1、邵武市基本農田調整劃定方案邵武市國土資源局2009年6月目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 一、基本農田保護區調整劃定的原則3 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 二、目的與任務3 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 三、組織形式3 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 四、基本要求4 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 五、

2、基本程序4 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 六、基本農田保護區調整劃定的技術方法和流程4 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 七、基本農田保護區調整劃定技術要求6 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 1、基本農田現狀分析6 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 2、基本農田調整范圍的確定6 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document 3、基本農田的確定8 HYPE

3、RLINK l bookmark81 o Current Document 4、基本農田保護區的確定8 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 5、基本農田的編號8 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 八、圖件編制9 HYPERLINK l bookmark93 o Current Document 1、基本農田保護區圖編制內容9 HYPERLINK l bookmark97 o Current Document 2、基本農田保護區圖編制方法9 HYPERLINK l bookmark101 o Cur

4、rent Document 3、基本農田保護區圖編制要求10 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 九、數據庫建設10 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 1、基本農田保護區數據庫的基本內容10 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 2、基本農田保護區數據庫屬性表結構11 HYPERLINK l bookmark115 o Current Document 十、數據匯總與表冊編制11 HYPERLINK l bookmark118 o Current

5、 Document 1、數據匯總11 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 2、表冊編制11 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 十一、檢查與驗收12 HYPERLINK l bookmark129 o Current Document 1、成果內容12 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 2、成果檢查與驗收12附錄一 基本農田圖式圖例13附錄二 基本農田要素屬性結構表13附錄三 基本農田統計匯總表15一、基本農田保護區調整劃定的原則1、大穩定、小

6、調整的原則。在基本農田總體布局不變的基礎上， 依據規劃和相關規定對現有基本農田進行局部調整和補劃。2、保護高產穩產優質耕地和成片耕地的原則。3、基本農田數量按規劃指標不減少，質量按生產條件不降低的 原則。二、目的與任務1、基本農田保護區調整劃定的目的：通過調整劃定，全面查清已劃定基本農田保護區的現狀，依據規 劃和相關規定對其局部開展調整劃定，提高基本農田保護的現勢性和 科學性，為基本農田保護提供依據。2、基本農田保護區調整劃定的任務：依據全國土地調查成果全面查清已劃定基本農田保護區的現狀， 依據基本農田保護條例和本規程對其進行局部調整和補劃，建立基本 農田保護區數據庫。三、組織形式以縣級行政轄

7、區為組織實施單位，在縣級人民政府統一組織下開 展，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組 織實施。四、基本要求1、以最新的土地利用調查成果數據和圖件為基礎資料,已完成第 二次全國土地調查工作的應以第二次全國土地調查成果數據和圖件 為基礎資料。2、基本農田調整劃定的內容應符合土地利用總體規劃。3、基本農田調整劃定的成果應保證圖、數、實地三者一致。五、基本程序1、基本農田保護區調整劃定工作分為基本農田現狀調查分析、 制定調整補劃方案、調整補劃、成果整理、檢查驗收和成果報批六個 階段。2、基本農田保護區調整劃定工作由縣級人民政府組織開展，調 整劃定結果報有權機關批準后實施。六、基本

8、農田保護區調整劃定的技術方法和 流程1、技術方法充分利用最新的土地調查成果數據庫和計算機技術對已有基本 農田保護區成果進行全面的分析；通過與規劃修編專項成果的空間疊 加分析確定基本農田調整的空間范圍；結合土地利用現狀成果和農用 地分等成果的分析確定補劃基本農田保護區的耕地圖斑；通過對基本農田環境和生產條件的分析確定調整補劃后基本農田保護區范圍。2、技術流程基本農田現狀分析成果整理基本農田保護區數據庫圖 件 編 制標準分幅基本農田保護區圖縣、鄉級基本農田分布圖:數:據匯:1總圖1基本農田調整劃定技術流程圖命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中。七、基本農田保護區調整劃定技術要求1、基本

