1、江蘇省沿沿海開發發總體規規劃序 言江蘇蘇沿海地地區是全全省最具具發展潛潛力的區區域之一一，是江江蘇發展展的重要要增長極極。省委委、省政政府作出出沿海開開發的戰戰略決策策，對貫貫徹落實實科學發發展觀，優化全全省生產產力布局局，促進進區域協協調發展展，實現現“兩個率率先”目標意意義重大大。江蘇蘇沿海開開發區域域包括連連云港、鹽城和和南通三三市市區區以及贛贛榆、東東海、灌灌云、灌灌南、響響水、濱濱海、射射陽、大大豐、東東臺、海海安、如如東、通通州、海海門、啟啟東等114個縣縣（市）。沿海海開發影影響范圍圍包括連連云港、鹽城和和南通三三市的全全部區域域。20005年年，本區區人口117122.744萬

2、，面面積2.84萬萬平方公公里，地地區生產產總值225966.822億元，分別占占全省的的22.9%、27.7%和和14.2%，人均地地區生產產總值1151667元，相當于于全省平平均水平平的611.8%；三次次產業增增加值比比例為115.9950.733.4。加快快沿海開開發將使使本區與與沿滬寧寧線、沿沿江、沿沿東隴海海線共同同構建全全省生產產力布局局的主體體框架，形成區區域聯動動發展態態勢，促促進蘇中中、蘇北北快速發發展。編編制沿海海開發總總體規劃劃，主要要是闡明明政府戰戰略意圖圖，明確確開發目目標、任任務、重重點和措措施，規規范開發發秩序，引導市市場主體體行為，凝聚力力量，形形成共識識，

3、促進進發展。江蘇蘇沿海開開發總體體規劃以以中華華人民共共和國國國民經濟濟和社會會發展第第十一個個五年規規劃綱要要及江蘇省省國民經經濟和社社會發展展第十一一個五年年規劃綱綱要為為編制依依據，充充分吸收收了江江蘇省沿沿海地區區地質環環境評價價報告、江江蘇省海海洋功能能區劃（20006-220100）的的相關成成果，并并與全全國海洋洋經濟發發展規劃劃綱要、全全國沿海海港口布布局規劃劃、江蘇省省沿江開開發總體體規劃、江江蘇省沿沿東隴海海線產業業帶建設設總體規規劃等等進行銜銜接。本本規劃以以20005年為為基期，20115年為為規劃目目標期，重點明明確“十一五五”期間的的開發任任務，是是沿海開開發的指指

4、導性文文件，其其空間布布局要求求具有約約束性。第一章 開發條條件與目目標第一節 開發基基礎1. 區位位條件。戰略地地位重要要，區位位優勢突突出。本本區位于于我國沿沿海地區區中部，是我國國沿海、沿江、沿隴海海線生產產力布局局主軸線線的交匯匯區域。南部毗毗鄰我國國最大的的經濟中中心上海海，是長長江三角角洲的重重要組成成部分；北部擁擁有新亞亞歐大陸陸橋東橋橋頭堡連連云港，是隴海海蘭新地地區的重重要出海海門戶；東與日日本、韓韓國隔海海相望。2. 資源源環境。土地資資源較為為豐富，后備資資源得天天獨厚。本區人人均土地地面積22.311畝，比比全省平平均水平平多0.23畝畝；沿海海灘涂面面積10031萬萬

5、畝，約約占全國國的1/4；有有近百萬萬畝低效效鹽田，通過結結構調整整可用于于其他產產業發展展。沿海海潮流通通暢，風風速大，風力資資源豐富富。擁有有亞洲最最大的海海岸灘涂涂濕地，具有調調節氣候候、減緩緩風暴潮潮災害和和凈化環環境等功功能。臨臨海地帶帶人口密密度低，僅為全全省平均均水平的的1/22，開發發空間較較大。海海岸類型型多樣，自然景景觀獨特特，擁有有國家級級珍禽自自然保護護區和麋麋鹿自然然保護區區，多處處可建深深水海港港。海洋洋生物資資源種類類多、數數量大，呂四漁漁場和海海州灣漁漁場為全全國重要要漁場，海洋資資源綜合合指數居居全國第第四位，是全國國海洋資資源富集集區域之之一。3. 產業業基

6、礎。本區勞勞動力資資源較為為豐富，基礎設設施體系系初步形形成。農農業比較較發達，是我省省重要的的大宗農農產品和和水產品品生產基基地；工工業初具具規模，紡織、機械、汽車、化工等等已成為為主導產產業；建建筑業較較為發達達，旅游游業特色色鮮明，海洋產產業在部部分領域域具備明明顯的比比較優勢勢。4. 存在在問題。發展定定位不夠夠明確，布局缺缺乏統一一規劃，港口、城鎮、產業發發展互動動不夠；建港條條件不夠夠優越，港口功功能較弱弱，布局局比較分分散；產產業規模模偏小，層次偏偏低，關關聯度不不大；臨臨海區域域交通基基礎設施施通達性性較差；沿海城城鎮體系系不夠完完善，缺缺乏帶動動力強的的中心城城市；沿沿海地區

7、區土壤鹽鹽堿度較較高，淡淡水資源源相對缺缺乏等。第二節 機遇和和挑戰5. 211世紀頭頭20年年，對我我國來說說，是一一個必須須緊緊抓抓住并且且可以大大有作為為的重要要戰略機機遇期，這是黨黨中央作作出的具具有重大大指導意意義的科科學判斷斷。隨著著居民消消費結構構升級和和城市化化的快速速推進，重化工工產品的的需求增增長相對對較快，能源和和原材料料消費需需求將繼繼續增加加，大規規模利用用世界資資源的趨趨勢日益益明顯。本區土土地資源源較為豐豐富，擁擁有建設設大型深深水海港港的條件件，為國國內能源源資源的的區際調調動和國國外資源源的進口口提供了了便利的的通道，將成為為我國重重要的國國際資源源進口、儲備

8、、加工基基地。同同時，隨隨著經濟濟全球化化的不斷斷深化，國際和和區域產產業轉移移步伐加加快，將將直接推推動本區區經濟加加快發展展。長江江三角洲洲地區和和連云港港發展被被提升到到戰略高高度。國國家明確確長江三三角洲為為我國綜綜合實力力最強的的經濟中中心、亞亞太地區區重要的的國際門門戶、全全球重要要的先進進制造業業基地和和我國率率先躋身身世界級級城市群群的地區區。關于于連云港港的發展展，溫家家寶總理理指出：“連云港港南連長長三角，北接渤渤海灣，隔海東東臨東北北亞，又又通過隴隴海鐵路路西連中中西部地地區以至至中亞，是連接接東西南南北的紐紐帶，在在我國區區域經濟濟協調發發展中具具有重要要戰略地地位。搞

