1、外國新聞傳播史1第二節 社會責任理論社會責任理論是20世紀后半期資本主義世界新聞傳播事業的理論基礎。它來源于自由主義理論，卻又明顯不同于自由主義理論，所以學術界又稱之為新自由主義理論。在世界新聞學術史上，它與集權主義理論、自由主義理論、社會主義理論并列為四大報業理論之一。外國新聞傳播史1第二節 社會責任理論社會責任理論是20世紀外國新聞傳播史2一、社會責任理論的來源二、兩種自由主義理論的比較三、社會責任理論對新聞媒介的要求四、社會責任理論的改進方法五、對社會責任理論的評價外國新聞傳播史2一、社會責任理論的來源外國新聞傳播史3一、社會責任理論的來源1、自由主義報業理論與自由報業的發展 自由競爭與

2、早期報業的繁榮 報紙商業化、產業化 報業集中與集團化外國新聞傳播史3一、社會責任理論的來源1、自由主義報業理論與外國新聞傳播史4一、社會責任理論的來源2、自由報業的弊端報刊為它自己的目的使用其巨大的力量。報刊老板特別在政治和經濟問題上傳播自己的意見，損害反對的意見；報刊為大商業效勞，而且有時讓廣告戶控制其編輯方針和編輯內容；報刊曾對抗社會變革；報刊的時事報道，時常更多地注意膚淺的和刺激性的事件，而不注意當前發生的重要事件。它的文娛材料常常缺乏積極的內容；報刊已經危害了社會道德；報刊無理地侵犯個人的私生活；報刊被一個社會經濟階級籠統地說即“商業階級”所控制，后來者就無法廁身這一事業。這就危害了自

3、由而公開的思想市場。外國新聞傳播史4一、社會責任理論的來源2、自由報業的弊端外國新聞傳播史53、社會責任理論的萌生面對自由報業的弊端和危機，傳統的自由主義理論無能為力。為了尋找出路，新聞界內外提出了新聞媒介的道德責任問題。社會輿論要求新聞媒介重視社會責任的呼聲也日益高漲。到本世紀40年代后，美國和英國先后進行了兩次有關新聞事業的調查活動。外國新聞傳播史53、社會責任理論的萌生外國新聞傳播史6 在美國，以芝加哥大學校長哈欽斯為首的新聞自由委員會，對美國新聞自由的現狀和前景進行了深入的調查。從1947年起陸續出版了一個總報告自由而負責的報刊和六個分報告，標志著社會責任理論的出現。同年，該委員會的一

4、個委員威廉霍京的著作新聞自由：原則的綱要，將社會責任理論作了進一步的發揮。在英國，1947年，議會設立的皇家報刊委員會，也就報業壟斷的狀況進行了調查。其總結報告亦提出了不少主張和建議，在一定的程度上補充和支持了美國新聞自由委員會的觀點。由此形成了西方發達國家社會責任理論的基本體系。外國新聞傳播史6 在美國，以芝加哥大學校長哈欽斯為外國新聞傳播史7二、兩種自由主義理論的比較社會責任理論來源于自由主義理論，也可以說是自由主義“傳統理論上一個新思想的接枝。” 它堅持和保留了自由主義報業理論的基本精神，始終強調“新聞自由是政治自由的基礎”，“思想自由是各種自由中最可寶貴的”，它促進并保護其他各種自由等

5、。但是為了挽救西方新聞自由的危機，醫治西方自由報業的弊端，社會責任理論又對傳統的自由主義理論作了一番修正和發展。所以這兩者之間，又有一些明顯的區別。外國新聞傳播史7二、兩種自由主義理論的比較社會責任理論來源于外國新聞傳播史8其一，傳統的自由主義理論認為，自由就是擺脫一切外在限制的絕對自由。社會責任理論認為這樣還不夠，這只是一種消極的自由，“免于的自由。”它認為自由的實現需要具備兩個條件，一是擺脫外界的限制，二是具有行動所必需的手段。兩個條件具備，才算是積極的自由，有“做的自由。”如果沒有必需的手段，“新聞自由對于一個不掌握傳播工具的人來說是相當空洞的權利。”同樣，如果不解除外部加諸新聞媒介的重

