1、淺析工程造價(jià)控制論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程造價(jià)控制價(jià)值工程論文摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建立蓬勃開展，工程造價(jià)的控制逐漸成為人們的話題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們對工程造價(jià)的控制越來越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價(jià)降低，追求利潤最大化和利益最大化，將成為整個(gè)工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。然而工程造價(jià)的控制是一個(gè)動態(tài)的過程，結(jié)合工程造價(jià)管理理論，闡述了工程造價(jià)控制的原理、運(yùn)用價(jià)值工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，分別對工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和開工結(jié)算各階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)進(jìn)展了剖析，提出了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程造價(jià)控制的詳細(xì)措施。前言在競爭劇烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，求生存、求開展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企

2、業(yè)面前的一個(gè)重要課題。房地產(chǎn)企業(yè)要生存、要開展，必須最大限度地進(jìn)步企業(yè)的投資收益。而企業(yè)進(jìn)步其收益的最主要的途徑理所當(dāng)然就是要降低工程本錢。一個(gè)工程的工程本錢牽涉到各個(gè)階段，故要降低工程本錢必須從工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和開工結(jié)算各階段對工程本錢進(jìn)展嚴(yán)格的控制。而要降低工程本錢，控制工程造價(jià)那么是關(guān)鍵。第1章正文一、工程造價(jià)控制的原理控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目的，按照事先擬定的方案和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象施行過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與方案值進(jìn)展比照、檢查、監(jiān)視、引導(dǎo)和糾正的過程。它包括三個(gè)步驟：即確定目的標(biāo)準(zhǔn)、檢查施行狀態(tài)、糾正偏向。全過程控制分為三個(gè)階段：即

3、事前控制、事中控制、事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在工程投入階段就開場，這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態(tài)是動態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會影響到造價(jià)的變動。只有開工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為根底，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于工程建立全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和開工結(jié)算階段，把建立工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏向，以保證工程管理目的的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建立工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得較好

4、的投資效益和社會效益。首先，要設(shè)置好各階段工程造價(jià)的控制目的，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)絡(luò)的整體，各階段目的互相制約、互相補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目的系統(tǒng)。目的設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目的程度不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作才能，否那么工程造價(jià)控制將成為一紙空文。其次，在工程造價(jià)全過程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價(jià)。二、工

5、程造價(jià)控制的措施(一)決策階段工程造價(jià)的控制工程造價(jià)確實(shí)定與控制貫穿于工程建立全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該工程的工程造價(jià)有得大影響，特別是建立標(biāo)準(zhǔn)程度確實(shí)定、建立地點(diǎn)的選擇、工藝的評癬設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的上下。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程建立各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即到達(dá)80-90%。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段工程決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的根底，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建立階段工程造價(jià)確實(shí)定與控制是否科學(xué)、合理的問題。1、編制投資估算的必要性投資估算是根本建立前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建立工程的經(jīng)濟(jì)

6、效果的重要根據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的根據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建立地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開場就要正確完好地反映工程工程的建立投資。2、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和工程內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)展多方案比擬，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建立方案的優(yōu)選開場，就應(yīng)該浸透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原那么，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可

7、能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要根據(jù)。工程估算是工程決策的工具，是承包商加強(qiáng)本錢控制的根據(jù)。在決策階段，工程造價(jià)控制的內(nèi)容，一是合理確定工程的建立規(guī)模和建立程度，投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)才能支付工程建立費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能到達(dá)設(shè)計(jì)中的要求；二是合理選擇工程建立地點(diǎn)，地點(diǎn)好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的開展；三是進(jìn)展可行性研究，編制投資估價(jià)，工程估價(jià)是制定投資方案、控制投資的有效工具，又是籌集建立資金、加強(qiáng)本錢控制和評價(jià)投資效益的根據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對建立產(chǎn)品的市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作

8、深化的調(diào)研和正確的評價(jià)，編制的投資估算力求準(zhǔn)確，充分考慮建立期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制工程投資的作用。(二)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制工程設(shè)計(jì)是建立工程進(jìn)展全面規(guī)劃和詳細(xì)描繪施行意圖的過程，是工程建立的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有資料分析說明，影響工程投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程投資的可能性為75%-95%；因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的構(gòu)造形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，

9、影響工程投資的可能性為5%-35%。很顯然，工程投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建立工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對工程造價(jià)的影響度卻占75%。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從六個(gè)方面開展工作。1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是否到達(dá)國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建立工程一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價(jià)的影響程度到達(dá)75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克制，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。