9、搞好連云云港港口口建設任任務重大大、前途途光明，要做好好規劃、加快發發展”。環渤渤海灣地地區和中中西部地地區加快快發展，為江蘇蘇沿海開開發提供供了契機機。國務務院出臺臺了關關于推進進天津濱濱海新區區開發開開放有關關問題的的意見（國發發2000620號號），環環渤海灣灣地區發發展勢頭頭強勁。國家實實施西部部大開發發和中部部崛起戰戰略，我我省沿海海港口作作為中西西部地區區重要的的出海門門戶，發發展動力力進一步步增強。與此同同時，國國家進一一步優化化沿海港港口功能能定位和和布局，東部沿沿海地區區整體開開發開放放優勢得得到強化化，為本本區開發發提供了了良好的的外部條條件。沿海海開發時時機趨于于成熟。省

10、委、省政府府進一步步明確了了扶持蘇蘇北發展展的政策策和重點點，蘇北北地區工工業化顯顯著加快快；沿江江開發戰戰略深入入實施，江海聯聯動發展展的態勢勢越發明明顯；隨隨著蘇通通大橋、沿海高高速公路路、新長長鐵路等等一批重重大交通通基礎設設施的建建成運營營，本區區與上海海、蘇南南地區的的聯系更更加緊密密，區位位優勢進進一步凸凸顯。專欄1：兄弟省省市沿海海開發情情況簡介介近年年來，沿沿海省市市依托深深水港口口，加快快布局臨臨海產業業，沿海海開發步步伐明顯顯加快。在港港口發展展方面：上海洋洋山港到到20220年將將建成550多個個大型集集裝箱泊泊位，年年吞吐量量預計可可達到225000萬標準準箱以上上。到

11、220100年天津津港貨物物吞吐量量將超過過3億噸噸，集裝裝箱超過過10000萬標標箱。“十一五五”期間，浙江省省沿海港港口規劃劃投資2244億億元，新新建萬噸噸級以上上泊位882個，新增吞吞吐能力力3.227億噸噸，其中中集裝箱箱9000萬標箱箱。到220100年青島島港港口口吞吐量量達到33.2億億噸，集集裝箱運運輸12200萬萬標箱。在臨臨港產業業發展方方面：到到20110年，浙江省省環杭州州灣石化化產業銷銷售額將將超過225000億元。“十一五五”末，天天津濱海海新區將將形成11億部手手機、112000萬臺顯顯示器、1600萬件芯芯片和1100萬萬輛汽車車、30000萬萬噸煉油油、12

12、20萬噸噸乙烯、2600萬噸無無縫鋼管管、10000萬萬噸板材材、1000萬噸噸高檔金金屬制品品的生產產能力。山東青青島10000萬萬噸原油油加工項項目已開開工建設設，1000萬噸噸乙烯項項目正在在報批，35萬萬噸芳烴烴竣工在在即，并并將形成成3188萬噸載載重噸造造船能力力。6. 沿海海開發既既面臨難難得的發發展機遇遇，也面面臨較為為嚴峻的的挑戰和和壓力。國際能能源和原原材料價價格不斷斷上漲，國內土土地、勞勞動力成成本持續續上升，增加了了本區開開發的成成本；東東南亞國國家發展展勢頭迅迅猛，吸吸引了大大量國際際資本，加大了了本區引引進境外外資本的的難度；國內沿沿海大部部分地區區臨海工工業發展展

13、規模較較大，港港口發展展處于較較高平臺臺，集聚聚要素的的能力進進一步增增強，對對本區加加快開發發形成了了較大壓壓力。因因此，在在沿海開開發過程程中，必必須創新新開發模模式，創創新體制制機制，規范開開發秩序序，提高高開發效效益，走走出一條條符合科科學發展展要求的的開發之之路。第三三節 戰戰略定位位7. 沿海海開發的的戰略定定位：區區域性國國際航運運中心，新能源源和臨港港產業基基地，農農業和海海洋特色色產業基基地，重重要的旅旅游和生生態功能能區。區域域性國際際航運中中心：緊緊緊抓住住本區和和腹地集集裝箱生生成量和和貨物需需求量不不斷增長長的機遇遇，以連連云港港港和南通通港等為為主體，加快深深水泊位

14、位建設，完善航航空、公公路、鐵鐵路、內內陸水運運、油氣氣管網等等銜接配配套的集集疏運體體系，建建立依托托隴海蘭新沿沿線地區區和蘇北北地區、面向亞亞洲和太太平洋主主要國家家和地區區的腹地地型區域域性國際際航運樞樞紐。新能能源和臨臨港產業業基地：利用沿沿海豐富富的資源源條件，大力發發展風電電、核電電、液化化天然氣氣發電和和生物質質能發電電，有序序布局火火力發電電。依托托沿海港港口，大大力發展展符合國國家產業業政策的的石化、裝備制制造、物物流等產產業，形形成臨港港產業基基地。農業業和海洋洋特色產產業基地地：發揮揮海洋資資源豐富富、產業業基礎良良好的優優勢，大大力發展展海水增增養殖、海洋食食品、海海洋

15、醫藥藥、海洋洋機械和和海洋化化工等特特色產業業，提高高產業的的規模化化水平。積極發發展高效效、外向向、生態態、安全全農業，提高優優質特色色農業的的附加值值。重要要的旅游游和生態態功能區區：利用用本區沿沿海濕地地規模較較大的優優勢，發發揮調節節氣候、發展生生物多樣樣性、保保護珍稀稀動植物物資源、維護水水系等重重要的生生態功能能，建設設若干個個自然保保護區，形成具具有區際際影響的的濕地、鳥類遷遷徙和珍珍稀動物物棲息等等生態功功能區。充分利利用生態態資源優優勢，積積極發展展海濱、濕地、海島等等特色旅旅游。第四四節 開開發思路路和原則則8. 沿海海開發的的基本思思路：按按照建設設大港口口、引進進大項目

