1、整合培訓(xùn)資源 創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)文 / 張國光一、技能培培訓(xùn)現(xiàn)狀狀（一）培培訓(xùn)現(xiàn)狀狀黔江區(qū)區(qū)現(xiàn)有人人口522萬人，其其中勞動動力311萬人，小小學(xué)以下下文化程程度的占占42.4%，初初中文化化占522.5%，高中中及以上上文化占占4.88%。現(xiàn)現(xiàn)有勞動動力技能能培訓(xùn)學(xué)學(xué)校155家，已已開展各各類技能能培訓(xùn)44.9萬萬人，每每年還有有2萬人人需要職職業(yè)技能能培訓(xùn)，任任務(wù)十分分艱巨。（二）培培訓(xùn)方式式堅(jiān)持“政府推推動、市市場運(yùn)作作、部門門配合、農(nóng)農(nóng)民受益益”的原則則，以市市場導(dǎo)向向?yàn)閷?dǎo)向向，農(nóng)民民自愿參參加培訓(xùn)訓(xùn)、自主主選崗就就業(yè)，在在培訓(xùn)形形式上突突出靈活活性。一一是就地地培訓(xùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。

2、就就是勞動動力在本本地（街街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）接接受培訓(xùn)訓(xùn)并就業(yè)業(yè)；二是是異地培培訓(xùn)轉(zhuǎn)移移。就是是在政府府組織下下，到區(qū)區(qū)外接受受培訓(xùn)并并就業(yè)；三是院院校教育育培訓(xùn)面面向企業(yè)業(yè)推薦就就業(yè)；四四是校企企結(jié)合，定定單、定定向培訓(xùn)訓(xùn)轉(zhuǎn)移就就業(yè)。（三）培培訓(xùn)的特特征一是培培訓(xùn)基地地廣泛。對對培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)不限限行業(yè)類類別，不不限所有有制性質(zhì)質(zhì)，只要要具備職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)資質(zhì)和和獨(dú)立法法人資格格條件，有有安排受受訓(xùn)農(nóng)民民就業(yè)能能力，均均可成為為培訓(xùn)主主體。二二是培訓(xùn)訓(xùn)方式靈靈活。以以短期培培訓(xùn)為主主，開展展校企聯(lián)聯(lián)合、“訂單”培訓(xùn)，做做到有的的放矢，按按需培訓(xùn)訓(xùn)。三是是培訓(xùn)專專業(yè)多樣樣。開設(shè)設(shè)縫紉、電電焊工、美美容美

3、發(fā)發(fā)、建筑筑、機(jī)械械加工、家家政服務(wù)務(wù)、市場場營銷等等用工量量大的專專業(yè)，打打造“黔龍海海運(yùn)”、“黔江鉆鉆井工”、“黔江縫縫紉工”等勞務(wù)務(wù)品牌。二、存存在的問問題（一）培培訓(xùn)內(nèi)容容和培訓(xùn)訓(xùn)模式單單一。一一些學(xué)校校受多年年來傳統(tǒng)統(tǒng)學(xué)歷職職業(yè)教育育觀念的的影響，文文化課、專專業(yè)理論論課成為為農(nóng)村勞勞動力培培訓(xùn)的重重點(diǎn)，忽忽視了技技能操作作的教學(xué)學(xué)內(nèi)容，學(xué)學(xué)校的實(shí)實(shí)作設(shè)備備不足，實(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)習(xí)基地也也缺乏先先進(jìn)性和和示范性性。使許許多參加加培訓(xùn)的的農(nóng)民要要么接受受課本知知識十分分困難，要要么對一一些專業(yè)業(yè)只是流流于紙上上談兵，不不能適應(yīng)應(yīng)實(shí)際操操作的需需要。（二）師師資和設(shè)設(shè)施設(shè)備備不足。目目前，培培

