1、培育和發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域市場主體實施方案為深入貫徹落實市委、市*做大、做強、做優(yōu)市場主體的戰(zhàn)略決策，加快培育和發(fā)展我市雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)，進一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“三年破萬億”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以思想和*的*歷次全會精神為引領(lǐng)，深入貫徹第十三次*代會精神，全面落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以培育和發(fā)展我市雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)為抓手，以增加市場主體數(shù)量、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和競爭力為主

2、攻方向，著力優(yōu)化和提升營商環(huán)境，完善政策措施體系，推進各項政策落實，將產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動與新增長領(lǐng)域培育相結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)推動和產(chǎn)業(yè)促進作用，加快培育和催生更多市場主體，持續(xù)推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則堅持*引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐。更好發(fā)揮*鼓勵、引導(dǎo)和支持作用，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)市場主體在組織管理、建設(shè)運營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，更好滿足經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要。堅持聚焦重點，發(fā)揮優(yōu)勢。聚焦“15+N”產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加大招商引資，強化政策扶持，鼓勵有意愿的市場主體快速進入市場。圍繞裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

3、新能源開發(fā)和清潔能源利用、生態(tài)旅游開發(fā)等新業(yè)態(tài)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以骨干企業(yè)為龍頭、全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、專業(yè)化配套為補充的產(chǎn)業(yè)集群，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體持續(xù)快速增長。堅持開放借力，創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)深化改革、擴大開放，多渠道吸納高端資源、創(chuàng)新要素。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展、集聚要素的第一動力，全方位推進理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的無縫對接和深度融合，催生培育更多高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”科技企業(yè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。堅持市級層面統(tǒng)籌推進，加強規(guī)劃引導(dǎo)，做好部門之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，合理制定或調(diào)整相關(guān)政策。對已出臺支持政策的，由相關(guān)行業(yè)主管部門

4、進行全面系統(tǒng)梳理，結(jié)合實際操作中遇到的問題，不斷完善，持續(xù)推進落實;對尚未出臺支持政策的，由相關(guān)行業(yè)主管部門抓緊制定促進發(fā)展的具體支持措施，明確任務(wù)分工和完成時限。（三）主要目標(biāo)每年新設(shè)外商投資企業(yè)不少于200家，引進或培育1家以上知名跨境電商企業(yè)、1家離岸業(yè)務(wù)超千萬美元的服務(wù)外包骨干型企業(yè)。到2024年，新增外資企業(yè)600家，全市累計外資企業(yè)達17500家；外貿(mào)企業(yè)增加到8300家；服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)超千萬美元的骨干企業(yè)達到30家；打造21條市級特色商業(yè)街、4條省級示范商業(yè)步行街、1條國家級步行街。二、主要任務(wù)（一）著力穩(wěn)定和招引外商投資企業(yè)1.貫徹落實中華人民共和國外商投資法，完善外商投資法

5、治環(huán)境。全面執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入，按照內(nèi)外資一致原則，給予與國內(nèi)企業(yè)同等的待遇。推動審批流程化、程序規(guī)范化，公開透明，權(quán)責(zé)清晰。加強外資事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)外商投資企業(yè)信息報告和年報。2.提升外資企業(yè)服務(wù)水平，支持和保障外商在連發(fā)展。堅持服務(wù)管家、商務(wù)服務(wù)員、服務(wù)秘書等制度，建立外資服務(wù)協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目在談、簽約、落地時遇到的問題和困難，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)和訴求，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接。特別是在疫情復(fù)雜多變的形勢下，保障外資企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，落實鼓勵外商投資各項政策，堅定外商在連投資發(fā)展的信心。3.加大招商引資力度，提高外商投資質(zhì)量

6、和水平。重點圍繞我市“15+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，結(jié)合做好“老字號、原字號、新字號”三篇大文章，在石油化工、裝備制造、智能科技與數(shù)字經(jīng)濟、氫能、生命安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈等產(chǎn)業(yè)鏈招商上發(fā)力。通過“氫能源及石化產(chǎn)業(yè)合作推介會”“冷鏈產(chǎn)業(yè)推介會”“珠三角招商引資推介會”等專題招商活動，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強鏈、補鏈、固鏈、延鏈，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商；利用“全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商促進周”“中英產(chǎn)業(yè)園招商推介會”“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接會”等招商活動，開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，推動項目落地，招引更多高質(zhì)量外商投資，打造我市外商投資新高地。（二）著力培育和發(fā)展外貿(mào)進出口企業(yè)1.抓好外貿(mào)基地平臺建設(shè)，努力推動外貿(mào)主體穩(wěn)存量。以我市

