1、中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第1頁提 綱中國科技發(fā)展面臨形勢中國科技發(fā)展總體思緒中國科技發(fā)展目標(biāo)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第2頁一、中國科技發(fā)展面臨形勢科技成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主導(dǎo)力量 中國科技發(fā)展現(xiàn)實狀況中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第3頁科技成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主導(dǎo)力量 新科技革命發(fā)展勢頭迅猛；科技結(jié)果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，不停造就新趕超機(jī)會；科學(xué)理論發(fā)展引領(lǐng)新技術(shù)和生產(chǎn)方向；科技全球化加緊，科技創(chuàng)新能力成為國家競爭力關(guān)鍵原因；世界各主要國家都做出了基本相同戰(zhàn)略選擇把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略超前布署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)

2、把科技投資作為戰(zhàn)略性投資中國科技發(fā)展面臨形式中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第4頁美國美國聯(lián)邦政府預(yù)算到達(dá)1180億美元美國聯(lián)邦政府研發(fā)預(yù)算（1951-）中國科技發(fā)展面臨形式把科技投資作為戰(zhàn)略投資中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第5頁2025年R&D占GDP比重提升到4%韓國R&D占GDP比重中國科技發(fā)展面臨形式把科技投資作為戰(zhàn)略投資中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第6頁中國科技發(fā)展現(xiàn)實狀況具備優(yōu)勢科技人力資源總量世界第一（3200萬人）研發(fā)人員總量世界第二（105萬人年）專利申請和授權(quán)數(shù)量快速增加（16%和60%）重大科技成就 載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計算機(jī)、人工合成牛胰島素

3、、基因組研究 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群快速崛起 一批擁有自主著名品牌優(yōu)異企業(yè) 中國科技發(fā)展面臨形式中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第7頁起源：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD），主要科技指標(biāo)我國科技人力資源優(yōu)勢科技人力資源總量已達(dá)3200萬人 研發(fā)人員總數(shù) 中國科技發(fā)展面臨形式中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第8頁中國科技發(fā)展現(xiàn)實狀況具備優(yōu)勢科技人力資源總量世界第一（3200萬人）研發(fā)人員總量世界第二（105萬人年）專利申請和授權(quán)數(shù)量快速增加（16%和60%）重大科技成就 載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計算機(jī)、人工合成牛胰島素、基因組研究 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群快速崛起 一批擁有自主著名品牌優(yōu)異企業(yè) 中

4、國科技發(fā)展面臨形式中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第9頁面臨挑戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)自給率低（固定資產(chǎn)設(shè)備投資60%以上進(jìn)口） 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)（尤其是企業(yè)關(guān)鍵競爭力不強(qiáng)）科技創(chuàng)新在質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國家相比還存在著一定差距創(chuàng)造專利數(shù)量偏少，累計授權(quán)量不但低于發(fā)達(dá)國家水平，也落后于一些新興工業(yè)化國家和地域產(chǎn)業(yè)技術(shù)一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大對外技術(shù)依賴高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占百分比還不高高新技術(shù)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值8左右（發(fā)達(dá)國家30-40）科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端中國科技發(fā)展面臨形式中國科技發(fā)展現(xiàn)實狀況中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第10頁二、中國科技發(fā)展總體思緒中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第11頁

5、自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，三個涵義：原始創(chuàng)新集成創(chuàng)新在引進(jìn)基礎(chǔ)上消化吸收和再創(chuàng)新重點跨越集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展支撐發(fā)展著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)引領(lǐng)未來著眼久遠(yuǎn)，超前布署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中國科技發(fā)展總體思緒指導(dǎo)方針：中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第12頁強(qiáng)調(diào)五個轉(zhuǎn)變：在發(fā)展路徑上從跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變在創(chuàng)新方式上從重視單項技術(shù)研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變在創(chuàng)新體制上從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變在發(fā)展布署上從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并

6、重轉(zhuǎn)變在國際合作上從普通性科技交流向全方位合作和主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變中國科技發(fā)展總體思緒中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第13頁關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能力國家競爭力關(guān)鍵應(yīng)對未來挑戰(zhàn)重大選擇未來科技發(fā)展戰(zhàn)略根本實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)根本路徑要把提升自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作首位，在若干主要領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批含有國際競爭力企業(yè)，大幅度提升國家競爭力緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展戰(zhàn)略重點，著力處理制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技問題中國科技發(fā)展總體思緒中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第14頁三、中國科技發(fā)展目標(biāo)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第

7、15頁總體目標(biāo)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全能力顯著增強(qiáng)，為全方面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力支撐基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界含有重大影響科學(xué)技術(shù)結(jié)果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)中國科技發(fā)展目標(biāo)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第16頁詳細(xì)目標(biāo) I到：全社會研究開發(fā)投入/GDP2.5%科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%對外技術(shù)依存度30%本國人創(chuàng)造專利年度授權(quán)量世界前5位國際科學(xué)論文被引用數(shù)世界前5位中國科技發(fā)展目標(biāo)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第17頁詳細(xì)目標(biāo) II到：制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列農(nóng)業(yè)科技整體實力進(jìn)入世界

