1、bb 二、工程可行性研究階段工作項目預審通過后，可開展工程可行性研究工作。該階段主要工作是工程可行性研究報告編制及報批、項目選址意見報批、用地用海預審、項目環境影響評價和海洋環境影響評價報告書編制及審批、地震安全性評價和項目安全預評價（如需要）等工作。（一）工程可行性研究報告編制及報批工程可行性研究報告必須委托有工程咨詢資質的單位編制，編制完成后按以下程序報送。1、申報程序（1）向市港口局申報；（2）設區市港口行政管理部門收到工程可行性研究申請材料后，在5個工作日內完成轉報省交通廳（港航局），省交通廳（港航局）收到符合要求的轉報材料后組織審查，15個工作日內完成批復，出具行業意見；如屬交通部審

2、批的，省交通廳（港航局）5個工作日內完成轉報工作。2、申報材料（1）設區市港口局轉報申請文件1份；（2）建設項目工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；（3）項目預審批復文件。（二）項目選址意見書申請根據建設項目選址規劃管理辦法、福建省建設項目選址規劃管理辦法實施細則等法律法規的有關規定，經各級政府或投資主管部門審批、核準的建設項目，申請人應當在項目審批、核準前向項目所在地的縣級或市級城市規劃行政主管部門提出項目選址意見書申請，取得建設項目選址意見書。1、申請程序：申請人向項目所在地規劃主管部門申請，規劃主管部門收到完整的申請材料后，一般在15個工作日內進行審批，核發項目選址意見書。2

3、、申請材料申請項目選址意見書必須提交以下材料：（1）企業營業執照副本及法人代表身份證明復印件；（2）建設單位申請辦理選址意見書的報告；（3）建設項目選址意見書申請審批表；（4）委托代理證明書；（5）代理人身份證復印件；（6）建設項目批準文件或項目工程可行性研究報告；（7）建設基地的土地使用權屬證明（涉及用地項目）；(8)政府或有關上級部門同意項目建設的報告或會議紀要;(9)1：500或1：1000用地規劃藍圖或地形地貌圖。(三)用海預審申請根據國家海洋局海域使用權管理規定、福建省海域使用管理條例和福建省海洋與漁業局關于加強省政府審批的海域使用項目預審工作的通知等法律法規的有關規定，經各級政府或

4、投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核準前向海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。1、申請程序：(1)用海申請人向省海洋與漁業局提出用海預審申請；(2)用海預申請報告先經項目所在地的縣級和地市級海洋行政主管部門簽署意見后呈報省海洋與漁業局；(3)省海洋行政主管部門接到海域使用預申請后，將派員到現場踏勘，并在收到申請后15個工作日內作出預審決定、出具預審意見。2、申請材料港口建設項目申請海域預審必須提交以下材料：(1)省發改委和交通廳批復的項目預審意見；(2)工商營業執照及法人代表身份證復印件；(3)建設項目擬用海平面圖(用海坐標)；(4)用海預審

5、申請書，應包括以下內容：建設單位、法人代表、擬用海位置、擬用海面積、用海類型、海域用途、投資規模、聯系人、聯系電話等。(四)項目環境影響報告書編制及審批根據中華人民共和國環境保護法、建設項目環境影響保護管理條例等法律法規的有關規定，建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書，但鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表。1、項目環境影響報告書編制工程可行性研究報告編制完成后，即可委托有相應資質(港口工程應具有交通運輸行業的資質)的環評單位編制項目環境影響報告書。2、申報程序(1)項目環境影響報告書編制

6、完成后，呈報省環保局；(2)建設單位收到省環保局的受理單后，與省環保工程評估中心簽訂委托評估協議；(3)評估中心對報告書進行初審，并在委托評估協議簽訂后10個工作日內召開評審會議，組織專家進行技術評審；(4)根據專家審查意見，環境評價單位在5個工作日內完成修編工作;(5)建設單位將修編后的環評報告書送評估中心，評估中心將重新審查并在收到修編后的環評報告書的5個工作日內進行技術評估，評估中心在30個工作日內完成上述技術評估工作；(6)評估中心技術評估合格后，將編制項目環境影響評估報告；(7)省環保局根據評估報告，批復項目環境影響評估報告書。3、申請材料(1)建設單位報批建設項目環境影響報告書的申

