1、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例執(zhí)法問答目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc450309837 一、為什么要制定煙花爆竹安全管理?xiàng)l例？ PAGEREF _Toc450309837 h 1 HYPERLINK l _Toc450309838 二、制定煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例的背背景是什什么？ PAGEREF _Toc450309838 h 1 HYPERLINK l _Toc450309839 三、為什么么將本條條例的名名稱確定定為煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例？ PAGEREF _Toc450309839 h 2 HYPERLINK l _Toc450309840 四、煙

2、花花爆竹安安全管理理?xiàng)l例的的適用范范圍是什什么？ PAGEREF _Toc450309840 h 2 HYPERLINK l _Toc450309841 五、什么是是煙花爆爆竹？ PAGEREF _Toc450309841 h 3 HYPERLINK l _Toc450309842 六、什么是是黑火藥藥？ PAGEREF _Toc450309842 h 4 HYPERLINK l _Toc450309843 七、什么是是煙火藥藥？ PAGEREF _Toc450309843 h 4 HYPERLINK l _Toc450309844 八、什么是是引火線線？ PAGEREF _Toc450309

3、844 h 4 HYPERLINK l _Toc450309845 九、為什么么要對煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸和舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動實(shí)行行許可證證制度？ PAGEREF _Toc450309845 h 4 HYPERLINK l _Toc450309846 十、許可證證制度的的主要內(nèi)內(nèi)容是什什么？ PAGEREF _Toc450309846 h 5 HYPERLINK l _Toc450309847 十一、為什什么沒有有對煙花花爆竹的的儲存單單獨(dú)設(shè)定定許可？ PAGEREF _Toc450309847 h 6 HYPERLINK l _Toc4503098

4、48 十二、安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門、公公安部門門以及質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)部部門在煙煙花爆竹竹的安全全監(jiān)督管管理方面面分別承承擔(dān)什么么樣的職職責(zé)？ PAGEREF _Toc450309848 h 6 HYPERLINK l _Toc450309849 十三、公安安部門、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門、質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)部門門和工商商行政管管理部門門如何分分工組織織查處非非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存存、運(yùn)輸輸、郵寄寄煙花爆爆竹以及及非法燃燃放煙花花爆竹的的行為？ PAGEREF _Toc450309849 h 8 HYPERLINK l _Toc450309850 十四、各有有關(guān)部門門在煙花花爆竹安安全管

5、理理中是什什么關(guān)系系？ PAGEREF _Toc450309850 h 11 HYPERLINK l _Toc450309851 十五、哪個個機(jī)關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)偵查查非法生生產(chǎn)、買買賣、儲儲存、運(yùn)運(yùn)輸、郵郵寄煙花花爆竹的的刑事案案件？ PAGEREF _Toc450309851 h 12 HYPERLINK l _Toc450309852 十六、誰是是煙花爆爆竹生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸企業(yè)和和焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動安全全管理的的責(zé)任人人？ PAGEREF _Toc450309852 h 13 HYPERLINK l _Toc450309853 十七、煙花花爆竹生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸企

6、業(yè)業(yè)和焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動主主辦單位位應(yīng)當(dāng)履履行哪些些法定義義務(wù)？ PAGEREF _Toc450309853 h 13 HYPERLINK l _Toc450309854 十八、中華華全國供供銷合作作總社的的性質(zhì)及及其如何何在煙花花爆竹經(jīng)經(jīng)營活動動中發(fā)揮揮作用？ PAGEREF _Toc450309854 h 15 HYPERLINK l _Toc450309855 十九、在提提高煙花花爆竹行行業(yè)科技技水平方方面，本本條例提提出了什什么要求求？ PAGEREF _Toc450309855 h 16 HYPERLINK l _Toc450309856 二十、煙花花爆竹生生

7、產(chǎn)企業(yè)業(yè)能否實(shí)實(shí)現(xiàn)煙花花爆竹的的安全生生產(chǎn)？ PAGEREF _Toc450309856 h 19 HYPERLINK l _Toc450309857 二十一、生生產(chǎn)煙花花爆竹的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備哪些條條件？ PAGEREF _Toc450309857 h 20 HYPERLINK l _Toc450309858 二十二、生生產(chǎn)煙花花爆竹的的企業(yè)如如何才能能獲得煙煙花爆竹竹安全生生產(chǎn)許可可證？ PAGEREF _Toc450309858 h 24 HYPERLINK l _Toc450309859 二十三、生生產(chǎn)煙花花爆竹的的企業(yè)進(jìn)進(jìn)行改擴(kuò)擴(kuò)建是否否還需要要辦理煙煙花爆竹竹安全生生產(chǎn)許可可證？

8、 PAGEREF _Toc450309859 h 26 HYPERLINK l _Toc450309860 二十四、生生產(chǎn)煙花花爆竹的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何何辦理工工商登記記？ PAGEREF _Toc450309860 h 26 HYPERLINK l _Toc450309861 二十五、生生產(chǎn)煙花花爆竹的的企業(yè)在在進(jìn)行生生產(chǎn)時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守哪些規(guī)規(guī)定？ PAGEREF _Toc450309861 h 26 HYPERLINK l _Toc450309862 二十六、本本條例對對生產(chǎn)煙煙花爆竹竹的企業(yè)業(yè)及其生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)人員有有什么規(guī)規(guī)定？ PAGEREF _Toc450309862 h 27 HY

9、PERLINK l _Toc450309863 二十七、本本條例對對生產(chǎn)煙煙花爆竹竹使用的的原料提提出了什什么要求求？ PAGEREF _Toc450309863 h 28 HYPERLINK l _Toc450309864 二十八、本本條例對對煙花爆爆竹的包包裝、標(biāo)標(biāo)識是如如何規(guī)定定的？ PAGEREF _Toc450309864 h 28 HYPERLINK l _Toc450309865 二十九、本本條例對對黑火藥藥、煙火火藥、引引火線的的安全管管理是如如何規(guī)定定的？ PAGEREF _Toc450309865 h 29 HYPERLINK l _Toc450309866 三十、應(yīng)當(dāng)當(dāng)如

10、何理理解關(guān)于于煙花爆爆竹經(jīng)營營分類和和經(jīng)營布布點(diǎn)的規(guī)規(guī)定？ PAGEREF _Toc450309866 h 29 HYPERLINK l _Toc450309867 三十一、從從事煙花花爆竹批批發(fā)的企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備什什么條件件？ PAGEREF _Toc450309867 h 30 HYPERLINK l _Toc450309868 三十二、要要從事煙煙花爆竹竹零售，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備什么條條件？ PAGEREF _Toc450309868 h 32 HYPERLINK l _Toc450309869 三十三、申申請從事事煙花爆爆竹的批批發(fā)經(jīng)營營應(yīng)如何何辦理行行政許可可手續(xù)？ PAGEREF _To