7、現(xiàn)有的7個外貿(mào)基地（普蘭店服裝、莊河水產(chǎn)、瓦房店軸承、瓦房店肉食品、金普新區(qū)建材、西中島石化、船舶出口基地）和加工貿(mào)易示范區(qū)為平臺，在引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)提供金融服務(wù)、指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP規(guī)則等方面下功夫，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好生存條件，保證存量不減。2.全力培育和推進重大項目，大幅提升外貿(mào)主體增量。建立區(qū)、縣聯(lián)動機制，共同推進謀劃外貿(mào)重大項目，跟蹤并定期通報考核。著重推動外貿(mào)平臺和綜合服務(wù)企業(yè)項目發(fā)展，提升外貿(mào)主體增量。3.出臺精準(zhǔn)的定向扶持政策，為穩(wěn)存量、擴增量創(chuàng)造良好的外部條件。加大政策精準(zhǔn)性、有效性，用好*和省開放資金扶持，加強培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的扶持力度。用好用足出口信用保險

8、政策措施，支持外貿(mào)發(fā)展。出臺出口信用保險支持政策，擴大出口前附加險保障規(guī)模，增加小微外貿(mào)企業(yè)保險覆蓋率，降低企業(yè)出口風(fēng)險；與中信保*分公司合作，做好外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)政策設(shè)計，推進我市外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。（三）著力培育和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易企業(yè)1.以數(shù)字服務(wù)出口基地為核心，整合創(chuàng)新要素形成產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞高新區(qū)數(shù)字服務(wù)出口基地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓等方面創(chuàng)新突破，實施“鏈?zhǔn)綄?dǎo)向”招商戰(zhàn)略，深入推進“新字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字賦能“拉長板”，局部尖端“補短板”，引進國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。2.充分利用督考激勵效應(yīng)，調(diào)動各地區(qū)積極性，培育重點服務(wù)外包企業(yè)。推動對各地區(qū)服務(wù)外包上報率的

9、考核工作，指導(dǎo)協(xié)同各地區(qū)完成年度考核指標(biāo)，全面擴大服務(wù)外包從業(yè)主體數(shù)量。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄為指引，推動培育一批信息技術(shù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展重點企業(yè)。（四）著力培育和發(fā)展跨境電商企業(yè)1.以招大引強為突破口，積極引進和培育經(jīng)營主體。力爭引進一批能夠帶動行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體。在抓好已有重大項目順利經(jīng)營的同時，著力推進華貿(mào)國際物流、愛駝鈴、菜鳥中心倉等重量級經(jīng)營主體在我市落戶，并做好一站式服務(wù)，確保如期經(jīng)營，發(fā)揮其對跨境電商進出口、內(nèi)外銷的帶動作用。通過政策扶持、行業(yè)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)對接等方式，重點培育萬眾云倉、立方米、山河智谷等本土電商企業(yè)做大做強。2.以基地建設(shè)為載體，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

10、把建好各類電商基地，集聚行業(yè)主體作為主要工作，重點抓好跨境電商、農(nóng)村電商、直播電商等基地建設(shè)，完成政策配套，帶動行業(yè)集聚；指導(dǎo)萬眾云倉跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與經(jīng)營，爭創(chuàng)省級以上電商示范園區(qū)。指導(dǎo)瓦房店電商孵化基地，申報國家級電商示范基地。引導(dǎo)保稅區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)向“一園多區(qū)”“一區(qū)多元”化發(fā)展。指導(dǎo)高新區(qū)、甘井子區(qū)抓好跨境電商園區(qū)的調(diào)整與建設(shè)，向賦能傳統(tǒng)外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)通過跨境電商轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變。重點推進基于跨境電商海洋生鮮零售基地和特色產(chǎn)業(yè)基地。3.以新業(yè)態(tài)為抓手，大力推進直播電商行業(yè)發(fā)展。以山河智谷直播基地、國傲直播電商產(chǎn)業(yè)園等運營載體為依托，引導(dǎo)直播電商企業(yè)和行業(yè)，將經(jīng)營發(fā)展方向由“差價謀利”“