8、前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力提升，有效保障國家食物安全能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)到達(dá)或靠近世界先進(jìn)水平在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展 模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持中國科技發(fā)展目標(biāo)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第18頁重大疾病防治水平顯著提升國防科技基本滿足當(dāng)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)需要，為維護(hù)國家安全提供保障涌現(xiàn)出一批含有世界水平科學(xué)家和研究團(tuán)體，在科學(xué)發(fā)展主流方向上取得一批含有重大影響創(chuàng)新結(jié)果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域前沿技術(shù)到達(dá)世界先進(jìn)水平建成若干世界一流科研院所和大學(xué)以及含有國際競爭力企業(yè)

9、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善中國特色國家創(chuàng)新體系詳細(xì)目標(biāo) II中國科技發(fā)展目標(biāo)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第19頁四、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實施若干重大專題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白；立足國情和需求，在若干重點領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全方面提升科技支撐能力；應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前布署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提升連續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第20頁瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實施若干重大專題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白 未來，中國將在關(guān)系全局、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及科技本身發(fā)展含有重大帶動作用或影響領(lǐng)域，

10、在充分表達(dá)中國優(yōu)勢和特色、反應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢、能夠跨越式發(fā)展領(lǐng)域，在目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)、保障條件可行、在未來預(yù)定期限內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)域，實施若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專題。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第21頁立足國情和需求，在若干重點領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全方面提升科技支撐能力優(yōu)先發(fā)展能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)信息產(chǎn)業(yè)及當(dāng)代服務(wù)業(yè)人口與健康城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展公共安全與國防中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第22頁應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前布署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提升連續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)研究 從學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿問題、面向國

11、家重大戰(zhàn)略需求基礎(chǔ)研究和重大科學(xué)研究計劃四方面進(jìn)行規(guī)劃重點支持前沿高技術(shù)研究中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第23頁深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署支持勉勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立當(dāng)代科研院所制度 推進(jìn)科技管理體制改革 全方面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第24頁中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)國家創(chuàng)新體系技術(shù)創(chuàng)新體系 企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合企業(yè)主體作用研究開發(fā)投入主體技術(shù)創(chuàng)新活動主體創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用主體全方面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”知識創(chuàng)新體系 科學(xué)

12、研究與高等教育有機(jī)結(jié)合開放、流動、競爭、協(xié)作運(yùn)行機(jī)制穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)科研院所和高校骨干與引領(lǐng)作用國防科技創(chuàng)新體系軍民結(jié)合，寓軍于民 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第25頁區(qū)域創(chuàng)新體系 各具特色和優(yōu)勢促進(jìn)中央與地方科技力量有機(jī)結(jié)合發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力度支持國家高新區(qū)以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵“二次創(chuàng)業(yè)” ，使其成為：促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力主要載體帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增加方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)大引擎高技術(shù)企業(yè)走出去參加國際競爭服務(wù)平臺搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點前沿陣地。科技中介服務(wù)體系社會化、網(wǎng)絡(luò)化 體系專業(yè)化、規(guī)模化和

13、規(guī)范化機(jī)構(gòu) （CTIBO!）中國科技發(fā)展戰(zhàn)略布署中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第26頁五、中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃 最新出臺科技創(chuàng)新相關(guān)配套政策 火炬計劃介紹中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第27頁最新出臺科技創(chuàng)新相關(guān)配套政策財稅政策 金融與政府采購政策促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新政策 人才激勵政策 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第28頁科技投入大幅度增加，確保穩(wěn)定增加形成多元化、多渠道科技投入機(jī)制，使R&D/GDP逐年提升發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)作用加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等投入力度稅收激勵推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大對

14、企業(yè)研發(fā)投入稅收激勵完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展稅收政策支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)發(fā)展扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（孵化器、大學(xué)科技園等）中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃財稅政策中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第29頁金融支持加強(qiáng)政策性金融對自主創(chuàng)新支持引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新改進(jìn)對中小企業(yè)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。加緊發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)建立支持自主創(chuàng)新多層次資本市場政府采購建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃金融與政府采購政策中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第30頁引進(jìn)技術(shù)消化、吸收與再創(chuàng)新對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)，建立科技資源共享機(jī)制

15、中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃勉勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新政策中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第31頁建立多元化、多渠道科技投入體系 調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升科技經(jīng)費(fèi)使用效益 加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè) 建立科技基礎(chǔ)條件平臺共享機(jī)制中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃科技投入與條件平臺中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第32頁加緊培養(yǎng)造就一批含有世界前沿水平高級教授 充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中主要作用 支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才 加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長文化環(huán)境中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃人才激勵政策中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第33頁基本宗旨：推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升企

16、業(yè)關(guān)鍵競爭力，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐基本標(biāo)準(zhǔn)：政府引導(dǎo)和利用市場機(jī)制相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，集成各方優(yōu)勢，營造有利環(huán)境 主要目標(biāo)：引導(dǎo)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和連續(xù)創(chuàng)新能力創(chuàng)新型企業(yè)；引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系；引導(dǎo)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力和重點領(lǐng)域集成創(chuàng)新能力。中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程中國科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀第34頁主要內(nèi)容開展創(chuàng)新型企業(yè)試點支持若干重點領(lǐng)域形成以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟 優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新和重點領(lǐng)域集成創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè) 技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資服務(wù)機(jī)構(gòu) （CTIBO目標(biāo)對象）中國科技創(chuàng)新政策重點與火炬計劃技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程中國科技創(chuàng)新政