11、c450309869 h 33 HYPERLINK l _Toc450309870 三十四、申申請從事事煙花爆爆竹的零零售應(yīng)如如何辦理理行政許許可手續(xù)續(xù)？ PAGEREF _Toc450309870 h 34 HYPERLINK l _Toc450309871 三十五、煙煙花爆竹竹經(jīng)營許許可證的的有效期期是怎樣樣規(guī)定的的？ PAGEREF _Toc450309871 h 35 HYPERLINK l _Toc450309872 三十六、從從事煙花花爆竹批批發(fā)的企企業(yè)和從從事煙花花爆竹零零售的經(jīng)經(jīng)營者在在經(jīng)營中中應(yīng)當(dāng)注注意哪些些問題？ PAGEREF _Toc450309872 h 35 HYP

12、ERLINK l _Toc450309873 三十七、本本條例對對黑火藥藥、煙火火藥和引引火線的的銷售是是如何規(guī)規(guī)定的？ PAGEREF _Toc450309873 h 36 HYPERLINK l _Toc450309874 三十八、經(jīng)經(jīng)由道路路運(yùn)輸煙煙花爆竹竹是否應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公公安部門門許可？ PAGEREF _Toc450309874 h 37 HYPERLINK l _Toc450309875 三十九、經(jīng)經(jīng)由鐵路路、水路路、航空空運(yùn)輸煙煙花爆竹竹，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守哪哪些規(guī)定定？ PAGEREF _Toc450309875 h 38 HYPERLINK l _Toc450309876 四十、托運(yùn)運(yùn)

13、人通過過道路運(yùn)運(yùn)輸煙花花爆竹，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向誰誰提出申申請？應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交哪些材材料？ PAGEREF _Toc450309876 h 39 HYPERLINK l _Toc450309877 四十一、本本條例對對運(yùn)輸申申請的審審查是如如何規(guī)定定的？ PAGEREF _Toc450309877 h 43 HYPERLINK l _Toc450309878 四十二、煙煙花爆竹竹道路運(yùn)運(yùn)輸許可可證應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明明哪些內(nèi)內(nèi)容？ PAGEREF _Toc450309878 h 43 HYPERLINK l _Toc450309879 四十三、經(jīng)經(jīng)由道路路運(yùn)輸煙煙花爆竹竹應(yīng)當(dāng)遵遵守哪些些規(guī)定？ PAGEREF _T

14、oc450309879 h 44 HYPERLINK l _Toc450309880 四十四、煙煙花爆竹竹運(yùn)達(dá)目目的地后后，煙煙花爆竹竹道路運(yùn)運(yùn)輸許可可證是是否要核核銷？ PAGEREF _Toc450309880 h 47 HYPERLINK l _Toc450309881 四十五、搭搭乘公共共交通工工具是否否可以攜攜帶煙花花爆竹？是否可可以郵寄寄或者在在托運(yùn)的的行李、包包裹、郵郵件中夾夾帶煙花花爆竹？ PAGEREF _Toc450309881 h 47 HYPERLINK l _Toc450309882 四十六、為為什么要要加強(qiáng)對對煙花爆爆竹燃放放的安全全管理？ PAGEREF _Toc

15、450309882 h 48 HYPERLINK l _Toc450309883 四十七、燃燃放煙花花爆竹應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守哪些規(guī)規(guī)定？ PAGEREF _Toc450309883 h 48 HYPERLINK l _Toc450309884 四十八、限限放或者者禁放煙煙花爆竹竹應(yīng)當(dāng)由由誰決定定？ PAGEREF _Toc450309884 h 48 HYPERLINK l _Toc450309885 四十九、各各級人民民政府及及其有關(guān)關(guān)部門和和新聞媒媒體在安安全燃放放煙花爆爆竹的宣宣傳、教教育方面面有哪些些義務(wù)？ PAGEREF _Toc450309885 h 49 HYPERLINK l _To

16、c450309886 五十、由誰誰負(fù)責(zé)對對未成年年人進(jìn)行行安全燃燃放煙花花爆竹的的教育？ PAGEREF _Toc450309886 h 51 HYPERLINK l _Toc450309887 五十一、消消費(fèi)者選選購煙花花爆竹時時應(yīng)當(dāng)注注意哪些些事項(xiàng)？ PAGEREF _Toc450309887 h 51 HYPERLINK l _Toc450309888 五十二、哪哪些地點(diǎn)點(diǎn)禁止燃燃放煙花花爆竹？ PAGEREF _Toc450309888 h 53 HYPERLINK l _Toc450309889 五十三、消消費(fèi)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何何燃放煙煙花爆竹竹？ PAGEREF _Toc45030988

17、9 h 55 HYPERLINK l _Toc450309890 五十四、若若被煙花花爆竹炸炸傷，應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何何處理？ PAGEREF _Toc450309890 h 57 HYPERLINK l _Toc450309891 五十五、對對于舉辦辦焰火晚晚會及其其他大型型焰火燃燃放活動動，本條條例是如如何規(guī)定定的？ PAGEREF _Toc450309891 h 57 HYPERLINK l _Toc450309892 五十六、誰誰負(fù)責(zé)申申請舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動？ PAGEREF _Toc450309892 h 58 HYPERLINK l _Toc450309893

18、五十七、申申請舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供什什么材料料？ PAGEREF _Toc450309893 h 59 HYPERLINK l _Toc450309894 五十八、誰誰負(fù)責(zé)對對舉辦焰焰火晚會會以及其其他大型型焰火燃燃放活動動的申請請進(jìn)行審審查？ PAGEREF _Toc450309894 h 61 HYPERLINK l _Toc450309895 五十九、舉舉辦焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動，應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何何進(jìn)行燃燃放作業(yè)業(yè)？ PAGEREF _Toc450309895 h 62 HYPERLINK l _Toc450309896 六十、公安安部

19、門對對危險等等級較高高的焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動負(fù)負(fù)責(zé)履行行什么職職責(zé)？ PAGEREF _Toc450309896 h 63 HYPERLINK l _Toc450309897 六十一、對對于未經(jīng)經(jīng)許可，生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸煙花花爆竹的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)什什么法律律責(zé)任？具體如如何處罰罰？ PAGEREF _Toc450309897 h 64 HYPERLINK l _Toc450309898 六十二、對對于生產(chǎn)產(chǎn)煙花爆爆竹的企企業(yè)，哪哪些屬于于違法行行為？應(yīng)應(yīng)當(dāng)受到到什么處處罰？誰誰來處罰罰？ PAGEREF _Toc450309898 h 68 HYPERLINK l _

