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文檔簡(jiǎn)介
1、姜鋒同志的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 一部中華民族的文明史就是一部興水利、除水害的發(fā)展史;河清海晏,歷來是治世的最主要標(biāo)志之一。在“十二五”開局之年,省委、省政府做出了實(shí)施渭河綜合治理工程的戰(zhàn)略部署,這既是一項(xiàng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生態(tài)工程、發(fā)展工程,也是澤被后世的惠民工程、德政工程。今天,我們?cè)谶@里隆重舉行渭河咸陽段綜合整治工程開工儀式,既是動(dòng)員會(huì),也是誓師會(huì)。在此,我代表咸陽市委、市政府向出席開工儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎,向參與渭河整治的建設(shè)者表示崇高的敬意,向長(zhǎng)期以來關(guān)心渭河治理的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝! 千百年來,渭河以博大的胸懷滋養(yǎng)了三秦兒女,孕育出了彪炳史冊(cè)的周秦漢唐文明
2、,是我們陜西的母親河。把渭河建設(shè)成安瀾河、綠色河、人文河,是我們渭河兒女共同的期盼、義不容辭的責(zé)任和崇高的歷史使命。我們要按照省委、省政府的決策部署,高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),確保按期完成建設(shè)任務(wù),努力把渭河咸陽段打造成咸陽最靚麗的名片,讓渭河永遠(yuǎn)成為兩岸人民的幸福河。 一要全力推進(jìn)。省委、省政府提出從今年起,用五年時(shí)間全面完成渭河綜合整治任務(wù)的要求。渭河在我市境內(nèi)河長(zhǎng)86.87公里,岸線總長(zhǎng)103.97公里,工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要緊盯目標(biāo),快速啟動(dòng),精心組織,加快建設(shè),尤其是要按時(shí)高效完成今年的建設(shè)任務(wù),做到首戰(zhàn)告捷,為早日實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 二要統(tǒng)籌謀劃
3、。渭河綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門要把防洪保安、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局綜合考慮,與建設(shè)西安(咸陽)國(guó)際化大都市結(jié)合起來,與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來,與推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,按照省上渭河全線整治規(guī)劃要求,聘請(qǐng)國(guó)際一流團(tuán)隊(duì),高起點(diǎn)編制規(guī)劃,分步實(shí)施,統(tǒng)籌建設(shè),整體推進(jìn),努力把渭河建設(shè)成西安(咸陽)國(guó)際化大都市的城中河、景觀河,把兩岸打造成支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶。 三要確保質(zhì)量。渭河綜合整治工程直接關(guān)系著兩岸人民的福祉,連接著民心。各級(jí)各有關(guān)部門及設(shè)計(jì)建設(shè)單位都要牢固樹立質(zhì)量是生命線的理念,把質(zhì)量要求貫穿到規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)
4、投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,以健全規(guī)范的機(jī)制保障工程質(zhì)量,以嚴(yán)格的管理保障資金安全,以一流的施工隊(duì)伍建設(shè)精品工程,確保工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),向全市人民交一份滿意的答卷。 四要形成合力。渭河整治指揮部以及沿渭河各縣市區(qū)黨委、政府和市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,形成市縣聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的良好格局。要在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí),加大項(xiàng)目運(yùn)作力度,創(chuàng)新融資方式,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與建設(shè)的積極性,形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)參與、多元投資的建設(shè)機(jī)制。要深入開展宣傳動(dòng)員,激發(fā)廣大群眾參與、支持渭河綜合整治工程的積極性、主動(dòng)性,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛母親河、治理母親河的良好氛圍。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們
5、,大禹治水三過家門而不入,成為傳誦古今的美談;李冰父子興修都江堰,造就天府之國(guó)。我們有幸參與渭河綜合整治這一澤被后世的偉大工程,是自豪、是榮耀,更多的是擔(dān)當(dāng)、是責(zé)任。我們相信,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全市人民的大力支持下,在所有建設(shè)者的辛勤工作下,我們一定會(huì)把渭河的事情辦好,為建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)!嚴(yán)維佳同志的講話各位領(lǐng)導(dǎo),同志們: 下面,我就渭河咸陽段綜合整治工程的總體目標(biāo)和今年工作任務(wù)做以簡(jiǎn)要安排。 一、總體目標(biāo)和主要任務(wù) 按照渭河陜西段整治工作的總體部署,我市結(jié)合實(shí)際,提出了咸陽市渭河全線綜合整治實(shí)施方案,將貫徹省委、省政府建設(shè)“安瀾渭河、健康渭河、生態(tài)渭河”的新理念,堅(jiān)持
