1、浙江省區(qū)域經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)型政策研研究內(nèi)容摘要：在全全球經(jīng)濟仍將將處于經(jīng)濟危危機后緩慢復(fù)復(fù)蘇并低迷調(diào)調(diào)整的大背景景下，國際環(huán)環(huán)境復(fù)雜多變變，不確定因因素增加，將將對我國和浙浙江省經(jīng)濟社社會發(fā)展產(chǎn)生生重大影響。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的壓迫下，浙江省經(jīng)濟已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)型就沒有出路的境地。“在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型”，應(yīng)該是新時期浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的根本之途。本文通過對浙江省區(qū)域經(jīng)濟的問題分析，結(jié)合浙江省經(jīng)濟未來的發(fā)展態(tài)勢和目標(biāo)，提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策選擇。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增增長方式；經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型； 政策策改革開放以來，從從體制上看，浙江省初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，培育了一大批富有活力的市場主

2、體，市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用也不斷得到強化；從發(fā)展階段看，浙江已經(jīng)從一個相對封閉的、以產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟體。浙江省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段，處于上中等收入國家與地區(qū)水平。同時我們也應(yīng)該看到在新時期浙江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一些問題。所以新的發(fā)展階段、新的發(fā)展基礎(chǔ)和新的發(fā)展趨勢，要求浙江省新時期應(yīng)該有新的發(fā)展思路。1：浙江省區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)展的的現(xiàn)狀1.1粗放的經(jīng)經(jīng)濟增長方式式與資源環(huán)境境要素制約的的矛盾浙浙江長期以來來形成的以低低成本競爭和和數(shù)量型擴張張為特征的經(jīng)經(jīng)濟增長方式式，造成了資資源能源的過過度消耗與生生態(tài)環(huán)境

3、的破破壞。雖然生生態(tài)省建設(shè)和和“811”環(huán)環(huán)境整治取得得了顯著成效效，但是由于于浙江人多地地少，大宗原原材料和能源源短缺，生態(tài)態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)區(qū)域和生態(tài)環(huán)環(huán)境脆弱地區(qū)區(qū)面積較大，粗粗放型增長方方式與資源環(huán)環(huán)境要素制約約所構(gòu)成的矛矛盾日趨尖銳銳。1.2小城市快快速發(fā)展與大大中城市發(fā)展展緩慢的矛盾盾長期以來,浙江江以“民營中小企企業(yè)為主的自自我積累、依依托市場、集集聚發(fā)展”的模式致使使大量低附加加值、低技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在在小城市、小小城鎮(zhèn),這就就導(dǎo)致浙江小小城市、小城城鎮(zhèn)發(fā)展迅速速,大中城市市發(fā)展相對緩緩慢,區(qū)域中中心城市的首首位度不高,對所在區(qū)域域的輻射力和和帶動力不強強。1.3以出口依依賴為特征的的

4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與與國際市場調(diào)調(diào)整震蕩加劇劇的矛盾改革開放以以來，浙江省省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形形成了傳統(tǒng)工工業(yè)比重高、一一般貿(mào)易比重重大、出口依依賴比較嚴(yán)重重的特征。國國際金融危機機的沖擊使浙浙江外貿(mào)出口口大幅下降，從從而拖累工業(yè)業(yè)增長大幅下下降，最終導(dǎo)導(dǎo)致浙江經(jīng)濟濟增長速度降降至全國后位位。國際金融融危機還在蔓蔓延，國際市市場進(jìn)一步萎萎縮，浙江外外貿(mào)出口的負(fù)負(fù)增長短期內(nèi)內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。在在國際市場調(diào)調(diào)整震蕩的大大背景下，要要想通過迅速速擴大內(nèi)需以以改變出口依依賴比較嚴(yán)重重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)相當(dāng)困難。1.4低層次的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與與國內(nèi)外市場場競爭和新發(fā)發(fā)展階段的矛矛盾浙江省低層次次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)是與“輕小小民加”為主主和服務(wù)