10、因此，建立單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)展分析比擬，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的消費(fèi)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以進(jìn)步投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動消費(fèi)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)展經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)在可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建立工程中，設(shè)備投資約占建立投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化

11、、通用化和系列化消費(fèi)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。杭州高新產(chǎn)業(yè)大廈位于杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之江科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司投資興建，包括二幢二十六層高層辦公塔樓及四層裙房。總建筑面積達(dá)93218.9其中地下室23656，主樓建筑高度99.95米。工程樁基采用700、1000鉆孔灌注樁，抗震設(shè)防分類屬丙類建筑，抗震設(shè)防烈度為6度，構(gòu)造體系為框架-核心筒，框架抗震等級為三級型鋼梁型鋼柱及連體部分為二級，核心筒剪力墻抗震等級為二級，地基根底設(shè)計(jì)等級為乙類。工程造價(jià)控制在2.5億元以下，不能不說是一個(gè)投資控制成功的范例。

12、在投資控制中，造價(jià)人員召開專家研討評議及周密計(jì)算，改變了地基處理方式、調(diào)整了地下室樓板厚度，優(yōu)化給水系統(tǒng)，不僅進(jìn)步了功能，還節(jié)約了幾百萬元的資金。但是，作為造價(jià)管理人員也并不是一味追求降低造價(jià)，而要以價(jià)值工程的原理對工程的功能和本錢認(rèn)真地分析，進(jìn)步產(chǎn)品價(jià)值。如該工程在對上部標(biāo)準(zhǔn)層的處理上，樓板原設(shè)計(jì)為180，經(jīng)反復(fù)核算后，承載力有充裕，假如做一些調(diào)整，可節(jié)約上千方鋼筋混凝土，但考慮住宅的開展趨勢，加厚的樓板可使住戶根據(jù)個(gè)人愛好，做多種戶型的組合，與業(yè)主商議后，沒作調(diào)整。而這種新型的構(gòu)造空間，在銷售過程中反響極好，進(jìn)步了銷售效益。2、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)

13、計(jì)監(jiān)理的監(jiān)視，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化構(gòu)造，進(jìn)步程度，真正做到“量體裁衣。3、積極推行限額設(shè)計(jì)建立完好的限額設(shè)計(jì)管理方法，在設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算的根底上，應(yīng)與估算進(jìn)展比擬，把施工圖預(yù)算的價(jià)格限制在設(shè)計(jì)概算與估算分析出的合理造價(jià)之內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大平安系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被打破。分解投

14、資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。4、重視多方案比擬日常生活中，顧客購置商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開場就能確定下來，多方案比擬是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)展方案比擬，而忽略了其它部位的比擬。對于那些政績工程、長官工程，那么連設(shè)計(jì)單位比擬的權(quán)利都被子剝奪了。在建立資金相對貧

15、乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，確實(shí)值得我們設(shè)計(jì)人員去考慮。5、推行價(jià)值工程理論的應(yīng)用運(yùn)用價(jià)值工程原理V=F/，可采用方式有：=1*GB3功能增加，本錢不變；=2*GB3功能增加得多，而本錢增加得少；=3*GB3功能不變，本錢減少。對建筑工程的功能進(jìn)展分析和分解，在剔除多余功能的根底上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)絡(luò)起來綜合考慮，尋求最正確的功能造價(jià)比，從而獲得最正確設(shè)計(jì)。6、加強(qiáng)圖紙會審工作加強(qiáng)圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克制設(shè)計(jì)方案的缺乏或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可獲得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)出圖前，應(yīng)組織總

16、工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)展審核，從各個(gè)不同角度對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)展全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中的問題，詳細(xì)的進(jìn)展會審，對提出的問題在施工前進(jìn)展變更圖紙，做到功能觀感造價(jià)比最正確。例如可以采取一定的鼓勵(lì)措施，對提出問題的人員進(jìn)展一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既進(jìn)步相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的造價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)展限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程

17、量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)展設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克制和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)歷主義。(三)招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。1、招標(biāo)文件是造價(jià)控制

18、的關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程工程施行全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)確實(shí)定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單互相銜接，口徑一致，否那么假如出現(xiàn)破綻，就會成為施工單位追加工程款的打破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。2、工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的根據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的根據(jù)，也是工程開工結(jié)算調(diào)整的根據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完好，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無

19、多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定工程是否合理。3、投標(biāo)書的審查過程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競爭的核心為實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報(bào)價(jià)合理性的根據(jù)。在詳細(xì)審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)展匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)展比照，核查是否有單價(jià)過高或過低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的工程單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比方在保持總造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的工程的單價(jià)降低，將可能變更增加的工程單價(jià)增大，這樣在開工結(jié)算時(shí)，可以到達(dá)追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的工程單價(jià)。總之，要對工程總價(jià)、各個(gè)工程單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)展分析、測算，最終選擇最優(yōu)

