1、姜鋒同志的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 一部中華民族的文明史就是一部興水利、除水害的發(fā)展史；河清海晏，歷來是治世的最主要標(biāo)志之一。在“十二五”開局之年，省委、省政府做出了實(shí)施渭河綜合治理工程的戰(zhàn)略部署，這既是一項(xiàng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生態(tài)工程、發(fā)展工程，也是澤被后世的惠民工程、德政工程。今天，我們?cè)谶@里隆重舉行渭河咸陽段綜合整治工程開工儀式，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。在此，我代表咸陽市委、市政府向出席開工儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎，向參與渭河整治的建設(shè)者表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期以來關(guān)心渭河治理的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝！ 千百年來，渭河以博大的胸懷滋養(yǎng)了三秦兒女，孕育出了彪炳史冊(cè)的周秦漢唐文明

2、，是我們陜西的母親河。把渭河建設(shè)成安瀾河、綠色河、人文河，是我們渭河兒女共同的期盼、義不容辭的責(zé)任和崇高的歷史使命。我們要按照省委、省政府的決策部署，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，努力把渭河咸陽段打造成咸陽最靚麗的名片，讓渭河永遠(yuǎn)成為兩岸人民的幸福河。 一要全力推進(jìn)。省委、省政府提出從今年起，用五年時(shí)間全面完成渭河綜合整治任務(wù)的要求。渭河在我市境內(nèi)河長(zhǎng)86.87公里，岸線總長(zhǎng)103.97公里，工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要緊盯目標(biāo)，快速啟動(dòng)，精心組織，加快建設(shè)，尤其是要按時(shí)高效完成今年的建設(shè)任務(wù)，做到首戰(zhàn)告捷，為早日實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 二要統(tǒng)籌謀劃

3、。渭河綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門要把防洪保安、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局綜合考慮，與建設(shè)西安（咸陽）國(guó)際化大都市結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，與推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，按照省上渭河全線整治規(guī)劃要求，聘請(qǐng)國(guó)際一流團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，分步實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)，整體推進(jìn)，努力把渭河建設(shè)成西安（咸陽）國(guó)際化大都市的城中河、景觀河，把兩岸打造成支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶。 三要確保質(zhì)量。渭河綜合整治工程直接關(guān)系著兩岸人民的福祉，連接著民心。各級(jí)各有關(guān)部門及設(shè)計(jì)建設(shè)單位都要牢固樹立質(zhì)量是生命線的理念，把質(zhì)量要求貫穿到規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)

4、投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，以健全規(guī)范的機(jī)制保障工程質(zhì)量，以嚴(yán)格的管理保障資金安全，以一流的施工隊(duì)伍建設(shè)精品工程，確保工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，向全市人民交一份滿意的答卷。 四要形成合力。渭河整治指揮部以及沿渭河各縣市區(qū)黨委、政府和市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成市縣聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的良好格局。要在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，加大項(xiàng)目運(yùn)作力度，創(chuàng)新融資方式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與建設(shè)的積極性，形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)參與、多元投資的建設(shè)機(jī)制。要深入開展宣傳動(dòng)員，激發(fā)廣大群眾參與、支持渭河綜合整治工程的積極性、主動(dòng)性，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛母親河、治理母親河的良好氛圍。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

5、，大禹治水三過家門而不入，成為傳誦古今的美談；李冰父子興修都江堰，造就天府之國(guó)。我們有幸參與渭河綜合整治這一澤被后世的偉大工程，是自豪、是榮耀，更多的是擔(dān)當(dāng)、是責(zé)任。我們相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下，在所有建設(shè)者的辛勤工作下，我們一定會(huì)把渭河的事情辦好，為建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)！嚴(yán)維佳同志的講話各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 下面，我就渭河咸陽段綜合整治工程的總體目標(biāo)和今年工作任務(wù)做以簡(jiǎn)要安排。 一、總體目標(biāo)和主要任務(wù) 按照渭河陜西段整治工作的總體部署，我市結(jié)合實(shí)際，提出了咸陽市渭河全線綜合整治實(shí)施方案，將貫徹省委、省政府建設(shè)“安瀾渭河、健康渭河、生態(tài)渭河”的新理念，堅(jiān)持