5、業(yè)發(fā)發(fā)展滯后聯(lián)系系在一起的。“十十一五”規(guī)劃劃明確提出了了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化升級的任任務(wù)，但是實實施情況不理理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化化進(jìn)展不快。國國際經(jīng)濟危機機沖擊下浙江江經(jīng)濟增長速速度驟降，雖雖然與外貿(mào)出出口及相關(guān)聯(lián)聯(lián)的工業(yè)增長長大幅下滑有有關(guān)，但深層層次緣于產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)嚴(yán)重缺陷，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)產(chǎn)品競爭力弱弱，主要產(chǎn)業(yè)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈鏈和價值鏈的的低端。2浙江省區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主主要內(nèi)涵與目目標(biāo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國國現(xiàn)代化歷史史進(jìn)程中的一一個特殊時期期，涉及到經(jīng)經(jīng)濟社會的方方方面面。明明確經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型的內(nèi)涵，對對于正確處理理改革、發(fā)展展和穩(wěn)定的關(guān)關(guān)系，完善浙浙江區(qū)域經(jīng)濟濟體制，以及及促進(jìn)浙江經(jīng)濟濟的長

6、遠(yuǎn)發(fā)展展都有重要意意義。2.1有關(guān)學(xué)說說對“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型” 內(nèi)涵的界定定“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”或或“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌”一詞，在國國際上流行了了幾十年，研研究“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”或“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌”的文獻(xiàn)也很很多。由于各各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型的具體目標(biāo)標(biāo)和路徑不盡盡相同，所遇遇到的內(nèi)容既既有共同的也也有特殊的，因因而對經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的理解眾眾說不一。經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)經(jīng)濟改革的區(qū)區(qū)別概括地說說，經(jīng)濟改革革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型的基礎(chǔ)，經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)經(jīng)濟改革的深深化和高級階階段。目前經(jīng)經(jīng)濟學(xué)界對經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有多多種定義，具具有代表性的的有:2.1.1.生生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型說說這是從較低層次次的經(jīng)濟發(fā)展展階段向較高高層次的經(jīng)濟濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變變過程。2.1.2.制制度與體制

7、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型說捷克的克勞斯認(rèn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型是是從供給約束束型經(jīng)濟向需需求約束型經(jīng)經(jīng)濟、從地區(qū)區(qū)經(jīng)濟向獨立立的國家經(jīng)濟濟的轉(zhuǎn)變過程程。2.1.3.資資源配置轉(zhuǎn)型型說在經(jīng)濟發(fā)展初期期，從非市場場經(jīng)濟向市場場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型型。一般是在在私有制社會會經(jīng)濟體制內(nèi)內(nèi)進(jìn)行。在經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展到一一定程度時，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代開始，在改革開放旗幟的指引下，中國社會開始了一次意義深遠(yuǎn)的新的社會轉(zhuǎn)型，新的社會轉(zhuǎn)型的實質(zhì)概括地說，就是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，即通常所說的市場化。這是在公有制經(jīng)濟體制內(nèi)進(jìn)行，主要是運行方式的轉(zhuǎn)變。2.2浙江省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型的主要內(nèi)涵涵浙江省受國際金金融危機沖擊擊最大的是“實

8、實體經(jīng)濟”，推推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型應(yīng)該圍繞實實現(xiàn)“十七大大”提出的“三三個轉(zhuǎn)變”， 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心。三個轉(zhuǎn)變即：促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。所以浙江省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型包括以下兩個方面。2.2.1發(fā)展展方式轉(zhuǎn)型總的來說是由粗粗放型發(fā)展方方式向集約型型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變。粗放型發(fā)展展方式主要通過依靠擴大大投資建設(shè)規(guī)規(guī)模，大量增增加生產(chǎn)要素素的投人，靠靠外延發(fā)展生生產(chǎn)。這種增增長方式屬于于“

9、物質(zhì)資本依依托型”的經(jīng)濟增長長方式。通過過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)經(jīng)濟增長方式式將實現(xiàn)由粗粗放型向集約約型轉(zhuǎn)變，即即實現(xiàn)低投入入、高產(chǎn)出、高高效益的經(jīng)濟濟增長。這種種經(jīng)濟增長方方式主要依靠靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和提高勞勞動者素質(zhì)，注注重提高生產(chǎn)產(chǎn)要素的使用用效率和經(jīng)濟濟運行質(zhì)量，靠靠內(nèi)涵發(fā)展生生產(chǎn)，是“人力資本依依托型”的經(jīng)濟增長長方式。2.2.2發(fā)展展模式轉(zhuǎn)型長期以來，浙江江省區(qū)域經(jīng)濟濟的發(fā)展主要要依賴縣域經(jīng)經(jīng)濟的推動。進(jìn)進(jìn)入新的發(fā)展展階段，隨著著城市化進(jìn)程程加快，應(yīng)該該實行中心城城市帶動的區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展展模式。即通通過提升城市市功能、提高高用地密度、完完善設(shè)施水平平，發(fā)揮規(guī)模模經(jīng)濟效應(yīng)，從從而形成功能能合理

