1、磷化工實施方案到2025年，創新發展能力穩步提升，國家級高新技術產業開發區數量力爭達5個，高新技術企業數量實現翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規模以上工業企業研發經費支出占營業收入比重達到2%以上。磷化工以云南安寧產業園區、云南宣威經濟技術開發區、云南澄江產業園區、云南祿豐產業園區等為核心布局，大力發展工業級、牙膏級、醫藥級、電子級、食品級精細磷化工產品，積極發展高端水溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，加大新材料領域的磷化物、磷酸鹽產品等開發和生產。綠色食品加工產業發揮各地比較優勢，結合“一縣一業”，統籌發展農產品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進產業差異化發展。聚焦精制茶、果蔬、堅

2、果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產業打造精深加工標志性產業鏈，大力發展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發展液態奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發生產功能性食品、養生保健食品等營養與健康食品，將產業延伸到高附加值領域。增強園區創新能力圍繞產業鏈部署創新鏈，完善科技創新平臺和創新創業服務體系建設，加快科技成果轉化，著力提升園區集聚創新要素能力，打造創新驅動的引領區。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫藥等產業和節能減排領域高水平建設云南實驗室。圍繞新材料、生物醫藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術等領域，布局省重點實驗室、省級工程研究中

3、心。加快建設國家級和省級“雙創”示范基地，培育眾創空間、孵化器、加速器。充分利用現有各類園區存量資源發展返鄉入鄉創業園。到2025年，新增國家級和省級工程研究中心50個，全省園區實現省級及以上工程研究中心全覆蓋。推動建設科技成果轉移轉化平臺、技術產權交易平臺、研發設計服務平臺、知識產權服務平臺等園區公共服務平臺。圍繞重點產業，以“揭榜制”等方式組織開展關鍵技術攻關和成果轉化應用，攻克制約產業發展和轉型升級的關鍵核心技術。引導園區與高校、科研院所加強合作，共建科研基地，共同承擔國家級和省級重大科技計劃項目，推動產教融合。積極落實支持和促進科技成果轉化有關政策，強化知識產權保護，提高科技成果轉移轉

4、化成效。到2025年，力爭在先進裝備制造、新材料、生物醫藥、綠色食品加工等產業領域形成一批領先技術。落實高新技術企業“三倍增”行動計劃要求，著力提升園區高新技術企業數量和質量，建立健全高新技術企業數據庫和培育后備庫。打造一批新領軍者企業、專精特新“小巨人”企業和細分領域“單項冠軍”企業，培育引進一批產業鏈主導型企業和龍頭骨干企業。實施“瞪羚企業”、“獨角獸企業”培育計劃。支持入園企業建設企業研究院、企業技術中心等各類研發機構。支持領軍企業聯合行業上下游、產學研用力量組建創新聯合體。支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地。鼓勵對科技型企業生產的首臺（套）創新產品實行首購和訂購。落實好研發費用加

5、計扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等政策。實施“優勢產業人才集聚行動”、“高層次人才引進計劃”和“高層次人才培養支持計劃”等，以高校國際合作創新研究院為平臺，大力引進和培育“高精尖缺”優秀高層次人才和高層次創新創業團隊參與園區項目建設和企業發展。支持科技人員攜帶科技成果在園區孵化和培育科技型創業團隊和初創企業。建立高校、科研院所與園區企業掛鉤合作機制，開展“雙向兼職”，實行“雙導師”制，設立“創新崗”。建立校企園聯合培養人才機制，支持云南高等院校、科研院所優化學科結構，為園區“訂單式”培養人才。建立園區人才需求信息庫，鼓勵建立人才服務工作站。創新人才激勵、評價、流動、服務等

6、機制，支持國家級高新技術產業開發區試點創建人才管理改革試驗區。圍繞開發區主導產業，賦予重點產業鏈“鏈主”企業高層次人才自主認定權，按規定下放產業人才職稱評審權。建設海外人才離岸創新創業基地。到2025年，每個重點行業至少有35名國內行業領軍人才。健全科技成果科學評估和市場定價機制，探索深化股權激勵改革。推動企業開展知識產權規范化建設工作，培育知識產權優勢、示范企業。引導金融機構在園區設立科技金融分支機構。鼓勵有條件的園區內設科技創新管理部門、申報國家知識產權試點示范園區、建設科技金融創新發展示范區等。加快園區綠色發展堅持生態優先、綠色發展，強化“三線一單”約束，完善綠色發展機制，推動園區向綠色

7、化、低碳化、循環化轉型，支撐全省綠色低碳循環工業體系的構建。運用先進適用技術和新一代信息技術，推動卷煙及配套、鋼鐵、化工、綠色建材等行業技術升級、設備更新和綠色低碳改造。嚴格執行能源資源消耗和污染物排放標準，建立園區生態環境準入清單和高耗低效整治企業清單，利用環保、質量、安全、技術等綜合標準依法依規推動傳統制造業淘汰落后產能，嚴格落實產能等量或減量置換要求，遏制“兩高”項目盲目發展。加快“散亂污”企業處置，依法依規采取關停取締、限期搬遷、停產整治等方式分類施治。優化產品結構，引導企業開發高性能、高附加值、綠色低碳的新產品。加快編制園區循環化改造方案，加強園區水資源循環利用和工業廢水處理回用，實