6、“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調(diào)度、綠化治污、開發(fā)利用等綜合措施，利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，把渭河建設(shè)成防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障、路堤結(jié)合的濱河大道、清水悠悠的黃金大道、綠色環(huán)保的景觀長(zhǎng)廊。主要任務(wù)有四項(xiàng)： 一是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)堤防。按照城區(qū)段百年一遇、農(nóng)防段三十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，堤寬為城防30m、農(nóng)防20m的要求，加寬加固堤防，堤頂建設(shè)雙向通行的濱河大道，形成防洪保安工程體系，把渭河建成防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障。 二是全面整治河道環(huán)境。以渭河興平段采砂挖沙綜合整頓為切入口，下大力氣全面開展河道疏浚、灘面整治，盡快恢復(fù)

7、河道原始自然清潔狀態(tài)。同時(shí)，沿渭河建設(shè)以休閑、健身、旅游、文化、生態(tài)為主題的濱河公園，形成人水和諧的渭河特色風(fēng)光帶。 三是加大渭河水污染防治。實(shí)行嚴(yán)格的污染物總量控制，加大污水處理，提高污水凈化率，實(shí)現(xiàn)“排污總量下降、河道水質(zhì)改善、沿河生態(tài)怡人”的目標(biāo)，還原清澈美麗的母親河形象。 四是加快沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市委“強(qiáng)板塊”的思路，高起點(diǎn)、大手筆，科學(xué)規(guī)劃沿渭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)以旅游觀光、新興產(chǎn)業(yè)為主體的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶和沿河城鎮(zhèn)帶，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。 二、工期安排和今年的主要工作 工期安排：渭河咸陽段綜合整治規(guī)劃總投資30.14億元，其中防洪工程12.67億元、堤頂濱河路5.03億元、

8、灘區(qū)清障整理5.86億元、水污染防治6.58億元，規(guī)劃建設(shè)工期五年。總體要按照“一年全面啟動(dòng)、兩年進(jìn)入高潮、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，2011年至2013年，重點(diǎn)開展防洪工程建設(shè)與河道清障整理；2012年至2015年建設(shè)生態(tài)景觀、水污染防治工程。 今年的主要任務(wù)是：加寬加高堤防50公里，其中武功縣9公里、興平市13公里、秦都區(qū)5公里、渭城3.2公里、涇渭新區(qū)20公里；啟動(dòng)建設(shè)“咸陽湖”二期工程。 三、保障措施 渭河咸陽段綜合整治是跨地區(qū)、跨部門的系統(tǒng)工程，是“十二五”開局之年我市投入最大的一項(xiàng)綜合性工程。沿渭各縣市區(qū)以及市級(jí)有關(guān)部門單位，要在省水利廳、省治渭辦等業(yè)務(wù)部門

9、的精心指導(dǎo)下，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，切實(shí)增強(qiáng)治渭工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心和決心，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面掀起治渭工作新高潮。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市上成立了渭河全線綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃實(shí)施等工作。指揮部辦公室設(shè)在市水利局，具體組織協(xié)調(diào)。沿渭各縣市區(qū)政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)承擔(dān)所轄區(qū)域規(guī)劃任務(wù)的組織實(shí)施工作，要盡快成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把渭河整治作為基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先工程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難，妥善處理用地、拆遷等事關(guān)群眾利益的問題，保證工程順利實(shí)施。 二要整合資源。渭河綜合整治工程涉及面廣、資金需求大，市發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、環(huán)保、住建、城建、國(guó)土、林業(yè)等部門，要按照

10、各自職責(zé)，密切協(xié)作，積極整合項(xiàng)目資金，抓好行業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等工作，形成整治合力。沿渭各縣市區(qū)要加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村段恢復(fù)生態(tài)功能。城市段的治理要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資本參與投入。 三要確保質(zhì)量。沿渭各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，優(yōu)選施工單位，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和資金稽查，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，努力建設(shè)精品工程。 四要密切協(xié)作。各有關(guān)部門和單位要全力支持，密切配合，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量積極投入工程建設(shè)。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，開展軍民共建，充分發(fā)揮人民子弟兵的先鋒攻堅(jiān)作用。要大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造治理渭

