1、姜鋒同志的講話各位領導、同志們： 一部中華民族的文明史就是一部興水利、除水害的發展史；河清海晏，歷來是治世的最主要標志之一。在“十二五”開局之年，省委、省政府做出了實施渭河綜合治理工程的戰略部署，這既是一項推進科學發展的生態工程、發展工程，也是澤被后世的惠民工程、德政工程。今天，我們在這里隆重舉行渭河咸陽段綜合整治工程開工儀式，既是動員會，也是誓師會。在此，我代表咸陽市委、市政府向出席開工儀式的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎，向參與渭河整治的建設者表示崇高的敬意，向長期以來關心渭河治理的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝！ 千百年來，渭河以博大的胸懷滋養了三秦兒女，孕育出了彪炳史冊的周秦漢唐文明

2、，是我們陜西的母親河。把渭河建設成安瀾河、綠色河、人文河，是我們渭河兒女共同的期盼、義不容辭的責任和崇高的歷史使命。我們要按照省委、省政府的決策部署，高起點謀劃、高標準建設，確保按期完成建設任務，努力把渭河咸陽段打造成咸陽最靚麗的名片，讓渭河永遠成為兩岸人民的幸福河。 一要全力推進。省委、省政府提出從今年起，用五年時間全面完成渭河綜合整治任務的要求。渭河在我市境內河長86.87公里，岸線總長103.97公里，工程建設任務十分艱巨。各級各有關部門要緊盯目標，快速啟動，精心組織，加快建設，尤其是要按時高效完成今年的建設任務，做到首戰告捷，為早日實現省委、省政府提出的戰略目標奠定基礎。 二要統籌謀劃

3、。渭河綜合整治是一項系統工程。各級各有關部門要把防洪保安、生態建設、城鎮發展、產業布局綜合考慮，與建設西安（咸陽）國際化大都市結合起來，與產業轉型升級結合起來，與推進可持續發展結合起來，按照省上渭河全線整治規劃要求，聘請國際一流團隊，高起點編制規劃，分步實施，統籌建設，整體推進，努力把渭河建設成西安（咸陽）國際化大都市的城中河、景觀河，把兩岸打造成支撐區域發展的產業帶、城鎮帶。 三要確保質量。渭河綜合整治工程直接關系著兩岸人民的福祉，連接著民心。各級各有關部門及設計建設單位都要牢固樹立質量是生命線的理念，把質量要求貫穿到規劃設計、施工建設、項目監理、竣工驗收等各個環節，嚴格落實項目法人制、招標

4、投標制、工程監理制，以健全規范的機制保障工程質量，以嚴格的管理保障資金安全，以一流的施工隊伍建設精品工程，確保工程經得起歷史的檢驗，向全市人民交一份滿意的答卷。 四要形成合力。渭河整治指揮部以及沿渭河各縣市區黨委、政府和市級相關部門要加強領導，各負其責，相互支持，密切配合，形成市縣聯動、上下齊動的良好格局。要在充分發揮政府主導作用的同時，加大項目運作力度，創新融資方式，充分調動市場主體參與建設的積極性，形成政府主導、規劃引領、市場參與、多元投資的建設機制。要深入開展宣傳動員，激發廣大群眾參與、支持渭河綜合整治工程的積極性、主動性，在全社會營造關愛母親河、治理母親河的良好氛圍。 各位領導、同志們

5、，大禹治水三過家門而不入，成為傳誦古今的美談；李冰父子興修都江堰，造就天府之國。我們有幸參與渭河綜合整治這一澤被后世的偉大工程，是自豪、是榮耀，更多的是擔當、是責任。我們相信，在省委、省政府的堅強領導下，在全市人民的大力支持下，在所有建設者的辛勤工作下，我們一定會把渭河的事情辦好，為建設西部強省做出新的更大貢獻！嚴維佳同志的講話各位領導，同志們： 下面，我就渭河咸陽段綜合整治工程的總體目標和今年工作任務做以簡要安排。 一、總體目標和主要任務 按照渭河陜西段整治工作的總體部署，我市結合實際，提出了咸陽市渭河全線綜合整治實施方案，將貫徹省委、省政府建設“安瀾渭河、健康渭河、生態渭河”的新理念，堅持

