1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業第一階段 籌劃與組織籌劃與組織是企業進行清潔生產審核工作的第一階段。目的是通過宣傳教育使企業的領導和職工對清潔生產有一個初步的、比較正確的認識，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業清潔生產審核的工作內容、要求及其工作程序。本階段工作的重點是取得企業高層領導的支持和參與，組建清潔生產審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產思想。它分為取得領導支持，組建審核小組，制定工作計劃，開展宣傳教育四個步驟取得領導支持清潔生產審核是一件綜合性很強的工作，涉及到企業的各個部門，而且隨著審

2、核工作階段的變化、參與審核工作的部門和人員可能也會變化，因此，只有取得企業高層領導的支持和參與，由高層領導動員并協調企業各個部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進行。高層領導的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產方案符合實際、容量實施的關鍵。了解清潔生產審核可能給企業帶來的巨大好處，是企業高層領導支持和參與清潔生產審核的動力和重要前提。清潔生產審核可能給企業帶來經濟效益、環境效益、無形資產的提高和推動技術進步待諸方面的好處，從而增強企業的市場競爭能力。獲得高層領導支持的途徑可以通過多種途徑獲得組織高層領導支持和參與清潔生產審核。一是通過國家和地方環境保護主管部門或工業主管部門的力量，直接

3、對組織高層管理人員進行有關清潔生產知識的培訓，使他們了解什么是清潔生產，為什么要實施清潔生產，從而發揮其主觀能動作用；二是通過培訓組織內部環保部門或工藝部門的管理和技術人員，使他們產生實施清潔生產審核的需求，在此基礎上由他們向組織的高層管理人員進行宣傳和建議。宣講效益經濟效益由于減少廢棄物所產生的綜合經濟效益；無/低費方案的實施所產生的經濟效益的現實性。環境效益對企業實施更嚴格的環境要求是國際國內大勢所趨；提高環境形象是當代企業的重要競爭手段；清潔生產是國內外大勢所趨；清潔生產審核尤其是無/低費方案可以很快產生明顯的環境效益。無形資產無形資產有時可能比有形資產更有價值；清潔生產審核有助于企業由

4、粗放型經營向集約型經營過渡；清潔生產審核是對企業領導加強本企業管理的一次有力支持；清潔生產審核是提高勞動者素質的有效途徑。技術進步清潔生產審核是一套發現和實施無/低費方案，以及產生、篩選和逐步實施技改方案在內的完整程序，鼓勵采用節能、低耗、高效的清潔生產技術；清潔生產審核的可行性分析，使企業的技改方案更加切合實際并充分利用國內外最新信息。闡明投入實施清潔生產會對組織產生正面良好的影響，但也需要組織相應的投入并承擔一定的風險，主要體現在以下幾個方面。需要管理人員、技術人員和操作工作必要的時間投入；需要一定的監測設備和監測費用投入；承擔聘請外部專家費用；承擔編制審核報告費用；承擔實施中、高費用清潔

5、生產方案可能產生不利影響的風險，包括技術風險和市場風險。但與清潔生產審核可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。清潔生產與企業技術改造根據清潔生產審核程序，清潔生產的實施會使企業的技術改造更具有針對性；根據清潔生產技術改造方案的確定，清潔生產的實施使企業的技術改造充分利用國內外最新科技成果；根據清潔生產改造方案的可行性分析，清潔生產的實施使企業的技術改造更切合企業的實際，易于具體實施；根據清潔生產技術改造方案可能帶來的效益，清潔生產的實施使企業的技術改造達到經濟與環境效益的最佳結合。組建審核小組計劃開展清潔生產審核的企業，首先要在本企業內組建一個有權威的審核小組，這是順利實施清潔生產審核的組織保

6、證。作為骨干力量，該小組對清潔生產審核的有效實施起著至關重要的作用。審核小組組長審核小組組長是審核小組的核心，一般情況下，應由企業高層領導人兼任組長，或由企業高層領導任命一位具有如下條件的人員擔任，并授予必要權限。組長的條件是：具備企業的生產、工藝、管理與新技術的知識和經驗；掌握污染防治的原則和技術，并熟悉有關的環保法規；了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領導和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。審核小組成員審核小組成員的數目根據企業的實際情況來定，一般情況下全時制成員由三到五人組成。小組成員的條件是：具備企業清潔生產審核的知識或工作經驗；掌握企業的生產、工藝、管理等方面的情況及新

7、技術信息；熟悉企業的廢棄物產生、治理和管理情況以及國家和地區環保法規和政策等；具有宣傳、組織工作的能力和經驗。視組織的具體情況，審核小組中還應包括一引起非全時制的人員，這些人員在確定審核重點的前后應及時調整，且視實際需要，人數可由幾人到十幾人不等，也可隨著審核的不斷深入，及時補充所需的各類人員。例如當組織內部缺乏必要的技術力量，可聘請外部專家以顧問形式加入審核小組；到了評估階段，進行物料平衡時，審核重點的管理人員和技術人員應及時介入，以利于工作的深入開展。另外，審核小組必須有一位成員來自本企業的財務部門。該成員不一定全時制投入審核，但要了解審核的全部過程，不宜中途換人。在組建審核小組時，各組織