20、Toc450309899 六十三、非非法經(jīng)營營煙花爆爆竹的行行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)什什么法律律責(zé)任？如何進(jìn)進(jìn)行處罰罰？ PAGEREF _Toc450309899 h 73 HYPERLINK l _Toc450309900 六十四、違違反黑火火藥、煙煙火藥、引引火線安安全管理理制度的的行為應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)什么法法律責(zé)任任？如何何進(jìn)行處處罰？ PAGEREF _Toc450309900 h 76 HYPERLINK l _Toc450309901 六十五、運(yùn)運(yùn)輸煙花花爆竹違違反道路路運(yùn)輸安安全管理理規(guī)定的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)什什么法律律責(zé)任？如何進(jìn)進(jìn)行處罰罰？ PAGEREF _Toc450309901 h 7

21、6 HYPERLINK l _Toc450309902 六十六、非非法攜帶帶、郵寄寄、夾帶帶煙花爆爆竹的行行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)什什么法律律責(zé)任？如何進(jìn)進(jìn)行處罰罰？ PAGEREF _Toc450309902 h 79 HYPERLINK l _Toc450309903 六十七、違違反焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動和和煙花爆爆竹燃放放管理制制度的行行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)什什么法律律責(zé)任？如何進(jìn)進(jìn)行處罰罰？ PAGEREF _Toc450309903 h 81 HYPERLINK l _Toc450309904 六十八、對對沒收的的非法煙煙花爆竹竹以及生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)棄置的的廢舊煙煙花爆竹竹，應(yīng)

22、當(dāng)當(dāng)如何處處置？ PAGEREF _Toc450309904 h 83 HYPERLINK l _Toc450309905 六十九、在在煙花爆爆竹安全全監(jiān)管工工作中負(fù)負(fù)有安全全監(jiān)管職職責(zé)的有有關(guān)人員員的違法法犯罪行行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)什什么法律律責(zé)任？如何進(jìn)進(jìn)行處罰罰？ PAGEREF _Toc450309905 h 84 HYPERLINK l _Toc450309906 七十、對于于有關(guān)許許可證件件的式樣樣，本條條例是如如何規(guī)定定的？ PAGEREF _Toc450309906 h 88 HYPERLINK l _Toc450309907 七十一、本本條例對對施行日日期是如如何規(guī)定定的？ PAG

23、EREF _Toc450309907 h 88 HYPERLINK l _Toc450309908 七十二、各各地應(yīng)當(dāng)當(dāng)如何做做好煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例的宣宣傳貫徹徹工作？ PAGEREF _Toc450309908 h 89一、為什么么要制定定煙花花爆竹安安全管理理?xiàng)l例？答：我國是是煙花爆爆竹的生生產(chǎn)、消消費(fèi)和出出口大國國。煙花花爆竹行行業(yè)對促促進(jìn)人民民群眾就就業(yè)、推推動社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展發(fā)揮了了重要作作用。但但是，近近年來，由由于煙花花爆竹行行業(yè)安全全管理不不規(guī)范、非非法生產(chǎn)產(chǎn)情況較較為普遍遍，發(fā)生生數(shù)起重重大事故故，對公公共安全全和人身身安全、財財產(chǎn)安全全造成了了重大損

24、損害。例例如，220000年3月11日，江江西省萍萍鄉(xiāng)市上上栗縣一一家生產(chǎn)產(chǎn)煙花爆爆竹的私私人作坊坊，由于于達(dá)不到到安全生生產(chǎn)條件件，非法法生產(chǎn)煙煙花爆竹竹，致使使發(fā)生特特大爆炸炸事故，造造成333人死亡亡、122人受傷傷；同年年8月4日，上上栗縣上上栗鎮(zhèn)，由由于非法法運(yùn)輸煙煙花爆竹竹藥料發(fā)發(fā)生重大大爆炸事事故，死死亡277人、失失蹤1人、傷傷26人；20003年12月30日遼遼寧省昌昌圖縣一一非法煙煙花爆竹竹廠發(fā)生生特大爆爆炸事故故，造成成38人死死亡、442人受受傷；220044年10月4日，廣廣西區(qū)浦浦北縣一一爆竹廠廠發(fā)生特特大爆炸炸事故，造造成377人死亡亡、522人受傷傷。我國現(xiàn)行對

25、對煙花爆爆竹的管管理，是是依照119844年國務(wù)務(wù)院公布布的中中華人民民共和國國民用爆爆炸物品品管理?xiàng)l條例的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行管理理的。中中華人民民共和國國民用爆爆炸物品品管理?xiàng)l條例中中包括了了對民用用爆破器器材和煙煙花爆竹竹的管理理。實(shí)踐踐證明，二二者在性性質(zhì)等方方面存在在差別，不不宜放在在同一條條例中進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范，且中中華人民民共和國國民用爆爆炸物品品管理?xiàng)l條例已已不足以以對煙花花爆竹的的安全監(jiān)監(jiān)管作出出全面規(guī)規(guī)定，因因此有必必要單獨(dú)獨(dú)制定煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例。 主要有有以下幾幾點(diǎn)考慮慮：一是是形勢的的變化。在在計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制下對民民用爆炸炸物品的的管理相相對簡單單，在市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制

26、下下的管理理相對較較為復(fù)雜雜。二是是性質(zhì)不不同。爆爆破器材材屬于生生產(chǎn)資料料，煙花花爆竹屬屬于生活活消費(fèi)品品。三是是危險程程度不同同。爆破破器材一一旦流失失到社會會上將嚴(yán)嚴(yán)重危害害公共安安全，而而煙花爆爆竹的危危害性則則相對較較小。四四是管理理原則不不同。國國家對爆爆破器材材實(shí)行嚴(yán)嚴(yán)格管制制，禁止止任何單單位和個個人違法法持有；煙花爆爆竹則不不需要進(jìn)進(jìn)行管制制。五是是爆破器器材與煙煙花爆竹竹的管理理職責(zé)分分工相對對獨(dú)立，互互不牽扯扯。爆破破器材的的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)銷由國國防科技技工業(yè)主主管部門門負(fù)責(zé)，煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營由安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門負(fù)負(fù)責(zé)。因因此，有有必要制制定專門門的行政政

27、法規(guī)，加加強(qiáng)對煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸及燃放放的行政政監(jiān)督和和安全管管理。立立法工作作者將中中華人民民共和國國民用爆爆炸物品品管理?xiàng)l條例中中關(guān)于煙煙花爆竹竹的規(guī)定定剝離出出來，經(jīng)經(jīng)過補(bǔ)充充完善，起起草了煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例。二、制定煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例的背背景是什什么？答：我國現(xiàn)現(xiàn)有煙花花爆竹的的生產(chǎn)企企業(yè)約660000家，經(jīng)經(jīng)營單位位40萬家家，從業(yè)業(yè)人員約約1500萬人；煙花爆爆竹的產(chǎn)產(chǎn)值約1170億億元人民民幣，出出口總值值約3.4億美美元，產(chǎn)產(chǎn)量約占占世界的的75。煙煙花爆竹竹可分為為傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)區(qū)和重重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)，傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和和重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)數(shù)數(shù)量和產(chǎn)產(chǎn)值