11、河的良好氛圍，打好渭河治理總體戰(zhàn)，圓滿完成我市渭河全線綜合整治任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)渭河“堤固、水清、岸綠、經(jīng)濟(jì)繁榮”的總體目標(biāo)，讓千年渭河彰顯新的生機(jī)。咸渭政辦200890號(hào)咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實(shí)施方案的通知渭城、窯店、正陽鎮(zhèn)人民政府，渭陽街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門： 渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實(shí)施方案已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二八年九月二十五日渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實(shí)施方案為了全面做好渭河禁止采砂和清理占用耕地堆砂工作，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)河道管理秩序，營(yíng)造渭河沿岸良好的建設(shè)投資環(huán)境，根據(jù)中華人民共

12、和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)公路法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、陜西省河道管理?xiàng)l例、陜西省河道采砂管理辦法等相關(guān)法律規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。一、目的意義通過禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂活動(dòng)，進(jìn)一步依法規(guī)范河道管理，加強(qiáng)河道綜合治理，保護(hù)河道各類工程設(shè)施安全，提高渭河生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人水和諧，為渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊建設(shè)提供良好的建設(shè)投資環(huán)境。二、指導(dǎo)思想以維護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，從根本上杜絕全區(qū)范圍內(nèi)采砂和占用耕地堆砂行為，按照“依法實(shí)施，積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效”的總體思路，組織動(dòng)員各職能部門和全社會(huì)力量，迅速形成合力，高效推進(jìn)工作，確保生態(tài)環(huán)境、

13、河道行洪、土地資源、交通道路“四個(gè)安全”，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展搞好服務(wù)。三、組織機(jī)構(gòu)為了確保這次整治活動(dòng)順利進(jìn)行，區(qū)政府成立以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)韓保鋒同志為組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)郝興力、區(qū)公安分局局長(zhǎng)姚會(huì)林同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人為成員的渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局，主任由李海軍同志兼任，副主任由張建安同志兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)做好渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。四、整治內(nèi)容和具體分工（一）整治內(nèi)容本次整治活動(dòng)以鐵路橋以東、高陵界以西的河道管理范圍為重點(diǎn)，按照“突出重點(diǎn)，全線整

14、治”的要求，全面禁止河道采砂、清理河道及堤防以北亂堆亂放行為，徹底整治超載、超限車輛，堅(jiān)決制止運(yùn)砂車輛沿路拋撒行為，拆除違章建筑。（二）具體分工1、區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)配合打擊整治范圍內(nèi)的各種違法行為。2、區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)清理和查處管理范圍內(nèi)的亂挖亂采、亂堆亂放等違法行為。3、區(qū)國(guó)土分局主要負(fù)責(zé)查處整治范圍內(nèi)的亂占耕地堆砂、建房等行為。4、區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)查處沿河堤路拋撒砂石的超載超限車輛，拆除道路兩側(cè)管理范圍內(nèi)的違章建筑。5、渭城、窯店、正陽三鎮(zhèn)和渭陽辦主要負(fù)責(zé)對(duì)各防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)河道上堤的砂石運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行切斷，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)采砂戶的思想教育工作，同時(shí)參與聯(lián)合執(zhí)法行

15、動(dòng)。6、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的違章車輛查處，并協(xié)助、配合整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)。7、區(qū)城管大隊(duì)負(fù)責(zé)城市道路拋撒，運(yùn)貨車輛覆蓋等查處工作，并配合整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)。8、區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)做好有關(guān)河道管理法律法規(guī)的宣傳工作。9、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)做好河道管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。10、區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)做好此次整治活動(dòng)的監(jiān)察和督導(dǎo)工作。五、時(shí)間安排第一階段：宣傳動(dòng)員階段（9月19日9月30日）利用張貼公告、宣傳車、書寫墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等方式進(jìn)行全面宣傳。第二階段：自行清理砂堆階段（9月19日11月底）自行清理非法堆砂。蘭池路建設(shè)紅線以內(nèi)堆砂在9月30日以前清理完畢，其它堆砂在11月底以前清理完畢。