16、目、發展展大產業業、構建建沿海經經濟帶的的總體要要求，實實施港口口、產業業、城鎮鎮三位一一體聯動動開發，提高開開發水平平。積極極創造條條件，加加快建設設沿海深深水大港港；推進進重大項項目建設設，大力力發展臨臨港產業業；加強強中心城城市和縣縣城鎮功功能建設設，促進進人口和和產業集集聚，使使沿海地地區成為為全省重重要的經經濟增長長極。9. 沿海海開發的的原則：（11）堅持持集約開開發。對對擁有深深水港口口的地區區，實施施節點開開發，強強化基礎礎設施建建設和臨臨港產業業布局，促進臨臨港經濟濟發展。推進城城鎮集聚聚發展，產業集集中布局局，資源源節約利利用，提提高沿海海開發的的集聚效效應。（22）堅持持

17、環保優優先。優優先考慮慮環保因因素，把把環境保保護作為為沿海開開發的重重要前提提，創新新開發模模式，按按產業鏈鏈引導布布局，積積極推廣廣循環經經濟模式式，嚴把把環保準準入關口口，努力力降低和和減少污污染物排排放。（33）堅持持開放開開發。充充分利用用國際國國內兩個個市場、兩種資資源，發發揮市場場配置資資源的基基礎性作作用，積積極創新新體制機機制，加加快形成成與國際際慣例接接軌的管管理和服服務體系系，營造造沿海開開發的良良好環境境。（44）堅持持互動開開發。推推進港口口、產業業、城鎮鎮互動，實施海海洋與陸陸地、沿沿海與沿沿江、區區內與區區外、城城市與農農村聯動動，提高高開發的的整體效效率。第五五

18、節 空空間開發發格局和和發展目目標100. 沿沿海空間間開發格格局：以以連云港港、鹽城城和南通通三市的的市區為為依托，促進要要素集聚聚，加快快城市化化進程；以沿海海地區主主要交通通運輸通通道為紐紐帶，進進一步強強化腹地地產業優優勢，注注重發展展特色產產業；以以臨近深深水海港港的區域域為節點點，加快快布局臨臨港產業業，建設設臨港工工業集中中區和物物流園區區，培育育和壯大大重點城城鎮，形形成“三極一一帶多節節點”的空間間開發格格局。“三極”：重點點加快連連云港、鹽城和和南通三三個中心心城市建建設，擴擴大城市市規模，完善城城市功能能。加強強中心城城市之間間以及與與周邊城城鎮的聯聯系，增增強輻射射帶動

19、作作用。以以開發區區為依托托，以大大產業、大企業業、大項項目為載載體，以以先進制制造業和和現代服服務業為為抓手，不斷提提升產業業發展層層次和水水平。“一帶”：依托托沿海高高速公路路、沿海海鐵路、通榆河河等主要要通道，繼續完完善沿海海重大基基礎設施施，重點點發展新新能源、石化、車船、林紙、紡織、機械、特種裝裝備等優優勢產業業，積極極建設高高效外向向農業和和海洋特特色產業業基地，加快發發展現代代物流、商貿商商務、產產品市場場等現代代服務業業，布局局建設旅旅游和生生態功能能區，形形成沿海海產業、新型城城鎮和生生態走廊廊。“多節點點”：以可可建深水水海港的的區域為為重要節節點，依依托臨海海重要城城鎮，

20、集集中布局局建設臨臨港產業業。重點點建設連連云港港港主體港港區、南南通港洋洋口港區區和鹽城城港大豐豐港區，適時推推進南通通港呂四四港區、灌河口口港口群群、鹽城城港射陽陽港區和和濱海港港區等建建設，實實現港口口、產業業互動發發展的新新格局。111. 沿沿海開發發總體目目標：“十一五五”期間，本區地地區生產產總值年年均增長長14%左右，到20010年年預期達達到50000億億元，人人均地區區生產總總值達到到290000元元左右，城鎮居居民人均均可支配配收入和和農民人人均純收收入分別別達到1180000元和和70000元以以上，萬萬元GDDP能耗耗在20005年年基礎上上降低220%，按國家家和省下

21、下達的主主要污染染物總量量削減目目標，持持續削減減污染物物排放總總量，森森林覆蓋蓋率達到到30%以上。到20015年年，沿海海地區以以縣為單單位全面面建成小小康社會會，成為為南融長長三角、北聯渤渤海灣、溝通中中西部的的重要經經濟帶和和江蘇新新的經濟濟增長極極。第二章 海岸帶帶功能分分區122. 海海岸帶是是指陸地地與海洋洋的交界界地帶，范圍主主要是海海岸線向向陸側延延伸100公里，向海側側延至66米水深深線。江江蘇沿海海海岸線線北起蘇蘇魯交界界的繡針針河口，南至長長江北支支河口。從繡針針河口至至興莊河河口為砂砂質海岸岸，連云云港西墅墅至燒香香河北口口為基巖巖海岸，其余均均為粉沙沙淤泥質質海岸。

22、近海海海域有廣廣闊的輻輻射沙洲洲，內緣緣存在一一些比較較穩定的的潮汐通通道，為為建設大大型海港港提供了了有利條條件。第六六節 海海岸帶功功能分區區133. 根根據自然然條件和和開發現現狀，將將海岸帶帶依功能能劃分為為港口工工業區、海洋漁漁業區、鹽田區區、海洋洋保護和和旅游區區以及特特殊功能能區等。（11）港口口工業區區。本區區可作港港口開發發利用的的海岸主主要分布布在連云云港灌河段段、廢黃黃河口附附近和輻輻射沙洲洲內緣，共有港港口岸線線1711.9公公里，其其中已利利用岸線線11.8公里里，尚有有1600.1公公里未開開發利用用。港口口工業區區的主要要功能：建設臨臨港產業業，形成成臨港產產業集

23、中中區。這這類海岸岸線開發發要堅持持深水深深用原則則，通過過大項目目帶動海海岸線開開發和港港口建設設，嚴格格限制非非臨港類類產業布布局，提提高沿海海地區深深水岸線線資源的的利用效效率。港港口工業業區占用用岸線控控制在全全省海岸岸線總長長度的220%以以內。（22）海洋洋漁業區區。本區區沿海灘灘涂和淺淺海的大大部分地地區適宜宜海水養養殖，養養殖區分分布較廣廣，面積積達3000萬畝畝以上。海洋漁漁業增殖殖區主要要分布在在前三島島、海州州灣、開開山島、東沙、高泥、條子泥泥、腰沙沙、東元元沙等海海域。海海洋捕撈撈區主要要集中在在海州灣灣漁場、呂四漁漁場和長長江口漁漁場等。海洋洋漁業區區的主要要功能：海

