1、提升老年用品研發力度實施方案統籌老年人經濟保障、服務保障、精神關愛、作用發揮等政策支 撐。統籌城鄉開展，促進資源均衡配置，推動老齡事業開展和養老服 務體系建設城鄉協調、區域協調、事業產業協調。一、完善多層次養老保險制度體系實施全民參保計劃推動實現城鎮職工基本養老保險由制度全覆蓋 到法定人群基本全覆蓋。積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業人 員、新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。促進城鄉居 民養老保險適齡參保人員應保盡保。落實職工基本養老金合理調整機 制，全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整 機制，適時適度調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。到2025 年，我

2、省城鎮職工基本養老保險參保人數到達800萬人，城鄉居民基 本養老保險參保人數到達2000萬人，基本養老保險參保率到達95%左 右。健全多層次養老保險制度體系。實施企業職工基本養老保險全國 統籌，規范企業職工基本養老保險政策和基金管理。推進機關事業單 位養老保險制度平穩運行。開展多層次、多支柱養老保險體系，完善 企業年金、職業年金制度，鼓勵和支持企業、社會團體、基金會和民 辦非企業單位等社會組織建立企業年金，積極推動機關事業單位為參 加企業職工基本養老保險的職工建立企業年金，提高企業年金覆蓋率。 規范開展第三支柱養老保險，推動個人養老金開展。完善城鄉居民基 本養老保險制度，推進個人賬戶基金委托投

3、資運營。優化醫療保障政策。建立健全職工醫保門診共濟保障機制，退休人員普通門診統籌報銷待遇在在職人員的基礎上至少提高5個百分點。 完善城鄉居民醫保普通門診統籌待遇，降低起付線、提高封頂線，進 一步提高保障水平。將更多老年人多發、高發并需長期治療的病種納 入慢特病門診保障范圍，全省統一規范的慢特病病種到達40個以上， 職工醫保和城鄉居民醫保在二級及以下定點醫療機構的報銷比例分別 到達80%左右和75%左右，推動門診慢特病資格認定全省互認和“全省 通辦”。切實推進醫療救助省內“一站式”結算，擴大普通門診費用 直接結算范圍，并將更多老年人多發、高發的慢特病病種納入異地就 醫直接結算范圍。對經三重醫療制

4、度保障后個人負擔仍然較重的特困、 低保等老年救助對象，給予傾斜救助。持續擴大藥品集中帶量采購范 圍，重點將使用量大、金額高的老年人常見病、慢性病藥品納入帶量 采購范圍，減輕老年人用藥負擔。按照地方管理權限，及時將國家談 判藥品納入城鄉居民醫保高血壓、糖尿病門診用藥目錄，醫保特殊藥 品目錄；將符合條件的老年人醫療急需中藥飲片、醫療機構制劑及一 次性醫用耗材納入醫保支付范圍。支持商業保險機構開發與基本醫保 緊密銜接的普惠式商業健康保險產品，有效覆蓋老年人群體，進一步 減輕老年人醫療費用負擔。拓展長期護理保險試點。將黔西南州長期護理保險參保范圍由職 工醫保參保人員擴大到城鄉居民醫保參保人員，進一步完

5、善籌資機制, 優化待遇保障標準，協同培育養老照護產業開展。鼓勵黔西南州創新 建立評估結果跨部門互認機制，探索長期護理保險與經濟困難的高齡、 失能老人補貼及重度殘疾人護理補貼等政策的銜接。擴大長期護理保 險試點城市范圍，推動形成獨立運行、保障基本、責任共擔的保障體 系。鼓勵商業保險機構開發與長期護理保險相銜接的商業護理保險產 品，大力支持其參與政策性長期護理保險經辦服務。二、提升老年醫療服務水平加強省市縣鄉村五級老年醫療服務供給。省級依托省人民醫院建 強國家老年醫學中心貴州分中心，加強省級三級醫院老年人疑難重癥 診療能力建設，打造我省老年健康促進、診療、科研高地。市級以三 級醫院為主體，以轄區內

6、死亡率高的老年人常見病、多發病為重點， 加快補齊心腦血管科、神經科、內分泌科、呼吸科、腫瘤科等專科短 板；鼓勵建設老年病醫院。縣級加強臨床重點專科能力建設，提高老 年人腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等常見病、多發病的 防治能力；支持醫療資源豐富的地區將局部公立醫療機構轉型為護理 院、康復醫院。鄉級強化基層醫療衛生機構老年人常見病、多發病和 慢性病的基本醫療衛生服務；鼓勵基層醫療衛生機構根據老年醫療服 務能力和老年人需求，加強康復護理、醫養結合、安寧療護、智能輔 助診治能力，為老年人提供綜合、連續、協同、規范的診療服務。村 級提升村醫服務能力，開展老年人健康服務管理，為老年人提供接續 性

7、醫療衛生服務。到2025年，設立老年醫學科的二級及以上綜合性醫 院占比到達60%以上。優化老年醫療服務。優化醫療衛生機構老年人就醫模式，在醫療 衛生機構普遍建立老年人掛號就醫綠色通道，優化老年人就醫流程； 建立老年人檢查檢驗結果互認綠色通道，率先實現老年醫療服務相關 檢查檢驗結果互認；建立老年人院前急救綠色通道，老年患者實行優 先接診、優先檢查、優先住院，構建“城市15分鐘、農村30分鐘” 老年健康急救圈。優化老年疾病診治模式，在醫療機構推廣老年多學 科診療模式，加強老年綜合征管理，對住院老年患者積極開展營養不 良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風險篩查，在二級及以上綜合性 醫院、康復醫院、優撫

