1、關于總平消防主管情況說明總平消防主管部分工程在各園區招投標過程中的工程范圍定義為：室外總平噴淋主管網計算至供水園區（或上、下一園區）的紅線 處。以此描述理解，總平園區除開紅線內管線未涉及外，其余管線均 已經包含在各自園區的工程內容中。但同時實際招投標過程中，因總 平施工圖尚未設計完畢，所以投標人投標清單中未含有該部分清單報 價。為方便有效的進行現場管理，現工程部提出各園區消防主管只施 工至地下室出口處，將總平消防主管部分全部綜合進行單獨發包，承 包方之一華盛消防工程有限責任公司也對該部分工程進行了清單報 價，具體金額為：79.97萬元。造價部以此清單工程量及工程內容進行重新組價（依據：08清單

2、 規范、09定額、2012年2期信息材料價）核算后的金額約為：61萬 元，故認為該清單報價與市場價偏離較大，并和該公司進行了初步商 談，該公司回復：低于76萬元則不承接該工程。以上為總平消防主管道工程情況，特此說明。成本造價部黃敘二。一二年三月二十九日總包管理費與總包配合費的理解關鍵是這個分包是誰找過來的。有二種情況，一是總包自己找的， 那樣的話，本身總包就應該向分包收取管理費的（包括配合費），當 然在總包和分包之間的簽訂的合同中應當約定總包與分包的、分包與 其它分包的職責和界面。該費用與業主無關。二是業主找來的指定分包，價格是業主和分包定的，但因為合 同的關系，分包單位必須歸總包管，這樣就產

3、生了總包服務費，如果 業主與總包的合同中有總包服務費的約定，按約定辦，如果沒有，那 業主與總包協商出來的總包服務費應當由業主出錢，當然業主也可以 把該費用打在指定分包的總價中，由指定分包向總包支付。總包配合費一般包括向分包提供場地、住所、辦公、水電、建筑垃圾 清運、還有向門窗工程這樣的鑲縫等工作、以及總包管理等等，應該 說還是合理的?？偘芾碣M與總包配合費的理解在施工合同中，我們往往會自覺或不自覺地將總包管理費和總包 配合費概念混淆，可能造成許多不必要的法律糾紛。那么究竟什么是 總包管理費，什么又是總包配合費呢？所謂總包管理費，根據建筑法第二十九條規定：“建筑工程 總承包單位可以將承包工程中的

4、部分工程發包給具有相應資質條件 的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位 認可。”如果當總承包人要求發包人同意其分包時，發包人往往要 求總承包人同意由其直接與分包人結算，并約定以分包工程價款的一 定比例向總承包人支付總包管理費。此時總承包單位收取的是名符其 實的總包管理費。所謂總包配合費，根據合同法第二百八十三條規定，發包人 除具有按時足額支付工程價款的法定義務外，還應承擔向承包人提供 符合要求的施工條件的義務。因此，當發包人采取總包加平行發包模 式時，也就是我們一般所說的由發包人指定直接發包的專業工程項 日，其施工條件往往需要總承包人配合才能滿足，此時，發包人會與 總承包

5、人簽訂就總包人提供的配合工作（例如腳手架、垂直運輸等） 而約定雙方的權利和義務。總承包人在切實提供了這些配合工作后， 向發包人收取的一定費用，有時雙方在合同約定中往往也將其稱之為 總包管理費，但是，其實質是收取的是總包配合費?？偘芾碣M與總包配合費所約定的主體和取費的形式相同并且 取費比例相近，所以，在實際工作中，往往二者容易混淆，甚至正好 相反，以至于當需要配合的專業工程項目質量或工期出現問題時，發 包人往往要求收取“總包管理費”的總承包人承擔連帶責任。其實對 此應該明確加以區別的，總承包人收取總包管理費與總包配合費二者 的主要區別是：總承包人對該專業工程項目是否有發包權，若有，則 對該專業

6、工程項目有管理的義務，則收取的費用無論如何，其性質是 總包管理費，若無，則對該專業工程項目無管理的義務，其性質僅是 總包配合費。合同法第二百七十二條第二款規定：“總承包人或者勘察、 設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第 三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、 施工承包人向發包人承擔連帶責任?！苯ㄔO工程質量管理條例 第二十七條規定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的， 分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單 位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任?！?因此，如果收取的費用性質屬于總包管理費，當專業工程項目

7、出現質 量、進度、安全等問題，總包人與分包人應共同向發包人承擔連帶責 任。如果收取的費用性質是總包配合費，當專業工程項目出現質量、 進度、安全等問題，則總承包人僅對履行配合義務的瑕疵承擔責任， 而不存在與專業工程施工單位共同向發包人承擔連帶責任。根據上述分析，我們可以清楚地知道，當總承包人具有發包權時， 總承包人就必須對分包工程負有管理的義務，所收取的費用就是總包 管理費，而這時總包管理費收取的對象應該是分包人而非發包人，總 承包人如果收取了總包管理費，就必須與分包工程的分包人共同就分 包工程的質量、進度、安全等對發包人承擔連帶責任；當總承包人不 具有發包權時，總承包人就無須對分包工程負有管理

8、的義務，所收取 的費用就是總包配合費，而這時總包配合費收取的對象應該是發包人 而非分包人，總包人如果只收取總包配合費就無需與分包工程質量、 進度、安全等承擔連帶責任，僅對履行配合義務的瑕疵承擔責任；而 當發包人就總包加平行發包模式（指定分包）約定，總承包人既收取 了總包管理費，又收取了總包配合費時，那就要求總承包人不僅要對 分包工程質量、進度、安全等承擔連帶責任，還要切實做好對分包工 程的所有配合工作，同時也不能再向分包人另行收取總包管理費了?？偘芾砼浜腺M，是按照合同從屬關系確定的。屬于總包范圍內 的分包工程，一般都要收取總包管理配合費。這主要是分包單位一般 都要使用總包單位的垂直運輸工具、交叉施工對總包的影響、分包施 工用水用電及人員食宿、必要的施工協調等費用原因。所以，總包收 取總包管理配合費，是合理的。總包管理費與總包配合費為兩個概念。前者為業主支付給工程總 包單位的費用，后者為分包方支付給總包單位的費用?？偘芾碣M只 有在分包單位由業主