10、、布局局緊湊、聯(lián)系系便捷、運行行高效的大都都市發(fā)展形態(tài)態(tài)，提高城市競競爭力，帶動動周邊地區(qū)的的經(jīng)濟發(fā)展。2.2.3制度度轉(zhuǎn)變浙江省體制改革革總體上走在在全國前列，但但一些重點領(lǐng)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)的改革仍仍未到位。要要素市場化改改革亟待深化化，農(nóng)村土地地經(jīng)營制度和和工業(yè)用地招招拍掛有待完完善，反映資資源稀缺程度度和環(huán)境治理理成本的價格格機制不夠健健全，市場配配置資源的基基礎(chǔ)性作用尚尚未充分發(fā)揮揮。鼓勵創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)的體制制機制建設(shè)滯滯后，科技、人人才等創(chuàng)新要要素集聚能力力不強。促進(jìn)進(jìn)民營企業(yè)發(fā)發(fā)展的政策措措施落實不到到位，民營經(jīng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展展任重道遠(yuǎn)。浙浙江進(jìn)入新的的發(fā)展階段，迫迫切需要建立立有利于落

11、實實科學(xué)發(fā)展觀觀的體制機制制，迫切需要要加快行政管管理體制改革革和政府職能能轉(zhuǎn)變。2.3浙江省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型的主要目標(biāo)標(biāo)2.3.1、以以建設(shè)具有國國際競爭力的的先進(jìn)制造業(yè)業(yè)基地為導(dǎo)向向，積極實施施產(chǎn)業(yè)集群升升級立足傳統(tǒng)統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟濟”培育特色色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集集群。“塊狀經(jīng)濟”是是浙江改革開開放30多年年發(fā)展起來的的特色優(yōu)勢，也也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)升級的主要要載體。要圍圍繞“雙提升升”（提升價價值鏈、提升升產(chǎn)業(yè)鏈）培培育特色優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)集群，將將低成本優(yōu)勢勢擴展為質(zhì)量量、品牌、營營銷、研發(fā)等等集成優(yōu)勢；將單個生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造造優(yōu)勢擴展為為產(chǎn)業(yè)鏈的整整體制造優(yōu)勢勢；營造“總總部經(jīng)濟在浙浙江、生產(chǎn)基基地延省外

12、、研研發(fā)機構(gòu)國際際化、營銷網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)全球化”的的新型產(chǎn)業(yè)集集群組織格局局，在新的平平臺上實現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群可持持續(xù)發(fā)展。 2.3.2、以適應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整升級為導(dǎo)向向，加快發(fā)展展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)浙江已已經(jīng)進(jìn)入新的的發(fā)展階段，必必須加快以服服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整步伐，在在進(jìn)一步調(diào)整整優(yōu)化工業(yè)的的基礎(chǔ)上，逐逐步形成“三三二一”產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)。要突突出電子商務(wù)務(wù)、文化創(chuàng)意意、研發(fā)設(shè)計計和數(shù)字傳媒媒等創(chuàng)新性、示示范性現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)的培育育發(fā)展；突出出金融產(chǎn)業(yè)作作為綜合性服服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略略地位，加快快地方金融的的創(chuàng)新發(fā)展；突出現(xiàn)代物物流、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)經(jīng)濟、總部經(jīng)經(jīng)濟、信息服服務(wù)、科技教教育、商務(wù)會會展和批發(fā)分分銷等生產(chǎn)