4、訓(xùn)學(xué)校校的師資資十分缺缺乏，尤尤其缺乏乏一些業(yè)業(yè)務(wù)理論論水平高高、專業(yè)業(yè)技術(shù)強(qiáng)強(qiáng)的高級級技工教教師；同同時(shí)一些些培訓(xùn)學(xué)學(xué)校的實(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)習(xí)設(shè)備也也大多是是生產(chǎn)一一線淘汰汰下來的的舊次設(shè)設(shè)備，有有的學(xué)校校更是缺缺乏起碼碼的教學(xué)學(xué)、實(shí)習(xí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)訓(xùn)設(shè)備、更更談不上上教學(xué)設(shè)設(shè)施和教教學(xué)手段段的現(xiàn)代代化，這這樣的條條件根本本不能滿滿足當(dāng)前前培訓(xùn)工工作的需需要。（三）培培訓(xùn)與就就業(yè)的聯(lián)聯(lián)系不緊緊密，沒沒有形成成品牌效效應(yīng)。一一些培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)校還還沒有樹樹立以就就業(yè)帶動動培訓(xùn)，以以就業(yè)促促進(jìn)培訓(xùn)訓(xùn)的辦學(xué)學(xué)理念，認(rèn)認(rèn)為學(xué)校校僅是一一個培訓(xùn)訓(xùn)勞動力力的地方方，不愿愿投入更更多的成成本。（四）培培訓(xùn)資金金短缺。盡盡管當(dāng)

5、前前各級財(cái)財(cái)政都拿拿出了大大量的資資金對勞勞動力技技能培訓(xùn)訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)助，但但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能能彌補(bǔ)培培訓(xùn)支出出的需要要。據(jù)調(diào)調(diào)查，對對1個勞勞動力開開展15590天天技能培培訓(xùn)，平平均費(fèi)用用上千元元，但除除了政府府100011100補(bǔ)補(bǔ)貼外，尚尚需近千千元的費(fèi)費(fèi)用支出出，加重重了很大大一部分分人的負(fù)負(fù)擔(dān)。而而區(qū)政府府在籌措措培訓(xùn)資資金時(shí)也也較困難難，制約約著培訓(xùn)訓(xùn)工作的的有效開開展。（五）培培訓(xùn)資源源分散。多多部門掌掌握多個個項(xiàng)目的的培訓(xùn)資資金，不不利于培培訓(xùn)工作作的統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)，不不利于培培訓(xùn)資金金發(fā)揮最最大的效效用。三、創(chuàng)創(chuàng)新培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)制，提提高培訓(xùn)訓(xùn)質(zhì)量（一）科科學(xué)規(guī)劃劃，明確確目標(biāo)任任務(wù)。制

6、制定全區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)規(guī)劃劃，力爭爭到20012年年全區(qū)的的勞動力力培訓(xùn)人人數(shù)達(dá)到到10萬萬人以上上，即每每年培訓(xùn)訓(xùn)2萬人人以上，培培訓(xùn)合格格率、職職業(yè)技能能鑒定合合格率和和就業(yè)率率分別達(dá)達(dá)到900以上上。具體體規(guī)劃如如下表。全區(qū)20009-220122年勞動動力技能能培訓(xùn)規(guī)規(guī)劃表（二）加加大組織織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)化考核核力度。區(qū)區(qū)政府成成立勞動動力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，統(tǒng)籌籌決策全全區(qū)技能能培訓(xùn)資資源整合合工作。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組下設(shè)辦辦公室在在區(qū)勞動動保障局局，與區(qū)區(qū)農(nóng)村勞勞務(wù)開發(fā)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室合署署辦公，負(fù)負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)的牽牽頭抓總總，定期期召開聯(lián)聯(lián)席會，專專題研究究培訓(xùn)

7、工工作中的的相關(guān)問問題，研研究制定定全區(qū)勞勞動力技技能培訓(xùn)訓(xùn)中長期期規(guī)劃并并組織實(shí)實(shí)施、培培訓(xùn)任務(wù)務(wù)的分解解和計(jì)劃劃的下達(dá)達(dá)、對培培訓(xùn)項(xiàng)目目實(shí)施單單位考核核獎懲、培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)督管管理、培培訓(xùn)質(zhì)量量監(jiān)管及及培訓(xùn)后后的就業(yè)業(yè)等工作作。同時(shí)時(shí)落實(shí)各各部門責(zé)責(zé)任，細(xì)細(xì)化目標(biāo)標(biāo)任務(wù)，上上下聯(lián)動動，強(qiáng)化化工作措措施。區(qū)區(qū)政府把把各項(xiàng)目目實(shí)施單單位在培培訓(xùn)計(jì)劃劃和資金金爭取完完成情況況納放年年度綜合合考核，嚴(yán)嚴(yán)格獎懲懲兌現(xiàn)。（三）整整合培訓(xùn)訓(xùn)資源，建建立統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)的的職業(yè)培培訓(xùn)體系系。整合合范圍包包括區(qū)勞勞動保障障局實(shí)施施的“就業(yè)再再就業(yè)培培訓(xùn)”、區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)局實(shí)實(shí)施的“陽光工工程”培訓(xùn)、區(qū)區(qū)扶貧辦辦實(shí)施的的

