1、認定方法研究 1特種設備重大事故隱患1 研究背景1 特設事故隱患1 危險、事故與隱患的關系1 特設重大事故隱患認定模型1 特設重大事故隱患認定方法1 結論2匯報提綱1 我國安全生產管理實行綜合監督管理與專項 安全監察相結合的工作體制。1 隱患排查是安全生產監督管理的個重要手段。1 安全生產事故隱患排查治理暫行規定3研究背景在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，1 安全生產事故隱患是指生產經營單位或者因其他因素在生產經營活動中存特設事故隱患4命全周期的可能導致事故發生的物 (特種設備及其作用物) 的危險狀態

2、、人的不安全行 為和管理上的缺陷。備及安全生產相關法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在1 特種設備使用單位在使用過程中違反特種設特種設備使用過程中存在的涉及特種設備生特設事故隱患51 事故是危險由潛在狀態轉化為現實的直接后果 (Heinrich,1980; Ericson,2005; DOD,2000)危險、事故與隱患的關系危險hazard事故accident潛在的條件 真實的結果狀態轉換危險、事故與隱患的關系accidenthazard“after” state Actual consequences“before” state Potential conditio

3、nsState transition7危險、事故與隱患的關系9Type of special equipmentYinhuan numbersTotal numberHumanfactorSpecialequipmentfactorEnviron-mentalfactorManage- ment factorCranes113353382Elevators115123296Passenger ropeways2598934166Large amusement devices563330101Automobiles232863188Boilers830111766Pressure vessels

4、1771825121Pressure pipes1263827110Sum11243752229830危險、事故與隱患的關系特設重大事故隱患認定模型重大特設事故威脅目標敏感度關鍵隱患n關鍵隱患1設備固有風險10特設重大事故隱患認定模型特設關鍵隱患特設威脅目標敏感程度特設固有風險認定維度IMHET/T1112特種設備類型危險的因素表征參數鍋爐鍋爐類型、設備級別壓力容器容器類型、介質、設計壓力與容積乘積、設備數量壓力管道管道分級電梯額定載重、轎廂尺寸、額定速度、層站數起重機械整機工作級別廠(場)內機 動車輛額定起重量、載荷中心距、最大起升高度、最高設計速度、功率、最大起升速度、最大行駛速度、門架傾

5、角 (前傾角、后傾角)大型游樂設施主要參數客運索道特設重大事故隱患認定模型1 特設固有風險運行高度、線路、車廂定員、運行速度13固有風險分級評定維度設備類型固有高風險額定載重大于等于2500kg轎廂尺寸超大型電梯額定速度超高速電梯(速度超過4.00m/s)層站數大于15站固有中風險額定載重大于等于750kg轎廂尺寸大型電梯額定速度高速電梯(速度2.50m/s4.00m/s)層站數10 15站固有低風險額定載重小于750kg轎廂尺寸小型電梯額定速度中低速電梯(速度小于2.5m/s)層站數特設重大事故隱患認定模型小于10站(高層建筑為高于10層的樓房建筑)電梯威脅目標敏感度性評定維度評定要素評定描

6、述非常敏感可造成人員 傷亡作業現場人員數目作業現場直接與該操作相關 人員數目可造成財產 損失作業環境大型企業、高科技場所、商 業中心社會影響人群密集程度人口密集的公共場所、集會 場所周圍群體校園、幼兒園、養老院、醫 院、居民區環境破壞環境傷害程度人體重度中毒敏感特設重大事故隱患認定模型1 威脅目標敏感性威脅目標敏感度性評定維度評定要素評定描述非常敏感可造成人員 傷亡作業現場人員數目作業現場直接與該操作相關 人員數目可造成財產 損失作業環境大型企業、高科技場所、商 業中心社會影響人群密集程度人口密集的公共場所、集會 場所周圍群體校園、幼兒園、養老院、醫 院、居民區環境破壞環境傷害程度人體重度中毒