28、均約約占全國國總數(shù)的的95以以上。其其中，傳傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)區(qū)為湖南南和江西西，生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)數(shù)數(shù)量占全全國總數(shù)數(shù)的733，產(chǎn)產(chǎn)值約占占全國的的75；重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)區(qū)有廣廣西、安安徽、河河南、四四川、貴貴州和內(nèi)內(nèi)蒙古，占占全國生生產(chǎn)單位位總數(shù)的的25，產(chǎn)產(chǎn)值約占占全國的的20。全全國縣級級主要產(chǎn)產(chǎn)區(qū)是湖湖南瀏陽陽和醴陵陵、江西西上栗和和萬載、廣廣西合浦浦，他們們的生產(chǎn)產(chǎn)單位數(shù)數(shù)量占全全國總數(shù)數(shù)的1/4，銷銷售收入入占全國國的一半半以上。其其中，湖湖南瀏陽陽年銷售售收入達(dá)達(dá)40億元元以上，醴醴陵年銷銷售收入入達(dá)255億元以以上；江江西上栗栗和萬載載年銷售售收入分分別達(dá)225億元元和155億元以以上；廣廣西合浦浦年

29、銷售售收入達(dá)達(dá)7億元以以上。煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)旺季為為每年的的10月份份至次年年的1月份，生生產(chǎn)旺季季同時也也是事故故多發(fā)期期。目前，煙花花爆竹生生產(chǎn)、銷銷售已成成為我國國一些地地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。煙煙花爆竹竹生產(chǎn)屬屬于勞動動密集型型的高危危行業(yè)，具具有生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)規(guī)規(guī)模小、工工藝設(shè)備備簡單、技技術(shù)含量量低、投投資成本本小、風(fēng)風(fēng)險高等等特點(diǎn)。由由于一些些地方忽忽視對煙煙花爆竹竹的安全全管理，致致使煙花花爆竹安安全事故故時有發(fā)發(fā)生。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，自自19885年到到20005年12月，全全國各地地累計發(fā)發(fā)生煙花花爆竹安安全事故故87112起，死死亡96605人人，每年年平均發(fā)發(fā)生事故故40

30、66起，死死亡4445人。繼20055年北京京市對煙煙花爆竹竹燃放實(shí)實(shí)行“禁改限限”之后，全全國許多多設(shè)區(qū)的的市也將將由禁放放改為限限制燃放放或者完完全放開開，這將將使煙花花爆竹市市場需求求大量增增加，安安全隱患患也隨之之增大。為為了切實(shí)實(shí)保障公公共安全全和人身身、財產(chǎn)產(chǎn)的安全全，有必必要通過過完善現(xiàn)現(xiàn)行法律律制度，依依法加強(qiáng)強(qiáng)對煙花花爆竹的的安全管管理。三、為什么么將本條條例的名名稱確定定為煙煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例？答：在條例例制定過過程中，有有些地方方和部門門提出，為為了對煙煙花爆竹竹的管理理作出全全面規(guī)定定，建議議將條例例的名稱稱定為“煙花爆爆竹管理理?xiàng)l例”。立法法工作者者經(jīng)過研研究

31、認(rèn)為為，立法法應(yīng)當(dāng)有有針對性性，當(dāng)前前煙花爆爆竹行業(yè)業(yè)的安全全形勢較較為嚴(yán)峻峻，有必必要加強(qiáng)強(qiáng)對煙花花爆竹安安全的監(jiān)監(jiān)督管理理。為了了突出加加強(qiáng)煙花花爆竹安安全管理理，預(yù)防防爆炸事事故發(fā)生生，保障障公共安安全和人人身、財財產(chǎn)的安安全的立立法目的的，立法法工作者者將條例例的名稱稱定為“煙花爆爆竹安全全管理?xiàng)l條例”。四、煙花花爆竹安安全管理理?xiàng)l例的的適用范范圍是什什么？答：煙花爆爆竹制品品和用于于生產(chǎn)煙煙花爆竹竹的民用用黑火藥藥、煙火火藥、引引火線等等物品是是易燃易易爆的危危險性物物品，在在安全管管理方面面不同于于普通物物品，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對煙煙花爆竹竹其生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸和燃放放采取嚴(yán)嚴(yán)格的安安全管

32、理理措施。因因此，本本條例第第二條第第一款規(guī)規(guī)定：“煙花爆爆竹的生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸和燃燃放，適適用本條條例。”生產(chǎn)，包括括生產(chǎn)企企業(yè)的設(shè)設(shè)立、產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)和生產(chǎn)產(chǎn)過程中中的儲存存。經(jīng)營營，包括括批發(fā)和和零售及及其儲存存。運(yùn)輸輸，是指指道路運(yùn)運(yùn)輸，其其他運(yùn)輸輸方式如如鐵路、水水路、航航空運(yùn)輸輸按照有有關(guān)法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。燃燃放，包包括煙花花爆竹的的燃放和和焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動的燃燃放。五、什么是是煙花爆爆竹？答：本條例例所稱煙煙花爆竹竹，不僅僅包括煙煙花爆竹竹制品，也也包括用用于生產(chǎn)產(chǎn)煙花爆爆竹的民民用黑火火藥、煙煙火藥、引引火線等等物品。煙花爆竹，是是

33、煙花和和爆竹的的統(tǒng)稱，指指以煙火火藥為原原料制成成的、通通過著火火源作用用燃燒（爆爆炸）并并伴有聲聲(音響效效應(yīng))、光(光效應(yīng)應(yīng))、色(焰色效效應(yīng))、煙、霧霧(煙霧效效應(yīng))等效果果，創(chuàng)造造出絢麗麗光彩、有有聲有色色、氣氛氛熱烈、瞬瞬息萬變變的空間間造型的的用于消消費(fèi)的產(chǎn)產(chǎn)品。煙煙花，是是指燃放放時能形形成色彩彩、圖案案、產(chǎn)生生音響效效果并以以視覺效效果為主主的產(chǎn)品品；爆竹竹，是指指燃燒時時主體爆爆炸并能能產(chǎn)生爆爆音、閃閃光等效效果并以以聽覺效效果為主主的產(chǎn)品品。煙花花有時也也叫煙火火，又名名焰火，但但煙火有有更廣泛泛的含義義。它利利用火藥藥燃燒或或爆炸時時產(chǎn)生的的特有煙煙火效應(yīng)應(yīng)(光效應(yīng)應(yīng)、焰