6、重限制，新聞自由也是一句空話。外國新聞傳播史8其一，傳統的自由主義理論認為，自由就是擺脫一外國新聞傳播史9其二，社會責任理論認為，新聞自由涉及新聞媒介所有者和公眾兩個方面。傳統的自由主義理論是把兩者合而為一，認為新聞媒介獲得了自由，公眾也就獲得了自由。社會責任理論則認為，這兩者的利益、需求并非完全一致。首先應該強調的是公眾的自由。在新聞報道上，新聞媒介要向公眾提供獲得日常消息的充分機會；在言論問題上，新聞媒介要成為公眾“交換評論和批評的論壇。”外國新聞傳播史9其二，社會責任理論認為，新聞自由涉及新聞媒介外國新聞傳播史10其三，在新聞媒介與政府的關系上，社會責任理論主張，政府不能只允許自由，它還

7、必須促進自由。政府應該使報刊作得盡善盡美。如果自由報刊和社會生活中的自我修正特征，不足以保證社會從媒介取得它所需要的好處，那么政府就應該加以幫助。政府可以采取幾種步驟，如制訂法律、禁止誹謗或政府自辦官報，來充補現有的新聞事業。反之，傳統的自由主義理論則把政府看成是新聞自由的敵人。他們所謂的自由，就是不受政府限制的自由。外國新聞傳播史10其三，在新聞媒介與政府的關系上，社會責任理外國新聞傳播史11其四，社會責任理論認為，新聞自由并不是傳統自由主義理論所說的與生俱來的自然權利，而是附有義務的道德權利。所謂義務，一是對自己的良心盡責，二是對他人和社會盡責。只有負起相應的道德義務，才能享有一定的道德權

8、利。外國新聞傳播史11其四，社會責任理論認為，新聞自由并不是傳統外國新聞傳播史12其五，社會責任理論還不贊成傳統的自由主義理論關于人性的觀點。自由主義理論主張，人是有道德的有理性的人，他傾向于尋求真理、服從真理。社會責任理論則認為，人并不是生來就會尋求真理、服從真理的。人的目標在于滿足自己的“直接需要和欲望。”所以應該倡導道德和責任，鼓勵人民去運用理性。外國新聞傳播史12其五，社會責任理論還不贊成傳統的自由主義理外國新聞傳播史13上述的區別，或者說修正和發展，集中到一點，就是要求新聞媒介在享有自由權利的時候，要克盡“對社會和公眾的義務和責任。”自由以負責任為前提。新聞媒介必須服務社會，借以保證

9、它們的存在。可以說，傳統自由主義理論的矛頭是指向政府，要求政府保證新聞媒介的自由；而社會責任理論的目標，則是新聞媒介，要求新聞媒介對公眾負責，體現公眾的自由權利。這是兩者的根本區別。外國新聞傳播史13上述的區別，或者說修正和發展，集中到一點，外國新聞傳播史14三、社會責任理論對新聞媒介的要求 1、傳統自由主義理論對報業的要求2、社會責任理論對此的評價3、社會責任理論的新要求外國新聞傳播史14三、社會責任理論對新聞媒介的要求 1、傳外國新聞傳播史151、傳統自由主義理論對報業的要求傳統的自由主義理論賦予報刊六項任務：提供關于公共事務的消息、討論和辯論，為政治制度服務；啟發公眾使他們能夠實行自治；

10、作為監督政府的一個哨兵，以保衛個人的權利；主要通過廣告媒介，溝通商品和服務的買賣雙方，為經濟制度服務；供給娛樂；維持財政的自給自足，使報刊能夠不受特殊利益的壓迫。外國新聞傳播史151、傳統自由主義理論對報業的要求外國新聞傳播史162、社會責任理論對此的評價社會責任理論接受了這六項任務。但是它不滿意報刊業者對這些任務的解釋，不滿意報紙執行這些任務的方式。如社會責任理論接受報刊有為政治制度服務、啟發公眾和保衛個人自由的作用，但它認為報刊在執行這些任務時有欠缺；它承認報刊有為經濟制度服務的作用，但是它不愿意把這一任務置于促進民主和啟發公眾的作用之上；它也接受報刊有供給娛樂的作用，但是附有條件，即這種

11、娛樂必須是“好的”娛樂；它贊成報刊作為一個機構需要保持財政上的自給自足，但是它又認為在必要的情況下，某些個別的新聞工具可以不必一定要在市場上尋找出路。外國新聞傳播史162、社會責任理論對此的評價外國新聞傳播史173、社會責任理論的新要求 社會責任理論提出了現代社會對于新聞媒介的五大要求：第一，供給“真實的、概括的、明智的關于當天事件的記述，它要能說明事件的意義。”這就要求新聞報道必須真實、準確，不能說謊，必須把事實當作事實，把意見當作意見。不僅僅客觀地報道“事實”，而且還必須報道“事實的真象”。外國新聞傳播史173、社會責任理論的新要求外國新聞傳播史18第二，新聞媒介應當成為“一個交換評論和批

