1、第10頁 共10頁2022年1月國開(中央電大)行管本科西方行政學說期末考試試題及答案2022年1月國開(中央電大)行管本科西方行政學說期末考試試題及答案 說明：試卷號：1259；課程代碼：01588；適用專業及層次：行政管理、本科；考試手段及成績：形考手段為紙質(比例30%)，終考手段紙質(比例70%)。 一、單項選擇題 1.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環境與公共政策運行之間的互相影響情形”的學說是(A)。 A.行政生態學 B.社會系統學 C.新公共行政學 D.目的管理學 2.新公共行政學派的主要代表人物是(B)。 A.奎德 B.弗雷德里克森 C.法約爾 D.布坎南 3.最早提出目的

2、管理這一概念的是(D)。 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德魯克 4.長期從事政策分析p 的理論與理論研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司總部位于(C)。 A.法國 B.英國 C.美國 D.德國 5.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是(D)。 A.公共關系理論 B.政策分析p 理論 C.公共政策理論 D.公共選擇理論 二、多項選擇題 6.法默爾透過后現代的透鏡，從以下哪些方面對現代公共行政理論的局限性進展了闡釋？(ABCEF) A.特殊 B.科學 C.技術 D.邏輯 E.企業精神 F.解釋學 7.霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改良政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念有(

3、ACDEF)。 A.為質量而管理 B.追求效率 C.開發人力資 D.適應技術 E.建立伙伴關系 F.績效評估 8.奧斯本認為，一旦適當的措施到位，政府部門便可以利用測量提供的信息去改良自己業績的方法是(BCD)。 A.按業績制定目的 B.按業績付酬 C.按業績進展管理 D.按效果作預算 E.對效果作審核 F.對效果作評估 9.登哈特認為，在新公共效勞理論的思想來和概念根底中，更具當代性的理論先驅主要包括(BCDEF)。 A.企業家政府理論 B.后現代公共行政理論 C.民主公民權理論 D.社區與公民社會的理論 E.組織人本 F.新公共行政學 10.公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。

4、在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有(CDF)。 A.政府組織與非政府組織之間的關系 B.正式組織與非正式組織之間的關系 C.主導者與職能單位之間的關系 D.組織之間的會談協商關系 E.政府與執政黨的關系 F.系統的協作關系 三、填空題 11.在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開場重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原那么運用于_；庫克也曾將科學管理運用到_；而懷特那么用科學管理理論研究政府行政管理。 機關辦公室管理 教育和市政機構 12.威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用_方法和_方法對不同政府所共有的行政管理

5、規律進展研究。 歷史 比擬 13.古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在_利益一邊，主張公共行政權利的_。 中小資產階級 集中 14.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除_因素。 政治性 15.泰勒認為，規模較大的企業不能只根據_來組織和管理，而必須應用例外原那么。 職能原那么 16.法約爾的理論已由當代美國傳統管理學派的學者們加以繼承并開展。這個學派亦稱_。這一學派的理論觀點對于我國管理界有較大的影響，特別是_和_，在很大范圍內已經得到了直接或間接的應用。 管理過程學派 管理要素說 管理原那么 17.懷特認為，政府的

6、行政效率從根本上來說是以行政組織中_與_的適當分配為根底的。 責任 權利 18.在古利克看來，在一個多元化社會中的_政府優于_政府，因為前者可以產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。 民主制 集權制 四、筒答題 19.厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原那么是什么？ 參考答案： 在厄威克看來，以下原那么對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性： (1)目的原那么；(2)人員與組織構造相適應的原那么；(3)單頭領導的原那么；(4)專業參謀和一般參謀共存的原那么；(5)受權原那么；(6)責權相符原那么；(7)明確性原那么；(8)控制幅度原那么。 20.在

7、巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？ 參考答案： 巴納德認為，正式組織與非正式組織之間有著親密關系，假如關系處理得好，非正式組織能為正式組織承當三項積極功能，從而使正式組織更加穩固、健全，更有效率。這三項積極功能是： (1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；(2)可以通過培養組織成員的效勞熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結；(3)可以借助于非正式組織的互動關系，防止正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完好和獨立選擇力。 21.簡述麥格雷戈的Y理論的思想根底。 參考答案： 麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說”概括出來的，需要層次說是美國著名心理學家馬斯洛提出的。在他看來