24、水增增養殖、海洋捕捕撈和海海洋水產產品加工工。發展展的方向向是調整整并適當當增加海海水增養養殖面積積，提高高海水養養殖品種種的附加加值。國家家中心漁漁港主要要布局在在啟東大大洋港漁漁港，國國家一級級群眾漁漁港主要要布局在在如東小小洋口漁漁港、連連云港西西連島漁漁港、贛贛榆青口口漁港、射陽黃黃沙港漁漁港，國國家二級級群眾漁漁港主要要布局在在啟東市市蒿枝港港漁港、如東劉劉埠港漁漁港、如如東東凌凌港漁港港、贛榆榆三洋漁漁港、贛贛榆響石石漁港、贛榆柘柘汪漁港港、射陽陽新洋港港漁港等等。規劃劃建設的的國家一一、二級級群眾漁漁港主要要有贛榆榆海頭漁漁港、灌灌云燕尾尾港漁港港、響水水陳家港港漁港、大豐斗斗龍

25、港漁漁港、東東臺弶港港漁港、海門東東灶港漁漁港、通通州新開開河漁港港、啟東東茅家港港漁港、啟東連連興港漁漁港等。（33）鹽田田區。本區區鹽田主主要分布布在繡針針河口至至臨洪河河口的青青口鹽場場，臨洪洪河口至至灌河口口的臺北北、臺南南、徐圩圩和灌西西鹽場，灌河口口至王港港口的灌灌東、三三圩、響響水和新新灘鹽場場。鹽田田區的主主要功能能：突出出制鹽主主體地位位，提高高單位產產出效益益。調整整優化低低產鹽田田建設用用地結構構，為臨臨港產業業集中區區提供建建設用地地。近期期重點調調整連云云港臺北北鹽場和和響水灌灌東鹽場場部分鹽鹽田，在在臨港產產業集中中區周圍圍調整部部分鹽田田。（44）海洋洋保護區區和

26、旅游游區。海洋洋保護區區包括海海洋和海海岸自然然生態保保護區、生物物物種自然然保護區區以及自自然歷史史遺跡保保護區。海洋和和海岸自自然生態態保護區區主要有有：射陽陽、大豐豐、東臺臺濕地與與沼澤生生態系統統保護區區、輻射射沙洲匯匯聚流生生態系統統保護區區、蠣蚜蚜山牡蠣蠣礁保護護區、長長江口北北支濕地地生態保保護區；生物物物種自然然保護區區主要有有：前三三島鳥類類保護區區、鹽城城丹頂鶴鶴自然保保護區、大豐麋麋鹿自然然保護區區、連島島植物物物種自然然保護區區；自然然歷史遺遺跡保護護區主要要有：龍龍王河口口羽狀沙沙嘴保護護區、海海島海蝕蝕海積地地形保護護區、灌灌河口至至翻身河河口貝殼殼沙堤保保護區、連

27、云港港古祭葬葬群、連連島古石石刻和啟啟東古海海岸防護護工程等等。我省省沿海旅旅游資源源主要分分布在北北部海州州灣、中中部海岸岸濕地和和南部江江海交匯匯區域。風景旅旅游區主主要分布布在秦山山島、東東西連島島、前三三島、竹竹島、羊羊山島、丹頂鶴鶴保護區區、麋鹿鹿保護區區、圓陀陀角等；度假旅旅游區主主要分布布在海州州灣、連連島、開開山島、廢黃河河口、大大豐港、東臺弶弶港、老老壩港、新中閘閘和呂四四等地。海洋洋保護區區和旅游游區的主主要功能能：保護護海洋資資源、濕濕地資源源、生物物物種和和自然歷歷史遺跡跡等，適適度開發發旅游資資源。嚴嚴格保全全保護區區面積，加大經經濟林帶帶、生態態隔離帶帶、生態態調節

28、區區建設力力度，擴擴大生態態面積。結合資資源條件件，順應應自然，適度發發展旅游游業。（55）特殊殊功能區區。沿海海局部海海岸帶還還承擔了了尾水排排放、傾傾廢、軍軍事、科科研等特特殊功能能，這類類區域面面積較小小。尾水水排放口口目前主主要分布布在沙旺旺河、臨臨洪河、埒子口口、灌河河、中山山河、淮淮河入海海水道、扁擔港港、射陽陽河、新新洋港、斗龍港港、二卯卯酉河、王港河河、川東東港、東東臺河、梁垛河河、新北北凌閘、小洋口口、東安安閘、大大洋港和和蒿枝港港等河口口，以及及原連云云港堿廠廠、田灣灣核電站站和雙燈燈集團等等企業直直排口附附近海域域。實施施集中處處理，集集中排放放，調整整布局，減少排排放口

29、。嚴格控控制傾倒倒物數量量，限定定傾倒區區域。第三章 港口建建設與發發展144. 隨隨著經濟濟發展和和對外交交往的日日益密切切，本區區依托港港口運輸輸的貨物物生成量量將不斷斷增加。據初步步預測，20110年，本區和和直接腹腹地集裝裝箱生成成量將超超過6550萬標標箱，其其中近遠遠洋集裝裝箱量4450萬萬標箱；20115年將將超過113000萬標箱箱，其中中近遠洋洋集裝箱箱量為110500萬標箱箱。重點點加快連連云港港港建設，推進南南通港、鹽城港港主體港港區以及及地方專專業港建建設，整整合港口口資源，明確功功能分工工，增強強沿海港港口的綜綜合競爭爭力。第七節 港口建建設155. 連連云港港港建設

30、。連云港港港是我我國沿海海主要港港口，要要圍繞區區域性國國際樞紐紐港、集集裝箱干干線港的的定位，大力發發展集裝裝箱和大大宗物資資中轉運運輸，進進一步完完善功能能，帶動動經濟發發展。到到20110年，總體吞吞吐能力力達1.2億噸噸左右，生產性性泊位559個，其中萬萬噸級以以上泊位位44個個，集裝裝箱專用用泊位99個，集集裝箱突突破4000萬標標箱；到到20115年，總體吞吞吐能力力達2億億噸左右右，集裝裝箱6000萬標標箱左右右。優化化港口布布局。按按照“一體兩兩翼”五港區區的總體體發展格格局，突突出港區區功能定定位，優優化港區區布局。由墟溝溝、廟嶺嶺、馬腰腰、旗臺臺和大堤堤作業區區組成主主體港

