1、春節(jié)期間煙花爆竹臨時銷售許可安全知識培訓(xùn)1培訓(xùn)依據(jù)安全生產(chǎn)法（第20-21條） （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 （2）從業(yè)人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 2煙花爆竹安全管理條例(第十八條） 煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育； 煙花爆竹經(jīng)營許可

2、實施辦法第九條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一) 負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)； 3煙花爆竹基本概念和安全形勢講解關(guān)于認(rèn)真做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時零售許可證初審統(tǒng)計工作的通知有關(guān)內(nèi)容煙花爆竹安全管理法律法規(guī)銷售儲存煙花爆竹安全知識案例分析4 煙花爆竹的基本概念 管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 產(chǎn)品領(lǐng)域的定義：以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產(chǎn)品。 種類繁多:目前煙花爆竹號稱5000多種，正在組織編制煙花爆竹名錄。 5煙火藥由氧化劑、可燃物和粘合劑等組成，

3、燃燒時產(chǎn)生光、熱、煙、聲等效應(yīng)。常用的氧化劑有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、鉻酸鹽。常用的可燃物有易燃金屬粉、木炭、硫、硅和硅化物以及金屬或金屬硫化物等。常用的粘合劑有天然樹脂（例如蟲膠、松香等）和合成樹脂以及油類等。從成分可以看出煙花爆竹具有燃燒爆炸性。6煙花爆竹產(chǎn)品分級分類 按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為： 1、 A級：含藥量沒有限制，主要是由于燃放的需要，由專業(yè)燃放人員（經(jīng)考試發(fā)給燃放證書的專業(yè)人員）在特定的條件下燃放的產(chǎn)品（各種類型的燃放晚會）。 2、B級：適應(yīng)于室外，大的開放空間燃放的產(chǎn)品，其含藥量：組合煙花3000g以下，噴花500g，吐珠類80g，升空30g，小禮花50g，旋轉(zhuǎn)

4、類有軸60g，無軸30g，旋轉(zhuǎn)升空20g，炮竹，（黑火藥）8g，（其他藥）2g。當(dāng)按照燃放說明燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25米以內(nèi)的人物財產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。 3、C級：適用于室外，相對開放的空間燃放的產(chǎn)品。其含藥量組合煙花1500g以下，噴花類200g，吐珠類20g（每發(fā)2g）升空類10g，小禮花類20g，旋轉(zhuǎn)類（有軸）30g，（無軸15g），旋轉(zhuǎn)升空類5g，線香類25g，造型玩具類15g，爆竹黑藥2g，其他0.5g。當(dāng)按照燃放說明燃放時距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5米以內(nèi)的人物財產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。 7 4、D級：適用于室外近距離燃放，其含藥量，噴花類28g，摩擦類拉

5、炮20mg,擦火藥頭類200mg，擦地炮類400mg，旋轉(zhuǎn)類1g，線香類5g，造型玩具類3g，煙霧類200g。當(dāng)按照燃放說明燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1米以內(nèi)的人物財產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。 需要特別提醒的是，以上所說的煙花爆竹，均為室外燃放，室內(nèi)燃放的品種，（如各種冷光舞臺用煙花，必須嚴(yán)格按照說明燃放，生產(chǎn)廠家對可以室內(nèi)燃放的產(chǎn)品一定要鄭重地印在產(chǎn)品上）。 根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放的運動形式分為14類（國家標(biāo)準(zhǔn)GB10631-2004 ）： 噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙

6、花類。8 “私炮的危害 非法購銷商販為了逃避國家稅收，未經(jīng)公安、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門依法審查或未辦理購、銷等手續(xù)而進(jìn)入市場的煙花爆竹簡稱為私炮。這些非法商販為了牟取暴利，所生產(chǎn)、經(jīng)銷的私炮主要危害有： 1、大量使用自制火藥，在缺乏嚴(yán)格管理的情況下，生產(chǎn)的煙花爆竹不但質(zhì)量沒有保證，鞭炮普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題。 2、有些私炮商販為了蒙騙消費者，偽造產(chǎn)品包裝及封面，將劣質(zhì)產(chǎn)品加工偽裝成正規(guī)專營部門經(jīng)銷的合格產(chǎn)品，如有的鞭炮從外觀看，大小都差不多，如果撕開包裝封面，里面用的不但是粗糙的廢草紙，有些產(chǎn)品內(nèi)裝的火藥還是一真一假或一真二假。有的干脆頭數(shù)不夠。 3、由于私炮裝火藥配方不規(guī)