8、醫院、護理院、醫養結合機構開展老年綜合評 估服務，推動老年醫療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。優化 醫聯體內老年人服務模式，建立醫療、康復、護理雙向轉診機制；城 市醫療集團、縣域醫共體牽頭醫院預留一定比例的專家號源、預約設 備檢查等醫療資源，用于醫聯體內緊急轉診；推進老年醫學專科聯盟 建設，通過專科共建、教育培訓協同合作、科研和工程協作、中醫與 西醫協作等多種方式，提升醫聯體內老年醫療服務能力和管理水平。 優化“互聯網+醫療健康”服務模式，鼓勵醫療衛生機構應用互聯網等 信息技術拓展醫療、護理、康復等服務空間和內容；推進遠程醫療向 養老服務機構延伸；大力推廣使用符合老年健康需求的智能可穿戴設

9、 備，有序開展各類信息系統適老化升級改造。到2025年，85%以上的 綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫 療機構。三、加大普惠養老服務供給推動養老服務機構開展綜合照料服務。加強養老服務機構服務質 量監管，開展養老服務機構等級評定，逐步提高養老服務機構服務設 施設備、服務內容和服務人員專業化水平。引導養老服務機構提供失 能防范、緊急救援、基礎醫療、康復護理、生活照料、安寧療護等連 續、規范、整合的養老服務，確保老年人特別是失能老年人在養老服 務機構得到長期照護。大力開展“機構+居家社區”養老服務。以縣級標準化老年養護樓 帶動街道層面標準化區域養老服務中心，以街道層面標準

10、化區域養老 服務中心帶動居家社區養老服務站，形成“標準化老年養護樓+標準化 區域養老服務中心+居家社區養老服務站”的居家社區服務網絡，提供 居家社區養老服務。實施居家社區基本養老服務提升行動，提高居家 社區基本養老服務質量。鼓勵養老服務機構設立家庭養老床位，適時 提供居家上門服務和緊急援助。開展助浴服務。社區助浴點服務模式，依托居家社區養老服務站、 街道層面標準化區域養老服務中心等設施改造建設老年人助浴點，為 符合條件的老年人提供助浴服務。機構助浴服務模式，鼓勵養老服務 機構安排護理員入戶開展助浴服務，或在養老服務機構開設助浴專區 向未入住老年人開放。企業助浴模式，鼓勵企業對助浴點進行適老化

11、改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務。開展“互聯網+養老服務”。推動互聯網平臺企業精準對接為老服 務需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務，鼓勵“子女網上下單、 老人體驗服務”。引導有條件的養老服務機構線上線下融合開展，利 用互聯網、大數據、人工智能等技術創新服務模式。鼓勵互聯網企業 開發面向老年人各種活動場景的監測提醒功能和方便老年人居家出行、 健康管理和應急處置等應用功能。支持社會力量提供普惠養老產品。建立以運營質量為核心指標的運營商遴選機制。制定以服務設施和服務質量為核心指標的民辦公助政策。對接收經濟困難的高齡失能老年人的養老服務機構，不區分經 營性質按上述老年人數量同等享受運

12、營補貼。推動兜底養老服務機構提供普惠養老產品。在滿足特困老年人集 中供養需求的前提下，公辦養老服務機構重點為經濟困難的空巢、留 守、失能、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭等老年人提供服務。建 立公辦養老服務機構對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確 接受社會老年人的入住條件、排序原那么和收費標準。推動床位小于40 張、入住率常年偏低的公辦養老服務機構撤并或轉改為老年人日間照 料中心，提高公辦養老服務機構運營效率。四、開展目標“十四五”時期，積極應對人口老齡化國家戰略深入實施，社會 保障、養老服務和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業和產業協同 開展，老年社會環境更加友好，開展要素支撐不斷增強，

13、老年人的獲 得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩步提高，推動實現城鎮職工基 本養老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉居民基本養老保險適齡參保人 員應保盡保。健全多層次養老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉統 籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系。穩步推進 長期護理保險試點。基本養老服務制度逐步建立。兜底養老服務質量明顯提高。普惠 養老服務網絡不斷健全，市場主體不斷壯大，養老服務事業和產業協 同開展格局逐步形成，方便可及、價格可負擔、質量有保障的養老服 務供給有效保障。居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務 體系基本建立。老年健康服務資源供給不斷增加，老年人健

14、康服務管理水平不斷 提高，整合型老年健康服務模式加快構建。老年醫學科建設逐步推進, 老年醫學人才培養進一步加強。醫療健康與養老服務深入融合。打造“康養到貴州”品牌，結合貴州自然資源優勢，大力開展中 醫藥康養、溫泉康養、體育康養、森林康養等老齡產業開展新模式、 新業態。增加產品供給，優化配套設施，統籌推進新型城鎮化與康養 產業載體同步建設。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環境建設扎實推進，老年 人在運用智能技術方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更 加廣泛，敬老愛老助老社會風氣更加濃厚。行業營商環境持續優化，養老服務機構和設施規劃用地用房政策 不斷完善，財政投入持續加大，稅收優惠政策落地落實。老齡工作人 才隊伍進一步壯大，為老服務能力不斷提升。信息化支持更加有力， 為老服務更加便捷。五、提升老年用品研發力度大力開發滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。針 對家庭、社區、機構等不同應用環境，