31、區區，由徐徐圩、灌灌河港區區組成南南翼港區區，由贛贛榆、前前三島港港區組成成北翼港港區。主主體港區區以集裝裝箱和大大宗物資資中轉為為重點，大力發發展綜合合物流，形成以以物資轉轉運、商商貿流通通為主的的核心港港區；贛贛榆和徐徐圩港區區以干散散貨、液液體散貨貨和散雜雜貨為主主，并預預留集裝裝箱運輸輸功能；前三島島港區以以石油運運輸為主主；灌河河港區以以散雜貨貨、化工工品運輸輸為主。加快快重點工工程建設設。主體體港區重重點改造造提升墟墟溝港區區，快速速突破旗旗臺深水水港區，加快建建設廟嶺嶺、大堤堤集裝箱箱港區。抓好大大型專業業化泊位位建設，重點推推進廟嶺嶺三期突突堤集裝裝箱碼頭頭、255萬噸級級礦石

32、碼碼頭、330萬噸噸級原油油碼頭、液化天天然氣（LNGG）碼頭頭等大型型深水泊泊位的實實施，確確保在330平方方公里港港池內形形成10000萬萬標箱集集裝箱和和億噸貨貨物吞吐吐能力。積極開開發建設設南北兩兩翼港區區大型液液體化工工、散雜雜貨和修修造船碼碼頭，支支撐臨港港產業發發展。166. 加加快南通通港建設設。南通通港處于于長江、黃海交交匯區域域，是我我國沿海海主要港港口，也也是長三三角區域域綜合交交通運輸輸體系的的重要樞樞紐。要要以集裝裝箱近洋洋航線運運輸和大大宗散貨貨中轉、油氣專專用運輸輸為主，把南通通港建設設成為多多功能、綜合性性港口，成為上上海國際際航運中中心北翼翼的重要要組成部部分

33、。加加快南通通港洋口口港區建建設，重重點建設設人工島島和陸島島通道及及碼頭工工程，積積極推進進10萬萬噸級專專用碼頭頭和100萬噸級級通用散散貨泊位位等項目目的前期期工作，爭取220088年洋口口港區碼碼頭竣工工投產。積極開開發呂四四港區，在圍墾墾6平方方公里基基礎上開開工建設設兩座55萬噸級級泊位，抓緊開開展規模模開發前前期工作作。大力力發展江江海聯運運，整合合沿江、沿海港港口。重重點建設設南通港港狼山港港區三期期和四期期工程、南通港港區改擴擴建三期期工程等等。20010年年，建成成萬噸級級以上泊泊位200個，其其中100萬噸級級以上泊泊位1個個，集裝裝箱專用用泊位11個，總總體吞吐吐能力達

34、達到1.3億噸噸，其中中集裝箱箱90萬萬標箱；20115年，總體吞吞吐能力力達到11.6億億噸左右右，其中中集裝箱箱1400萬標箱箱。177. 加加快鹽城城港大豐豐港區建建設。大大豐港位位于江蘇蘇沿海地地區中部部，已被被國家批批準為對對外開放放一類口口岸。在在大豐港港兩個萬萬噸級碼碼頭的基基礎上，抓緊開開展3.5-55萬噸級級石化、煤炭專專用碼頭頭和多用用途碼頭頭建設的的前期工工作，加加強與貨貨主企業業、樞紐紐港口的的合作，爭取建建設集裝裝箱運輸輸碼頭。188. 推推進地方方重要港港口建設設。鹽城城港射陽陽港區，擴大煤煤炭、散散貨碼頭頭的吞吐吐能力和和集裝箱箱中轉能能力；濱濱海港區區，爭取取建

35、設LLNG碼碼頭，以以及石油油、礦石石專用碼碼頭。積積極推進進灌河口口整體開開發，實實行統一一規劃、集中建建設，促促進陳家家港區、燕尾港港區、堆堆溝港區區發展。199. 加加快深水水航道建建設。隨隨著國際際船舶大大型化和和深水化化趨勢日日益明顯顯，必須須加快沿沿海港口口深水航航道建設設，為建建成區域域性國際際航運中中心提供供必要條條件。重重點實施施連云港港港155萬噸級級深水進進港航道道建設，并根據據港口發發展需要要，實施施30萬萬噸級航航道擴建建工程；進一步步加快南南通港洋洋口港區區等其他他沿海港港口（區區）出海海航道工工程建設設，提高高航道等等級。適適時開展展灌河口口攔門沙沙整治，為鹽城城

36、港陳家家港區、連云港港港燕尾尾港區、堆溝港港區等港港口開發發創造條條件。按按港口發發展需要要，推進進射陽河河口攔門門沙整治治。專欄2：國家對對長江三三角洲地地區港口口群的定定位長江江三角洲洲地區港港口群以以上海、寧波、連云港港港為主主，充分分發揮舟舟山、溫溫州、南南京、鎮鎮江、南南通、蘇蘇州等沿沿海和長長江下游游港口的的作用，為長江江三角洲洲以及長長江沿線線地區的的經濟社社會發展展服務。長江江三角洲洲地區港港口布局局以上海海、寧波波、蘇州州港為主主，包括括南京、南通、鎮江等等長江下下游沿江江港口共共同組成成的上海海國際航航運中心心集裝箱箱運輸系系統，相相應布局局連云港港、嘉興興、溫州州、臺州州

37、等支線線和喂給給港口；以上海海、南通通、寧波波、舟山山港為主主，相應應布局南南京等港港口的進進口石油油、天然然氣接卸卸中轉儲儲運系統統；以寧寧波、舟舟山、連連云港港港為主，相應布布局上海海、蘇州州、南通通、鎮江江、南京京等港口口的進口口鐵礦石石中轉運運輸系統統；以連連云港港港為主布布局煤炭炭接卸及及轉運系系統；以以上海、南通、連云港港、舟山山和嘉興興等長江江三角洲洲地區其其他港口口組成的的糧食中中轉儲運運系統；以上海海、南京京等港口口布局商商品汽車車運輸系系統，以以寧波、舟山、溫州等等港口為為主布局局陸島滾滾裝運輸輸系統；以上海海港為主主布局國國內、外外旅客中中轉及郵郵輪運輸輸設施。根據隴隴海