13、性性服務(wù)業(yè)的加加快發(fā)展；突突出商貿(mào)、旅旅游和房地產(chǎn)產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢勢服務(wù)業(yè)的改改造提升，以以及與改善民民生密切相關(guān)關(guān)的公共服務(wù)務(wù)、社區(qū)服務(wù)務(wù)和家庭服務(wù)務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。 2.3.3、以以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整升級為導(dǎo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌擴擴大內(nèi)需、增增加投資和穩(wěn)穩(wěn)定出口面對國際經(jīng)經(jīng)濟低位徘徊徊、動蕩多變變的大環(huán)境，浙江省必須堅持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，有效統(tǒng)籌擴大內(nèi)需、增加投資和穩(wěn)定出口之間的關(guān)系。通過擴大內(nèi)需，拓展經(jīng)濟增長的空間；通過增加投資和穩(wěn)定出口，為適度增長保底；通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為新發(fā)展階段的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 2.3.4、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟面向未來，把發(fā)展綠色經(jīng)濟、低

14、碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟作為占領(lǐng)經(jīng)濟全球化新高地的戰(zhàn)略舉措。突出節(jié)能減排和提高資源利用效率，認(rèn)真實施浙江省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”；統(tǒng)籌生態(tài)省、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和資源節(jié)約型社會建設(shè)，完善政府推動、市場主導(dǎo)、公眾參與的長效機制。 3：浙江省區(qū)域域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的的政策選擇3.1加強統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化化空間布局，提提高區(qū)域經(jīng)濟濟運行效率 3.1.1、進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)區(qū)域空間布局局改革開開放以來，浙浙江區(qū)域空間間總體格局經(jīng)經(jīng)歷了“兩大大塊”（浙東東北和浙西南南）、“VIIT”（環(huán)杭杭州灣、溫臺臺沿海、浙贛贛線和金麗溫溫線）、“四四圈群三帶兩兩翼”（杭甬甬溫都市圈和和浙中城市群群，環(huán)杭州灣灣、溫臺沿海海、浙贛和金金麗溫

15、沿線產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，東部部海域和西南南山區(qū)兩大生生態(tài)屏障）的的發(fā)展歷程。在新時期，我們應(yīng)該實施以都市圈（城市群）為主導(dǎo)的，以沿海開發(fā)為重點的，以重點開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為載體的新的空間開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“點”“軸”“面”有機結(jié)合、逐步推進(jìn)的原則，在規(guī)劃和形成主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局。3.1.2、實實行中心城市市帶動的區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)展模模式目前前，杭州、寧寧波和溫州已已經(jīng)拉開了大大都市框架，并并開始朝著帶帶動中心城市市周邊地區(qū)的的都市圈方向向發(fā)展。但是是，這些大都都市雛形還處處于低聯(lián)系度度、高運行成成本階段。因因此新時期應(yīng)該把把強化城市功功能、提高城城市競爭力作作為中心

16、城市市發(fā)展的重要要主題。同時時，要以加快快小城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)為抓手，高高度重視中心心鎮(zhèn)和中心村村建設(shè)，力爭爭在推進(jìn)新型型城市化上有有新突破。要要以主體功能能區(qū)規(guī)劃為基基礎(chǔ)，把重點點開發(fā)區(qū)、城城市新區(qū)和開開發(fā)區(qū)（工業(yè)業(yè)園區(qū)）作為為開發(fā)建設(shè)的的重要載體。 3.1.3、加強區(qū)區(qū)域經(jīng)濟交流流與合作。 隨著我我國區(qū)域發(fā)展展戰(zhàn)略格局形形成，產(chǎn)業(yè)梯梯度轉(zhuǎn)移加快快，擴大省際際間區(qū)域交流流與合作將成成為我國區(qū)域域發(fā)展中一個個亮點。要按按照國家推進(jìn)進(jìn)長江三角洲洲地區(qū)改革開開放和經(jīng)濟社社會發(fā)展指導(dǎo)導(dǎo)意見以及長長江三角洲地地區(qū)區(qū)域規(guī)劃劃，進(jìn)一步擴擴大合作領(lǐng)域域，完善合作作機制。要進(jìn)進(jìn)一步接軌上上海國際大都都市，積極利利用世