8、可按自身的工作管理慣例和實際需要靈活選擇其形式，例如成立由高層領導組成的審核領導小組，負責全盤協調工作，在該領導小組之下再組建主要由技術人員組成的審核工作小組，具體負責清潔生產審核工作。外部專家的作用清潔生產審核（方法學）專家傳授清潔生產基本思想傳授清潔生產審核每一步驟的要點和方法破除習慣思想，發現明顯的清潔生產機會行業工藝專家及時發現工藝設備和實際操作問題提出解決問題建議提供國內外同行業技術水平參照數據行業環保專家及時發現污染嚴重的環節提出解決問題建議提供國內外同行業污染排放參照數據制定工作計劃制定一個比較詳細的清潔生產審核工作計劃，有助于審核工作按一定程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司

9、其職，協調配合，審核工作才會獲得滿意的效果，企業的清潔生產目標才能逐步實現。審核小組成立后，要及時編制工作計劃表，該表應包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號、內容、進度、負責人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項工作的產出等。某啤酒廠清潔生產審核工作計劃表階段工作內容完成時間責任部門1籌劃與組織中層干部會議，學習清潔生產意義、內容等，成立審核小組，資料收集94年3月末廠長室、審核小組2預評估現場考察，確定審核重點，研究措施，物質準備4月1-15日審核小組3評估實測輸入、輸出，物料平衡，評估與分析廢物產生原因4月16-30日審核小組4方案的產生與篩選面向全廠職工宣傳動員、提方案，方案

10、的分析與篩選5月1-10日審核小組生產車間5中期報告通過以上工作，研究編寫中期審核報告5月11-15日審核小組6可行性分析對備選方案進行技術環境經濟評估，推薦可實施方案7月25日-9月20日審核小組7方案實施對所推薦的可實施方案，進行組織、計劃、實施10月廠長室、審核小組8持續清潔生產制定長期污染防治規劃和編寫報告10月-11月審核小組4.開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動，爭取企業內各部門和廣大職工的支持，尤其是現場操作工人的積極參與，是清潔生產審核工作順利進行和取得更大成效的必要條件。工業污染控制政策和管理制度的三大轉變對污染物的排放要求由濃度控制向總量控制轉變對污染物的控制重點由組織的末端

11、治理向生產全過程轉變對污染源的控制方式由點源治理向集中控制轉變確定宣傳的方式和內容高層領導的參與和支持固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實施，清潔生產審核仍很難取得重大成果。僅當全廠上下都將清潔生產思想自覺地轉化為指導本崗位生產操作實踐的行動時，清潔生產審核才能順利持久地開展下去。也只有這樣，清潔生產審核才能給企業帶來更大的經濟和環境效益、推動企業技術進步、更大程度地支持企業高層領導的管理工作。宣傳可采用下列方式：利用企業現行各種例會下達開展清潔生產審核的正式文件內部廣播、電視、錄像等黑板報組織報告會、研討班、培訓班開展各種咨詢等宣傳教育內容一般為：技術發展、清潔生產以及清潔生產審核的概念

12、清潔生產和末端治理的內容及其利與弊國內外企業清潔生產審核的成功案例清潔生產審核中的障礙及其克服的可能性清潔生產審核工作的內容與要求本企業鼓勵清潔生產的各種措施本企業各部門已取得的審核效果，它們的具體做法等宣傳教育的內容要隨審核工作階段的變化而作相應的調整克服障礙企業開展清潔生產審核往往會遇到不少障礙，不克服這些障礙則很難達到企業清潔生產審核的預期目標，各個企業可能有不同的障礙，首先需要調查摸清方便于進行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術障礙、資金和物資障礙，以及政策法規障礙。四者中思想觀念障礙是最常遇到的，也是最主要的障礙。審核小組在審核過程中要自始自終地把及時發現不利于清潔生

13、產審核的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當作一件大事抓好。企業清潔生產審核常見障礙及解決辦法障礙類 型障礙表現解決辦法思想觀念障礙清潔生產無非是過去環保管理辦法的老調重彈中國的企業真有清潔生產潛力嗎沒有資金、不更新設備，一切都是空談清潔生產審核工作比較復雜，是否會影響生產企業內各部門獨立性強，協調困難講透清潔生產審核與過去的污染預防政策、八項管理制度、污染物流失總量管理、三分治理七分管理之間的關系用事實說明中國大部分企業的巨大清潔生產潛力、中央號召“兩個轉變”的現實意義有國內外實例講明無/低費方案巨大而現實的經濟與環境效益，闡明無/低費方案與設備更新的關系，強調企業清潔生產審核的核心思想是“從我做起，從現在做起”講清審核的工作量和它可能帶來的各種效益之間的關系由廠長直接參與，由各主要部門領導與技術骨干組成審核小組，授予審核小組相應職權技術障礙缺乏清潔生產審核技能 不了解清潔生產工藝聘請并充分向外部清潔生產審核專家咨詢、參加培訓班、學習有關資料等聘請并充分向外部清潔生產工藝專家咨詢資金物資障礙沒有進行清潔生產審核的資金缺