38、鐵路路沿線地地區經濟濟發展需需要，在在連云港港港適當當布局進進口原油油、鐵礦礦石接卸卸設施。第八節 提升港港口綜合合功能200. 建建設港口口物流基基地。配配合連云云港港和和南通港港的建設設和發展展，以促促進貨物物周轉、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息、電子商商務有效效集中集集聚，在在港口周周邊地區區規劃建建設現代代物流基基地。基基地建設設要堅持持統一規規劃、分分步實施施、有序序推進的的原則，防止盲盲目圈地地和亂占占濫用土土地。連連云港港港重點規規劃建設設中云臺臺區域性性國際物物流園區區，形成成連云港港發展區區域性國國際物流流中心的的重要載載體，同同時在南南通港和和鹽城港港周圍規

39、規劃布局局港口物物流基地地。211. 積積極爭取取設立保保稅港區區。充分分發揮連連云港和和南通出出口加工工區政策策優勢，加快發發展保稅稅區、保保稅物流流園區，在口岸岸、物流流、加工工、監管管等方面面完善功功能，創創造條件件爭取設設立保稅稅港區，重點培培育國際際中轉功功能、國國際配送送功能、國際采采購功能能、國際際轉口貿貿易功能能和出口口加工功功能，不不斷提高高沿海地地區對外外開放水水平。222. 推推動港口口與臨港港產業聯聯動發展展。充分分發揮港港口和臨臨港產業業集中區區的區位位優勢，加快發發展臨港港產業集集中區加加工制造造業、倉倉儲和物物流產業業，提升升港口商商務、金金融、船船代、貨貨代等服

40、服務功能能，促進進集中區區產業鏈鏈和港口口服務業業相互關關聯、有有機結合合、共同同發展，推動區區域經濟濟快速發發展。233. 完完善港口口“大通關關”體系。全力推推進港口口信息化化，建立立政府公公共信息息平臺，加快港港口電子子口岸建建設步伐伐，全面面建成電電子數據據交換（EDII）信息息管理系系統。按按照國際際慣例建建立現代代化的港港口通關關模式，優化作作業流程程和通關關環境，完善通通關手續續，提高高通關效效率。244. 提提高海運運能力。積極引引進國際際著名海海運公司司和戰略略投資者者，加快快組建我我省海運運集團（公司），進一一步增強強攬貨能能力和開開辟國際際近遠洋洋航線能能力。第四章 產業

41、發發展第九節 新能源源產業發發展與布布局255. 沿沿海地區區具有較較好的自自然資源源，適宜宜布局能能源工業業。重點點發展風風電、核核電、液液化天然然氣發電電和生物物質能發發電等新新能源產產業，到到20115年本本區總裝裝機容量量25000萬千千瓦左右右。突出出發展風風電。充充分利用用本區風風力資源源豐富的的優勢，按照風風力發電電總裝機機容量達達到10000萬萬千瓦以以上的規規模，在在如東、啟東、東臺、大豐、連云區區徐圩等等地規劃劃布局建建設風力力發電場場，“十一五五”期間形形成1550萬千千瓦風力力發電裝裝機。加快快發展核核電。在在完成田田灣核電電站一期期工程的的基礎上上，盡早早開工建建設3

42、、4核電機機組，積積極推進進建設江江蘇第二二核電站站的前期期工作，力爭到到20115年核核電裝機機容量達達到8000萬千千瓦。推進進液化天天然氣發發電。加加快建設設如東LLNG接接收站，以此為為基礎，開工建建設639萬萬千瓦燃燃氣蒸汽聯聯合循環環發電廠廠，規劃劃建設連連云港LLNG接接收站和和調峰電電廠，支支持連云云港、鹽鹽城濱海海規劃建建設液化化天然氣氣利用項項目。利用用生物質質能發電電。加快快建設如如東秸稈稈直燃示示范發電電項目，并在沿沿海其他他有條件件的地區區進行秸秸稈發電電項目建建設，形形成一定定規模的的秸稈裝裝機容量量。有序序布局火火電。蘇蘇北沿海海的呂四四、洋口口、大豐豐、射陽陽、

43、濱海海、陳家家港等港港口，具具有建設設燃煤火火電的廠廠址條件件。從電電力中長長期發展展考慮，綜合環環境保護護和煤炭炭供應等等因素，全省的的燃煤火火電項目目的建設設將逐步步由沿江江轉到沿沿海。在在先期開開發前期期工作比比較完善善的陳家家港電廠廠、呂四四港電廠廠的基礎礎上，逐逐步做好好其他廠廠址的前前期工作作和規劃劃保護。到20015年年，新增增10000萬千千瓦裝機機容量。第十節 臨港產產業發展展與布局局266. 石石化產業業。以大大型海港港為依托托，專業業化工產產業集中中區為載載體，全全力推進進重大石石化項目目建設，重點在在連云港港和南通通沿海各各布局建建設一套套10000萬噸噸煉油和和100

44、0萬噸乙乙烯項目目，加快快推進連連云港原原油儲備備基地和和年產6600萬萬噸重油油裂解項項目的前前期工作作；在鹽鹽城大豐豐、濱海海等地布布局石化化產業。注重發發展高附附加值的的石化后后道產品品，與沿沿江化工工產業集集群形成成上下游游配套、優勢互互補的產產業鏈。到20015年年，把本本區建成成新興的的石化產產業基地地。277. 車車船產業業。以鹽鹽城等地地為基礎礎，加快快發展轎轎車、中中高檔客客車和專專用車等等整車產產品，積積極發展展汽車零零部件產產業，促促進汽車車零部件件配套本本地化，形成汽汽車零部部件產業業群，到到20110年，形成550萬輛輛以上乘乘用車生生產規模模。重點點建設南南通船舶舶

45、制造集集中區，加快連連云港和和鹽城沿沿海船舶舶產業布布局。重重點發展展大型散散裝貨船船、油輪輪、集裝裝箱船、化學品品船等技技術含量量較高、附加值值高的遠遠洋船舶舶；加快快內河船船舶結構構調整，實施船船型標準準化，發發展江海海聯運船船舶；積積極發展展船用配配套產品品。到220155年，沿沿海地區區造船能能力達到到10000萬載載重噸以以上，將將南通建建成亞洲洲一流的的遠洋船船舶修造造基地。288. 林林紙產業業。依托托沿海地地區豐富富的林業業資源與與可造林林土地資資源，抓抓住國家家加快發發展林紙紙一體化化工程的的機遇，重點推推進林業業產業化化。加快快建立高高效、優優質的原原料林基基地，力力爭形成