17、博會后后續(xù)效應(yīng)和國國際金融中心心、國際航運運中心建設(shè)的的機遇，帶動動浙江省經(jīng)濟的的發(fā)展。要抓抓住海峽西岸岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)設(shè)的機遇，積積極推動民營營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)發(fā)展，擴大溫溫臺沿海地區(qū)區(qū)的影響。要要利用杭徽高高速、杭新景景高速、南衢衢黃高速等跨跨省高速公路路全線建成，進(jìn)進(jìn)一步加強與與安徽南部、江江西東部、福福建北部等經(jīng)經(jīng)濟腹地的聯(lián)聯(lián)系。要引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)積極參參與西部大開開發(fā)、中部崛崛起和東北老老工業(yè)基地振振興，到資源源富集地區(qū)建建立能源原材材料開發(fā)基地地和農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)基地；引引導(dǎo)省外浙商商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立總總部。要大力力開展國內(nèi)引引進(jìn)工作，引引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)升升級具有較大大帶動作用的的大項目。33.1.4、

18、推進(jìn)基基礎(chǔ)設(shè)施的綜綜合化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化和信息化化，服務(wù)于區(qū)區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)運行的一體體化和高效化化經(jīng)過330多年的努努力，浙江水水利、能源、交交通、信息、環(huán)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的普及程程度已達(dá)到一一定水平。總總的判斷，新新時期浙江省基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施投資的由由持續(xù)高潮階階段將逐步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級級、理順機制制的重要時期期，基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)將由量量的擴張轉(zhuǎn)為為質(zhì)的提高。為為此，要著眼眼于提高基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)區(qū)區(qū)域發(fā)展的整整體效率，加加快推進(jìn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的綜合合化、網(wǎng)絡(luò)化化和信息化。3.1.5、把發(fā)展海洋經(jīng)濟放到更加突出的地位浙江具有得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，港口、旅游、漁業(yè)、灘涂、油氣和海島等資源豐度位居全國前

19、列。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，加強海洋綜合開發(fā)，將為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展新的空間、增加新的產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟是最具創(chuàng)新潛力的經(jīng)濟，隨著新能源、新材料、新科技和海洋生物工程的不斷突破，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。我們要抓住機遇，把開發(fā)海洋作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟放到更加突出的地位。通過創(chuàng)建國家級海洋綜合開發(fā)和保護(hù)示范區(qū)，加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 3.2增強自主主創(chuàng)新能力，把把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級的強強大動力 國際經(jīng)濟危機的的沖擊，使浙浙江經(jīng)濟缺乏乏競爭力的矛矛盾暴露無遺遺。而競爭力力的提高和新新的競爭優(yōu)勢勢的形成，很很大程度上取取決于自主創(chuàng)創(chuàng)新能力。沒沒有創(chuàng)新，就就沒有競爭能能力和競爭優(yōu)優(yōu)勢；

20、沒有創(chuàng)創(chuàng)新，就沒有有轉(zhuǎn)型發(fā)展。因因此，必須深深入實施“創(chuàng)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)創(chuàng)新強省”總總戰(zhàn)略，增強強轉(zhuǎn)型升級的的動力。 33.2.1、加強政產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作，完完善區(qū)域創(chuàng)新新體系完完善政府引導(dǎo)導(dǎo)的、以企業(yè)業(yè)為主體、市市場為導(dǎo)向、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的的區(qū)域創(chuàng)新體體系，努力占占領(lǐng)科技創(chuàng)新新制高點。加加強創(chuàng)新研發(fā)發(fā)、創(chuàng)新培育育、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)化的全程創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)務(wù)，把浙江打打造成為具有有全球性影響響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)活躍區(qū)域。加加強科技基礎(chǔ)礎(chǔ)條件平臺、行行業(yè)創(chuàng)新平臺臺和面向中小小企業(yè)的科技技創(chuàng)新公共服服務(wù)平臺建設(shè)設(shè)，促進(jìn)科技技資源的集聚聚和共享；加加快重大科技技專項的組織織實施，推進(jìn)進(jìn)共性關(guān)鍵技技術(shù)、前沿技技術(shù)的聯(lián)合攻攻關(guān)