34、色色效應(yīng)、音音響效應(yīng)應(yīng)、煙霧霧效應(yīng)、氣氣動效應(yīng)應(yīng)等)創(chuàng)造出出絢麗光光彩、有有聲有色色、氣氛氛熱烈、瞬瞬息萬變變的空間間造型。煙煙花是煙煙火技術(shù)術(shù)的一個個分支，是是現(xiàn)代煙煙火技術(shù)術(shù)與造型型藝術(shù)的的巧妙結(jié)結(jié)合。根據(jù)煙花花爆竹安安全與質(zhì)質(zhì)量（GB106312004）的規(guī)定，按照結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動形式，可以將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類：噴花類：燃放時以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。旋轉(zhuǎn)類：燃放時主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。升空類：燃放時主體定向升空的產(chǎn)品。旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。吐珠類：燃放時從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。線香類：用裝飾紙或薄紙筒包裝煙火藥或在鐵絲、

35、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。煙霧類：燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接引爆主體的產(chǎn)品。小禮花類：燃放時放置在地面，從主體內(nèi)（單筒內(nèi)徑小于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑大于等于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。爆竹類：單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。組合煙花：由多個單筒組合

36、而成的煙花產(chǎn)品。六、什么是是黑火藥藥？答：黑火藥藥是指用用硝酸鉀鉀、木炭炭粉和硫硫磺粉等等混合制制成的煙煙火藥。黑黑火藥是是我國古古代四大大發(fā)明之之一。據(jù)據(jù)考證，大大約在公公元7世紀(jì)初初，我國國古代煉煉丹家在在制藥試試驗(yàn)中發(fā)發(fā)明了原原始的黑黑火藥。黑黑火藥是是生產(chǎn)煙煙花爆竹竹的一種種不可缺缺少的輔輔助材料料常用煙煙火藥之之一，其其主要作作用是為為發(fā)射煙煙花內(nèi)的的效果藥藥提供沖沖力，故故又名發(fā)發(fā)射硝，廣廣泛用于于吐珠類類、小禮禮花類、組組合煙花花類煙花花爆竹生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)。民用用黑火藥藥，是相相對軍用用黑火藥藥而言的的。七、什么是是煙火藥藥？答：煙火藥藥，主要要是利用用其燃燒燒反應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)生可見見光、

37、紅紅外輻射射、高熱熱、高壓壓氣體、氣氣溶膠煙煙幕和聲聲響等效效應(yīng)的弱弱爆炸性性物質(zhì)。煙煙火藥在在軍事、工工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、交交通、運(yùn)運(yùn)輸業(yè)和和電影電電視攝制制及娛樂樂慶典等等方面都都有廣泛泛用途。煙煙火藥主主要由氧氧化劑、可可燃物和和黏合劑劑等組成成，燃燒燒時產(chǎn)生生光、熱熱、煙、聲聲效應(yīng)。氧氧化劑常常用的有有氯酸鹽鹽、高氯氯酸鹽、硝硝酸鹽、過過氧化物物、氧化化物等。氧氧化劑在在煙火藥藥中的作作用是，在在高溫下下分解出出氧，使使可燃物物氧化燃燃燒，產(chǎn)產(chǎn)生上述述各種效效應(yīng)。可可燃物常常用的有有易燃金金屬粉、木木炭、硫硫、硅和和硅化物物或金屬屬硫化物物等。為為便于加加工和產(chǎn)產(chǎn)生特殊殊燃放效效果，常常加入

38、黏黏合劑、焰焰色劑、染染色劑等等。由于于使用氯氯酸鉀等等氯酸鹽鹽配制煙煙火藥機(jī)機(jī)械感度度高，不不利于安安全生產(chǎn)產(chǎn)，因此此國家對對使用氯氯酸鉀等等氯酸鹽鹽配制煙煙火藥有有嚴(yán)格限限制有色色光劑中中還附加加各種火火焰染色色劑，有有色發(fā)煙煙劑附加加受熱易易升華的的染料。八、什么是是引火線線？答：引火線線，又稱稱藥捻，是是指用于于煙花爆爆竹點(diǎn)火火、傳火火、控制制時間的的煙火藥藥制品。引引火線又又稱藥捻捻，在煙煙花爆竹竹產(chǎn)品中中起導(dǎo)火火作用。它它不僅用用于煙花花爆竹的的點(diǎn)燃、引引爆，同同時在煙煙花爆竹竹綜合效效應(yīng)裝置置之間起起傳火、延延期作用用。引火火線以燃燃速不同同可分為為慢速引引火線（燃燃速小于于3厘

39、米/秒）和和快速引引火線（燃燃速大于于等于33厘米/秒）。九、為什么么要對煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸和舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動實(shí)行行許可證證制度？答：根據(jù)行行政許可可法第第二條的的規(guī)定，行行政許可可是指行行政機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)公公民、法法人或者者其他組組織的申申請，經(jīng)經(jīng)依法審審查，準(zhǔn)準(zhǔn)予其從從事特定定活動的的行為。行行政許可可的功能能主要有有三個方方面：一一是控制制危險，二二是配置置資源，三三是證明明或者提提供某種種信譽(yù)、信信息。其其中，控控制危險險是行政政許可最最主要、最最基本的的功能。行行政監(jiān)督督管理方方式通常常分為事事前監(jiān)督督管理和和事后監(jiān)監(jiān)督管理理。行政政許可

40、屬屬于事前前監(jiān)督管管理方式式。事前前監(jiān)督管管理方式式，是對對可能發(fā)發(fā)生的問問題及解解決問題題的條件件的推定定。從管管理的有有效性和和成本來來看，一一般來說說對可能能發(fā)生系系統(tǒng)性問問題，即即通過事事后補(bǔ)救救難以消消除影響響或者需需要付出出更大代代價的事事項(xiàng)，往往往需要要采取事事前監(jiān)督督管理；而對可可能發(fā)生生隨機(jī)性性、偶然然性問題題的事項(xiàng)項(xiàng)，則采采取事后后監(jiān)督管管理。因因此，事事前監(jiān)督督管理方方式，主主要是對對可能發(fā)發(fā)生的系系統(tǒng)性問問題提前前設(shè)防，以以從源頭頭上控制制某種危危險性的的發(fā)生。行政許可可法規(guī)規(guī)定，直直接關(guān)系系公共安安全、人人身健康康、生命命財產(chǎn)安安全的重重要設(shè)備備、設(shè)施施、產(chǎn)品品、物品

