2）社會控制的對象是全體社會成員3）社會控制是一個動態過程4）正確看待社會控制與個人自由的關系社會控制和個人自由之間的辨證關系：社會控制僅僅是限制和制約個人的絕對自由，而沒有限制和制約個人相對自由；社會控制是對個人的社會行為控制和引導的，并非對

9、個人所有行為的控制和引導。對社會控制概念的理解，應注意幾點：二、社會控制的類型1。控制領域：經濟控制、政治控制、思想、文化控制2。控制對象：對社會組織的控制、對社會成員的控制3。控制性質：積極的控制與消極的控制4。控制強度：硬控制與軟控制5：控制主體：內控制與外控制二、社會控制的類型三、社會控制的手段1）法律2）政策3）紀律4）輿論5）道德4）民俗5）宗教三、社會控制的手段四、適度的社會控制社會控制是社會發展的產物，不存在既定的、一成不變的社會控制模式，因而社會控制是歷史的、具體的。怎樣考察一個社會的社會控制是否適度？我們認為可以從以下三個角度進行衡量：1）歷史的角度。即考察社會控制是否符合社

10、會歷史發展的規律； 2）社會穩定的角度。社會井然有序、人民安居樂業是社會穩定的重要標志，也是適度社會控制的表現。欠度或過度的社會控制，都不利于社會穩定； 3）社會成員的自由程度。在上述兩個前提下，社會成員的的自由程度越高，越與適度社會控制相吻合。四、適度的社會控制合理適度的社會控制將有助于社會穩定繁榮，也有助于個人的個性的全面發展以及創造性的發揮。反之，則不利于社會進步，也是對個性的壓抑。提倡合理適度的社會控制，避免社會失控或社會過控。社會失控社會控制相對削弱，社會成員的自由散漫性提高。社會過控過分強調了社會控制一面，忽視了社會成員的個性表達及自由要求的一面。合理適度的社會控制將有助于社會穩定繁榮，也有助于個人的個性的五、突發公共事件與社會控制1。概念指在某種必然因素支配下出人意料地發生，對一定區域內的社會安全和公共秩序、公民的的生命和財產安全可能或已經構成重大威脅和損害，需要立即處理的負面事件。突發性公共事件