7、請。(2)建設項目環境影響報告書(報批稿)。(3)建設項目環境影響報告書專家審查意見。(4)行業主管部門出具的環境影響報告書預審意見(有行業主管部門)。(5)水土保持行政主管部門同意水土保持方案的意見(涉及水土保持的項目)。(6)海洋行政主管部門審核意見(海岸工程項目)。(7)下一級環保行政主管部門審查意見。(五)海洋環境影響報告書編制及審批根據中華人民共和國海洋環境保護法、福建省海洋環境保護條例等法律法規的有關規定，海洋建設項目在可行性研究階段，編報海洋環境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環境行政主管部門備案，接受環境保護主管部門監督。1、海洋環境影響報告書編制工程可行性研究報告編制

8、完成后，即可委托有相應資質(應具有海洋工程的資質)的環評單位編制海洋環境影響報告書。2、申報程序(1)海洋環境影響報告書編制完成后，建設單位向省海洋與漁業局提交申請報告(須經項目所在地的縣、地市級海洋漁業部門逐級簽署意見)和相關的申報材料；(2)省海洋與漁業局將組織人員進行現場勘察和資料核查；(3)省海洋與漁業局召開評審會議，組織專家進行技術評審；(4)省海洋與漁業局根據專家審查意見批復海洋環境影響報告書并報省環保局備案。省海洋與漁業局自受理申請之日起20日內作出審核或核準決定，20日內不能作出審核或核準決定的，經其負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。3、申請材料申請表；

9、企業營業執照(復印件)；法人代表身份證明(復印件)；用海預審通知書；建設項目海洋環境影響報告書（表）一式三份（報批稿）；（6）建設項目海洋環境影響報告書專家審查意見；（7）項目所在地海洋行政主管部門審查意見。（六）地震安全性評價根據地震安全性評價管理條例和福建省地震安全性管理辦法的有關規定，危險品碼頭及2萬噸級以上碼頭建設項目，在項目核準前必須進行地震安全性評價。1、地震安全性評價報告的編制工程場地地震安全性評價報告應委托有地震安全性評價資質證書的單位編制。2、申報程序地震安全評價報告編制完成后，建設單位應當將建設工程的地震安全性評價報告報送省地震局審定,省地震局自收到地震安全性評價報告之日起

10、15日內進行審定，確定建設工程的抗震設防要求。15日內不能作出決定的，經省地震局負責人批準，可延長10日，并將延長期限告知建設單位。3、申報材料（1）建設單位的申請報告；（2）工程場地地震安全評價報告及合同書；（3）工程場地地形圖，地質勘探等有關資料。（七）建設項目安全預評價根據交通部和國家安全監督總局聯合頒布的港口安全評價管理辦法的有關規定，國家規定的港口大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，都應進行安全預評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目，必須進行安全預評價。建設單位在

11、工程可行性研究報告階段，應委托持有國家安全生產主管部門核準的安全評價機構資質證書的單位進行項目安全預評價，并在初步設計審查前完成。1、安全預評價報告編制建設項目安全預評價報告應委托有相應資質的單位編制。安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，對擬建工程設計方案以及類比工程進行分析，預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監察的主要依據。2、安全預評價評審或備案程序安全預評價實行專家評審和備案制度。預評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全預評價報告應報送

12、相應的地方安全生產監督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構備案，安全預評價報告應同時送交該港口建設項目設計單位。由國家發改委核準的港口建設項目的安全預評價報告，應同時報送交通部、國家安全監管局主管司局備案。3、評審或備案需提交的資料（1）評審或備案的申請報告；（2）建設項目安全預評價報告書；（3）評價單位資質證書復印件。三、項目申請報告編制和核準報批根據港口建設管理規定，工程可行性研究報告完成后，即可開展項目申請報告編制工作。項目申請報告按以下程序申請核準。（一）核準權限根據福建省企業投資項目核準暫行辦法、福建省企業投資項目核準目錄的有關規定，水運工程項目核準權限規定如下：1、由國家發改委

13、核準的項目（1）煤炭、礦石、油氣專用的新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上的專用泊位項目；（2）集裝箱專用碼頭項目；（3）千噸級以上內河航運通航建筑物項目。2、由省發改委核準的項目（1）煤炭、礦石、油氣專用泊位：不屬于新建的港區和年吞吐能力200萬噸以下項目；（2）其他泊位：除集裝箱和危險品碼頭外5000噸級及以上泊位；（3）通海航道：1萬噸級及以上通海航道項目；（4）內河航運：100至1000噸級通航建筑物項目。3、由市發改委核準的項目（1）除集裝箱和危險品碼頭外5000噸級以下泊位;（2）通海航道：1萬噸級以下項目；（3）100噸級以下通航建筑物項目。（二）申報程序1、由市發改委核準的項目