41、品，需要要按照技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)規(guī)范，通通過檢驗(yàn)驗(yàn)、檢測測、檢疫疫等方式式進(jìn)行審審定的事事項(xiàng)可以以設(shè)定行行政許可可；法律律可以設(shè)設(shè)定行政政許可，尚尚未制定定法律的的，行政政法規(guī)可可以設(shè)定定行政許許可。煙煙花爆竹竹是易燃燃易爆的的危險物物品，在在安全管管理方面面不同于于普通物物品，必必須嚴(yán)管管嚴(yán)控。從從實(shí)際中中所發(fā)生生的與煙煙花爆竹竹相關(guān)的的各種案案件事故故的情況況看，煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸和舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動等各各個環(huán)節(jié)節(jié)，哪一一個環(huán)節(jié)節(jié)管控不不嚴(yán)，都都極有可可能引發(fā)發(fā)惡性案案件事故故，直接接危害公公共安全全和人身身、財產(chǎn)產(chǎn)安全；對煙花花爆竹這這種

42、易燃燃易爆危危險性物物品必須須事前監(jiān)監(jiān)督管理理，提前前設(shè)防，以以從源頭頭上控制制涉及煙煙花爆竹竹的各種種案件事事故的發(fā)發(fā)生。因因此，為為了促進(jìn)進(jìn)煙花爆爆竹行業(yè)業(yè)健康有有序發(fā)展展，使煙煙花爆竹竹的管理理模式符符合市場場經(jīng)濟(jì)的的需求，本本條例第第三條規(guī)規(guī)定，國國家對煙煙花爆竹竹的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、運(yùn)輸輸和舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動，實(shí)實(shí)行許可可證制度度。未經(jīng)經(jīng)許可，任任何單位位或者個個人不得得生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸煙花花爆竹，不不得舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動。十、許可證證制度的的主要內(nèi)內(nèi)容是什什么？答：對煙花花爆竹的的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸和舉舉辦焰火火晚會以

43、以及其他他大型焰焰火燃放放活動實(shí)實(shí)行許可可證制度度，其內(nèi)內(nèi)容主要要包括以以下幾個個方面：一是煙花爆爆竹的生生產(chǎn)許可可制度。包包括：煙煙花爆竹竹生產(chǎn)企企業(yè)必須須具備的的法定條條件，企企業(yè)申請請，發(fā)證證機(jī)關(guān)審審批和核核發(fā)安全全生產(chǎn)許許可證。二是煙花爆爆竹的經(jīng)經(jīng)營許可可制度。煙煙花爆竹竹的經(jīng)營營分為批批發(fā)和零零售。其其許可證證制度主主要包括括：煙花花爆竹批批發(fā)企業(yè)業(yè)和零售售經(jīng)營者者必須具具備的法法定條件件，煙花花爆竹零零售經(jīng)營營者必須須具備的的法定條條件，從從事煙花花爆竹批批發(fā)的企企業(yè)的企企業(yè)申請請，發(fā)證證機(jī)關(guān)審審批和核核發(fā)經(jīng)營營許可證證。三是煙花爆爆竹的運(yùn)運(yùn)輸許可可制度。包包括：經(jīng)經(jīng)由道路路運(yùn)輸煙

44、煙花爆竹竹必須經(jīng)經(jīng)公安部部門許可可，必須須遵守的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。四是舉辦焰焰火晚會會以及其其他大型型焰火燃燃放活動動的許可可證制度度。包括括：舉辦辦焰火晚晚會以及及其他大大型焰火火燃放活活動必須須按照舉舉辦的時時間、地地點(diǎn)、環(huán)環(huán)境、活活動性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模模以及燃燃放煙花花爆竹的的種類、規(guī)規(guī)格和數(shù)數(shù)量確定定危險等等級，實(shí)實(shí)行分級級管理，舉舉辦焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動的的申請與與審批，核核發(fā)許可可證。十一、為什什么沒有有對煙花花爆竹的的儲存單單獨(dú)設(shè)定定許可？答：在立法法過程中中，有的的部門提提出，儲儲存是煙煙花爆竹竹安全管管理的重重要環(huán)節(jié)節(jié)，涉及及倉儲條條件、庫庫房和人人員管理理、四鄰

45、鄰距離、防防火、防防爆等。目目前煙花花爆竹亂亂存亂放放的現(xiàn)象象較為普普遍，在在儲存環(huán)環(huán)節(jié)也發(fā)發(fā)生了不不少的爆爆炸事故故，如果果對儲存存缺乏有有效的管管理措施施，勢必必會給公公共安全全造成更更大的威威脅。因因此，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對煙煙花爆竹竹的儲存存單獨(dú)設(shè)設(shè)定許可可。立法法工作者者經(jīng)研究究認(rèn)為，煙煙花爆竹竹的儲存存固然非非常重要要，但儲儲存與生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)環(huán)節(jié)有著著緊密的的聯(lián)系，往往往是各各個環(huán)節(jié)節(jié)緊密結(jié)結(jié)合在一一起，單單純儲存存而不從從事其他他活動的的形態(tài)基基本上是是不存在在的。因因此，儲儲存發(fā)生生在哪個個環(huán)節(jié)，其其安全管管理就應(yīng)應(yīng)該由哪哪個環(huán)節(jié)節(jié)的單位位負(fù)責(zé)，儲儲存的條條件已納納入相關(guān)關(guān)環(huán)

46、節(jié)的的許可。因因此，本本條例沒沒有對煙煙花爆竹竹的儲存存單獨(dú)設(shè)設(shè)定許可可。儲存煙花爆爆竹必須須設(shè)專用用庫房，嚴(yán)嚴(yán)禁與其其他商品品混存。煙煙花爆竹竹倉庫要要符合國國家有關(guān)關(guān)安全規(guī)規(guī)定的要要求。庫庫區(qū)內(nèi)防防火、防防爆、防防雷、防防靜電、防防潮、防防盜、消消防、報報警等設(shè)設(shè)備要齊齊全有效效，安全全通道要要暢通，要要有醒目目的危險險標(biāo)志。煙煙花爆竹竹倉庫要要有嚴(yán)格格的保管管制度、消消防制度度、出入入庫制度度和保衛(wèi)衛(wèi)制度。對對保管人人員要實(shí)實(shí)行崗位位責(zé)任制制。裝卸卸煙花爆爆竹時，由由保管人人員監(jiān)裝裝監(jiān)卸，做做到輕拿拿輕放、不不扔不摔摔、不推推不拖、不不撞不摩摩擦。十二、安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門、公公安