16、第三階段：聯(lián)合查處階段（2008年10月1日2009年5月31日）在此期間依法集中清理河道管理范圍內(nèi)亂挖亂采、亂堆亂放河砂，關(guān)閉所有采砂場(chǎng)，依法查處超載超限車輛，拆除亂搭亂建的違章建筑。聯(lián)合查處階段具體安排: (一) 人員安排本次聯(lián)合查處共組織執(zhí)法隊(duì)員198人，從相關(guān)部門中抽調(diào)。其中區(qū)公安分局20人，區(qū)水利局20人，區(qū)司法局2人，區(qū)國(guó)土分局20人，區(qū)交通局20人，區(qū)城管大隊(duì)20人，交警渭城大隊(duì)10人，區(qū)安監(jiān)局3人，區(qū)監(jiān)察局3人，渭陽辦、渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)各15人，各鎮(zhèn)（辦）轄區(qū)派出所各5人。（二）任務(wù)分配本次聯(lián)合查處分設(shè)三個(gè)執(zhí)法組：第一組：共94人，區(qū)公安分局10人，區(qū)水利局20人，區(qū)司法

17、局2人，區(qū)安監(jiān)局1人，區(qū)監(jiān)察局1人，沿渭相關(guān)鎮(zhèn)（辦）各10人，轄區(qū)派出所各5人。由區(qū)水利局局長(zhǎng)李海軍和各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，水利局負(fù)責(zé)做好執(zhí)法前的調(diào)查、取證、告知等法律程序，對(duì)非法采砂設(shè)備進(jìn)行拆割、吊離，對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建進(jìn)行清理復(fù)平。由各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)于10月底以前完成各自防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)河道砂石運(yùn)輸專用道路的切斷工作，所在轄區(qū)派出所配合，機(jī)械自備。由區(qū)水利局組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，查處典型案件。對(duì)在公告發(fā)布后，無視管理法規(guī)，繼續(xù)違法采砂、亂占耕地堆砂等違法行為的單位或個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。參加人員為本組全體執(zhí)法人員。機(jī)械配備：吊車2輛，平板車2輛，裝載機(jī)2臺(tái)，小渡船2只，氧氣切割機(jī)2臺(tái)，攝像

18、機(jī)2臺(tái)，以上機(jī)械設(shè)備由區(qū)水利局準(zhǔn)備。第二組：共72人，由區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)董琦帶隊(duì)。負(fù)責(zé)做好執(zhí)法前的調(diào)查、取證、告知等法律程序，對(duì)堤防以北非法占地堆砂和亂搭亂建進(jìn)行查處和清理。人員配備：區(qū)公安分局10人，區(qū)國(guó)土分局20人，區(qū)城管大隊(duì)20人，安監(jiān)局1人，區(qū)監(jiān)察局1人，沿渭相關(guān)鎮(zhèn)（辦）各5人。機(jī)械配備：裝載機(jī)3臺(tái)，攝像機(jī)1臺(tái)，以上機(jī)械由區(qū)國(guó)土分局準(zhǔn)備。第三組：共32人，由區(qū)交通局局長(zhǎng)王海鵬帶隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)河堤路上超限超載車輛進(jìn)行查處。人員配備：交通局20人，交警隊(duì)10人，安監(jiān)局1人，區(qū)監(jiān)察局1人。六、幾點(diǎn)要求1、嚴(yán)格依法辦事。各相關(guān)鎮(zhèn)（辦）和部門要嚴(yán)格按照陜西省河道采砂管理辦法等有關(guān)法律依據(jù)辦事，切實(shí)做到

19、有法可依，有章可循，通過自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，推進(jìn)這次整治活動(dòng)順利開展。2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次整治活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，各相關(guān)鎮(zhèn)（辦）和部門務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的工作措施，明確時(shí)限和要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)三到位，確保這次整治活動(dòng)順利進(jìn)行。3、加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)鎮(zhèn)（辦）和部門要在整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，確保這次整治活動(dòng)取得實(shí)效。4、加強(qiáng)督促檢查。區(qū)渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治理過程中遇到的各類