9、農田現狀分析基本農田現狀分析是指對已劃定的基本農田狀況進行分析，要充 分應用最新的土地利用現狀調查形成的數據和圖件成果，通過掃描、 疊加、轉繪等技術方法建立起已劃定基本農田與土地利用現狀圖斑的 對應關系，形成基本農田數據層，依據土地利用現狀分類和圖斑面積 數據對基本農田的現狀進行全面分析；查清基本農田保護區的設立、 基本農田的布局、數量、質量等方面存在的問題以及不適宜作為基本 農田加以保護的地塊，作為基本農田調整的依據。2、基本農田調整范圍的確定2.1基本農田的調整在本輪土地利用總體規劃期間，邵武市將會經歷更快的經濟增 長，建設項目用地需求將進一步增大，因此，會不可避免的占用耕地 甚至基本農田

10、。在邵武市國土局的配合下，前期我們對各個鄉鎮、街道辦事處以 及規劃局、交通局、供電局等主要部門的建設項目進行詳盡的調查， 相關負責人在調查底圖上落實項目區范圍線，然后我們將建設項目范 圍線進行電腦落圖，并結合地形圖進一步確定建設項目的范圍線（嚴 格控制建設項目用地區高程在270米以下，對臺地的高程差控制在 30-40米之內）。通過對基本農田現狀分析，結合本輪土地利用總體規劃綜合確定 基本農田的調整范圍和布局。2.2基本農田的補劃統計建設項目區范圍內基本農田的數據，從而得到邵武市規劃期 內需要調出的基本農田的數據，在基本農田現狀分析的基礎上，以依 法批準的土地利用總體規劃確定的基本農田保護面積指

11、標為依據，為 本輪土地利用總體規劃的基本農田規劃補劃提供依據。2.3以下情況可列入基本農田調整的范疇：災毀無法復墾的基本農田。目前已不是耕地的基本農田。原基本農田保護區劃定時錯劃入基本農田保護區的非耕地圖 斑。 土地利用總體規劃已經明確需要占用的基本農田。經國家批準的開發區中含有的基本農田。線形工程建設需要占用的基本農田。2.4可補充劃入基本農田保護區的耕地：具備良好水利、水土保持設施和農田基礎設施的耕地，正在實 施改造計劃以及可以改造的中、低產田。糧、棉、油、蔬菜生產基地內的耕地。已通過驗收的土地開發整理新增耕地。農業科研、教學試驗田。省級人民政府規定需劃入保護區的其它農業生產用地。3、基本

12、農田的確定通過對現狀基本農田的分析，以及基本農田的調整補劃，結合土 地利用分等定級成果，確定劃定為基本農田的耕地圖斑。3.1基本農田邊界一般情況下應以地類圖斑界或線狀地物作為基本農田的外圍邊 界線，特殊情況應于實地設立標志。3.2基本農田的數量是指基本農田保護區內耕地的凈面積之和。3.3補充劃入基本農田的耕地質量應不低于調出的耕地質量。4、基本農田保護區的確定基本農田保護區是為了保護基本農田而設立的，凡與基本農田直 接相關的配套生產設施、防護設施用地原則上應劃入基本農田保護 區，并應選擇實地可明確辨認的線狀地物作為基本農田保護區的邊 界，特殊情況下應設立人工標界物。5、基本農田的編號每一個獨立

13、的基本農田應有一個編號，編號由基本農田保護區和 基本農田圖斑編號兩部分組成，其中：基本農田保護區編號為“行 政區代碼+保護區號（4位數字順序碼）”組成，基本農田圖斑編號為 “保護區編號+基本農田圖斑號（2位數字順序碼）”組成。各地根據 實際情況可對基本農田保護區重新編號，也可以只對調整劃定部分的 基本農田保護區編號，其余編號不變。八、圖件編制1、基本農田保護區圖編制內容在土地利用現狀線劃圖上繪制基本農田保護區和基本農田圖斑 界線，并加注基本農田保護區編號，形成基本農田保護區圖。基本農 田保護區圖包括：標準分幅基本農田保護區圖，縣級、鄉（鎮）級基 本農田分布圖。2、基本農田保護區圖編制方法2.1