47、部門門以及質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)部部門在煙煙花爆竹竹的安全全監(jiān)督管管理方面面分別承承擔(dān)什么么樣的職職責(zé)？答：歷史上上煙花爆爆竹的管管理部門門有公安安、商業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)、輕工工業(yè)等部部門，經(jīng)經(jīng)過歷次次機(jī)構(gòu)改改革，管管理部門門發(fā)生了了較大變變化，職職責(zé)也有有所調(diào)整整。20005年年2月，中中央機(jī)構(gòu)構(gòu)編制委委員會辦辦公室制制定了關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步明確確民用爆爆炸物品品安全監(jiān)監(jiān)管部門門職責(zé)分分工的通通知，對對有關(guān)部部門在煙煙花爆竹竹安全監(jiān)監(jiān)管方面面的職責(zé)責(zé)作出了了明確規(guī)規(guī)定。本本條例以以關(guān)于于進(jìn)一步步明確民民用爆炸炸物品安安全監(jiān)管管部門職職責(zé)分工工的通知知為依依據(jù)，第第四條規(guī)規(guī)定：“安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門負(fù)責(zé)

48、責(zé)煙花爆爆竹的安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理；公公安部門門負(fù)責(zé)煙煙花爆竹竹的公共共安全管管理；質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)部部門負(fù)責(zé)責(zé)煙花爆爆竹的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督和進(jìn)出出口檢驗(yàn)驗(yàn)。”（一）安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門的的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門負(fù)負(fù)責(zé)煙花花爆竹的的安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理。主主要包括括：監(jiān)督督煙花爆爆竹生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位貫徹徹執(zhí)行安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法法規(guī)的情情況，審審查煙花花爆竹生生產(chǎn)經(jīng)營營單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件和和發(fā)放安安全許可可證、經(jīng)經(jīng)營許可可證，組組織查處處不具備備安全生生產(chǎn)基本本條件的的煙花爆爆竹生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位，組組織查處處煙花爆爆竹安全全生產(chǎn)事事故等。本條例第二二章對煙煙花爆竹竹安全生生產(chǎn)的許許可

49、條件件、許可可程序等等作了具具體規(guī)定定；第三三章對煙煙花爆竹竹安全經(jīng)經(jīng)營許可可條件、許許可程序序等作了了具體規(guī)規(guī)定。按按照“誰許可可、誰負(fù)負(fù)責(zé)”的原則則，安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)經(jīng)許可的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)實(shí)行動動態(tài)監(jiān)督督管理，組組織查處處不具備備安全生生產(chǎn)基本本條件的的煙花爆爆竹生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位，組組織查處處煙花爆爆竹安全全生產(chǎn)事事故等。“不具備安全生產(chǎn)基本條件”，是指在許可后降低了標(biāo)準(zhǔn)，不符合許可條件；“組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故”的內(nèi)容在中華人民共和國安全生產(chǎn)法中作了具體規(guī)定，如該法第七十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任

50、并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。”國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第九條規(guī)定，對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告，有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。（二）公安安部門的的職責(zé)公安部門負(fù)負(fù)責(zé)煙花花爆竹的的公共安安全管理理。主要要包括：許可煙煙花爆竹竹運(yùn)輸和和確定運(yùn)運(yùn)輸路線線，許可可焰火晚晚會燃放放，組織織銷毀處處置廢舊舊和罰沒沒的非法法煙花爆爆竹，偵偵查非法法生

51、產(chǎn)、買買賣、儲儲存、運(yùn)運(yùn)輸、郵郵寄煙花花爆竹的的刑事案案件等。煙花爆竹的的運(yùn)輸有有多種方方式，如如道路運(yùn)運(yùn)輸、鐵鐵路運(yùn)輸輸、水路路運(yùn)輸、航航空運(yùn)輸輸?shù)取１颈緱l例規(guī)規(guī)范的是是道路運(yùn)運(yùn)輸許可可，其他他方式的的安全監(jiān)監(jiān)督管理理在中中華人民民共和國國海上交交通安全全法、中中華人民民共和國國內(nèi)河交交通安全全管理?xiàng)l條例、中中華人民民共和國國鐵路法法、鐵鐵路運(yùn)輸輸安全保保護(hù)條例例、中中華人民民共和國國民用航航空法、中中華人民民共和國國民用航航空安全全保衛(wèi)條條例等等法律和和行政法法規(guī)中已已經(jīng)作了了規(guī)定。（三）質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)部門門的職責(zé)責(zé)中華人民民共和國國產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法第第八條規(guī)規(guī)定，國國務(wù)院質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督部門主

52、主管全國國產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督工作，縣縣級以上上地方產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督部部門主管管本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工作作。根據(jù)據(jù)國務(wù)務(wù)院關(guān)于于機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置的通通知的的規(guī)定，國國家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫疫總局是是國務(wù)院院主管全全國質(zhì)量量、計量量、出入入境商品品檢驗(yàn)、出出入境衛(wèi)衛(wèi)生檢疫疫、出入入境動植植物檢疫疫和認(rèn)證證許可、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化等等工作，并并行使執(zhí)執(zhí)法職能能的直屬屬機(jī)構(gòu)。質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)部部門負(fù)責(zé)責(zé)煙花爆爆竹的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理，主主要包括括：監(jiān)督督抽查煙煙花爆竹竹的質(zhì)量量，檢驗(yàn)驗(yàn)進(jìn)出口口煙花爆爆竹的安安全質(zhì)量量等。十三、公安安部門、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門、質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)部門門和工商商行政管管理

53、部門門如何分分工組織織查處非非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存存、運(yùn)輸輸、郵寄寄煙花爆爆竹以及及非法燃燃放煙花花爆竹的的行為？答：組織查查處非法法生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲儲存、運(yùn)運(yùn)輸、郵郵寄煙花花爆竹以以及非法法燃放煙煙花爆竹竹的行為為，是相相關(guān)主管管部門的的重要責(zé)責(zé)任。中中央機(jī)構(gòu)構(gòu)編制委委員會辦辦公室關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步明確確民用爆爆炸物品品安全監(jiān)監(jiān)管部門門職責(zé)分分工的通通知中中確定了了公安部部門、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門、質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)部門門、工商商行政管管理部門門的職責(zé)責(zé)。非法生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲儲存、運(yùn)運(yùn)輸、郵郵寄煙花花爆竹以以及非法法燃放煙煙花爆竹竹，包括括兩個方方面：一一方面是是指未經(jīng)經(jīng)許可，生生產(chǎn)、經(jīng)