20、問題。區(qū)監(jiān)察局要切實(shí)加大督促檢查工作力度，確保這次整治活動(dòng)依法有序進(jìn)行。科學(xué)謀劃 精心組織打好渭河中游寶雞段綜合整治工程建設(shè)這一硬仗市水利局黨組書記、局長(zhǎng)常崇信（2011年1月6日）今天下午市政府召開這個(gè)會(huì)議，主要是安排我市渭河綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面整治渭河的決策部署，省水利廳從去年10月中旬啟動(dòng)渭河全線整治規(guī)劃工作，及時(shí)編制完成了陜西省渭河全線整治規(guī)劃報(bào)告及實(shí)施方案， 12月29日省政府召開了第23次常務(wù)會(huì)議審查通過了項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告和實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作做出了具體安排布署。根據(jù)省上規(guī)劃報(bào)告和實(shí)施方案精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局也及時(shí)組織人員編制完成了渭河寶雞市中游段

21、綜合整治規(guī)劃實(shí)施方案，下面我就實(shí)施方案情況向大家簡(jiǎn)單做以匯報(bào)。一、渭河整治的重要性和緊迫性渭河銜山吞水，一路奔流，浩浩蕩蕩地沖出寶雞峽口，澆灌著西府土地，養(yǎng)育著西府人民。可以說它是陜西的“母親河”，也是寶雞的“母親河”，從歷史和現(xiàn)實(shí)的時(shí)空空間看，渭河在興利的同時(shí)，也給兩岸人民帶來了災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，渭河防洪和生態(tài)問卻題日益突出：一是汛期洪水頻發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重。從1401年至2010年，渭河沿線發(fā)生洪災(zāi)的年份多達(dá)234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在渭河僅發(fā)生不足2000個(gè)流量的洪水時(shí)，渭河市區(qū)福臨堡、光明段、臥龍寺段等多處堤防便發(fā)生險(xiǎn)情，農(nóng)防段更是險(xiǎn)象環(huán)生，造成了較大

22、的經(jīng)濟(jì)損失。二是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)較低，防洪能力不足。就我市而言，雖然經(jīng)過多年治理，但目前全市渭河仍有40多公里低標(biāo)準(zhǔn)堤防和20多公里無堤段，渭河堤防工程整體防御能力僅能達(dá)到1020年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，汛期防汛壓力較大。三是河道臟亂差現(xiàn)象突出、污染形勢(shì)嚴(yán)峻。渭河近百年來一直沒有進(jìn)行大的治理，河道徑流量銳減，水生態(tài)日趨惡化，綜合利用程度低，潛能難以充分發(fā)掘。目前河道內(nèi)亂采亂挖、違規(guī)耕種、傾倒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。河水由于沿渭污水排放，水質(zhì)惡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。四是興利程度不高，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用急待提高升。渭河沿線資源豐富，水文化歷史悠久，開發(fā)利用前景廣闊，但長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)混亂，利用程度低，影響了渭河兩

23、岸產(chǎn)業(yè)帶的聚集和發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和日益突出的生態(tài)問題，省委、省政府做出了全線整治渭河的重大決策，項(xiàng)目實(shí)施后必將帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有效改善渭河流域生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)渭河沿線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面快速發(fā)展。二、渭河整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)我市渭河整治的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新時(shí)期治水新思路，積極貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革的決定精神，按照渭河特性和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，立足關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局、把握重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，以市區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)及重要支流入渭口段河道建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)工程、景觀工程建設(shè)為亮點(diǎn)

24、，統(tǒng)籌兼顧渭河干流、支流河道治理，充分考慮河道生態(tài)用水，以盡快提升渭河防洪能力，改善渭河生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)渭河防洪保安、生態(tài)環(huán)境治理和水污染防治等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，為打造關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新寶雞提供有力的支承。本次我市渭河整治項(xiàng)目西起寶雞峽渠首，東止扶眉和周眉交界，河道全長(zhǎng)約100km，橫向?yàn)楹拥拦芾矸秶?.5km。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容共涉及防洪工程、河道清障工程、生態(tài)景觀工程、水污染防治工程、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶工程五大塊。防洪工程主要建設(shè)內(nèi)容為新修堤路結(jié)合工程，堤頂路面寬度20-30米，北岸按雙向四車道設(shè)計(jì)，南岸按雙向六車道設(shè)計(jì)。河道清障工程計(jì)劃對(duì)渭河河道內(nèi)嚴(yán)重阻