8、，人的根本需要可以為五個層次：(1)生理的需要；(2)平安的需要；(3)感情和歸屬上需要；(4)尊重的需要；(5)自我實現的需要。 五、闡述題 22.試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學的理由。 參考答案： 西蒙從以下幾個方面闡述了他提出以決策行為去研究行政學的理由： (1) 傳統行政學的討論都只注意“執行”、即“行動”或“做”，而不是注意行動或做之前的“決策”。任何實際行動都包括決策與做兩個方面，但一般的行政學都那么不認為行政理論對決策程序與行動程序兩個方面應給予同樣的關注，這種忽略也許是由于認為決策是限于一般政策的決定，行政學只討論如何做而無需注意決策，實際上，決策程序不僅僅限于行政組織目

9、的的決定，決策與須知進了是普及整個行政組織的，二者互相關聯，不可分割，因此，行政理論必須同時包括如何有效去做的原那么與如何正確決策的原那么。 (2)實現行政組織目的的實際工作是由組織最基層即操作層的操作人員執行的，但是在這些操作人員之上的非操作人員在實現組織目的上顯然并非多余，而且影響可能更大。這種非操作的行政人員在實現一個組織目的上的作用大小取決于其對最下級操作人員的決策影響的大小。 (3)傳統行政學者對一個組織的說明局部都限于說明組織的職責分配與組織的正式權利構造，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統。例如，一個局由三個處組成，三處的職責不同，實際上他們并不能理解這種組織安排是否適當

10、，因為從這樣的說明中看不出行政決策是集中在局的層次上還是集中在處的層次上，也不知道局對處的權利實際運用到何種程度，也沒有說明溝通系統協化，淺薄而且不切合實際，它過分重視權利因素而忽略其他同樣得的因素。 (4)所謂好的或正確的行政行為在本質上就是指有效率的行政行為，而決定效率程度最簡單的方法就是看行政組織中每一個人決策的理性程度。 (5)行政活動是用多數人的力量去完成某種工作的活動，要用多數人的力量去完成工作，就必需開發出一種運用組織力量的技術方法，即所謂行政程序，而這種行政程序也就是決策程序，就是劃分組織中每一個人應作哪一局部決策的程序。 23.試述林德布洛姆對推行漸進決策原因的分析p 。 參

11、考答案： 林德布洛姆不僅提出了漸進決策的根本原那么，而且還進一步分析p 了推行漸進決策的原因。在他看來，政策分析p 之所以不能進展理性化的周密分析p ，而要采用漸進分析p ，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現行方案的制約，它們決定著決策必然成為漸進過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進決策的原因作了分析p 。 首先，決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。在西方國家其是在美國，政治上所推行的是多黨制，政府決策必然在受到多個黨派影響，必然成為各個黨派折中調和的產物，或者說，決策說，決策主休的多元的，然而各個政黨和政治領袖對根本政策的看法往往是一致的，因此，政治總是朝著一個統一的目的逐漸

12、前進，各個政黨之間也有矛盾和斗爭，但由于其階級利益的一致性，所以其政治利益常常也是一致的。 其次，決策的漸進性也是由技術上的困難造成的。任何一項決策的作出必然要與時間、信息等因素相關。而決策的正確程度那么直承受制于決策者對決策備選方案及其后果等信息的理解程度，決策者對決策備選方案及其后果理解得越深化、透徹，決策的正確的可能性就越大，反之，然而，決策者并沒有足夠的時間必智慧或其他手段理解所有的決策備選方案的后果，或者說，決策者在技術上不可能對決策 的所有備選方案都 做到深化、透徹的理解。因此，林德布羅姆認為，決策者不可能等到對決策的每個備選方案及其后果都深化、透徹理解后再作決策，而必須在有所理解的根底上就作決策，然后邊執行邊修正，就是所謂