12、評的講壇。”這一要求意味著大的新聞機構應當把自己看成是公眾討論的公共傳遞者，意味著大的報刊應當刊登一些與自己的見解相反的意見，而不放棄自己的主張。報刊應設法表達一切重要的觀點，而不是僅表達出版者或從業人員所同意的觀點。之所以如此，是因為報刊的控制權已經掌握在越來越少的一些人手里。外國新聞傳播史18第二，新聞媒介應當成為“一個交換評論和批評外國新聞傳播史19第三，是要描繪出“社會各個成員集團的典型圖畫。”這一要求與前面兩項密切相關。它要求新聞媒介正確地描繪每個社會集團，如中國人和黑人。因為人們都習慣于根據平時的好印象或壞印象來作判斷，一幅不正確的圖畫，往往會影響到正確的判斷。外國新聞傳播史19第

13、三，是要描繪出“社會各個成員集團的典型圖外國新聞傳播史20第四，新聞媒介要負責介紹和闡明社會的目標和美德。最后，新聞媒介還要使人們“便于獲得當天的消息。”因為在快節奏的現代社會，人們比過去任何時候都迫切地需求最近的消息，以了解新近的變動。所以最新的消息和意見，必須廣為傳播。外國新聞傳播史20第四，新聞媒介要負責介紹和闡明社會的目標和外國新聞傳播史21四、社會責任理論的改進方法 為了改進新聞工作實踐，以實現社會責任理論的理想，固然需要新聞界自身的努力，但是公眾和政府也負有不可推諉的責任。 外國新聞傳播史21四、社會責任理論的改進方法 為了改進新聞工外國新聞傳播史22對于新聞界自身而言，在其提供公

14、眾所需要的消息和討論的內容時，應當具有職業精神，應該擔負起公共傳遞者的責任，“應當刊登一些在經濟上得不到直接報償的高尚內容，應當互相進行嚴格的批評，并且應當設法提高工作人員的才能。廣播工作應當取消廣告戶對節目的控制。” 外國新聞傳播史22對于新聞界自身而言，在其提供公眾所需要的消外國新聞傳播史23公眾對于報刊的義務，可以從三個方面來履行。第一，非營利機關應當幫助報刊來執行其任務。例如大學可以為對商業通訊工具無興趣的聽眾開設廣播電臺或攝制電影。第二，教育機關應當在公眾通訊領域內創立進修、研究和批評性的出版物等中心；現有的各新聞學院應當使學生受到最廣泛的教育。第三，應當建立一個獨立的機構來鑒定報刊

15、活動，并且每年提出報告。外國新聞傳播史23公眾對于報刊的義務，可以從三個方面來履行。外國新聞傳播史24至于政府對新聞媒介的責任，社會責任理論則主張，政府可以鼓勵人民創辦新的通訊工業，可以采取新的法律手段來制止長期地、公然地濫用新聞自由，并且還可以從事通訊活動，以補私營通訊工具之不足。外國新聞傳播史24至于政府對新聞媒介的責任，社會責任理論則主外國新聞傳播史25五、對社會責任理論的評價 社會責任理論的貢獻主要表現為，它提出了自由必須伴隨以責任的觀念，糾正了傳統自由主義理論絕對自由的錯誤；闡明了言論自由為基本的人權，而新聞自由只是報人的權利，兩者不可混為 一談；它鼓勵推行報業自律制度，促進了報業的真實和公正程度等。所有這些在一定的程度上，反映了西方公眾對現在新聞秩序的不滿和革除弊端、改變現狀的愿望。外國新聞傳播史25五、對社會責任理論的評價 社會責任理論的外國新聞傳播史26社會責任理論的局限性。它主張新聞媒介為社會政治服務，主張政府公開干預新聞傳播等，其政治傾向性非常明顯。同時它開出的治療自由報業疾患的藥方，也不對癥，一些為它所深惡痛絕的現象，如報刊為大商業效勞、被廣告戶控制等，在社會責任理論盛行的時代，愈演愈烈。說到底，這是由社會責任理論的階級性所決定的。作為資產階級的報業學說，“怎么能既信奉上帝又禮拜財神，而并行不悖?”換言之，在利潤法則的驅動下，新聞界是很難