6、“政府主導、科學規劃、市場運作、分步實施”的原則，通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調度、綠化治污、開發利用等綜合措施，利用五年時間，實現渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標，把渭河建設成防洪安瀾的堅實屏障、路堤結合的濱河大道、清水悠悠的黃金大道、綠色環保的景觀長廊。主要任務有四項： 一是加快建設高標準堤防。按照城區段百年一遇、農防段三十年一遇的標準，堤寬為城防30m、農防20m的要求，加寬加固堤防，堤頂建設雙向通行的濱河大道，形成防洪保安工程體系，把渭河建成防洪安瀾的堅實屏障。 二是全面整治河道環境。以渭河興平段采砂挖沙綜合整頓為切入口，下大力氣全面開展河道疏浚、灘面整治，盡快恢復

7、河道原始自然清潔狀態。同時，沿渭河建設以休閑、健身、旅游、文化、生態為主題的濱河公園，形成人水和諧的渭河特色風光帶。 三是加大渭河水污染防治。實行嚴格的污染物總量控制，加大污水處理，提高污水凈化率，實現“排污總量下降、河道水質改善、沿河生態怡人”的目標，還原清澈美麗的母親河形象。 四是加快沿河產業發展。按照市委“強板塊”的思路，高起點、大手筆，科學規劃沿渭產業發展，積極建設以旅游觀光、新興產業為主體的低碳環保產業帶和沿河城鎮帶，帶動全市經濟社會持續快速發展。 二、工期安排和今年的主要工作 工期安排：渭河咸陽段綜合整治規劃總投資30.14億元，其中防洪工程12.67億元、堤頂濱河路5.03億元、

8、灘區清障整理5.86億元、水污染防治6.58億元，規劃建設工期五年。總體要按照“一年全面啟動、兩年進入高潮、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，2011年至2013年，重點開展防洪工程建設與河道清障整理；2012年至2015年建設生態景觀、水污染防治工程。 今年的主要任務是：加寬加高堤防50公里，其中武功縣9公里、興平市13公里、秦都區5公里、渭城3.2公里、涇渭新區20公里；啟動建設“咸陽湖”二期工程。 三、保障措施 渭河咸陽段綜合整治是跨地區、跨部門的系統工程，是“十二五”開局之年我市投入最大的一項綜合性工程。沿渭各縣市區以及市級有關部門單位，要在省水利廳、省治渭辦等業務部門

9、的精心指導下，按照市委、市政府的統一安排，切實增強治渭工作的責任感和緊迫感，堅定信心和決心，明確責任，狠抓落實，全面掀起治渭工作新高潮。 一要加強領導。市上成立了渭河全線綜合整治指揮部，負責工程的規劃實施等工作。指揮部辦公室設在市水利局，具體組織協調。沿渭各縣市區政府是項目實施的主體，負責承擔所轄區域規劃任務的組織實施工作，要盡快成立相應的組織協調機構，把渭河整治作為基礎建設的優先工程，及時協調解決工程建設中的困難，妥善處理用地、拆遷等事關群眾利益的問題，保證工程順利實施。 二要整合資源。渭河綜合整治工程涉及面廣、資金需求大，市發改、財政、水利、交通、環保、住建、城建、國土、林業等部門，要按照

10、各自職責，密切協作，積極整合項目資金，抓好行業規劃、業務管理、技術指導等工作，形成整治合力。沿渭各縣市區要加大財政投入力度，重點支持鄉村段恢復生態功能。城市段的治理要充分利用市場機制，廣泛吸引社會資本參與投入。 三要確保質量。沿渭各縣市區、各有關單位要嚴把工程建設質量關，嚴格落實項目法人制、招標投標制、工程監理制，優選施工單位，加強質量監管和資金稽查，保證工程質量和進度，努力建設精品工程。 四要密切協作。各有關部門和單位要全力支持，密切配合，廣泛動員社會各方力量積極投入工程建設。要加強同當地駐軍的聯系，開展軍民共建，充分發揮人民子弟兵的先鋒攻堅作用。要大張旗鼓地開展宣傳活動，在全社會營造治理渭

11、河的良好氛圍，打好渭河治理總體戰，圓滿完成我市渭河全線綜合整治任務，全面實現渭河“堤固、水清、岸綠、經濟繁榮”的總體目標，讓千年渭河彰顯新的生機。咸渭政辦200890號咸陽市渭城區人民政府辦公室關于印發渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實施方案的通知渭城、窯店、正陽鎮人民政府，渭陽街道辦事處，區政府各有關部門： 渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實施方案已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。二八年九月二十五日渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實施方案為了全面做好渭河禁止采砂和清理占用耕地堆砂工作，進一步規范我區河道管理秩序，營造渭河沿岸良好的建設投資環境，根據中華人民共