46、成3000萬畝規規模的速速生豐產產造紙林林；積極極發展造造紙工業業，依托托南通的的骨干企企業，重重點發展展高檔紙紙品和特特種紙品品，在連連云港等等地發展展進口紙紙漿造紙紙；利用用射陽、大豐等等地灘涂涂豐富的的蘆葦和和林業資資源，逐逐步形成成林紙漿漿、葦漿漿紙一體體化生產產體系。到20015年年，把本本區建設設成為重重要的造造紙工業業基地。299. 物物流產業業。發揮揮連云港港港和南南通港港港口運輸輸功能，加快建建設以港港口為中中心的物物流基地地；以發發展國際際物流為為目標，發展集集裝箱多多式聯運運；圍繞繞主要貨貨種，建建設貨運運交易中中心。大大力發展展港口專專業物流流，為本本地發展展服務。完善

47、區區域集疏疏運體系系，建立立各類綜綜合性、專業性性物流信信息平臺臺，大力力發展第第三方、第四方方物流，形成現現代化物物流體系系。到220100年，本本區海運運貨物周周轉量達達到50000億億噸公里里左右，20115年達達到2000000億噸公公里左右右，成為為我國東東部沿海海重要的的物流樞樞紐。300. 糧糧油加工工業。連連云港港港和南通通港承擔擔著糧油油等大宗宗貨物的的中轉、倉儲功功能，加加之本區區較好的的產業基基礎和豐豐富的農農副產品品資源，為發展展糧油加加工業提提供了有有利條件件。圍繞繞市場消消費需求求，加快快傳統食食品加工工業向現現代食品品制造業業升級，重點提提高精深深加工水水平，注注

48、重發展展糧油加加工出口口。到220155年，把把沿海地地區建成成為特色色鮮明的的糧油加加工及出出口基地地。第十一節節 海洋洋特色產產業發展展與布局局311. 大大力發展展海洋漁漁業，加加快發展展海洋食食品加工工、海洋洋醫藥和和濱海旅旅游等新新興產業業，全面面提高海海洋產業業整體實實力和競競爭力。加快快發展高高效、外外向、生生態型現現代海洋洋漁業。著力發發展海水水養殖業業，不斷斷提高海海水養殖殖產量在在海洋漁漁業總量量中的份份額。重重點發展展魚、蝦蝦、蟹、貝、藻藻類及海海珍品養養殖，建建設一批批高效外外向特色色海產品品生產基基地；加加快苗種種基地建建設，形形成有特特色的苗苗種產業業；調整整海洋捕

49、捕撈業，提高漁漁船裝備備水平，發展遠遠洋漁業業。到220100年，海海洋捕撈撈與海水水養殖產產量之比比由目前前的1:1調整整為2:3。注重重提高水水產品加加工和海海洋醫藥藥發展水水平。大大力發展展海洋水水產品加加工，研研發一批批加工新新技術及及裝備，培育一一批骨干干企業和和龍頭企企業，努努力提高高加工附附加值。加大對對海洋藥藥物研究究開發的的投入力力度，擴擴大生產產規模。加快現現有醫藥藥產品結結構的調調整，積積極發展展優勢原原料藥，重點發發展具有有自主知知識產權權的創新新藥。促進進濱海旅旅游業發發展。加加快旅游游資源整整合和深深度開發發，完善善旅游配配套設施施，形成成獨特的的濱海旅旅游風光光帶

50、，把把旅游業業發展成成為沿海海地區的的亮點和和新的經經濟增長長點。連連云港突突出“山、海海”風光特特色和歷歷史文化化資源，強化亞亞歐大陸陸橋東橋橋頭堡和和海濱旅旅游城市市的帶動動效應，大力發發展文化化觀光和和度假休休閑旅游游，成為為我國東東部休閑閑度假中中心；鹽鹽城以國國家級自自然保護護區為主主體，依依托東臺臺濕地生生態旅游游等資源源，綜合合開發沿沿海濕地地、森林林、鹽文文化和紅紅色旅游游，力爭爭建成沿沿海國家家生態旅旅游區和和世界級級的濕地地生態旅旅游地；南通圍圍繞江海海自然景景觀特色色，重點點建設啟啟東圓陀陀角自然然風景區區、呂四四漁港風風情區和和如東南南黃海旅旅游休閑閑區，打打造獨具具江

51、海情情韻的“博物館館之城”品牌形形象，逐逐步發展展成為休休閑度假假勝地。第十二節節 高效效農業發發展與布布局322. 依依托沿海海地區豐豐富的土土地資源源和良好好的生態態環境，大力發發展高效效、生態態、外向向現代農農業，實實施一批批高效農農業工程程，建成成重要的的農產品品生產加加工基地地、出口口基地和和農業觀觀光休閑閑基地，實現由由傳統農農業向現現代農業業的跨越越。以糧糧油、蔬蔬菜、棉棉花、瓜瓜果、中中藥材、花卉等等為重點點，積極極發展設設施農業業和園藝藝業，推推廣規模模化、集集約化、標準化化種養殖殖業，加加快推進進高效農農業規模模化。建建立健全全農產品品質量安安全體系系，注重重培育無無公害、

52、綠色和和有機農農產品，創建沿沿海生態態農業品品牌。鼓鼓勵發展展農副產產品加工工，積極極發展外外向型農農業，提提高精深深加工水水平，增增加附加加值。依依托南通通、射陽陽、東海海等外向向型農業業綜合開開發區，建設生生態農業業基地，積極推推廣生態態種植、養殖。第十三節節 傳統統優勢產產業發展展333. 根根據本區區資源條條件和產產業發展展基礎，在重點點發展新新能源產產業、臨臨港產業業、高效效農業和和海洋產產業的同同時，注注重發展展紡織服服裝、機機械等產產業，增增強區域域產業發發展的整整體實力力。紡織織服裝業業。發揮揮本區棉棉花、蠶蠶繭生產產優勢，利用國國際紡織織產業轉轉移的契契機，發發展紡織織服裝業