14、底圖的編制底圖采用最新的土地利用現狀調查形成的原調查比例尺土地利 用現狀圖，保留其所有要素，除水系和公路保留原色彩外其它要素全 部用黑色表示。2.2.基本農田專題信息表示基本農田保護區范圍界線，用紅色實線表示（圖例參見附錄一）， 并加注保護區編號；基本農田圖斑，只用黃色填充表示其中的耕地圖斑（圖例參見附 錄一），其它非耕地圖斑和底圖一致。2.3圖內外整飾圖廓內外整飾要素包括：圖名、指北針、比例尺、圖例、資料來 源和時間、數學基礎、編制時間、編制單位等。3、基本農田保護區圖編制要求3.1各級基本農田保護區圖的比例尺與同級土地利用現狀圖的調 查比例尺一致。3.2標準分幅基本農田保護區圖的圖名標注基

15、本農田保護區圖” 和“圖幅號”（“圖幅號”注在下面）；縣級、鄉級基本農田分布圖的 圖名統一規定為：XX縣（鄉）基本農田分布圖。3.3以土地利用現狀圖為底圖，保留所有要素，除水系和公路保 留原來色彩外其它要素不賦色，圖例參見第二次全國土地調查技術 規程、地類參見土地利用現狀分類。3.4基本農田各要素層圖例按一要求表示，基本農田保護區編號 注記形式為JA，J表示基本農田，A表示基本農田保護區編號。3.5標準分幅圖的圖幅右下角注明主要資料來源和時間、數學基 礎、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；縣級、鄉（鎮）級基本農 田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。九、數據庫建設1、基本農田保護區數據庫

16、的基本內容基本農田保護區數據庫包括應用于基本農田保護區數據處理、管 理和分析的基礎地理要素、權屬要素、地類要素、注記要素、影像要 素及基本農田要素等內容。其中基礎地理要素、權屬要素、地類要素、 注記要素、影像要素可直接采用最新的土地利用現狀數據庫，空間上保持一致。2、基本農田保護區數據庫屬性表結構基本農田保護區數據庫包括基本農田保護區層和基本農田圖斑 層。見附錄二十、數據匯總與表冊編制1、數據匯總1.1面積統計在完成基本農田保護區數據庫建設工作的基礎上，對基本農田保 護區的面積、地類等信息進行統計。1.2逐級匯總基本農田保護區面積按行政轄區進行匯總，自下而上逐級進行。 總面積不少于規劃修編確定

17、的指標。2、表冊編制編制各級行政單位基本農田保護區統計匯總表，并加蓋人民政府 公章。各級行政單位基本農田保護區統計匯總表格式見附錄三。卜一、檢查與驗收1、成果內容基本農田保護區數據庫：含基本農田保護區層和基本農田圖斑 層。基本農田保護區表冊：包括各級行政單位基本農田統計匯總表。基本農田保護區圖件：包括標準分幅基本農田保護區圖，縣、鄉 級基本農田分布圖。基本農田調整劃定文字報告：包括基本農田調整劃定方案，基本 農田調整劃定成果分析報告。2、成果檢查與驗收由省（自治區、直轄市）、市、縣（縣、市、區、旗）人民政府 成立調整劃定基本農田保護區成果檢查驗收組，分別負責所轄區域基 本農田保護區調整劃定的檢