11、原材料銷售謀利”型轉(zhuǎn)向垂直于實體，引領(lǐng)實體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)高附加值商品轉(zhuǎn)變。4.以突出特色為著重點，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。在地域特色上，對跨境電商綜試區(qū)建設(shè)規(guī)劃的主要目標(biāo)市場做暫時性調(diào)整，轉(zhuǎn)向RCEP成員國及“一帶一路”沿線為主要目標(biāo)市場，加快進行合作對接；在業(yè)務(wù)特色上，重點推進基于跨境電商海洋生鮮、化妝品保稅分裝+零售、發(fā)展基于9810裝備制造產(chǎn)品的B2B出口業(yè)務(wù)做大做強，以此規(guī)避地緣因素的影響。進一步提升跨境電商的監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，加大監(jiān)管創(chuàng)新力度。(五）著力培育和發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)1.加強商業(yè)消費載體建設(shè)。開展青泥洼天津街國家級步行街爭創(chuàng)工作，提升天津街商業(yè)氛圍。打造寶泰旗艦坊、*大道吾悅廣場、

12、福佳愛琴海購物公園等重點項目，將西安路商圈打造為集吃、喝、玩、樂、購于一體的體驗式街區(qū)。推進東方水城、經(jīng)典生活、俄羅斯風(fēng)情街、東關(guān)街、中華路商街、機場前商街、萬達金街、遠洋時光海等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，吸引游客和市民參與體驗，實現(xiàn)差異化、錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補。2.鼓勵支持各地區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟。支持各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，推出區(qū)域示范夜商圈、夜商街、特色小吃街等項目，將餐飲、購物、演藝、游覽、運動、觀影等相融合，針對轄區(qū)人群情況，有選擇地開展夜間促消費活動，做出規(guī)模，做出特色。舉辦“2022*國際夜鶯節(jié)”活動，鼓勵大型零售企業(yè)延長夜間營業(yè)時間，研究發(fā)放惠民消費券，拉動夜間商超、餐飲等場所消費。利用

13、現(xiàn)有“*國際海鮮節(jié)”“*國際美食節(jié)”“*國際啤酒節(jié)”等知名節(jié)日IP，提升*特色餐飲知名度，推動海洋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提振餐飲消費，推動餐飲服務(wù)提質(zhì)升級。聯(lián)合我市的餐飲、美食、飯店協(xié)會等行業(yè)組織，開展*“必點菜”“名小吃”等推廣活動，挖掘我市傳統(tǒng)烹飪技藝，加強對我市傳統(tǒng)美食的宣傳推廣，打造特色品牌。3.舉辦“舌尖上的中國”美食嘉年華2022大型線下巡展*站活動。活動集傳統(tǒng)美食、時尚消費和旅游休閑于一體，穿插“*國際海鮮節(jié)”“西班牙紅酒節(jié)”“國際精釀啤酒節(jié)”等飲食主題活動，推出新能源汽車展、汽車模特大賽等汽車文化主題活動，開展“國際插花藝術(shù)節(jié)”“國際街舞挑戰(zhàn)賽”等時尚類主題活動。同時，通過抖音、快手等新

14、媒體和網(wǎng)紅的全國性宣傳，將全國的目光集聚到*，提高我市文旅產(chǎn)業(yè)的吸引力和含金量。4.發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟。聚焦制度供給、品牌服務(wù)、公共空間、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等要素，打造時代廣場等高端百貨店，提升改造普拉達、路易威登、古馳等國際一線品牌旗艦店；升級改造集吃穿娛購為一體的特色主題商場；培育恒隆廣場等高端商業(yè)綜合體，引進托德斯、高田賢三等世界知名品牌，滿足市民日益提高的消費需求。吸引國內(nèi)外一線商業(yè)項目運營商入駐我市商超，帶動企業(yè)戰(zhàn)略合作品牌入駐我市。三、政策措施（一）完善公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵建設(shè)一批起輻射帶動作用的服務(wù)外包公共平臺，形成以數(shù)據(jù)為核心、平臺為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新模式。（二）進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)使用良好環(huán)境。以服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，支持企業(yè)開展對新入職