21、，在優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌掌握更多的核核心技術(shù)，促促進(jìn)科技成果果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)續(xù)引進(jìn)大院大大所或加強合合作，尤其是是航天、國防防等國家重點點投入的科研研院所，以國國家重大項目目帶動浙江省省科技創(chuàng)新層層次和水平提提升；加強與與國內(nèi)主要大大學(xué)的戰(zhàn)略合合作，建好產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作平平臺。改革省省內(nèi)高效科研研體制，最大大程度地發(fā)揮揮高校科研潛潛力，促進(jìn)地地方經(jīng)濟發(fā)展展。 3.2.2、圍繞產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增增強企業(yè)自主主創(chuàng)新能力浙江現(xiàn)代代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展要依靠高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還還要依靠優(yōu)勢勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的不斷創(chuàng)新，更更要依靠優(yōu)勢勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和和新型重化工工業(yè)的組合支支撐。培育自自主創(chuàng)新能力力，除了高度度重視原始創(chuàng)創(chuàng)

22、新，圍繞產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級級加強集成創(chuàng)創(chuàng)新和引進(jìn)消消化吸收再創(chuàng)創(chuàng)新是一條重重要的現(xiàn)實途途徑。要不斷斷優(yōu)化政府科科技資源的分分配，根據(jù)創(chuàng)創(chuàng)新能力的不不同發(fā)展階段段，對自主創(chuàng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)創(chuàng)新和引進(jìn)消消化吸收再創(chuàng)創(chuàng)新確定合適適的支持比例例結(jié)構(gòu)，制訂訂針對性的鼓鼓勵和扶持辦辦法，有效提提高創(chuàng)新效率率和效益。創(chuàng)創(chuàng)新風(fēng)險投融融資機制，設(shè)設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)業(yè)投資引導(dǎo)基基金，大力發(fā)發(fā)展各類風(fēng)險險投資基金，完完善風(fēng)險投資資退出機制。鼓鼓勵企業(yè)按照照國內(nèi)外先進(jìn)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生生產(chǎn)，支持更更多的企業(yè)參參與國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的修改制定定。加強知識識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)發(fā)和保護(hù)，著著力培育一批批具有國際影影響力和競爭爭力的自主品品牌。鼓勵

23、在在政府采購、示示范化項目、重重大裝備國產(chǎn)產(chǎn)化等方面優(yōu)優(yōu)先購買企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品。 3.2.3、實施人才才強省戰(zhàn)略，加加強人才引進(jìn)進(jìn)和培育力度度 國際經(jīng)經(jīng)濟危機的蔓蔓延和加深，給給浙江帶來了了大量吸納國國際高端人才才的戰(zhàn)略機遇遇。為了建設(shè)設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體體系，要堅定定不移地實施施“人才強省省”戰(zhàn)略，加加強人才引進(jìn)進(jìn)和培育力度度。一是拓寬寬人才領(lǐng)域，重重點加大對國國際金融、先先進(jìn)技術(shù)、高高級管理、創(chuàng)創(chuàng)意領(lǐng)軍人才才的培育和引引進(jìn)；二是拓拓展人才區(qū)域域，不但要在在歐美日等發(fā)發(fā)達(dá)國家尋覓覓人才，還可可針對發(fā)展服服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)、重化工業(yè)業(yè)等，在印度度、俄羅斯等等國家招攬人人才；三是創(chuàng)創(chuàng)新引進(jìn)思路路，長期的

24、或或短期的、聘聘用的或合作作的、在職的的或退休的，只只要是浙江緊緊缺的人才都都可以引進(jìn)。要要完善創(chuàng)新人人才引進(jìn)、培培養(yǎng)和激勵機機制，探索柔柔性引進(jìn)辦法法，抓搶機遇遇、盡快引進(jìn)進(jìn)一批。大力力發(fā)展企業(yè)博博士后工作站站，加強留學(xué)學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園園建設(shè)。深化化職稱制度改改革，完善技技術(shù)要素參與與分配、知識識產(chǎn)權(quán)入股等等激勵政策，大大力培養(yǎng)和引引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍軍人才和創(chuàng)新新團(tuán)隊。 33.2.4、科技創(chuàng)新新與文化創(chuàng)意意結(jié)合，塑造造獨特競爭優(yōu)優(yōu)勢科技技創(chuàng)新與文化化創(chuàng)意密切相相關(guān)，把創(chuàng)新新和創(chuàng)意融合合起來有利于于支撐傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和和新興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，形成成自己獨特的的競爭優(yōu)勢。浙浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的轉(zhuǎn)型，不不僅需要高