6、“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則,通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調(diào)度、綠化治污、開發(fā)利用等綜合措施,利用五年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo),把渭河建設(shè)成防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障、路堤結(jié)合的濱河大道、清水悠悠的黃金大道、綠色環(huán)保的景觀長(zhǎng)廊。主要任務(wù)有四項(xiàng): 一是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)堤防。按照城區(qū)段百年一遇、農(nóng)防段三十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),堤寬為城防30m、農(nóng)防20m的要求,加寬加固堤防,堤頂建設(shè)雙向通行的濱河大道,形成防洪保安工程體系,把渭河建成防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障。 二是全面整治河道環(huán)境。以渭河興平段采砂挖沙綜合整頓為切入口,下大力氣全面開展河道疏浚、灘面整治,盡快恢復(fù)
7、河道原始自然清潔狀態(tài)。同時(shí),沿渭河建設(shè)以休閑、健身、旅游、文化、生態(tài)為主題的濱河公園,形成人水和諧的渭河特色風(fēng)光帶。 三是加大渭河水污染防治。實(shí)行嚴(yán)格的污染物總量控制,加大污水處理,提高污水凈化率,實(shí)現(xiàn)“排污總量下降、河道水質(zhì)改善、沿河生態(tài)怡人”的目標(biāo),還原清澈美麗的母親河形象。 四是加快沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市委“強(qiáng)板塊”的思路,高起點(diǎn)、大手筆,科學(xué)規(guī)劃沿渭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極建設(shè)以旅游觀光、新興產(chǎn)業(yè)為主體的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶和沿河城鎮(zhèn)帶,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。 二、工期安排和今年的主要工作 工期安排:渭河咸陽段綜合整治規(guī)劃總投資30.14億元,其中防洪工程12.67億元、堤頂濱河路5.03億元、
8、灘區(qū)清障整理5.86億元、水污染防治6.58億元,規(guī)劃建設(shè)工期五年。總體要按照“一年全面啟動(dòng)、兩年進(jìn)入高潮、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求,2011年至2013年,重點(diǎn)開展防洪工程建設(shè)與河道清障整理;2012年至2015年建設(shè)生態(tài)景觀、水污染防治工程。 今年的主要任務(wù)是:加寬加高堤防50公里,其中武功縣9公里、興平市13公里、秦都區(qū)5公里、渭城3.2公里、涇渭新區(qū)20公里;啟動(dòng)建設(shè)“咸陽湖”二期工程。 三、保障措施 渭河咸陽段綜合整治是跨地區(qū)、跨部門的系統(tǒng)工程,是“十二五”開局之年我市投入最大的一項(xiàng)綜合性工程。沿渭各縣市區(qū)以及市級(jí)有關(guān)部門單位,要在省水利廳、省治渭辦等業(yè)務(wù)部門
9、的精心指導(dǎo)下,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,切實(shí)增強(qiáng)治渭工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定信心和決心,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),全面掀起治渭工作新高潮。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市上成立了渭河全線綜合整治指揮部,負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃實(shí)施等工作。指揮部辦公室設(shè)在市水利局,具體組織協(xié)調(diào)。沿渭各縣市區(qū)政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體,負(fù)責(zé)承擔(dān)所轄區(qū)域規(guī)劃任務(wù)的組織實(shí)施工作,要盡快成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把渭河整治作為基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先工程,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難,妥善處理用地、拆遷等事關(guān)群眾利益的問題,保證工程順利實(shí)施。 二要整合資源。渭河綜合整治工程涉及面廣、資金需求大,市發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、環(huán)保、住建、城建、國(guó)土、林業(yè)等部門,要按照
10、各自職責(zé),密切協(xié)作,積極整合項(xiàng)目資金,抓好行業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等工作,形成整治合力。沿渭各縣市區(qū)要加大財(cái)政投入力度,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村段恢復(fù)生態(tài)功能。城市段的治理要充分利用市場(chǎng)機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)資本參與投入。 三要確保質(zhì)量。沿渭各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,優(yōu)選施工單位,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和資金稽查,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,努力建設(shè)精品工程。 四要密切協(xié)作。各有關(guān)部門和單位要全力支持,密切配合,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量積極投入工程建設(shè)。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,開展軍民共建,充分發(fā)揮人民子弟兵的先鋒攻堅(jiān)作用。要大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造治理渭
