1、建立完善老年醫療服務網絡行動計劃在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現規模大、速度 快、區域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失 智，下同）老年人數量進一步增加，養老、醫療、社會保障和公共服 務需求快速增長；城鄉、區域老齡事業開展不平衡，養老服務體系和 老年健康支撐體系建設相對滯后，醫養結合服務供給缺乏，人才短缺, 科技創新和產品支撐能力有待加強，老齡產業市場亟待規范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。一、建立完善老年醫療服務網絡優化醫療資源配置，合理布局開展老年醫療機構，加大土地供應、 財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫院申報國家區域老年醫

2、 療中心，加強省級區域老年醫療中心建設。加強二級及以上綜合性醫 院老年醫學科建設，通過新建、改擴建、轉型開展加強老年醫院、康 復醫院、護理院（中心、站）建設。鼓勵公共醫療資源豐富的地方將 局部公立醫院轉為康復醫院、護理院，支持基層醫療衛生機構增加康 復、護理床位。推動醫療衛生機構開展老年綜合征管理，促進老年醫 療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。推動醫療服務向居家、社 區延伸，支持有條件的醫療衛生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等 行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服 務，采取“醫療服務價格+上門服務費”方式收費。持續推進老年友善 醫療機構建設，到2025年，全省85%

3、以上的醫療機構建設成為老年友 善醫療機構。二、提高老年社會參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導全社會 樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會、老年人和老年生活，營造敬老 愛老助老的良好環境；引導廣大老年人樹立終身開展理念，保持健康 心態和進取精神，積極參與社會開展，實現人生價值。加強老年人科 教資源建設，增加老年人科普資源供給，推進科普內容適老化，開展 形式多樣、精準多元的老年科普活動，提升老年人科學素質。加強老年人力資源開發。創造老有所為的良好環境、研究制定相 關政策措施，支持老年人依法從事生產經營活動，興辦社會公益事業, 鼓勵老年人參與社區治理、志愿服務和公益事業，支持有能

4、力的老年 人在農村就業創業。建立老年人才信息庫，鼓勵專業技術領域人才合 理延長工作年限，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業介紹、 技能培訓和就業指導服務。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書面 協議，保障老年人合法權益。推動基層老年協會、老年體育協會、老 年科技協會等涉老組織規范化建設，促進老年人自我管理、自我教育、 自我服務。開展老年志愿服務。扶持培育各類為老服務志愿組織，廣泛開展 各類為老志愿服務活動，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神 慰藉、法律援助、智能技術培訓等服務。推進“銀發人才庫”建設， 支持老年人發揮經驗、知識、技能方面的優勢和“傳幫帶”作用，積 極參與社會治安、基層公共

5、事務、矛盾糾紛調解、科教文化宣傳、關 心教育下一代和公益慈善等活動，貢獻智慧力量、服務人民群眾、助 力改革開展。鼓勵引導“五老”人員（老干部、老戰士、老專家、老 教師、老勞模）廣泛開展志愿服務行動，鼓勵低齡、健康老年人積極 參與“銀齡互助”活動，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供 日常探視、生活照護、健康、精神慰藉和應急救助等服務。建立志愿 服務激勵評價機制，推動志愿服務規范化、常態化、專業化開展。三、建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利 用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素 養。實施基本公共衛生服務老年人健康管理和中醫藥

6、健康管理等工程, 完善電子健康檔案和電子病歷數據庫。實施老年健康促進行動，加強 老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、 老年營養改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率，提高服務質量。強化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預防治療工作。建立完善老年醫療服務網絡。優化醫療資源配置，合理布局開展 老年醫療機構，加大土地供應、財政保障和政策支持力度。支持符合 條件的醫院申報國家區域老年醫療中心，加強省級區域老年醫療中心 建設。加強二級及以上綜合性醫院老年醫學科建設，通過新建、改擴 建、轉型開展加強老年醫院、康復醫

7、院、護理院（中心、站）建設。 鼓勵公共醫療資源豐富的地方將局部公立醫院轉為康復醫院、護理院, 支持基層醫療衛生機構增加康復、護理床位。推動醫療衛生機構開展 老年綜合征管理，促進老年醫療服務從單病種模式向多病共治模式轉 變。推動醫療服務向居家、社區延伸，支持有條件的醫療衛生機構為 失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭 病床、上門巡診等居家醫療服務，采取“醫療服務價格+上門服務費” 方式收費。持續推進老年友善醫療機構建設，到2025年，全省85%以 上的醫療機構建設成為老年友善醫療機構。加強長期照護和安寧療護服務。探索完善居家、社區、專業機構 的失能老年人長期照護服務模式。

8、按照實施國家基本公共衛生服務項 目的有關要求，開展失能老年人健康評估與健康服務。支持護理院、 社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構及具備服務能力的醫養結合機構、養老機構，為失能老年人提供長期照護服務。積 極推進家庭照護床位和護理型床位建設，為失能、重度殘疾老年人提 供長期照護服務。穩步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構標準化、 規范化建設。鼓勵醫療機構積極開展社區和居家安寧療護服務，建立 機構、社區和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生 命教育。深入推進醫養結合開展。支持養老機構內設醫務室、護理站等醫 療機構，按規定納入基本醫療保險定點醫療機構范圍。鼓勵養老機構 優先與