7、敏感特設重大事故隱患認定模型1 威脅目標敏感性法律法規沉淀法特設重大事故隱患認定模型1 特種設備關鍵隱患的確定事故致因理論規律指向法事故統計分析法主要的不安全狀態比例圖10.機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作11.有分散注意力行為12.在必須使用個人防護用品用具的作業或長河中， 忽視其使用13.不安全裝束14.對易燃、易爆等危險物品處理錯誤物1. 防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷2. 設備、設施、工具、附件有缺陷3. 個人防護用品用具缺少或有缺陷4. 生產(施工)場地環境不良第十類5%第六類 10%第一類61%第二類 2%人1. 操作錯誤， 忽視安全，忽 視警告2. 造成安全裝

8、置失效3. 使用不安全設備4. 手代替工具操作5. 物體存放不當6. 冒險進入危險場所7. 攀、坐不安全位置8. 在起吊物下作業、停留4% 5%91%特設重大事故隱患認定模型1 特種設備關鍵隱患的確定各類不安全行為比例圖第十二類第四類 第二類 第一類5% 第八類2%第三類 11%第十一類第九類2%2%HFACS層級HFACS要素特種設備關鍵隱患不安全行為( unsafe acts)失誤(Error)1 、特種設備作業人員未經過基本的安全培訓，或不具備所需的安全理論知識和實際操作技能。違章(Violation)2 、特種設備相關作業人員未嚴格執行特種設備操作規程和有關安全規章制度，或在作業過程中

9、發現事故隱 患或者其他不安全因素時，未立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。不安全行為的先決條件 ( precondition for unsafe acts)物理環境(physical environment)3 、根據相關的技術規范及操作指南，特種設備周邊環境或天氣氣候惡劣，不符合運行要求，可能影響設備安全運行，使用單位未立即停止運行的。機械環境(technical environment)4 、使用存在嚴重隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限的特種設備。5 、使用單位未能夠提供必要的安全作業條件。作業人員條件(condition of operators)6 、

10、特種設備作業人員未依法取得特種設備作業人員證。人事因素(personnel factors)7 、使用單位未依照規定設置特種安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。不安全的領導監督 (unsafe leadership)監督不力(inadequate leadership)8 、管理人員未遵從規定，未對設備進行經常性監察、未對發現的問題及時處理，為將緊急情況報告相應負 責人。9 、使用單位未遵從規定在發生特種設備事故和發現嚴重事故隱患后，進行應急救援并立即如實向相應的特 種設備安全監督管理部門和有關部門報告。不恰當的操作程序(planned inappropriate operation

11、s)10 、未建立特種設備操作規程和有關安全管理制度。整改問題不力(failed to correctproblems)11 、特種設備出現故障或者發生異常，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續投入使用的。12 、設備未進行良好的維護保養及檢修特設重大事故隱患認定模型部門規章安全技術規范特設重大事故隱患認定模型法律法規中華人民共和國安全生產法壓力管道安全監察規定電梯安全監察條例起重機械安全監察規定大型游樂設施安全監察 規定廠內機動車輛監督檢驗 規程客運架空索道安全運營 與監察規定鍋爐壓力容器安全監察 暫行條例游樂設施監督檢驗規程(試行)客運架空索道安全監察 規定 (試行)起重機械監督檢驗 規

12、程特種設備安全生產法壓力容器安全監察 規程鍋爐安全技術監察 規程電梯監督檢驗 規程19序號關鍵隱患類型1使用單位未滿足使用特種設備的法定要求2使用單位的特種設備相關作業人員的未滿足規定要求3設備使用及操作過程不當4設備的日常維護保養及定期檢驗不合規5檔案記錄的缺失或偽造6資源管理不力720特設重大事故隱患認定模型1 特種設備關鍵隱患組織過程不完善固有風險隱患可能導致后果程度一級二級三級敏感程度非常敏感嚴重敏感中等一般敏感一般特設重大事故隱患認定方法1 特設事故隱患后果矩陣21隱患整改難易程度隱患等級關鍵隱患一般隱患隱患可能導致后果程度嚴重重大隱患：特設總局監管中等一般隱患：地方特設局監管一般一般隱患：企業監管特設重大事故隱患認定方法1 重大特設事故隱患判定矩陣221 特種設備事故隱患的存在是導致其固有風險釋放