11、河的良好氛圍,打好渭河治理總體戰(zhàn),圓滿完成我市渭河全線綜合整治任務(wù),全面實(shí)現(xiàn)渭河“堤固、水清、岸綠、經(jīng)濟(jì)繁榮”的總體目標(biāo),讓千年渭河彰顯新的生機(jī)。咸渭政辦200890號(hào)咸陽市渭城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實(shí)施方案的通知渭城、窯店、正陽鎮(zhèn)人民政府,渭陽街道辦事處,區(qū)政府各有關(guān)部門: 渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實(shí)施方案已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二八年九月二十五日渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作實(shí)施方案為了全面做好渭河禁止采砂和清理占用耕地堆砂工作,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)河道管理秩序,營(yíng)造渭河沿岸良好的建設(shè)投資環(huán)境,根據(jù)中華人民共
12、和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)公路法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、陜西省河道管理?xiàng)l例、陜西省河道采砂管理辦法等相關(guān)法律規(guī)定,特制定本實(shí)施方案。一、目的意義通過禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂活動(dòng),進(jìn)一步依法規(guī)范河道管理,加強(qiáng)河道綜合治理,保護(hù)河道各類工程設(shè)施安全,提高渭河生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人水和諧,為渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊建設(shè)提供良好的建設(shè)投資環(huán)境。二、指導(dǎo)思想以維護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn),從根本上杜絕全區(qū)范圍內(nèi)采砂和占用耕地堆砂行為,按照“依法實(shí)施,積極穩(wěn)妥,務(wù)求實(shí)效”的總體思路,組織動(dòng)員各職能部門和全社會(huì)力量,迅速形成合力,高效推進(jìn)工作,確保生態(tài)環(huán)境、
13、河道行洪、土地資源、交通道路“四個(gè)安全”,為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展搞好服務(wù)。三、組織機(jī)構(gòu)為了確保這次整治活動(dòng)順利進(jìn)行,區(qū)政府成立以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)韓保鋒同志為組長(zhǎng),區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)郝興力、區(qū)公安分局局長(zhǎng)姚會(huì)林同志為副組長(zhǎng),相關(guān)部門和鎮(zhèn)(辦)主要負(fù)責(zé)人為成員的渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水利局,主任由李海軍同志兼任,副主任由張建安同志兼任,辦公室具體負(fù)責(zé)做好渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。四、整治內(nèi)容和具體分工(一)整治內(nèi)容本次整治活動(dòng)以鐵路橋以東、高陵界以西的河道管理范圍為重點(diǎn),按照“突出重點(diǎn),全線整
14、治”的要求,全面禁止河道采砂、清理河道及堤防以北亂堆亂放行為,徹底整治超載、超限車輛,堅(jiān)決制止運(yùn)砂車輛沿路拋撒行為,拆除違章建筑。(二)具體分工1、區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)配合打擊整治范圍內(nèi)的各種違法行為。2、區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)清理和查處管理范圍內(nèi)的亂挖亂采、亂堆亂放等違法行為。3、區(qū)國(guó)土分局主要負(fù)責(zé)查處整治范圍內(nèi)的亂占耕地堆砂、建房等行為。4、區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)查處沿河堤路拋撒砂石的超載超限車輛,拆除道路兩側(cè)管理范圍內(nèi)的違章建筑。5、渭城、窯店、正陽三鎮(zhèn)和渭陽辦主要負(fù)責(zé)對(duì)各防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)河道上堤的砂石運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行切斷,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)采砂戶的思想教育工作,同時(shí)參與聯(lián)合執(zhí)法行