8、施水資源梯級優化利用和廢水集中處理回用，推動工業企業節水減排。優化能源供應結構，推廣天然氣、風能、太陽能等清潔能源應用，調整能源消費結構，提高能源使用效率。支持園區企業通過電力市場化交易等方式，逐步實現園區全綠電供應，對參與綠電交易的企業，提供綠色用電憑證。結合行業、產品、工藝用能需求，規劃設計能源梯級利用技術方案。強化工業固體廢物污染防控和綜合利用，加快建設工業固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用產業區域協同發展新模式，提高固體廢物綜合利用能力，確保固體廢物綜合處置率達到100%。強化化工園區危險廢物處置設施建設，確保危險廢物安全處置率達100%。發展基礎“十三五”以來，全省各級各類園區堅

9、持“兩型三化”產業發展方向，不斷培育主導產業、優化空間布局、完善基礎設施、健全體制機制，已成為全省區域經濟發展的增長極、工業發展的主戰場、產業轉型升級的主陣地和招商引資的大平臺。總體水平不斷提高。建成營業收入超500億元園區11個，其中超1000億元園區5個，昆明高新技術產業開發區和昆明經濟技術開發區2個營業收入超2000億元。楚雄高新技術產業開發區升格為國家級高新技術產業開發區。創建國家企業技術中心3個，累計認定國家小型微型企業創業創新示范基地14個、國家級中小企業公共服務示范平臺9個、國家技術創新示范企業3個。云南騰沖經濟技術開發區被列為國家重點支持的縣城產業轉型升級示范園區。集聚能力不斷

10、增強。園區成為全省工業發展的重要載體，綠色硅材集聚區漸成規模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫藥、電子信息等新興產業集群正在加快形成。滇中地區園區成為全省工業發展的核心載體，布局合理、產業集聚、類型多樣、錯位發展的園區發展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區污水集中處理設施實現全覆蓋，道路、能源、通信等基礎設施和各類生活配套設施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產城融合示范區建設城市。土地、勞動力、資本、技術等要素配置更加合理，先進制造業和現代服務業融合發展加快推進。綠色發展不斷加強。園區循環化改造和節能減排工作扎實推進；昆明經濟技術開發區、玉溪高新技術產業開發區等7個園區被認定為國家級綠色園區

11、，昆明經濟技術開發區建成國家生態工業示范園區，云南景谷產業園區列入全省唯一的國家綠色產業示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區成為國家工業資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。開放水平不斷提升。園區招商引資工作取得實效，利用外資水平不斷提高，國際產能合作取得積極進展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經濟技術開發區為帶動，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家級重點開發開放試驗區為核心，以昆明、紅河綜合保稅區和邊（跨）境經濟合作區為重點的全方位、立體化開放平臺體系。管理機制不斷創新。園區優化提升工作扎實推進，構建了省開發區工作領導小組統籌協調、部門各司其職的園區管理機制，園

12、區發展更加規范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進園區實體化運營、扁平化管理和專業化服務，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區發展仍然存在一些困難和問題。一是發展質量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業投資不足，單位投入產出低，營業收入超千億元園區數量不多；大部分產業處于產業價值鏈中低端，園區之間產業同質化嚴重。二是要素配置有待加強，適應園區高質量發展的土地、技術、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，園區管委會與屬地權責和利益分享機制有待健全，各類園區統計體系尚未形成，考核評價機制尚

13、不健全，招商引資力度有待加強，營商環境、市場主體等領域存在短板。指導思想堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，堅持低碳化、集群化、數字化、高端化方向，推進產業強省建設，統籌園區產業布局，完善管理機制、突出創新驅動、推動綠色發展、強化招商引資，形成優勢互補、產業聯動、區域協同、錯位發展、鏈條完備的高質量發展格局，將園區打造成為產業強省的主引擎、改革開放的先行區、創新驅動的引領區和高水平營商環境的示范區。發展目標經濟規模顯著提高。到2025年，力爭園區工業總產值占全省比

14、重提高10個百分點，園區營業收入年均增長15%左右。培育打造營業收入超1000億元園區12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業企業數量、上市企業數量實現翻番。新增1個國家級高新技術產業開發區、1個國家級經濟技術開發區。質量效益全面提升。到2025年，園區產業集聚效應不斷增強，產業分工明確、產業鏈互補的特色產業集群基本形成。各園區主導產業營業收入占全部營業收入的60%以上，主導產業在國內和國際產業鏈中競爭力顯著增強，鏈主企業成為細分領域或行業的“領頭羊”。產業、產品高端化發展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設邁出堅實步伐，有色金屬等重點產業全產業鏈格局基本形成。樹立“以畝產論英

15、雄”導向，國家級、省級園區畝均營業收入分別不低于600萬元、400萬元。創新能力不斷增強。到2025年，創新發展能力穩步提升，國家級高新技術產業開發區數量力爭達5個，高新技術企業數量實現翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規模以上工業企業研發經費支出占營業收入比重達到2%以上。綠色發展全面加強。到2025年，園區綠色低碳發展格局初步構建，建成一批國家生態工業示范園區、循環化改造園區、國家低碳工業園區試點、綠色園區以及省級綠色低碳示范產業園區。完成化學需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區萬元工業增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。開放水平顯著提升。到2025年，以國家級園區為帶動，全面提高園區對外開放水平。邊（跨）境經濟合作區進出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿易試驗區聯動創新區建設取得實效，國際產能合作取得重大突破，園區產業聯動和協同發展能力進一步增強。管理機制不斷健全。到2025年，園區組