1、第4頁共4頁2022年統籌城鄉發展研討發言范本統籌城鄉發展，是相對于城鄉分割的“二元經濟社會結構”而言的，它要求把農村_發展納入整個國民_發展全局之中進行通盤籌劃、綜合考慮，以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標，統籌城鄉物質文明、政治文明、精神文明和生態環境建設，統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題，打破城鄉界線，優化資源配置，實現共同繁榮。統籌城鄉經濟社會發展的實質是給城鄉居民平等的發展機會，通過城鄉布局規劃、政策調整、國民收入分配等手段，促進城鄉各種資源要素的合理流動和優化配置，不斷增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，縮小城鄉差距、工農差距和地區差距，使城鄉經濟社會實現

2、均衡、持續、協調發展，促進城鄉分割的傳統“二元經濟社會結構”向城鄉一體化的現代“一元經濟社會結構”轉變。一句話，統籌城鄉發展，就是讓城里有的農村也有，讓城里人過的好生活農民也一樣能享受，農村和城市齊步前進。統籌城鄉發展，包括一下幾個方面的具體內容。一是統籌城鄉發展思路；二是統籌城鄉產業結構調整；三是統籌城鄉產業結構調整；四是統籌城鄉配套改革；五是統籌國民收入分配；六是統籌行政管理體制。我國現階段統籌城鄉發展，就是要實行工業反哺農業、城市支持農村”的方針。具體內容就是：合理調整國民收入分配格局，建立統籌城鄉發展的長效機制。造成農村基礎設施建設和農村社會事業發展滯后的重要原因之一，是財政和金融對農

3、村的支持不足。這次中央農村工作會議提出，要把國家建設資金的投入更多地轉向農村，切實加強農村基礎設施建設，并對今年明確提出了“三個高于”的原則：“國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。”這無疑是今后幾年經濟社會發展的一個“大動作”，也是一個重要轉向，表明黨和政府已下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。在“三個高于”原則要求下，公共財政將更多地向農業農村傾斜，這對于擴大公共財政覆蓋農村的范圍，改善農村金融服務，加快形成促進農業和農村發展的財政

4、和投融資體制，必將產生深遠的影響，是新階段推進_新農村建設的重要條件。加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制。建立城鄉統一的市場體制包括許多內容，當前農民最迫切的要求是要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。加快農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移就業，是增加農民收入的必由之路。因此，在加快城鎮化進程中，應當通過加快完善市場體制來為農民提供更多、更便利、更公平的就業機會。加快形成有利于促進農村公共事業發展的機制。農村發展的滯后還突出地反映在教育、衛生、文化等公共事業方面。在以往較長的時間里，由于受財力的限制，政府對農村提供的公共服務不足，農村的教育

5、、衛生、文化等公共事業主要由農民和農村_經濟_自己辦，與城鎮差距很大。近年來，這種狀況已經開始發生變化。中央在_年初就提出了“國家今后每年新增教育、衛生、文化等事業經費，主要用于農村”的要求；在_年的“_文件”中，對此再次作了明確規定。此次中央農村工作會議又提出：“增加對農村教育、衛生等社會事業投入，從多方面加強農村公共服務。”_將從_年起，進一步加大中央和地方財政對建立農村義務教育和新型農村合作醫療制度的支持力度，到_年將全面免收農村義務教育學生的學雜費，到_年將在全國農村基本普及新型合作醫療制度。統籌城鄉經濟社會發展，關鍵是實施城鄉良性互動戰略。要把城鄉良性互動戰略確立為一項新的國家戰略，

6、使這一戰略與科教興國戰略、可持續發展戰略等國家戰略一同實施，形成政府機制、市場機制、社會機制有效結合的濃厚氛圍。要建立城鄉良性互動預警機制。運用城鄉良性互動理論建立評價國民經濟和社會發展運行狀況新的指標體系。除借鑒國際上的計算方法外，應充分考慮我國城鄉之間的購買力分布、城鄉產業結構、城鄉市場需求平衡以及二元結構的動態發展等，引入新的修正系數，以建立和確定城鄉良性互動的預警指標，分季度或年度由權威部門發布，以及時把握城鄉關系現狀和走向，統籌城鄉經濟社會發展。要制定有利于加速城鄉良性互動的政策措施。在財政政策上，確保財政支農力度剛性增長，特別是加大對農村公共基礎設施的投入力度；在產業政策上，大力發

7、展勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟，特別是著力扶持建筑業和制造業；在體制改革上，要積極推進稅制和戶籍、土地管理制度等改革。要大力扶持農村各類市場、社會主體發展壯大。2022年統籌城鄉發展研討發言范本（二）申論熱點：統籌城鄉發展【背景鏈接】_年中央一_文件指出，當前，農業農村進入歷史上最好的發展時期之一，但是城鄉發展不平衡仍是我國現代化建設面臨的突出問題。衡量城鄉統籌發展的成效，關鍵要看農業基礎是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農村傾斜，公共事業發展的重點是否切實向農村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農民。歸根結底，要看立足點是否真正放在加強“三農”上。決不能以犧牲農業農村為代價推進工業化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業農村、損害農民利益。【標準表述】統籌城鄉發展，夯實農業基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花氣力、下功夫。繼續加大對農業農村的投入力度。總量持續增加，比例穩步提高。穩定發展糧食生產的政策信號不能變、支持不能減。完善農業補貼制度，調動農民務農種糧和地方重農抓糧的積極性。加強和改進農產品市場調控，保持價格合理水平。不斷增強農業發展支撐能力。抓好農田水利基礎設施和高標準農田建設，提高農業科技創新和推廣能力，健全農業社會化服務體系，提升農業機械裝備水平，健全農產品市場體系，促進農業綜合生產能力再上新臺階。加快改善農村民生。將政府的公