54、經(jīng)營、儲儲存、運(yùn)運(yùn)輸、郵郵寄煙花花爆竹以以及非法法燃放煙煙花爆竹竹的行為為；另一一方面是是指雖經(jīng)經(jīng)許可，但但違反許許可范圍圍的行為為。本條條例規(guī)定定的有關(guān)關(guān)部門組組織查處處非法生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲儲存、運(yùn)運(yùn)輸、郵郵寄煙花花爆竹以以及非法法燃放煙煙花爆竹竹行為的的職責(zé)主主要有以以下幾個個方面：（一）公安安部門的的主要職職責(zé)一是對非法法生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸煙花花爆竹，構(gòu)構(gòu)成違反反治安管管理行為為的，依依法給予予治安管管理處罰罰；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。二是生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、使使用黑火火藥、煙煙火藥、引引火線的的企業(yè)，丟丟失黑火火藥、煙煙火藥、引引火線未未及時向向當(dāng)?shù)毓膊块T門報告的的，

55、公安安部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對企企業(yè)主要要責(zé)任人人按照本本條例的的規(guī)定處處以罰款款，對丟丟失物品品予以追追繳。三是對未經(jīng)經(jīng)許可，經(jīng)經(jīng)由道路路運(yùn)輸煙煙花爆竹竹的，公公安部門門應(yīng)當(dāng)依依法責(zé)令令停止非非法運(yùn)輸輸活動，并并按照本本條例的的規(guī)定處處以罰款款，沒收收非法運(yùn)運(yùn)輸?shù)臒煙熁ū裰窦斑`法法所得。四是經(jīng)由道道路運(yùn)輸輸煙花爆爆竹有違違反運(yùn)輸輸許可事事項(xiàng)的、未未隨車攜攜帶煙煙花爆竹竹道路運(yùn)運(yùn)輸許可可證的的、運(yùn)輸輸車輛沒沒有懸掛掛或者安安裝符合合國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的易易燃易爆爆危險物物品警示示標(biāo)志的的、煙花花爆竹的的裝載不不符合國國家有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范的的、裝載載煙花爆爆竹的車車廂載人人的、超超過危險險物品運(yùn)運(yùn)輸車輛輛規(guī)定時

56、時速行駛駛的、運(yùn)運(yùn)輸車輛輛途中經(jīng)經(jīng)停沒有有專人看看守的、運(yùn)運(yùn)達(dá)目的的地后未未按規(guī)定定時間將將煙花花爆竹道道路運(yùn)輸輸許可證證交回回發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)核銷銷等行為為之一的的，公安安部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令改正，并并按照本本條例的的規(guī)定處處以罰款款。五是對攜帶帶煙花爆爆竹搭乘乘公共交交通工具具，或者者郵寄煙煙花爆竹竹以及在在托運(yùn)的的行李、包包裹、郵郵件中夾夾帶煙花花爆竹的的，公安安部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)沒收收其煙花花爆竹，并并按照本本條例的的規(guī)定處處以罰款款。六是對未經(jīng)經(jīng)許可舉舉辦焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動，或或者焰火火晚會以以及其他他大型焰焰火燃放放活動燃燃放作業(yè)業(yè)單位和和作業(yè)人人員違反反焰火晚晚會燃放放安全

57、規(guī)規(guī)程、燃燃放作業(yè)業(yè)方案進(jìn)進(jìn)行燃放放作業(yè)的的，公安安部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令停止燃燃放，并并按照本本條例的的規(guī)定對對責(zé)任單單位處以以罰款。七是在禁止止燃放煙煙花爆竹竹的時間間、地點(diǎn)點(diǎn)燃放煙煙花爆竹竹，或者者以危害害公共安安全和人人身安全全、財產(chǎn)產(chǎn)安全的的方式燃燃放煙花花爆竹的的，公安安部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令停止燃燃放，并并按照本本條例的的規(guī)定處處以罰款款；構(gòu)成成違反治治安管理理行為的的，依法法給予治治安管理理處罰。（二）安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門的的主要職職責(zé)一是對未經(jīng)經(jīng)許可，生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營煙花花爆竹制制品，或或者向未未取得煙煙花爆竹竹安全生生產(chǎn)許可可的單位位或者個個人銷售售黑火藥藥、煙火火藥、引引火線的的

58、，安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令停止非非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營活動，按按照本條條例的規(guī)規(guī)定處以以罰款，并并沒收非非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營的物品品以及違違法所得得。二是生產(chǎn)煙煙花爆竹竹的企業(yè)業(yè)有未按按照安全全生產(chǎn)許許可證核核定的產(chǎn)產(chǎn)品種類類進(jìn)行生生產(chǎn)的、生生產(chǎn)工序序或者生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)不符合合有關(guān)國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的、雇雇傭未經(jīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的的市人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門考核合合格的人人員從事事危險工工序作業(yè)業(yè)的、生生產(chǎn)煙花花爆竹使使用的原原料不符符合國家家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的或或者使用用的原料料超過國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的的用量限限制的、使使用按照照國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定禁止使使用或者者禁忌配配伍的物物質(zhì)

59、生產(chǎn)產(chǎn)煙花爆爆竹的、未未按照國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定在煙花花爆竹產(chǎn)產(chǎn)品上標(biāo)標(biāo)注燃放放說明或或者未在在煙花爆爆竹的包包裝物上上印制易易燃易爆爆危險物物品警示示標(biāo)志等等行為之之一的，安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門應(yīng)當(dāng)責(zé)責(zé)令限期期改正，按按照本條條例的規(guī)規(guī)定處以以罰款；逾期不不改正的的，責(zé)令令停產(chǎn)停停業(yè)整頓頓，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷銷安全生生產(chǎn)許可可證。三是從事煙煙花爆竹竹批發(fā)的的企業(yè)向向從事煙煙花爆竹竹零售的的經(jīng)營者者供應(yīng)非非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營的煙花花爆竹，或或者供應(yīng)應(yīng)按照國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)應(yīng)由專業(yè)業(yè)燃放人人員燃放放的煙花花爆竹的的，安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令其停止止違法行行為，并并按照本本條例

60、的的規(guī)定處處以罰款款，沒收收非法經(jīng)經(jīng)營的物物品及違違法所得得；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷銷煙花爆爆竹經(jīng)營營許可證證。四是從事煙煙花爆竹竹零售的的經(jīng)營者者銷售非非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營的煙花花爆竹，或或者銷售售按照國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)應(yīng)由專業(yè)業(yè)燃放人人員燃放放的煙花花爆竹的的，安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令其停止止違法行行為，并并按照本本條例的的規(guī)定處處以罰款款，沒收收非法經(jīng)經(jīng)營的物物品及違違法所得得；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷銷煙花爆爆竹經(jīng)營營許可證證。（三）質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)部門門的職責(zé)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢檢驗(yàn)部門門負(fù)責(zé)煙煙花爆竹竹的質(zhì)量量監(jiān)督管管理，主主要包括括：監(jiān)督督抽查煙煙花爆竹竹的質(zhì)量量，檢驗(yàn)驗(yàn)進(jìn)出口口煙