8、“雨露計(jì)計(jì)劃”、區(qū)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)實(shí)施的“溫暖工工程”、區(qū)民民宗委實(shí)實(shí)施的“暖冬工工程”、區(qū)建建委實(shí)施施的“建設(shè)行行業(yè)惠農(nóng)農(nóng)轉(zhuǎn)移工工程”、區(qū)教教委實(shí)施施的中職職學(xué)歷教教育等培培訓(xùn)項(xiàng)目目。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)整合培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)、對象象、內(nèi)容容、計(jì)劃劃、資金金、質(zhì)量量認(rèn)證；統(tǒng)籌決決策、規(guī)規(guī)劃、資資源、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、政政策、買買單和服服務(wù)。第一，整整合培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)區(qū)勞動保保障局按按照原勞勞動保障障部民民辦職業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行審審查、評評估，一一年一評評。經(jīng)審審查不合合格者，限限期整改改，整改改期滿仍仍不合格格的，取取消辦學(xué)學(xué)資格。審審查合格格的，可可以參加加勞動力力技能培培訓(xùn)招投投標(biāo)。招招投標(biāo)由由區(qū)勞動動

9、力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室牽頭，相相關(guān)項(xiàng)目目實(shí)施單單位協(xié)同同，做到到公平、公公正、公公開，于于每年年年初按程程序進(jìn)行行。對中中標(biāo)的培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)，引入入市場競競爭機(jī)制制，對全全年培訓(xùn)訓(xùn)任務(wù)完完成情況況量化考考核，實(shí)實(shí)行末位位淘汰制制，被淘淘汰的培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)取消下下一年度度的競標(biāo)標(biāo)資格。第二，整整合培訓(xùn)訓(xùn)對象。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室牽牽頭對全全區(qū)符合合條件的的培訓(xùn)對對象全面面調(diào)查，將將農(nóng)村勞勞動力、農(nóng)農(nóng)民工、城城鎮(zhèn)下崗崗失業(yè)人人員、城城鎮(zhèn)其它它登記失失業(yè)人員員全部納納入培訓(xùn)訓(xùn)對象，對對勞動力力的培訓(xùn)訓(xùn)重點(diǎn)是是新生勞勞動力，兼兼顧已轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的勞勞動力，調(diào)調(diào)查結(jié)果果建設(shè)成成數(shù)據(jù)庫

10、庫。第三，整整合培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容。培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)專業(yè)內(nèi)內(nèi)容的確確定，由由區(qū)勞動動保障局局根據(jù)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)施施、設(shè)備備、師資資隊(duì)伍等等情況進(jìn)進(jìn)行設(shè)置置，每個個培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)點(diǎn)辦好224個特特色專業(yè)業(yè)的培訓(xùn)訓(xùn)，以提提高培訓(xùn)訓(xùn)的針對對性、有有效性、實(shí)實(shí)用性。既既突出抓抓好對外外勞務(wù)輸輸出品牌牌打造，又又兼顧全全區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展特別別是三大大產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展所需需的人才才培訓(xùn)工工作，主主要圍繞繞區(qū)內(nèi)重重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)、新城城建設(shè)、工工業(yè)園區(qū)區(qū)和創(chuàng)業(yè)業(yè)園區(qū)建建設(shè)以及及區(qū)外收收入高且且市場需需求大的的用工工工種開展展。第四，整整合培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃。按按照“統(tǒng)籌安安排，各各記其功功”的原則則，對培培訓(xùn)項(xiàng)目目計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌籌安排

11、。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室在在年初對對各項(xiàng)目目實(shí)施單單位下達(dá)達(dá)計(jì)劃任任務(wù)。區(qū)區(qū)勞動保保障局負(fù)負(fù)責(zé)就業(yè)業(yè)再就業(yè)業(yè)培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)局負(fù)負(fù)責(zé)“陽光工工程”培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)扶扶貧辦負(fù)負(fù)責(zé)扶貧貧培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)負(fù)責(zé)“溫曖工工程”培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)民民宗委負(fù)負(fù)責(zé)“暖冬工工程”培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)建建委負(fù)責(zé)責(zé)“建設(shè)行行業(yè)惠農(nóng)農(nóng)轉(zhuǎn)移工工程” 培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃和和資金落落實(shí)；區(qū)區(qū)教委負(fù)負(fù)責(zé)中職職學(xué)歷教教育培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃和和資金落落實(shí)。第五，整整合培訓(xùn)訓(xùn)資金。由由區(qū)財(cái)政政局設(shè)勞勞動力技技能培訓(xùn)訓(xùn)資金專專戶，對對市區(qū)兩兩級各類類勞動力力培訓(xùn)