15、動(dòng)。6、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的違章車輛查處,并協(xié)助、配合整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)。7、區(qū)城管大隊(duì)負(fù)責(zé)城市道路拋撒,運(yùn)貨車輛覆蓋等查處工作,并配合整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)。8、區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)做好有關(guān)河道管理法律法規(guī)的宣傳工作。9、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)做好河道管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。10、區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)做好此次整治活動(dòng)的監(jiān)察和督導(dǎo)工作。五、時(shí)間安排第一階段:宣傳動(dòng)員階段(9月19日9月30日)利用張貼公告、宣傳車、書寫墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等方式進(jìn)行全面宣傳。第二階段:自行清理砂堆階段(9月19日11月底)自行清理非法堆砂。蘭池路建設(shè)紅線以內(nèi)堆砂在9月30日以前清理完畢,其它堆砂在11月底以前清理完畢。
16、第三階段:聯(lián)合查處階段(2008年10月1日2009年5月31日)在此期間依法集中清理河道管理范圍內(nèi)亂挖亂采、亂堆亂放河砂,關(guān)閉所有采砂場(chǎng),依法查處超載超限車輛,拆除亂搭亂建的違章建筑。聯(lián)合查處階段具體安排: (一) 人員安排本次聯(lián)合查處共組織執(zhí)法隊(duì)員198人,從相關(guān)部門中抽調(diào)。其中區(qū)公安分局20人,區(qū)水利局20人,區(qū)司法局2人,區(qū)國(guó)土分局20人,區(qū)交通局20人,區(qū)城管大隊(duì)20人,交警渭城大隊(duì)10人,區(qū)安監(jiān)局3人,區(qū)監(jiān)察局3人,渭陽辦、渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)各15人,各鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)派出所各5人。(二)任務(wù)分配本次聯(lián)合查處分設(shè)三個(gè)執(zhí)法組:第一組:共94人,區(qū)公安分局10人,區(qū)水利局20人,區(qū)司法
17、局2人,區(qū)安監(jiān)局1人,區(qū)監(jiān)察局1人,沿渭相關(guān)鎮(zhèn)(辦)各10人,轄區(qū)派出所各5人。由區(qū)水利局局長(zhǎng)李海軍和各鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),水利局負(fù)責(zé)做好執(zhí)法前的調(diào)查、取證、告知等法律程序,對(duì)非法采砂設(shè)備進(jìn)行拆割、吊離,對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建進(jìn)行清理復(fù)平。由各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)于10月底以前完成各自防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)河道砂石運(yùn)輸專用道路的切斷工作,所在轄區(qū)派出所配合,機(jī)械自備。由區(qū)水利局組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,查處典型案件。對(duì)在公告發(fā)布后,無視管理法規(guī),繼續(xù)違法采砂、亂占耕地堆砂等違法行為的單位或個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。參加人員為本組全體執(zhí)法人員。機(jī)械配備:吊車2輛,平板車2輛,裝載機(jī)2臺(tái),小渡船2只,氧氣切割機(jī)2臺(tái),攝像
18、機(jī)2臺(tái),以上機(jī)械設(shè)備由區(qū)水利局準(zhǔn)備。第二組:共72人,由區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)董琦帶隊(duì)。負(fù)責(zé)做好執(zhí)法前的調(diào)查、取證、告知等法律程序,對(duì)堤防以北非法占地堆砂和亂搭亂建進(jìn)行查處和清理。人員配備:區(qū)公安分局10人,區(qū)國(guó)土分局20人,區(qū)城管大隊(duì)20人,安監(jiān)局1人,區(qū)監(jiān)察局1人,沿渭相關(guān)鎮(zhèn)(辦)各5人。機(jī)械配備:裝載機(jī)3臺(tái),攝像機(jī)1臺(tái),以上機(jī)械由區(qū)國(guó)土分局準(zhǔn)備。第三組:共32人,由區(qū)交通局局長(zhǎng)王海鵬帶隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)河堤路上超限超載車輛進(jìn)行查處。人員配備:交通局20人,交警隊(duì)10人,安監(jiān)局1人,區(qū)監(jiān)察局1人。六、幾點(diǎn)要求1、嚴(yán)格依法辦事。各相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和部門要嚴(yán)格按照陜西省河道采砂管理辦法等有關(guān)法律依據(jù)辦事,切實(shí)做到
19、有法可依,有章可循,通過自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督,推進(jìn)這次整治活動(dòng)順利開展。2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次整治活動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,各相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和部門務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作,制定切實(shí)可行的工作措施,明確時(shí)限和要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全面夯實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)做到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)三到位,確保這次整治活動(dòng)順利進(jìn)行。3、加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和部門要在整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮各自的職能作用,確保這次整治活動(dòng)取得實(shí)效。4、加強(qiáng)督促檢查。區(qū)渭河禁止開采河砂和清理占用耕地堆砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治理過程中遇到的各類