7、范，在同等高溫、摩擦、振動等意外情況下，很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。9 4、大部分私炮商販行動詭秘，流動性比較大，消費者購買了這些有質(zhì)量問題的私炮，受到傷害，也無法得到賠償，討回公道。 5、春節(jié)期間也有個別臨時銷售網(wǎng)點，在銷售正規(guī)渠道購進(jìn)的煙花爆竹的同時，也接受不法商販推銷的私炮。他們將兩種渠道購進(jìn)的炮混合在一起銷售。這些行為不但欺騙了消費者，埋下了事故隱患，也使消費者真假難辯。有查獲非法煙花爆竹的經(jīng)營戶一律不得申請煙花爆竹經(jīng)營零售許可證。正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹，配方科學(xué)、配料嚴(yán)格、火藥質(zhì)量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，安全系數(shù)比較高，都是經(jīng)過安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門嚴(yán)格審

8、核批準(zhǔn)的。所經(jīng)營的煙花爆竹每個包裝箱和每包鞭炮封面上均貼有監(jiān)封簽。為了確保安全，請消費者認(rèn)真識別，購買貼有專營監(jiān)封簽的煙花爆竹。 10 我國煙花爆竹企業(yè)分布生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對集中（全國共6100多家） 主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家） 企業(yè)數(shù)量超過或接近100家的省份：安徽、河南、 廣西、四川、貴州、內(nèi)蒙古。 京、津、滬、粵、青、藏?zé)o煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。 山西、遼寧2008年做出退出煙花爆竹生產(chǎn)的決定， 現(xiàn)已全部退出。 經(jīng)營企業(yè)廣泛分布于全國各地。 全國共有批發(fā)企業(yè)2500多家、零售點35萬多個。11關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)期間煙花爆竹臨時零售許可證頒發(fā)工作的通知工作的通知 滕安

9、監(jiān)發(fā)201498號12臨時零售許可原則保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭13安全條件 1、符合全市和所屬鎮(zhèn)街煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁在北辛路和火車站廣場、龍泉廣場、三角花園等處設(shè)置煙花爆竹臨時零售點;2、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；3、實行專店專人銷售，零售場所的面積不小于10平方米，明確專人管理銷售現(xiàn)場安全，保證安全通道暢通，店內(nèi)不準(zhǔn)住宿、生活，煙花爆竹的存量不得超過30箱；4、不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，嚴(yán)禁在居民區(qū)內(nèi)和居民樓下底層商鋪設(shè)立煙花爆竹臨時銷售點；5、周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集

10、貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；6、配備必要的消防水桶和滅火器等消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；7、負(fù)責(zé)人和銷售人員辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險；8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。14審查程序 對申請辦理煙花爆竹臨時經(jīng)營許可證的單位或個人，到所在鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊領(lǐng)取零售許可證申請（審查）表，填寫完畢后，附零售點周邊安全條件說明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或身份證復(fù)印件一式兩份（鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊留存歸檔一份，報市安監(jiān)局一份），報鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊初審。各鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊對現(xiàn)場安全條件審查合格后，將申請單位銷售人員名單進(jìn)行統(tǒng)計，由市安監(jiān)局法制信息科安排專人進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，

11、考核合格后，委托各鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊頒發(fā)零售許可證。15三、煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)16煙花爆竹安全管理法律法規(guī)一、安全生產(chǎn)法（主席令第70號 ）（法律）二、煙花爆竹安全管理條例(國務(wù)院令第455號）（行政法規(guī)）三、煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法(總局令第65號)（部門規(guī)章）17煙花爆竹安全管理條例中華人民共和國第 455 號國務(wù)院令 2006年1月21日頒布實施18第一章總則 第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全,制定本條例. 第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放，適用本條例。 本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、

12、引火線等物品。 第三條國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。 19 第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗。 第五條公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。 20 第六條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃

13、放活動主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。 中華全國供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。 第七條國家鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)。 21第三章經(jīng)營安全 第十六條煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點

14、，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè). 第十八條煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育； （二）實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理; （三）經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 22 第十九條申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 煙花爆竹經(jīng)營（

15、零售）許可證，應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。 煙花爆竹的零售經(jīng)營者，持煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。 23 第二十條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。 從事煙花爆竹零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)

16、規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。 24第四章運輸安全 第二十二條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料: （一）承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明； （二）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明； （三）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明； （四）托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明； （五）煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量； （六）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；

17、 （七）運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。 25 第二十四條受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 煙花爆竹道路運輸許可證應(yīng)當(dāng)載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。 26 第二十五條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國道路交通安全法外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）隨車攜帶煙花爆竹道路運輸許可證； （二）不得違反運輸許可事項； （三）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志； （四）煙

18、花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； （五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人； （六）運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守； （七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當(dāng)?shù)毓膊块T。 27 第二十六條煙花爆竹運達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將煙花爆竹道路運輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。 第二十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。 28第五章燃放安全第三十條禁止在下列地點燃放煙花爆竹： （一）文物保護(hù)單位； （二）車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)； （三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位； （四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

19、（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院； （六）山林、草原等重點防火區(qū)； （七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。 第三十一條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。 29第六章法律責(zé)任 第三十六條對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒

20、收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。 非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 30 第三十八條從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告的，由公安部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的

21、罰款，對丟失的物品予以追繳。 31第二部分煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號2013年12月1日施行3210第一章總則第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)煙花爆竹安全管理條例，制定本實施辦法。 第二條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。 33第三條第三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事

22、煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，分別取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證（以下簡稱批發(fā)許可證）和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（以下簡稱零售許可證）。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。 第四條煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品；嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設(shè)置在

23、同一建筑物內(nèi)。第五條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 34 第十六條零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃；（二）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；（三）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（四）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上

24、的安全距離；（五）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 35第十七條零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請書、零售點及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。 第十八條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十一條零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售

25、經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。36第四章監(jiān)督管理第二十二條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥引火線。零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線

26、。第二十三條禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險等級和核定限量。零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。37第二十六條煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。第二十八條對違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可證。第二十八條對違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)

27、營許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其經(jīng)營許可證。 38第二十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，建立健全煙花爆竹經(jīng)營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng)，并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。省級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營許可工作的監(jiān)督檢查，并于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理情況報告安全監(jiān)管總局。 39第三十條任何單位或者個人對違反煙花爆竹安全管理條例和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。4015第五章罰則第三十一

28、條對未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。 第三十四條零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證：（一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；（二）銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。41 第三十五條零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款：（一）變更零售點名稱、主要負(fù)責(zé)人

29、或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證的；（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。第三十六條煙花爆竹經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的，責(zé)令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。42第三十七條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。43第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工

30、作人員在實施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。44第六章附則第四十條煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。煙花爆竹經(jīng)營許可證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。第四十一條省級安全監(jiān)管局可以依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定制定實施細(xì)則。第四十二條本辦法自2013年12月1日起施行，安全監(jiān)管總局2006年8月26日公

31、布的煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法同時廢止。45專柜銷售煙花爆竹46一、煙花爆竹經(jīng)營單位的銷售注意事項（1）經(jīng)營單位購進(jìn)煙花爆竹時必須憑公安機(jī)關(guān)開具的運輸證明運輸煙花爆竹，嚴(yán)禁私自進(jìn)貨、轉(zhuǎn)包。（2）嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。采購煙花爆竹時應(yīng)向生產(chǎn)廠商索要產(chǎn)品合格證明，并進(jìn)行一定數(shù)量的試放檢驗。（3）樣品室要分類擺放無藥樣品進(jìn)行展示，不能與有藥產(chǎn)品混存混放進(jìn)行銷售。（4）嚴(yán)禁購進(jìn)非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品，國家明令禁止生產(chǎn)的超規(guī)格、超藥量及無廠名、無出廠合格證、無生產(chǎn)日期、無燃放說明的產(chǎn)品。（5）不準(zhǔn)向無燃放表演證的單位或個人銷售禮花彈產(chǎn)品。（6）庫房的產(chǎn)品應(yīng)分類儲存。每個庫房門前標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)識：產(chǎn)品類別、庫房危險等級