12、專專項(xiàng)資金金統(tǒng)一管管理。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組對對區(qū)內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)有培訓(xùn)訓(xùn)資金的的安排、使使用和撥撥付進(jìn)行行統(tǒng)籌。培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)在培訓(xùn)訓(xùn)結(jié)束后后，由項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位組組織驗(yàn)收收初審，報(bào)報(bào)區(qū)勞動動力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室復(fù)查。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室按按照“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”三個環(huán)環(huán)結(jié)相結(jié)結(jié)合的原原則審簽簽后，由由區(qū)財(cái)政政局復(fù)核核并直接接將培訓(xùn)訓(xùn)資金劃劃撥到培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)。第六，整整合培訓(xùn)訓(xùn)質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證。由由區(qū)勞動動力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室牽頭，各各項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位配合，按按照“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”三個環(huán)環(huán)節(jié)相結(jié)結(jié)合的原原則，對對各類勞勞動力技技能培訓(xùn)訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)籌監(jiān)管管

13、。培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)按按“先申請請，后辦辦班”的要求求，書面面提出辦辦班申請請，在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位和和區(qū)勞動動力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室研究同同意后開開班。開開班后，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位對對培訓(xùn)質(zhì)質(zhì)量的日日常監(jiān)管管，杜絕絕隨意降降低培訓(xùn)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、減減少培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容、縮縮短培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間及及虛報(bào)培培訓(xùn)成果果等現(xiàn)象象發(fā)生。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室進(jìn)進(jìn)行不定定期抽查查，抽查查結(jié)果與與補(bǔ)貼經(jīng)經(jīng)費(fèi)掛鉤鉤。學(xué)習(xí)習(xí)期滿要要進(jìn)行技技能鑒定定考試，取取得資格格證書的的達(dá)到880%以以上，培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)推薦就就業(yè)率在在85%以上。對對達(dá)不到到鑒定和和就業(yè)要要求的培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)，將按按比例扣扣減培訓(xùn)訓(xùn)補(bǔ)貼。對對弄虛作

14、作假，騙騙取、套套取國家家培訓(xùn)補(bǔ)補(bǔ)貼的培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)，予以以取消定定點(diǎn)培訓(xùn)訓(xùn)資格。（四）創(chuàng)創(chuàng)新培訓(xùn)訓(xùn)模式，豐豐富培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容。一一是在培培訓(xùn)方式式上，采采取訂單單、定向向和企業(yè)業(yè)委托培培訓(xùn)相結(jié)結(jié)合的方方式，突突出培訓(xùn)訓(xùn)的針對對性和實(shí)實(shí)用性，面面向市場場，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)招生與與招工對對接，培培訓(xùn)與就就業(yè)對接接，就業(yè)業(yè)與維權(quán)權(quán)相統(tǒng)一一，保證證90以上的的合格學(xué)學(xué)員實(shí)現(xiàn)現(xiàn)穩(wěn)定就就業(yè)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)。二是是在培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間上上，以參參訓(xùn)學(xué)員員真正掌掌握一技技之長為為目的，組組織內(nèi)容容豐富、短短中長期期相結(jié)合合的培訓(xùn)訓(xùn)。三是是在專業(yè)業(yè)設(shè)置上上，按用用人市場場需求而而變化的的原則，重重點(diǎn)圍繞繞一、二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中最最具有技技能含量量的、蘊(yùn)蘊(yùn)含發(fā)展展?jié)摿Α⑹惺袌鲂枨笄笸⒌牡膶I(yè)部部署，著著力打造造機(jī)械加加工、裝裝卸、服服裝縫紉紉、電焊焊工、鉆鉆井工、電電子技術(shù)術(shù)、物流流，結(jié)合合黔江區(qū)區(qū)特色的的種養(yǎng)殖殖（生豬豬、蠶桑桑、烤煙煙）等特特殊專業(yè)業(yè)，使專專業(yè)設(shè)置置