20、問題。區(qū)監(jiān)察局要切實(shí)加大督促檢查工作力度,確保這次整治活動(dòng)依法有序進(jìn)行。科學(xué)謀劃 精心組織打好渭河中游寶雞段綜合整治工程建設(shè)這一硬仗市水利局黨組書記、局長(zhǎng)常崇信(2011年1月6日)今天下午市政府召開這個(gè)會(huì)議,主要是安排我市渭河綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面整治渭河的決策部署,省水利廳從去年10月中旬啟動(dòng)渭河全線整治規(guī)劃工作,及時(shí)編制完成了陜西省渭河全線整治規(guī)劃報(bào)告及實(shí)施方案, 12月29日省政府召開了第23次常務(wù)會(huì)議審查通過了項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告和實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作做出了具體安排布署。根據(jù)省上規(guī)劃報(bào)告和實(shí)施方案精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,我局也及時(shí)組織人員編制完成了渭河寶雞市中游段
21、綜合整治規(guī)劃實(shí)施方案,下面我就實(shí)施方案情況向大家簡(jiǎn)單做以匯報(bào)。一、渭河整治的重要性和緊迫性渭河銜山吞水,一路奔流,浩浩蕩蕩地沖出寶雞峽口,澆灌著西府土地,養(yǎng)育著西府人民。可以說它是陜西的“母親河”,也是寶雞的“母親河”,從歷史和現(xiàn)實(shí)的時(shí)空空間看,渭河在興利的同時(shí),也給兩岸人民帶來了災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,渭河防洪和生態(tài)問卻題日益突出:一是汛期洪水頻發(fā),災(zāi)害損失嚴(yán)重。從1401年至2010年,渭河沿線發(fā)生洪災(zāi)的年份多達(dá)234年,平均2.6年一次。2003年、2005年在渭河僅發(fā)生不足2000個(gè)流量的洪水時(shí),渭河市區(qū)福臨堡、光明段、臥龍寺段等多處堤防便發(fā)生險(xiǎn)情,農(nóng)防段更是險(xiǎn)象環(huán)生,造成了較大
22、的經(jīng)濟(jì)損失。二是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)較低,防洪能力不足。就我市而言,雖然經(jīng)過多年治理,但目前全市渭河仍有40多公里低標(biāo)準(zhǔn)堤防和20多公里無堤段,渭河堤防工程整體防御能力僅能達(dá)到1020年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),汛期防汛壓力較大。三是河道臟亂差現(xiàn)象突出、污染形勢(shì)嚴(yán)峻。渭河近百年來一直沒有進(jìn)行大的治理,河道徑流量銳減,水生態(tài)日趨惡化,綜合利用程度低,潛能難以充分發(fā)掘。目前河道內(nèi)亂采亂挖、違規(guī)耕種、傾倒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。河水由于沿渭污水排放,水質(zhì)惡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。四是興利程度不高,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用急待提高升。渭河沿線資源豐富,水文化歷史悠久,開發(fā)利用前景廣闊,但長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,開發(fā)混亂,利用程度低,影響了渭河兩
23、岸產(chǎn)業(yè)帶的聚集和發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和日益突出的生態(tài)問題,省委、省政府做出了全線整治渭河的重大決策,項(xiàng)目實(shí)施后必將帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),有效改善渭河流域生態(tài)環(huán)境,有力促進(jìn)渭河沿線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面快速發(fā)展。二、渭河整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)我市渭河整治的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持新時(shí)期治水新思路,積極貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革的決定精神,按照渭河特性和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,立足關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局、把握重點(diǎn)、突出亮點(diǎn),以市區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)及重要支流入渭口段河道建設(shè)為重點(diǎn),以生態(tài)工程、景觀工程建設(shè)為亮點(diǎn)