14、，直接向市發改委提交項目申請報告，市發改委在收到項目申請報告（申請材料齊全）后20天內（不包括委托工程咨詢機構進行評估、組織專家評估和征求公眾意見的時間）作出核準或不核準決定。2、由省發改委核準的項目，應向市發改委提交項目申請報告，市發改委在7個工作日內提出初審意見后報省發改委核準。省發改委收到項目申請報告后20個工作日內，作出對項目申請報告是否予以核準的決定。由于特殊原因不能在20個工作日內作出決定的，經其負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。3、由國家發改委核準的項目，應向省發改委提交項目申請報告，經省發改委初審并提出意見后，轉報國家發改委審查核準。

15、國家發改委收到項目核準申請資料后2030日內作出核準的決定。（三）申請材料項目申報單位在向項目核準機關或初審機關報送項目申請報告時，應依照國家法律、法規或規章的規定同時附送以下文件：1、項目申請報告一式5份和相應的電子版本1份；2、建設項目工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；3、城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或海洋漁業主管部門的用海預審意見；5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；6、根據有關法律法規應提交的其他文件。四、海域使用申請根據中華人民共和國海域使用管理法、福建省海域使用管理辦法、海域使用申請審批暫

16、行辦法等有關法律法規的規定，建設項目需要用海的，在項目核準后、開工前，必須依法辦理海域使用的申請和審批手續，領取海域使用權證書。1、申請程序：項目法人委托具有相應資質的單位編制海域使用論證報告后，上報省海洋與漁業局，省海洋與漁業局組織專家對論證報告進行審查，形成專家審查意見，并根據專家審查意見和項目所在地的海洋與漁業局審查意見審核用海申請，公示無異議后呈報省政府審批。省政府審批后，省海洋與漁業局向申請者發出海域使用批準通知書。申請者憑海域使用權批準通知書繳納海域使用金，并提交海域使用權登記申請書后，省海洋與漁業局進行海域使用權登記造冊，向海域使用者頒發海域使用證。2、申請材料（1）海域使用申請

17、書（2）申請海域的坐標圖（3）企業營業執照（4）法人代表身份證明（5）政府立項（核準）批文（6）岸線使用批文（碼頭項目）（7）海域使用論證及專家評審意見(8)海洋環境影響評價及批文(9)用海矛盾或糾紛的解決方案或協議(10用海預審通知書(11)法律、法規規定的其他材料五、設計階段工作設計階段主要工作是初步設計和施工圖設計文件的編制及其審批。(一)初步設計及其審批項目核準后，建設單位即可委托具有相應資質的設計單位編制初步設計文件。1、審批程序初步設計文件編制完成后，項目法人向設區市港口行政管理部門申報，設區市港口行政管理部門收到初步設計申請材料后，應當在5個工作日內完成轉報省級交通主管部門，省級

18、交通主管部門收到符合要求的轉報材料后委托不低于原初步設計編制單位資質等級的另一設計單位進行技術審查咨詢，再根據審查咨詢報告、其它相關文件和有關部門的意見會同省發改委在15個工作日內完成批復，屬交通部審批的，收到初步設計申請材料后在5個工作日內完成轉報工作。2、申報材料(1)初步設計文件審查申請文件一式2份；(2)初步設計文件一式2份和相應的電子版本1份(含設計圖紙、工程概算文件的電子文擋及其軟件計算成果文件)；(3)工程可行性研究報告1份，以及有關批準或核準、備案文件的復印件1份。(二)施工圖設計文件的編制和審批工程初步設計審批后，即可進行施工圖設計文件的編制，編制完成后，呈報港口行政主管部門

19、審批。1、申報程序根據福建省港口項目審批程序的有關規定，港口工程施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門負責審批。申請人向港口局申請施工圖設計文件審查，港口局委托不低于原初步設計編制單位資質等級的另一設計單位進行技術審查咨詢，再根據審查咨詢報告、其它相關文件和有關部門的意見在15個工作日內完成批復。2、申報材料：(1)申請文件一式2份；(2)施工圖設計文件一式2份；(3)經批準的初步設計文件1份；(4)不低于原施工圖編制單位資質等級的其它設計單位的審查報告。六、岸線申請根據中華人民共和國港口法、關于發布港口深水岸線標準的公告、泉州市港口岸線審批管理規定等有關法律法規的規定，在項目核準后，港口建設