18、查驗收工作。附錄一基本農田圖式圖例圖面要素符號RGB基本農田保護區界線0.5R255 G0 B0基本農田R255 G255 B0附錄二基本農田要素屬性結構表表1基本農田保護區屬性結構表（屬性表名：JBNTBHPK）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數位數值域是否必填備注1標識碼BSMInt10 0是見本表注12要素代碼YSDMChar10見本表注1是3保護區編號BHQBHChar16見本表注2是4基本農田保護區面積PKJBNTMJFloat1520是單位：平方米見本表注3注1：標識碼字段屬性值由計算機自動生成；要素代碼字段屬性值采用土地利用數據庫標準中“基 本農田保護區”要素代碼值“205

19、010100”。注2：保護區編號由“行政區代碼+保護區號（3位數字順序碼）”組成，行政區代碼在現有行政區劃代 碼的基礎上擴展到行政村級，即：縣以上行政區劃代碼+鄉級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區 劃代碼采用GB/T2260中的6位數字碼，鄉鎮級代碼為3位數字碼，村級為3位數字碼。注3：基本農田保護區面積為基本農田保護區界線范圍內的毛面積。表2基本農田圖斑屬性結構表（屬性表名：JBNTBHTB）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數位數值域是否必填備注1標識碼BSMInt100是見本表注12要素代碼YSDMChar10見本表注1是3基本農田圖斑編號JBNTTBBHChar18非空是見本表注3

20、4圖斑編號TBBHChar8非空是見本表注45地類編碼DLBMChar4見本表注5是6地類名稱DLMCChar60見本表注5是7權屬性質QSXZChar3見土地利 用數據庫標 準表34是8權屬單位代碼QSDWDMChar19見本表注6是9權屬單位名稱QSDWMCChar60非空是10座落單位代碼ZLDWDMChar19見本表注6是11座落單位名稱ZLDWMCChar60非空是12耕地類型GDLXChar2見本表注7否13扣除類型KCLXChar2見本表注8否14扣除地類編碼KCDLBMChar4見本表注5否15扣除地類系數TKXSFloat520否見本表注816線狀地物面積XZDWMJFloa

21、t152N0否單位：平方米 見本表注917零星地物面積LXDWMJFloat152N0否單位：平方米18扣除地類面積TKMJFloat152N0否單位：平方米 見本表注1019基本農田圖斑面積TBMJFloat1520是單位：平方米 見本表注11注1：標識碼字段屬性值由計算機自動生成；要素代碼字段屬性值在土地利用數據庫標準的基礎上擴 展，“基本農田圖斑”要素代碼值為“205010400”。注2：序號3-11字段屬性值從土地利用數據庫中地類圖斑層提取，序號12-19字段屬性值由計算機根據空間 位置關系從土地利用數據庫中地類圖斑層直接提取。注3：基本農田圖斑編號由“保護區編號+基本農田圖斑號（2位

22、數字順序碼）”組成，二位數字碼，以基 本農田保護區內的耕地圖斑為單位，按從上到下，從左到右的順序編號。注4：圖斑編號為土地利用數據庫中地類圖斑層中的圖斑編號，不另行編號。注5：地類編碼和名稱按土地利用現狀分類執行。注6：權屬單位代碼和座落單位代碼到村民小組級，權屬單位代碼和座落單位代碼為19位數字順序碼，組 成包括縣級以上（含縣級）行政區劃代碼為6位數字順序碼，鄉（鎮）行政區劃代碼為3位數字順序 碼，村為3位數字順序碼，村民小組級編碼為7位數字順序碼，由“基本編碼（4位數字順序碼）+支 號（3位數字順序碼）”組成；使用村民小組級基本編碼最大號遞增編碼的，數據庫中的支號（后3 位碼）仍然要補齊“000” ；座落單位代碼指該基本農田圖斑實際座落單位的代碼，當該基本農田圖 斑為飛入地時，實際座落單位的代碼不同于權屬單位的代碼。序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數位數值域是否必填備注注7：當地類為梯田耕地時，耕地類型填寫“T”。注8：扣除類型指按田坎系數（TK）、按比例扣除的散列