20、報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。4、中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建立工程施工合同審閱會簽制度，有關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建立工程施工合同條款，理解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。5、加強(qiáng)合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽

21、訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)展修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理理論中暴露出來的常見問題，進(jìn)展深化分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。=1*GB3合同簽訂階段的問題：合同簽訂階段的問題，常見的有：a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)

22、的民事權(quán)利才能和民事行為才能的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種才能，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種才能，同樣是合同主體不當(dāng)。b、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)表達(dá)雙方的真實(shí)意思。而這種表達(dá)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完好，有缺陷、有破綻。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)先小人后君子的竅門，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違

23、約如何處理的條款。d、只有從合同而沒主合同。主合同是指可以獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是無源之水，而無源之水是不存的。e、違背法律法規(guī)簽訂無效合同。?合同法?第52條規(guī)定，違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，本質(zhì)也是無效合同。f、境外合同文本的疑問。我國參加T后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對

24、這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其破綻，以免造成損失。=2*GB3合同履約階段的問題：a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭

25、到無視，結(jié)果受到懲罰。?建立工程施工合同(示范文本)?，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。d、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒有行使。?合同法?賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款

26、，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承當(dāng)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張(四)施工階段工程造價(jià)的控制工程工程的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場供求波動大等等。要進(jìn)步建立質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工

27、程施行階段加強(qiáng)工程建立的管理和監(jiān)視職能，從而加強(qiáng)了對工程工程建立的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建立工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程施行階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。施工階段是本錢控制的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價(jià)的控制除了加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費(fèi)。1、盡量減少設(shè)計(jì)變更在施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供給的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建立規(guī)模，進(jìn)步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建立內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計(jì)，除非不變更會影響工程功能的正常發(fā)揮，構(gòu)造上有影響

28、工程進(jìn)展下去的情況。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。2、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，假如第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實(shí)。對簽證一般要求自發(fā)生之日起14天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描繪要求客觀、準(zhǔn)確，并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時(shí)，要以圖紙為根據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、工程和工藝、質(zhì)量完成

29、的情況，假如被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時(shí)對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。3、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度方案和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與工程負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目的，對工程造價(jià)施行動態(tài)控制。4、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防

30、止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建立中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承當(dāng)，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建立工程的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些工程中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了獲得了較好的效果，設(shè)備采購價(jià)比借貸電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。5、深化現(xiàn)場，搜集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深化施工現(xiàn)場，對照圖紙觀察施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)

31、展座談，理解、搜集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目的，并為最終的工程總結(jié)算提供根據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。(五)開工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制建立工程開工決算是指所有建立工程開工后，建立單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建立工程開工驗(yàn)收階段編制的開工決算報(bào)告。開工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映開工工程從籌建開場到工程開工交付使用為止的全部建立費(fèi)用、建立成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是開工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分，開工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的根據(jù)，是反映建立工程實(shí)際造

32、價(jià)和投資效果的文件。1、建立工程開工決算的作用=1*GB3建立工程開工決算是綜合、全面地反映開工工程建立成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。=2*GB3建立工程開工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的根據(jù)，也是開工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分。=3*GB3建立工程開工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的根據(jù)。2、工程造價(jià)比擬分析有以下內(nèi)容：=1*GB3主要實(shí)物工程量=2*GB3主要材料消耗量=3*GB3考核建立單位管理費(fèi)，建筑及安裝工程其他直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、開工決算的編制根據(jù)：=1*GB3可行性研究報(bào)告、投資估算書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、修正總概算及其批復(fù)文件=2*GB3設(shè)計(jì)變更記

33、錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄=3*GB3經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料=4*GB3歷年基建方案、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件=5*GB3設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄=6*GB3其他有關(guān)資料4、開工決算的編制要求=1*GB3按照規(guī)定組織開工驗(yàn)收，保證開工決算的及時(shí)性。=2*GB3積累、整理開工工程資料，保證開工決算的完好性。=3*GB3清理、核對各工程資料，保證開工決算的正確性。5、開工決算的編制步驟=1*GB3搜集、整理和分析有關(guān)根據(jù)資料；=2*GB3清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資；=3*GB3填寫開工決算報(bào)表；=4*GB3編制建立工程開工決算說明；=5*GB3做好工程造價(jià)比照分析；=6*GB3清理、裝訂