25、水礙洪建筑物進(jìn)行拆除，對(duì)濫采砂石造成的河道設(shè)障問題限期進(jìn)行治理，沙坑及時(shí)進(jìn)行覆平；對(duì)河道內(nèi)灘地實(shí)行統(tǒng)一綜合利用，城市段灘地全部停止耕種，農(nóng)防段逐步退耕還河。生態(tài)景觀工程主要建設(shè)內(nèi)容為防護(hù)林帶建設(shè)，堤岸綠化工程建設(shè)、水面景觀工程建設(shè)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)段濱河公園建設(shè)，支流入渭口生態(tài)濕地建設(shè)。河道治污工程主要建設(shè)內(nèi)容為新增水體生態(tài)觀測(cè)斷面，限制入河排污總量。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶工程建設(shè)主要內(nèi)容為沿渭城市段休閑度假居住、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)建設(shè)，城鎮(zhèn)段新型工業(yè)園區(qū)及小城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)村段濱河高效農(nóng)業(yè)、果蔬、苗林示范基地建設(shè)。我市渭河整治項(xiàng)目的總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)是：加高加寬堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及擴(kuò)

26、建交通橋17座，栽植行道林、防護(hù)林274.2km，新修水面景觀4處，景觀公園20處，新建水體生態(tài)觀測(cè)段面8處，水利管理設(shè)施3處，其中防洪工程計(jì)劃在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。我市2011年渭河整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是：加高加寬渭河北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km；加高加寬渭河南岸潘溪河至伐魚河段堤防5.5km。三、渭河綜合整治規(guī)劃把握的幾個(gè)方面 渭河綜合整治項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)繁雜的工程，我們?cè)诰幹茖?shí)施方案的過程中，主要注意了以下幾個(gè)方面的把握：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。渭河全線整治項(xiàng)目利在當(dāng)代，功在千秋，意義重大，牽扯的部門和縣區(qū)較多，需要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各方共同

27、參與來完成。建議成立由市上主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市水利、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城建、環(huán)保、園林環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、交通、公安等部門參加的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室和有關(guān)處室，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、省補(bǔ)資金的下達(dá)、市級(jí)配套資金的籌措，縣區(qū)實(shí)施方案審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查及工程重大問題的協(xié)調(diào)解決等工作。沿渭縣區(qū)和各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、施工用地用地協(xié)調(diào)、縣級(jí)配套資金籌措和項(xiàng)目招投標(biāo)及施工管理工作。渭河全線整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。（二）總體規(guī)劃，分別實(shí)施。工程建設(shè)必須有規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)，按照規(guī)劃，一流治水，一流治污、一流建景觀，才能建成精品工程。全市渭河綜合整治由市上進(jìn)行總體規(guī)劃。規(guī)劃由大院、大所、全國(guó)一流單位設(shè)計(jì)，實(shí)行招標(biāo)。規(guī)劃充分結(jié)合渭河實(shí)際，考慮寶雞歷史文化，把治岸、治水、水面、濕地、水景觀有機(jī)結(jié)合起來。河堤設(shè)計(jì)要充分考慮堤路結(jié)合的實(shí)際，從滿足防洪和二級(jí)公路建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，做到兩者相兼相容，科學(xué)合理；水面水景觀的設(shè)計(jì)要吸收我市和全國(guó)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把渭河打造成一條國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，打造成人水和諧的優(yōu)美河流，寶雞人的伊甸園。堤防、水面、清灘總體規(guī)劃由市水利部門負(fù)責(zé)編制，具體規(guī)劃由所在縣區(qū)負(fù)責(zé)編制；治污等總體規(guī)劃由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，所在縣區(qū)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃的編制。（三）