25、新新技術(shù)來改造造設(shè)備、原材材料，更需要要創(chuàng)意設(shè)計來來開發(fā)獨特的的產(chǎn)品。要積積極發(fā)揮杭州州等中心城市市創(chuàng)新、創(chuàng)意意資源集聚的的優(yōu)勢，發(fā)揮揮浙江省各地傳傳統(tǒng)手工藝技技術(shù)的優(yōu)勢，把把挖掘中國傳傳統(tǒng)文化與IIT設(shè)計等融融合起來，力力爭在汽車設(shè)設(shè)計、建筑設(shè)設(shè)計、面料設(shè)設(shè)計、服裝設(shè)設(shè)計、工業(yè)設(shè)設(shè)計、裝飾材材料設(shè)計等方方面邁出新步步，發(fā)展一批批優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)意意產(chǎn)業(yè)園。 3.3借助世博博效應(yīng)推動浙浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型升級2010年是上上海世博之年年，也是我國國應(yīng)對國際金金融危機、保保持經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)展、加加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟濟發(fā)展方式的的關(guān)鍵一年。上上海世博會的的舉辦在加速速長三角經(jīng)濟濟發(fā)展的同時時，對促進(jìn)長長三角一體化化進(jìn)

26、程起到重重要推動作用用。一是世博博會的舉辦，將將極大地推進(jìn)進(jìn)長三角地區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化化進(jìn)程，通過過高速鐵路、高高速公路等基基礎(chǔ)建設(shè)在空空間上連接成成網(wǎng)，促進(jìn)長長三角地區(qū)“同城化”；二是世博博會的舉辦，將將促進(jìn)上海和和周邊地區(qū)高高度密集的人人流、物流、信信息流、資金金流等各類經(jīng)經(jīng)濟要素跨地地區(qū)自由流動動和高效配置置，帶動長三三角地區(qū)一體體化；三是世世博會的舉辦辦，將推動長長三角地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整整體整合和分分工，逐步改改變重復(fù)建設(shè)設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)構(gòu)現(xiàn)象。上海海世博會在推推動上海城市市轉(zhuǎn)型的同時時，也給浙江江經(jīng)濟發(fā)展帶帶來重要的契契機，要適時時抓住機遇、抓抓準(zhǔn)契機，推推動浙江經(jīng)濟濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)

27、轉(zhuǎn)變。世博會會使得上海產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整進(jìn)入新的發(fā)發(fā)展時期，也也為浙江產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提提供了一個極極好平臺和難難得的發(fā)展機機遇。借此我我們應(yīng)著力抓抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整之機遇遇、技術(shù)創(chuàng)新之之機遇、長三角一體體化之機遇、提升人的理理念之機遇。3.4“走出去去”與“引進(jìn)進(jìn)來”相結(jié)合合，構(gòu)筑對內(nèi)內(nèi)對外開放新新格局 推動浙浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展展，必須把“走走出去”與“引引進(jìn)來”緊密密結(jié)合起來，把把“立足浙江江”與“跳出出浙江”有機機統(tǒng)一起來，把把“浙江經(jīng)濟濟”與“浙江江人經(jīng)濟”真真正融合起來來，在國際國國內(nèi)區(qū)域競爭爭與合作中構(gòu)構(gòu)筑對內(nèi)對外外開放新格局局。 3.44.1、努力擠占占全球性產(chǎn)業(yè)業(yè)體系的有利利地位積積極引導(dǎo)“塊塊狀經(jīng)濟”及及相關(guān)企業(yè)，實實施產(chǎn)業(yè)鏈的的國際合作，在在重點地區(qū)或或城市設(shè)立研研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)設(shè)計、營銷等等機構(gòu)，參與與國際同行的的兼并重組，在在國外目的地地市場建設(shè)生生產(chǎn)基地，切切實打造若干干個有較強影影響力的國際際性產(chǎn)業(yè)集群群。順應(yīng)國際際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈呈現(xiàn)出研發(fā)、制制造、現(xiàn)代服服務(wù)聯(lián)動和融融合的新趨勢勢，大力發(fā)展展服務(wù)外包，帶帶動浙江省服務(wù)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化、專專業(yè)化、國際際化。3.44.2、把“浙浙江經(jīng)濟”和和“浙江人經(jīng)經(jīng)濟”的發(fā)展展結(jié)合起來 改革開開放以來，浙浙江人民憑著著“溫州模式式”和“浙江江精神