1、環境監管工作調研報告“_x 州”作為經濟會發展的立州之本，不斷加強對環境資 源保護的力度，在社經濟快速發展的同時_州環境質量在 省位居前列。但是，于我國總體上仍處于污染增加的階段，各 環境問題日益凸出，眾對環境的要求越來越高。加之_州 濟基礎薄弱發展與護的雙重壓力越來越大污染治理形勢不 樂觀要快速推進生文明建設不斷加強環境監管能力建設是 個很重要的抓手。一、環境管能力建設重要性及階段征環境監管能力建設是強環境保護工作的重要方面涵蓋環境 監測、監察、預警、急、信息、評估、統計、科技、宣教等眾 領域。開展環境監管力建設，能夠為準確、全面的獲取環境質 狀況，跟蹤、監控、理污染源排放，預警各類潛在的環

2、境問題 及時響應突發環境事等提供重要支撐。開展環境監管能力建設 提升環境監管水平是境保護工作的基礎是政府基本公共服 的重要組成是維護眾環境權益的重要途徑是建設生態文明 實現“中國夢”的重保障強環境監管能力對全面推動環境 護事業發展具有重要義。我國正處于“_”設時期一階段是建設生態文明的關 鍵時期，加強環境監能力建設是生態文明的重要基礎也是為 民創造良好生產生活境的重要保證伴隨這一重要時期環境管能力建設也有其階特征一繼續加大投入力度提高硬件 設水平，逐步償清歷欠賬是推動和落實環境基本公共服務 等化，統籌城鄉、區發展。三是提高能力建設的層次與深度， 度超前，為未來實現力建設與環境保護工作發展同步奠

3、定基礎 四是解決重點突出問，衛星遙感動執法等信息化手段將更 泛的應用。二、 州環境監能力建設的狀及問題1、環境監管機構及員編制設置。 州環境保護局于 20_ 年 月從州建委分，成為政府直屬工作局。20_在政府新 輪機構改革中，被提為政府組成部門，機關內設五科一室，局 設州環境監察支隊州境監測站輻射環境和固體廢物管理 心，實行省環保廳和方雙重管理，人員編制和經費由省直管， 務工作由地方管理止前州環保系統共核定編制 XXX 政編制 ），實在職在編人員 。全州除建始縣成立 花坪、紅巖、長梁三環境監察中隊，其他縣市鄉鎮一級無環境 管機構，造成農村環監管缺位嚴重。因此，“人少事多”、“ 于應對”“投入不

4、”等矛盾日益突出薄弱的環保隊伍與日 繁重的工作任務不相應的矛盾越來越明顯強隊伍建設已經 得尤為迫切。2、環境監管技術設建設。環境監測機構是了解環境質量現 狀的耳目環境監察構是環境執法的主力軍自身能力建設的 足一定程度上也制約環保部門依法履職，科學履職。近幾年，州累計投入資金 元，配置儀器設備 394 臺（套），執法 測車輛 臺。已安污染源自動在線監控系統 XXX 、空氣自 監測站 8 座，正在建空氣自動監測站 ，地表水自動監測 座即將對州城 2 座氣自動監測站進行改造升級配備 測設備，為改善州城境空氣質量提供更加科學的依據雖然環 部門在不斷加強自身設力度但是受到多方面因素的制約全 現有的 9

5、支環境監察法隊伍無一支能夠達到國家環境監察機 標準化建設要求全 9 環境監測站除巴東縣環境監測站達 國家環境監測機構標化建設西部地區三級標準外其余 家差 較大。三、加強境監管能力設的幾點建議國家環境保護“_規劃明確提出，“到 年基本 形成污染源與總量減監管體系、環境質量監測與評估考核體系 環境預警與應急體系步建成環境監管基本公共服務體系”。 對“_”更加嚴峻形勢州環境監管能力建設亟需進一步 強。1、建立環保經費保渠道和機制。 年，省委、省政府出 臺了關于加強環境護促進科學發展跨越式發展的意見，提 并落實了“省級財政年安排 元作為主要污染物總量減排以 獎代補專項資金；每新增 元用于加強全省環境監

6、管能 建設設立省級環境護政府獎項”等硬性措施來推動全省環 事業發展。州委、州府也相應制定了關于加強生態文明建設實施意見各級政用于生態文明建設專項支出應逐年增， 建立穩定增長的投入制特是在主要污染物總量減排州級 態文明建設州環監管能力建設等方面安排“以獎代補”專 資金。2、建立健全農村環監管機構。近年來，在國家、省的不斷 支持下州已大力施農村環境連片整治資 XX.X 億元對 XXX 個村莊實行了環境連治理，村莊環境得到了很大改善。但是， 染企業從城市遷往農的現象日益增多造成城鎮工業廢水生 污水和垃圾向農村地轉移廣農村因化肥農藥的過量使用 大量畜禽糞便的排放村活垃圾和生活污水等廢棄物大部分 有得到

7、有效的處理；鎮一級環境保護普遍無機構、無人員、無 費，環境監管能力不；這些問題導致農村面源污染十分嚴重。 加強對農村環境的監建議全州各縣市比照建始縣三個鄉鎮設 個環境監察中隊的做，分區域設置農村環境監管機構。3強環保監管基礎施建設層環境監管機構業務用房、 執法應急儀器設備等礎設施是監管工作開展的基礎是制約 層環境監管能力建設果發揮的重要因素依靠科技進步夯實 級監測機構基本監測力，提高州級對縣市的業務指導水平。在 “_”期間要逐完成 縣市境監察機構標準化建設力 全州 8 縣級環境監站基本達到三級站標準州環保部門是突 環境時間的直接應對，需要開展州環境應急部門標準化建設 備必要通訊、交通、護裝備，提升應對與處置能力。4、不斷提升環保監隊伍建設水平?；鶎迎h保工作人員是環 境保護工作開展的前，加強環境監管人員的培訓是軟硬實力 提高的保證要強州兩在職在編人員的專業技能培， 定期開展環境專業技競賽應演練等活動提升現有環保隊 的履職水平二是要好人才招錄工作在人員編制上給予環保 門一定的政策傾斜將批有知識技術的專業人才充實進環 隊伍。5、推動環境監管各域整合與聯動。一是環境保護監