9、周邊基層醫療衛生機構及康復、護理等接續性醫療機構簽約合 作，或通過服務外包、委托經營等方式由醫療衛生機構為入住老年人 提供醫療衛生服務。推動養老機構與合作醫療機構普遍開通雙向轉介 “綠色”通道。推動城鄉社區養老服務機構與社區衛生服務中心（鄉 鎮衛生院、村衛生室）毗鄰建設。探索社區衛生服務中心與社區養老 服務機構、鄉鎮衛生院與鄉鎮敬老院（養老院）“兩院一體”開展模 式，為居家老年人提供健康養老綜合服務。加強醫養結合機構監管， 實施醫養結合機構服務質量提升行動，完善醫養結合機構服務質量評 價標準，建設醫養結合示范工程，推進醫養結合服務高質量開展。四、完善協同聯動的老齡工作機制健全老齡事業政策體系。

10、加強對老齡工作的基礎性、前瞻性、系 統性研究，準確把握人口老齡化開展規律及其影響，助推老齡工作政 策制度創新，提高及時、科學、綜合應對能力。建立完善老齡工作政 策體系，突出系統性、科學性、公平性和可持續性，促進各種政策制 度有效銜接，增強政策合力。完善老齡工作委員會專家庫，提高老齡 政策研究能力。增強積極應對人口老齡化共識。將人口老齡化國情、社會主義 學院教學培訓內容，納入大、中、小學教育教學內容。開展主題宣講 和集中宣傳等活動，增強全社會積極應對人口老齡化的廣泛共識和行 動自覺。促進多方為老服務協同開展。加強宣傳發動，推進全民參與、共 建共享、綜合應對。鼓勵養老服務機構連鎖化、規?；?、品牌化

11、開展, 提升我省養老服務品質，打造區域老年服務聯合體。充分發揮市場作 用，培育龍頭企業，加強示范引領，推動政產學研用深度合作，形成 優勢互補、協作共贏的老齡產業生態。加強省部聯動和中原城市群老 齡工作交流合作，促進信息互通、經驗共享。加強老齡工作機制創新。支持和參與國家積極應對人口老齡化重 點聯系城市機制建設，建立相關部門、城市多方聯動的工作機制，鼓 勵各地開展多領域、多維度的系統創新，為全國、全省提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經驗。積極參與國際老齡事務合作，向 國際社會展示我省老齡工作成就，宣傳有效應對人口老齡化的河南方 案。借鑒國外老齡事業開展經驗成果，引進國際優質資源，推動我省

12、老齡產業高質量開展。創新推進老年社會工作，大力開展老年社會工 作隊伍，幫助老年人適應社會開展，適應老年生活，提高生活質量。五、面臨形勢在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現規模大、速度 快、區域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失 智，下同）老年人數量進一步增加，養老、醫療、社會保障和公共服 務需求快速增長；城鄉、區域老齡事業開展不平衡，養老服務體系和 老年健康支撐體系建設相對滯后，醫養結合服務供給缺乏，人才短缺, 科技創新和產品支撐能力有待加強，老齡產業市場亟待規范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。六、開展基礎社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平

13、進一步提升，全省企業退 休人員養老金和城鄉居民基礎養老金待遇水平逐步提高，長期護理保 險試點工作穩步推進，商業養老保險、商業健康保險快速開展。三是 養老服務體系不斷完善。全省各類養老設施達1.4萬個，建設省級智 慧養老服務平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫 療康復“五大工程”，兜底保障能力顯著增強。居家社區養老服務發 展迅速，機構養老服務穩步開展，普惠養老專項行動啟動實施，農村 養老服務模式不斷創新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對 生活不能自理的特困人員給予護理補貼。四是老年健康服務能力不斷 增強。積極實施老年健康促進行動，老年醫療服務水平不斷提升，老 年醫療資源配

14、置更加豐富，醫養結合服務有序開展，老年人就醫“綠 色”通道普遍設置。家庭醫生簽約服務優先覆蓋老年人群，老年人慢 性病管理和健康管理服務能力明顯提高。五是老齡事業和產業加快發 展。老年文化、教育、體育事業快速開展，老年人精神文化生活日益 豐富，老年宜居環境建設和適老化改造持續推進，老年人優待政策全 面落實，老年人權益保障持續加強。智慧健康養老產品和服務不斷豐 富，新業態持續涌現?！熬蠢显隆薄ⅰ熬蠢衔拿魈枴眲摿⒌然顒映掷m 開展，敬老愛老助老蔚然成風。七、基本原那么整合各方資源，完善制度體系，提升精準施策能力。鼓勵社會力 量廣泛參與，充分激發市場活力和社會創造力。共建共享，融合開展。 凝聚社會共識，倡導全民行動，構建社會、家庭、個人共同參與、各 盡其責的基本格局，確保老年人依法共享開展成果。大力弘揚孝親敬 老傳統美德，鞏固家庭養老基礎地位，促進養老、健康、文化、旅游、 體育、教育、金融、地產等融合開展，建設共建共享的老年友好型社 會。創新引領，科技助力。把科技創新作為積極應對人口老齡化和推 進老齡事業高