12、和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國公路法、基本農田保護條例、陜西省河道管理條例、陜西省河道采砂管理辦法等相關法律規定，特制定本實施方案。一、目的意義通過禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂活動，進一步依法規范河道管理，加強河道綜合治理，保護河道各類工程設施安全，提高渭河生態環境，促進人水和諧，為渭河北岸生態工業走廊建設提供良好的建設投資環境。二、指導思想以維護國家和廣大人民群眾的切身利益為出發點，從根本上杜絕全區范圍內采砂和占用耕地堆砂行為，按照“依法實施，積極穩妥，務求實效”的總體思路，組織動員各職能部門和全社會力量，迅速形成合力，高效推進工作，確保生態環境、

13、河道行洪、土地資源、交通道路“四個安全”，為推動全區經濟更好更快發展搞好服務。三、組織機構為了確保這次整治活動順利進行，區政府成立以區委常委、區政府常務副區長韓保鋒同志為組長，區政府副區長郝興力、區公安分局局長姚會林同志為副組長，相關部門和鎮（辦）主要負責人為成員的渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區水利局，主任由李海軍同志兼任，副主任由張建安同志兼任，辦公室具體負責做好渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂整治活動的組織、協調等日常工作。四、整治內容和具體分工（一）整治內容本次整治活動以鐵路橋以東、高陵界以西的河道管理范圍為重點，按照“突出重點，全線整

14、治”的要求，全面禁止河道采砂、清理河道及堤防以北亂堆亂放行為，徹底整治超載、超限車輛，堅決制止運砂車輛沿路拋撒行為，拆除違章建筑。（二）具體分工1、區公安分局主要負責配合打擊整治范圍內的各種違法行為。2、區水利局主要負責清理和查處管理范圍內的亂挖亂采、亂堆亂放等違法行為。3、區國土分局主要負責查處整治范圍內的亂占耕地堆砂、建房等行為。4、區交通局主要負責查處沿河堤路拋撒砂石的超載超限車輛，拆除道路兩側管理范圍內的違章建筑。5、渭城、窯店、正陽三鎮和渭陽辦主要負責對各防汛責任區內河道上堤的砂石運輸道路進行切斷，并對轄區內群眾進行法律法規宣傳，重點做好轄區內采砂戶的思想教育工作，同時參與聯合執法行

15、動。6、區交警大隊負責整治范圍內的違章車輛查處，并協助、配合整個執法活動。7、區城管大隊負責城市道路拋撒，運貨車輛覆蓋等查處工作，并配合整個執法活動。8、區司法局主要負責做好有關河道管理法律法規的宣傳工作。9、區安監局主要負責做好河道管理范圍內的安全生產隱患排查和整治工作。10、區監察局主要負責做好此次整治活動的監察和督導工作。五、時間安排第一階段：宣傳動員階段（9月19日9月30日）利用張貼公告、宣傳車、書寫墻體標語、印發宣傳單等方式進行全面宣傳。第二階段：自行清理砂堆階段（9月19日11月底）自行清理非法堆砂。蘭池路建設紅線以內堆砂在9月30日以前清理完畢，其它堆砂在11月底以前清理完畢。

16、第三階段：聯合查處階段（2008年10月1日2009年5月31日）在此期間依法集中清理河道管理范圍內亂挖亂采、亂堆亂放河砂，關閉所有采砂場，依法查處超載超限車輛，拆除亂搭亂建的違章建筑。聯合查處階段具體安排: (一) 人員安排本次聯合查處共組織執法隊員198人，從相關部門中抽調。其中區公安分局20人，區水利局20人，區司法局2人，區國土分局20人，區交通局20人，區城管大隊20人，交警渭城大隊10人，區安監局3人，區監察局3人，渭陽辦、渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮各15人，各鎮（辦）轄區派出所各5人。（二）任務分配本次聯合查處分設三個執法組：第一組：共94人，區公安分局10人，區水利局20人，區司法

17、局2人，區安監局1人，區監察局1人，沿渭相關鎮（辦）各10人，轄區派出所各5人。由區水利局局長李海軍和各鎮（辦）領導帶隊，水利局負責做好執法前的調查、取證、告知等法律程序，對非法采砂設備進行拆割、吊離，對河道管理范圍內亂堆亂放、亂搭亂建進行清理復平。由各鎮（辦）負責于10月底以前完成各自防汛責任區內河道砂石運輸專用道路的切斷工作，所在轄區派出所配合，機械自備。由區水利局組織實施聯合執法，查處典型案件。對在公告發布后，無視管理法規，繼續違法采砂、亂占耕地堆砂等違法行為的單位或個人進行聯合執法。參加人員為本組全體執法人員。機械配備：吊車2輛，平板車2輛，裝載機2臺，小渡船2只，氧氣切割機2臺，攝像

