1、安全評價通則范圍本標準規定了安全評價的治理、程序、內容等根本要求。本標準適用于安全評價及相關的治理工作。標準性引用文件 的修改本不包括訂正的內容或不適用于本標準。然而，鼓舞依據本標準達成協議的各方爭辯是否可使用這些文件的最版本。但凡不注明日期的引用文件，其最版本適用于本標準。GB47543Safety Assessment以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的 危急、有害因素，推測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴峻程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對肯定區域范圍。安全評價依據實

2、施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。Safety Assessment Prior to Start 資料，辨識與分析建設工程、工業園區、生產經營活動潛在的危急、有害因素，確定其與安全生產法律法規、標準、行政規章、標準的符合性，推測發生事故的可能性及其嚴峻程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。Safety Assessment Upon Completion在建設工程竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后，通過檢查建設工程安全設施與主體工 程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的狀況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的

3、狀況，檢查安全生產治理措施到位狀況，檢查安全生產規章制度健全狀況，檢查事故應急救援預案建立狀況，審查確定建設工程、工業園區建設滿足安全生產法律法規、標準、標準要求的符合性，從整體上確定建設工程、工業園區的運行狀況和安全治理狀況，做出安全驗收評價結論的活動。Safety Assessment In Operation針對生產經營活動中、工業園區的事故風險、安全治理等狀況，辨識與分析其存在的危急、有害 因素，審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、標準要求的符合性，推測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴峻程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現狀評價結論的活動。安全現狀評價既適

4、用于對一個生產經營單位或一個工業園區的評價，也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業場所的評價。Safety Assessment Organization是指依法取得安全評價相應的資質，依據資質證書規定的業務范圍開展安全評價活動的社會中介效勞組織。Safety Assessment Professional是指依法取得安全評價人員資格證書，并經從業登記的專業技術人員。其中，與所登記效勞的機構建立法定勞動關系。專職從事安全評價活動的安全評價人員，稱為專職安全評價人員。治理要求評價對象對于法律法規、規章所規定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特別要求的狀況，應進展安全評價。亦可

5、依據實際需要自愿進展安全評價。評價對象應自主選擇具備相應資質的安全評價機構按有關規定進展安全評價。評價對象應為安全評價機構制造必備的工作條件，照實供給所需的資料。評價對象應依據安全評價報告提出的安全對策措施建議準時進展整改。同一對象的安全預評價和安全驗收評價，宜由不同的安全評價機構分別擔當。任何部門和個人不得干預安全評價機構的正常活動，不得指定評價對象承受特定安全評價機構開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構開展正常業務活動。工作規章資質和資格治理安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構必需依法取得安全評價機構資質許可，并依據取得的相應資質等級、業務范圍開展安全評價。安全評價機構需通過

6、安全評價機構年度考核保持資質。取得安全評價機構資質應經過初審、條件核查、許可審查、公示、許可打算等程序。安全評價機構資質申報、審查程序詳見附錄A。條件核查包括：材料核查、現場核查、會審等三個階段。條件核查實行專家組核查制度。材料核查213511條件核查應使用規定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、照實記錄并做出評判。條件核查的結論由專家組通過會審的方式確定。政府主管部門依據條件核查的結論，經許可審查合格，并向社會公示無異議后，做出資質許可打算； 對公示期間存在異議或受到舉報的申報機構，應在進展調查核實后再做出打算。政府主管部門依據社會區域經濟構造、進展水平和安全生產工作的實際需要，制訂安全

7、評價機構進展規劃，對總體規模進展科學、合理把握，以利于安全評價工作的有序、安康進展。業務范圍依據國民經濟行業分類類別和安全生產監管工作的現狀，安全評價的業務范圍劃分為兩大類，并依據實際工作需要適時調整。安全評價業務分類詳見附錄B。工業園區的各類安全評價按本標準規定的原則實施。安全評價機構的業務范圍由政府主管部門依據安全評價機構的專職安全評價人員的人數、根底專業條件和其他有關設施設備等條件確定。安全評價人員應按有關規定參與安全評價人員連續教育保持資格。取得安全評價人員資格證書的人員，在履行從業登記，取得從業登記編號后，方可從事安全評價工作。安全評價人員應在所登記的安全評價機構從事安全評價工作。安

8、全評價人員不得在兩個或兩個以上安全評價機構從事安全評價工作。從業的安全評價人員應按規定參與安全評價人員的業績考核。運行規章安全評價機構與被評價對象存在投資詢問、工程設計、工程監理、工程詢問、物資供給等各種利益關系的，不得參與其關聯工程的安全評價活動。安全評價機構不得以不正值手段獵取安全評價業務。安全評價機構、安全評價人員應遵紀守法、遵守職業道德、誠懇守信，并自覺維護安全評價市場秩序，公正競爭。安全評價機構、安全評價人員應保守被評價單位的技術和商業隱秘。安全評價機構、安全評價人員應科學、客觀、公正、獨立地開展安全評價。安全評價機構、安全評價人員應真實、準確地做出評價結論，并對評價報告的真實性負責