20、項目法人應向交通主管部門提出岸線使用申請，經法定程序批準并取得港口岸線使用許可證后，方可使用港口岸線。1、申報程序：項目核準后，項目法人向設區市港口行政管理部門申報，設區市港口行政管理部門收到工程岸線使用申請材料后，應當在5個工作日內完成轉報省級交通主管部門，省級交通主管部門收到符合要求的轉報材料后組織審查15個工作日內完成批復，如屬交通部審批的，5個工作日內完成轉報工作。國家發改委核準項目無需再報岸線使用申請。2、岸線審批權限（1）使用港口深水岸線（萬噸級以上）的，由市港口管理局上報省交通廳審核，再由省交通廳上報交通部審批；（2）使用適宜建設三千噸級以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由市港口管

21、理局上報省交通廳審批；（3）使用適宜建設一千噸以上不滿三千噸級泊位的沿海港口非深水岸線的，經市港口建設發展委員會討論后，由市港口管理局征求省交通廳意見后批準；（4）使用其他港口非深水岸線的，由市港口管理局批準。3、申報材料（1）設區市港口局轉報申請文件；（2）項目業主使用岸線申請、企業法人營業執照、公司簡介及章程；（3）工程可行性研究報告（應附有港區規劃圖）；（4）建設項目備案或核準文件；（5）市人民政府有關部門和海事部門的意見。七、通航安全評估和通航水域岸線使用安全許可根據中華人民共和國內河交通安全管理條例、中華人民共和國水上水下施工作業通航安全管理規定、中華人民共和國海事行政許可條件規定等

22、有關規定，港口建設項目在工程可行性研究階段后、項目開工前必須開展辦理通航安全評估工作，申請通航水域岸線使用安全許可審批手續。（一）通航安全評估項目法人必須委托具有相應資質的單位編制通航安全評估報告，申報泉州海事局審查。泉州海事局組織專家對通航安全評估報告進行評審，形成評審意見。（二）岸線使用安全許可1、申請程序向項目所在地海事部門申請，提交申請材料。海事部門審核后20個工作日內予以審批。2、申請材料:（1）通航水域岸線安全使用申請書；（2）已通過評審的通航安全評估報告；（3）設計單位資質認證文書及其影印件；（4）有關技術資料和圖紙及有關審查會議紀要等有關資料；（5）相關部門關于岸線使用的批準文

23、書；（6）委托書（代理人申請時）。八、招投標書面報告備案根據中華人民共和國招標投標法、福建省招標投標條例的有關規定：依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。各級港口行政管理部門應自備案文件之日起7日內提出處理意見，7日內未提出異議的，視為同意。必須依法招標的項目規定根據福建省招投標條例和福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定等有關法律法規的規定，當項目達到如下標準之一時，必須進行公開招標：（1）施工（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項

24、合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2、（3）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2、備案程序（1）國家發展和改革委員會審批、核準和經交通部審批的港口建設項目，需向交通部備案；（2）省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目，需向省級交通主管部門備案；（3）其余的水運工程，需向設區市港口行政管理部門備案。3、備案申請材料（1）招標投標情況書面報告備案申請文件一式2份（2）招標文件和中標人投標文件副本；（3）招標方式和組織形式等基本情況；（4）投標人的資格審查情況；

25、（5）評標委員會的組成情況;（6）評標報告；（7）中標結果。九、質量監督申辦和開工報告報備（一）質量監督申辦根據建設工程質量管理條例第13條的規定：建設單位在領取施工許可證或開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。1、監督權限（1）省內新建、改建、擴建的水運工程基本建設項目及其附屬工程和配套服務設施，無論投資來源如何，均應向交通工程質量監督部門辦理質量監督手續。（2）水運工程項目工程造價在300萬以上的應向省交通工程質量監督站申請辦理監督手續；工程造價在300萬以下的可直接向所在地的地區交通質監站申請辦理工程質量監督手續。2、申辦程序：（1）向質監站正式行文申請水運工程項目質量監督。（2）向質監站領取并正確填寫一式肆份工程質量監督申請書，蓋好公