18、機2臺，以上機械設備由區水利局準備。第二組：共72人，由區國土分局局長董琦帶隊。負責做好執法前的調查、取證、告知等法律程序，對堤防以北非法占地堆砂和亂搭亂建進行查處和清理。人員配備：區公安分局10人，區國土分局20人，區城管大隊20人，安監局1人，區監察局1人，沿渭相關鎮（辦）各5人。機械配備：裝載機3臺，攝像機1臺，以上機械由區國土分局準備。第三組：共32人，由區交通局局長王海鵬帶隊。負責對河堤路上超限超載車輛進行查處。人員配備：交通局20人，交警隊10人，安監局1人，區監察局1人。六、幾點要求1、嚴格依法辦事。各相關鎮（辦）和部門要嚴格按照陜西省河道采砂管理辦法等有關法律依據辦事，切實做到

19、有法可依，有章可循，通過自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監督，推進這次整治活動順利開展。2、切實加強領導。本次整治活動時間緊，任務重，各相關鎮（辦）和部門務必高度重視此項工作，制定切實可行的工作措施，明確時限和要求，主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面夯實工作責任，切實做到人員、裝備、經費三到位，確保這次整治活動順利進行。3、加強部門協作。各相關鎮（辦）和部門要在整治領導小組的統一領導下，加強協作，密切配合，充分發揮各自的職能作用，確保這次整治活動取得實效。4、加強督促檢查。區渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作領導小組辦公室要加強對整治工作的指導和檢查，及時發現和解決治理過程中遇到的各類

20、問題。區監察局要切實加大督促檢查工作力度，確保這次整治活動依法有序進行。科學謀劃 精心組織打好渭河中游寶雞段綜合整治工程建設這一硬仗市水利局黨組書記、局長常崇信（2011年1月6日）今天下午市政府召開這個會議，主要是安排我市渭河綜合整治項目建設工作。根據省委、省政府關于全面整治渭河的決策部署，省水利廳從去年10月中旬啟動渭河全線整治規劃工作，及時編制完成了陜西省渭河全線整治規劃報告及實施方案， 12月29日省政府召開了第23次常務會議審查通過了項目規劃報告和實施方案，對項目建設工作做出了具體安排布署。根據省上規劃報告和實施方案精神，結合我市實際情況，我局也及時組織人員編制完成了渭河寶雞市中游段

21、綜合整治規劃實施方案，下面我就實施方案情況向大家簡單做以匯報。一、渭河整治的重要性和緊迫性渭河銜山吞水，一路奔流，浩浩蕩蕩地沖出寶雞峽口，澆灌著西府土地，養育著西府人民。可以說它是陜西的“母親河”，也是寶雞的“母親河”，從歷史和現實的時空空間看，渭河在興利的同時，也給兩岸人民帶來了災難。隨著經濟社會的快速發展，渭河防洪和生態問卻題日益突出：一是汛期洪水頻發，災害損失嚴重。從1401年至2010年，渭河沿線發生洪災的年份多達234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在渭河僅發生不足2000個流量的洪水時，渭河市區福臨堡、光明段、臥龍寺段等多處堤防便發生險情，農防段更是險象環生，造成了較大

22、的經濟損失。二是防洪工程標準較低，防洪能力不足。就我市而言，雖然經過多年治理，但目前全市渭河仍有40多公里低標準堤防和20多公里無堤段，渭河堤防工程整體防御能力僅能達到1020年一遇防洪標準，汛期防汛壓力較大。三是河道臟亂差現象突出、污染形勢嚴峻。渭河近百年來一直沒有進行大的治理，河道徑流量銳減，水生態日趨惡化，綜合利用程度低，潛能難以充分發掘。目前河道內亂采亂挖、違規耕種、傾倒垃圾現象屢禁不止。河水由于沿渭污水排放，水質惡化趨勢日益嚴重。四是興利程度不高，支撐經濟社會發展作用急待提高升。渭河沿線資源豐富，水文化歷史悠久，開發利用前景廣闊，但長期缺乏統一規劃，開發混亂，利用程度低，影響了渭河兩