9、。安全評價機構應自覺按要求上報工作業績并承受考核。安全評價機構、安全評價人員應承受政府主管部門的監視檢查。安全評價機構、安全評價人員應對在當時條件下做出的安全評價結果擔當法律責任。過程把握安全評價機構應編制安全評價過程把握文件，標準安全評價過程和行為、保證安全評價質量。安全評價過程把握文件主要包括機構治理、工程治理、人員治理、內部資源治理和公共資源治理等內容。安全評價機構開展業務活動應遵循安全評價過程把握文件的規定，并依據安全評價過程把握文件及相關的內部治理制度對安全評價全過程實施有效的把握。 5安全評價的程序包括前期預備，辨識與分析危急、有害因素；劃分評價單元，定性、定量評價，提出安全對策措

10、施建議，做出評價結論，編制安全評價報告。安全評價程序框圖見附錄C。安全評價內容前期預備明確評價對象，備齊有關安全評價所需的設備、工具，收集國內外相關法律法規、標準、規章、標準等資料。辨識與分析危急、有害因素依據評價對象的具體狀況，辨識和分析危急、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發生作用的途徑和變化規律。劃分評價單元評價單元劃分應科學、合理、便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。定性、定量評價依據評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發生事故的可能性及其嚴峻程度進展定性、定量評價。對策措施建議依據危急、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的

11、原則，提出消退或減弱危急、危害的技術和治理對策措施建議。對策措施建議應具體詳實、具有可操作性。依據針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應承受和宜承受兩種類型。安全評價結論安全評價機構應依據客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確的做出安全評價結論。安全評價結論的內容應包括高度概括評價結果，從風險治理角度給出評價對象在評價時與國家 有關安全生產的法律法規、標準、規章、標準的符合性結論，給出事故發生的可能性和嚴峻程度的推測性結論，以及實行安全對策措施后的安全狀態等。安全評價報告安全評價報告是安全評價過程的具體表達和概括性總結。安全評價報告是評價對象實現安全運行的技術行指導文件，對完善自身安全治理、應用

12、安全技術等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術性詢問文件，可為政府安全生產監管、監察部門、行業主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進展法律法規、標準、行政規章、標準的符合性判別所用。安全評價報告應全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應簡潔、準確，提出的資料清楚牢靠，論點明確，利于閱讀和審查。安全評價報告的格式見附錄D。安全評價機構資質申報、審查程序圖申請機構否初 審接收材料料材核查材料完整性否料核查核查條件符合性否否發送現場核查通知書核查組簽訂保密責任書場現核查場核查被核查方確認現場核查記錄審會形成核查結論性意見審B：(標準性附錄)安全評價業務分類B.1一類:B.1.1

13、a) 煤炭開采；煤炭洗選業B.1.2金屬采選業；非金屬礦采選業；其他礦采選業；尾礦庫B.1.3陸上石油開采業；自然氣開采業；管道運輸業B.1.4石油加工業；化學原料及化學品制造業；醫藥制造業；燃氣生產和供給業；煉焦業B.1.5煙花爆竹制造業；民用爆破器材制造業；武器彈藥制造業B.1.6房屋和土木工程建筑業；倉儲業B.1.7水利工程業；水力發電業B.1.8火力發電業；熱力生產和供給業B.1.9a) 核工業設施B.2二類:B.2.1黑色金屬冶煉及壓延加工業；有色金屬冶煉及壓延加工業。B.2.2鐵路運輸業；城市軌道交通運輸業；道路運輸業；航空運輸業；水上運輸業。B.2.3a) 公眾聚攏場所。B.2.

14、4金屬制品業；非金屬礦物制品業。B.2.5通用設備、專用設備制造業；交通運輸設備制造業；電氣機械及器材制造業；儀器儀表及文化、辦公用機械制造業；通信設備、計算機及其他電子設備制造業；郵政效勞業；電信效勞業。B.2.6食品制造業；農副食品加工業；飲料制造業；煙草制品業；紡織業；紡織服裝、鞋、帽制造業；皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業。B.2.7木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業；造紙及紙制品業；家具制造業；印刷業；記錄媒介的復制業；文教、體育用品制造業；工藝品制造業。B.2.8水的生產和供給業。B.2.9廢棄資源和廢舊材料回收加工業。注 1：公眾聚攏場所包括住宿業、餐飲業、體育場館、公共消遣旅游

15、場所及設施、文化藝術表演場館及圖書館、檔案館、博物館等；注 2：在業務范圍內可以從事經營、儲存、使用及廢棄物處置等企業工程或設施的安全評價。C標準性附錄安全評價程序框圖D標準性附錄安全評價報告格式D1封面；安全評價資質證書影印件；著錄項；前言；名目；正文；附件；附錄。D2 規格安全評價報告應承受A4 幅面，左側裝訂。D3 封面格式D3.1 封面的內容應包括：a)托付單位名稱；b)評價工程名稱；c)標題；安全評價機構名稱；安全評價機構資質證書編號；f)評價報告完成時間。D3.2 標題為：預、驗收或現狀。D3.3 封面樣張D.1托付單位名稱二號宋體加粗評價工程名稱二號宋體加粗一號黑體加粗安全評價機構名稱二號宋體加粗安全評價機構資質證書編號 三號宋體加粗評價報告完成日期三號宋體加粗D.1封面式樣著錄項格式布局責任者名單，評