32、、儲存藥量、保管人。（7）庫房的保管人員應(yīng)熟悉掌握所儲存的產(chǎn)品性能及特征，便于安全儲存管理 2047二、零售網(wǎng)點的安全管理煙花爆竹零售網(wǎng)點的儲存要求儲存的煙花爆竹必須做到隨進(jìn)隨銷，但可儲存必要的周轉(zhuǎn)量。無儲存條件的零售網(wǎng)點，不允許存放煙花爆竹。煙花爆竹的臨時儲存須選擇平房，且應(yīng)通風(fēng)、防潮、無火源、無電源、門向外開啟。庫房應(yīng)配有滅火器等消防器材。儲存的產(chǎn)品應(yīng)擺放整齊，堆垛高度1.5m，垛間距0.7m，通道應(yīng)保持暢通。裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)進(jìn)行拆箱、釘箱以及其他可能引起爆炸的作業(yè)。48（2）零售網(wǎng)點的銷售安全管理零售網(wǎng)點購買煙花爆竹必須到當(dāng)?shù)鼐?/p>

33、備煙花爆竹批發(fā)銷售資格單位購買，不得隨意采購不具備煙花爆竹批發(fā)銷售資格單位經(jīng)銷的產(chǎn)品，更不得采購不具備煙花爆竹生產(chǎn)資格單位生產(chǎn)的產(chǎn)品。嚴(yán)禁銷售拉炮、摔炮（砂炮除外）、土火箭、發(fā)令紙、夜旅行（竄天猴）以及外徑超過30mm的雙響炮；嚴(yán)禁銷售單筒禮花彈；嚴(yán)禁銷售無廠名、無出廠合格證的產(chǎn)品。銷售人員應(yīng)該接受發(fā)證機(jī)關(guān)的培訓(xùn)，熟悉煙花爆竹的相關(guān)知識，熟練掌握所售產(chǎn)品的特性，正確指導(dǎo)消費者根據(jù)產(chǎn)品的燃放說明和警示語要求在不同的場地消費不同的產(chǎn)品。不準(zhǔn)以試放的形式招攬顧客；不準(zhǔn)在人流密集，靠近火源、電源的地方隨意增設(shè)攤點。49第五部分、案例分析一、煙花爆竹存放點爆炸6死傷 宿州消防急救救援現(xiàn)場爆炸現(xiàn)場幾乎夷為

34、平地 消防官兵正在緊急施救中 50二、山東省濟(jì)南市仲宮煙花爆竹市場發(fā)生鞭炮爆炸2007年2月15日下午4時許，一個燃燒的花炮在極短的時間引燃了市場上140多處煙花爆竹攤位，整個市場陷入一片火海，三四十輛機(jī)動車被炸毀.三、朝陽北票市人民路煙花爆竹銷售市場發(fā)生爆炸2008年2月3日下午1時許，朝陽北票市人民路下段東側(cè)煙花爆竹銷售市場發(fā)生火災(zāi)，十幾個攤位的爆竹爆炸后燃燒殆盡，造成起火的原因是顧客試放爆竹時不小心崩到攤床上起火。 51四、西安市科技路的徐家莊菜市場附近發(fā)生煙花爆炸2010年1月20日上午11點半左右，位于，引發(fā)特大火災(zāi)，殃及市場和車輛等。火災(zāi)發(fā)生15分鐘后第一輛消防車趕到，隨后有10余輛陸續(xù)抵達(dá)；聞訊趕來的交警對此路段進(jìn)行了交通管制。火勢很快得以控制，12點20分左右大火被撲滅。爆炸的威力很大，周圍停放的汽車，以及一報刊亭被燒毀，菜市場的水果散落滿地，所幸沒有人員傷亡五、新疆吐魯番在戈壁灘準(zhǔn)備銷毀煙花前發(fā)生爆炸 2008年3月26日19時許，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市有關(guān)人員在該市七泉湖鎮(zhèn)戈壁灘向一處溝壑內(nèi)卸載準(zhǔn)備集中銷毀的煙花爆竹