23、岸產業帶的聚集和發展。面對嚴峻的防汛形勢和日益突出的生態問題，省委、省政府做出了全線整治渭河的重大決策，項目實施后必將帶動周邊城鎮、工農業示范區建設，有效改善渭河流域生態環境，有力促進渭河沿線經濟、社會的全面快速發展。二、渭河整治項目建設指導思想和目標任務我市渭河整治的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持新時期治水新思路，積極貫徹落實中共中央國務院關于加快水利改革的決定精神，按照渭河特性和沿岸社會經濟發展需求，立足關中天水經濟區建設，統籌規劃，科學布局、把握重點、突出亮點，以市區和重點城鎮及重要支流入渭口段河道建設為重點，以生態工程、景觀工程建設為亮點

24、，統籌兼顧渭河干流、支流河道治理，充分考慮河道生態用水，以盡快提升渭河防洪能力，改善渭河生態環境，全面推進渭河防洪保安、生態環境治理和水污染防治等工程建設，實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標，為打造關天副中心，建設和諧新寶雞提供有力的支承。本次我市渭河整治項目西起寶雞峽渠首，東止扶眉和周眉交界，河道全長約100km，橫向為河道管理范圍外1.5km。項目主要建設內容共涉及防洪工程、河道清障工程、生態景觀工程、水污染防治工程、經濟產業帶工程五大塊。防洪工程主要建設內容為新修堤路結合工程，堤頂路面寬度20-30米，北岸按雙向四車道設計，南岸按雙向六車道設計。河道清障工程計劃對渭河河道內嚴重阻

25、水礙洪建筑物進行拆除，對濫采砂石造成的河道設障問題限期進行治理，沙坑及時進行覆平；對河道內灘地實行統一綜合利用，城市段灘地全部停止耕種，農防段逐步退耕還河。生態景觀工程主要建設內容為防護林帶建設，堤岸綠化工程建設、水面景觀工程建設，重點城鎮段濱河公園建設，支流入渭口生態濕地建設。河道治污工程主要建設內容為新增水體生態觀測斷面，限制入河排污總量。經濟產業帶工程建設主要內容為沿渭城市段休閑度假居住、高端商務服務業建設，城鎮段新型工業園區及小城鎮示范區建設，農村段濱河高效農業、果蔬、苗林示范基地建設。我市渭河整治項目的總體規劃建設任務是：加高加寬堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及擴

26、建交通橋17座，栽植行道林、防護林274.2km，新修水面景觀4處，景觀公園20處，新建水體生態觀測段面8處，水利管理設施3處，其中防洪工程計劃在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。我市2011年渭河整治項目建設任務是：加高加寬渭河北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km；加高加寬渭河南岸潘溪河至伐魚河段堤防5.5km。三、渭河綜合整治規劃把握的幾個方面 渭河綜合整治項目是一項系統繁雜的工程，我們在編制實施方案的過程中，主要注意了以下幾個方面的把握：（一）統一領導，分級分部門負責。渭河全線整治項目利在當代，功在千秋，意義重大，牽扯的部門和縣區較多，需要在市政府的統一領導下，由各方共同

27、參與來完成。建議成立由市上主要領導親自掛帥，市水利、發改委、財政、國土、規劃、城建、環保、園林環衛、林業、交通、公安等部門參加的項目建設指揮部，下設辦公室和有關處室，在統一領導下具體負責項目總體規劃編制、項目設計、省補資金的下達、市級配套資金的籌措，縣區實施方案審批、項目建設進度、質量的監督檢查及工程重大問題的協調解決等工作。沿渭縣區和各有關部門具體負責各項目實施方案的編制、施工用地用地協調、縣級配套資金籌措和項目招投標及施工管理工作。渭河全線整治項目建設實行行政首長負責制，各縣區政府主要領導對工程建設工作負總責。（二）總體規劃，分別實施。工程建設必須有規劃，科學的規劃是項目建設的綱領，按照規劃，一流治水，一流治污、一流建景觀，才能建成精品工程。全市渭河綜合整治由市上進行總體規劃。規劃由大院、大所、全國一流單位設計，實行招標。規劃充分結合渭河實際，考慮寶雞歷史文化，把治岸、治水、水面、濕地、水景觀有機結合起來。河堤設計要充分考慮堤路結合的實際，從滿足防洪和二級公路建設實際需要出發，做到兩者相兼相容，科學合理；水面水景觀的設計要吸收我市和全國治理的先進經驗，把渭河打造成一條國家級水利風景區，打造成人水和諧的優美河流，寶雞人的伊甸園。堤防、水面、清灘總體規劃由市水利部門負責編制，具體規劃由所在縣區負責編制；治污等總體規劃由市環保部門負責，所在縣區負責具體規劃的編制。（三）