53、業。圍繞繞原料、面料、終端產產品等環環節，提提高原料料、高檔檔面料生生產技術術水平，突破印印染后整整理技術術瓶頸，重點發發展品牌牌服裝、裝飾用用紡織品品、產業業用紡織織品，提提高產品品檔次。注重用用高新技技術和先先進適用用技術改改造提升升紡織產產業，突突出發展展高檔紡紡織和服服裝服飾飾業，努努力形成成名牌效效應和規規模效應應，把南南通、鹽鹽城建成成國內具具有較強強競爭優優勢的現現代紡織織服裝基基地。機械械產業。積極利利用國家家將我省省沿海地地區確定定為全國國風力發發電基地地的有利利條件，大力發發展風電電裝備制制造業，加快推推進國產產化步伐伐，同時時結合本本區秸稈稈資源的的優勢，發展秸秸稈發電電

54、設備，爭取成成為全國國秸稈發發電設備備制造業業基地。積極開開發新型型農業機機械、海海產品加加工設備備、園林林機械、輸變電電設備、醫療器器械、紡紡織機械械等。強強化產業業配套和和行業合合作，加加快產業業鏈的形形成和延延伸，增增強對區區域經濟濟發展的的影響和和帶動作作用。第五章 產業園園區布局局與建設設344. 產產業園區區是沿海海開發的的重要載載體。按按照“三集中中”的原則則，禁止止在產業業園區以以外區域域布局新新的工業業項目，提高工工業發展展的集中中度。堅堅持高起起點規劃劃、高標標準建設設，突出出臨港產產業特色色，吸引引產業、企業、項目落落戶，設設計產業業園區發發展的新新路徑，形成產產業園區區

55、開發的的新模式式。第十四節節 產業業園區布布局355. 經經濟開發發區。本本區經國國家和省省批準的的各類經經濟開發發區共227個，其中連連云港99個、鹽鹽城8個個、南通通10個個。要按按照開發發區的功功能定位位，做大大做強優優勢產業業，注重重產業鏈鏈的延伸伸，形成成特色鮮鮮明的產產業集群群。366. 海海洋經濟濟集中區區。重點點建設贛贛榆、大大豐和呂呂四海洋洋產業集集中區，集中發發展海水水增養殖殖、苗種種培育、海產品品精深加加工、海海洋醫藥藥、海洋洋化工以以及海產產品貿易易等，提提高海洋洋產業發發展水平平。377. 物物流園區區。充分分利用連連云港港港、南通通港等綜綜合性海海港的運運輸和倉倉儲

56、功能能，建設設以港口口為中心心的現代代國際物物流基地地。利用用鹽城港港大豐港港區和其其他港區區，建設設區域性性物流基基地。隨隨著航空空運輸的的發展，適時規規劃建設設空港物物流園區區。加快快建設保保稅物流流園區，在中心心城市的的交通樞樞紐區域域和大型型產品交交易市場場中規劃劃建設各各種功能能的物流流園區。388. 臨臨港工業業集中區區。充分分利用連連云港和和南通出出口加工工區的優優勢，加加快發展展加工工工業，爭爭取設立立鹽城出出口加工工區，增增強臨港港產業發發展優勢勢。燕尾尾港鎮、堆溝港港鎮、陳陳家港鎮鎮、濱海海港鎮、黃沙港港鎮、裕裕華鎮、長沙鎮鎮、呂四四港鎮等等臨港城城鎮，注注重引進進大項目目

57、，規劃劃建設臨臨港產業業集中區區，重點點發展重重化工、林紙、糧油加加工等臨臨港工業業，延伸伸產業鏈鏈。第十五節節 產業業園區建建設399. 按按產業鏈鏈引導布布局。以以產業鏈鏈為基礎礎，進一一步突出出產業鏈鏈的延伸伸、耦合合、配套套，形成成上下游游企業相相鄰布局局的產業業布局模模式。突突出生產產服務業業企業和和工業企企業的相相互銜接接，引導導企業合合理布局局，形成成原料和和產品在在上、下下游企業業之間快快捷便利利傳送的的生產方方式。在在臨港產產業集中中區中，必須按按照產業業鏈布局局模式進進行開發發，通過過大幅度度降低進進區企業業的生產產成本，提升臨臨港產業業整體競競爭力，創造臨臨港產業業集中區

58、區產業鏈鏈布局發發展的新新模式。400. 推推廣循環環經濟模模式。根根據“減量化化、再利利用、資資源化”的要求求，在臨臨港產業業集中區區建設中中，按照照廢棄物物的資源源化利用用和循環環利用，形成企企業之間間、產業業之間的的資源利利用循環環鏈，從從根本上上降低消消耗、減減少排放放。在能能源、化化工、造造船、林林紙、糧糧油加工工等行業業建設一一批“零排放放”試點示示范項目目，爭取取建成若若干個循循環經濟濟示范園園區。411. 高高起點編編制建設設規劃。按照新新的產業業園區發發展模式式，規劃劃園區內內部的功功能布局局，強化化相關聯聯的企業業集中、合理布布局，將將園區建建設納入入城鎮與與港口發發展總體

59、體規劃，進一步步密切與與城鎮、港口的的聯系，做到生生產與生生活相配配套、工工業與服服務業相相銜接。422. 加加強公共共基礎設設施建設設。以形形成公共共基礎設設施體系系為目標標，規劃劃建設園園區內公公共基礎礎設施，完善配配套服務務設施，提高基基礎設施施的使用用效率。在加快快園區內內道路、供電、供氣、供水等等公共基基礎設施施建設的的同時，同步配配套建設設污水處處理、垃垃圾處理理、信息息化、培培訓、技技術平臺臺等基礎礎設施，提高基基礎設施施為園區區開發和和建設的的支撐能能力。第六章 基礎設設施建設設與布局局433. 沿沿海開發發必須堅堅持基礎礎設施先先行。目目前，本本區基礎礎設施條條件有所所改進，

60、沿海高高速公路路建成通通車，蘇蘇通大橋橋即將建建成，一一批重大大水利、公路、港口和和電力項項目加快快實施，但總體體上還不不能適應應沿海開開發需要要。為此此，必須須進一步步加大基基礎設施施建設力力度，著著力改善善基礎設設施條件件，大力力提高基基礎設施施等級，加快形形成樞紐紐型、功功能性、網絡化化的現代代基礎設設施體系系。第十十六節 綜合交交通運輸輸建設與與布局444. 交交通基礎礎設施建建設與布布局。以以樞紐港港為中心心，建設設集裝箱箱和大宗宗貨物的的集疏運運通道，形成銜銜接有序序、相互互配套、互為補補充的集集疏運體體系；以以城市、重要港港區為樞樞紐，建建設從沿沿海高速速公路、沿海鐵鐵路等交交通