24、,統(tǒng)籌兼顧渭河干流、支流河道治理,充分考慮河道生態(tài)用水,以盡快提升渭河防洪能力,改善渭河生態(tài)環(huán)境,全面推進(jìn)渭河防洪保安、生態(tài)環(huán)境治理和水污染防治等工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo),為打造關(guān)天副中心,建設(shè)和諧新寶雞提供有力的支承。本次我市渭河整治項(xiàng)目西起寶雞峽渠首,東止扶眉和周眉交界,河道全長(zhǎng)約100km,橫向?yàn)楹拥拦芾矸秶?.5km。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容共涉及防洪工程、河道清障工程、生態(tài)景觀工程、水污染防治工程、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶工程五大塊。防洪工程主要建設(shè)內(nèi)容為新修堤路結(jié)合工程,堤頂路面寬度20-30米,北岸按雙向四車道設(shè)計(jì),南岸按雙向六車道設(shè)計(jì)。河道清障工程計(jì)劃對(duì)渭河河道內(nèi)嚴(yán)重阻
25、水礙洪建筑物進(jìn)行拆除,對(duì)濫采砂石造成的河道設(shè)障問題限期進(jìn)行治理,沙坑及時(shí)進(jìn)行覆平;對(duì)河道內(nèi)灘地實(shí)行統(tǒng)一綜合利用,城市段灘地全部停止耕種,農(nóng)防段逐步退耕還河。生態(tài)景觀工程主要建設(shè)內(nèi)容為防護(hù)林帶建設(shè),堤岸綠化工程建設(shè)、水面景觀工程建設(shè),重點(diǎn)城鎮(zhèn)段濱河公園建設(shè),支流入渭口生態(tài)濕地建設(shè)。河道治污工程主要建設(shè)內(nèi)容為新增水體生態(tài)觀測(cè)斷面,限制入河排污總量。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶工程建設(shè)主要內(nèi)容為沿渭城市段休閑度假居住、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)建設(shè),城鎮(zhèn)段新型工業(yè)園區(qū)及小城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè),農(nóng)村段濱河高效農(nóng)業(yè)、果蔬、苗林示范基地建設(shè)。我市渭河整治項(xiàng)目的總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)是:加高加寬堤防97.8km,新建堤防35.7km,新建、改建及擴(kuò)
26、建交通橋17座,栽植行道林、防護(hù)林274.2km,新修水面景觀4處,景觀公園20處,新建水體生態(tài)觀測(cè)段面8處,水利管理設(shè)施3處,其中防洪工程計(jì)劃在2013年底前完成,其他工程到2015年底前完成。我市2011年渭河整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是:加高加寬渭河北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km;加高加寬渭河南岸潘溪河至伐魚河段堤防5.5km。三、渭河綜合整治規(guī)劃把握的幾個(gè)方面 渭河綜合整治項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)繁雜的工程,我們?cè)诰幹茖?shí)施方案的過程中,主要注意了以下幾個(gè)方面的把握:(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。渭河全線整治項(xiàng)目利在當(dāng)代,功在千秋,意義重大,牽扯的部門和縣區(qū)較多,需要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各方共同
27、參與來完成。建議成立由市上主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,市水利、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城建、環(huán)保、園林環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、交通、公安等部門參加的項(xiàng)目建設(shè)指揮部,下設(shè)辦公室和有關(guān)處室,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、省補(bǔ)資金的下達(dá)、市級(jí)配套資金的籌措,縣區(qū)實(shí)施方案審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查及工程重大問題的協(xié)調(diào)解決等工作。沿渭縣區(qū)和各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、施工用地用地協(xié)調(diào)、縣級(jí)配套資金籌措和項(xiàng)目招投標(biāo)及施工管理工作。渭河全線整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。(二)總體規(guī)劃,分別實(shí)施。工程建設(shè)必須有規(guī)劃,科學(xué)的規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng),按照規(guī)劃,一流治水,一流治污、一流建景觀,才能建成精品工程。全市渭河綜合整治由市上進(jìn)行總體規(guī)劃。規(guī)劃由大院、大所、全國(guó)一流單位設(shè)計(jì),實(shí)行招標(biāo)。規(guī)劃充分結(jié)合渭河實(shí)際,考慮寶雞歷史文化,把治岸、治水、水面、濕地、水景觀有機(jī)結(jié)合起來。河堤設(shè)計(jì)要充分考慮堤路結(jié)合的實(shí)際,從滿足防洪和二級(jí)公路建設(shè)實(shí)際需要出發(fā),做到兩者相兼相容,科學(xué)合理;水面水景觀的設(shè)計(jì)要吸收我市和全國(guó)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),把渭河打造成一條國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),打造成人水和諧的優(yōu)美河流,寶雞人的伊甸園。堤防、水面、清灘總體規(guī)劃由市水利部門負(fù)責(zé)編制,具體規(guī)劃由所在縣區(qū)負(fù)責(zé)編制;治污等總體規(guī)劃由市環(huán)保部門負(fù)責(zé),所在縣區(qū)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃的編制。(三)
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