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1、泓域/輕質(zhì)柔軟正壓防護(hù)服面料公司基本法律制度方案輕質(zhì)柔軟正壓防護(hù)服面料公司基本法律制度方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113519571 一、 內(nèi)部人控制問題的成因 PAGEREF _Toc113519571 h 2 HYPERLINK l _Toc113519572 二、 防止內(nèi)部人控制的制度措施 PAGEREF _Toc113519572 h 6 HYPERLINK l _Toc113519573 三、 完善投資者利益保護(hù)制度探索 PAGEREF _Toc113519573 h 9 HYPERLINK l _Toc113519574 四、 投資者利

2、益 PAGEREF _Toc113519574 h 12 HYPERLINK l _Toc113519575 五、 公司基本情況 PAGEREF _Toc113519575 h 14 HYPERLINK l _Toc113519576 六、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc113519576 h 15 HYPERLINK l _Toc113519577 七、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113519577 h 19 HYPERLINK l _Toc113519578 八、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc113519578 h 26 HYPERLINK l _Toc113

3、519579 九、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc113519579 h 29 HYPERLINK l _Toc113519580 十、 組織機(jī)構(gòu)、人力資源分析 PAGEREF _Toc113519580 h 30 HYPERLINK l _Toc113519581 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc113519581 h 30內(nèi)部人控制問題的成因內(nèi)部人控制問題的形成,實(shí)際上是公司治理中“所有者缺位”和控制權(quán)與剩余索取權(quán)不相配的問題。在兩權(quán)分離的條件下,不掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分散的股東成為企業(yè)的外部成員,由于監(jiān)督不力,企業(yè)實(shí)際上由不擁有股權(quán)或只擁有很小份額股權(quán)的經(jīng)理階層所控制,經(jīng)理人

4、員事實(shí)上掌握了企業(yè)的控制權(quán)。以我國國企改革為例,造成內(nèi)部人控制問題的主要成因?yàn)椋海ㄒ唬﹪挟a(chǎn)權(quán)虛置,所有者缺位國有資產(chǎn)的最終所有者是全體人民,全民的所有權(quán)只能通過國家來行使,而國家的職能由政府來履行。長(zhǎng)期以來,政府各部門都代表國家管理企業(yè)。由于每個(gè)部門都履行一定的國家職能,多部門行使所有權(quán)的結(jié)果是使國有企業(yè)所有權(quán)缺乏一種人格化的主體,即產(chǎn)權(quán)虛置問題。它使國有企業(yè)的所有權(quán)的作用被削弱,也就是說,國有企業(yè)沒有明確的所有者像關(guān)心自己私人資產(chǎn)那樣來關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和資產(chǎn)的保值增值,以及自覺地激勵(lì)、監(jiān)督、約束國有企業(yè)的經(jīng)理人和職工。在國企放權(quán)讓利的過程中,職工的權(quán)利實(shí)際上是虛置的,國企經(jīng)營(yíng)者則取得了事

5、實(shí)上的控制權(quán),并且處于失控狀態(tài)。因而,“所有者缺位”所導(dǎo)致的后果實(shí)際上是為“內(nèi)部人”即國企經(jīng)理人謀求對(duì)國有資產(chǎn)過多的控制權(quán)提供了“溫床”。(二)公司內(nèi)部治理失效公司治理實(shí)質(zhì)上要解決的是因所有權(quán)與控制權(quán)相分離而產(chǎn)生的代理問題。簡(jiǎn)單地說,它要處理的是股東與經(jīng)理人之間的關(guān)系問題。根據(jù)委托代理理論,在兩權(quán)分離的企業(yè)里,“理性”的經(jīng)理人(代理人)會(huì)利用自己的信息優(yōu)勢(shì)和不完備契約留下的“空子”,不惜犧牲所有者的利益而追求自身效用函數(shù)(利益)的最大化,而所有者(委托人)要實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化目標(biāo),就必須付出相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)成本,從而達(dá)到二者目標(biāo)的統(tǒng)一。因此,公司治理的實(shí)質(zhì)在一定程度上可看作所有者在賦予企業(yè)經(jīng)理人員

6、一定“控制權(quán)”的同時(shí),通過相關(guān)機(jī)制和規(guī)則來約束經(jīng)理人員的行為,以促使他們?cè)谧非髠€(gè)人效用目標(biāo)的時(shí)候,采取的是與所有者相合意的行動(dòng),而不是損害所有者的利益。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中,為保證政府的“控制權(quán)”,國有股權(quán)一般在公司化改制后的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中占據(jù)統(tǒng)治地位,而且這種控股股權(quán)通常由國有獨(dú)資的“授權(quán)投資機(jī)構(gòu)”控股公司、集團(tuán)公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等來行使。由于廣泛采用這種“授權(quán)”的方式確定國有股東,在多數(shù)改制后的公司中,行使國有股權(quán)的都是另外一個(gè)全資國有企業(yè),即被政府授權(quán)的這些控股公司、集團(tuán)公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等,這些被授權(quán)企業(yè)通常只有一個(gè)統(tǒng)一的“領(lǐng)導(dǎo)班子”。由于“領(lǐng)導(dǎo)班子”通常是由國家或政府直接委派經(jīng)營(yíng)這些

7、國有獨(dú)資的“授權(quán)投資機(jī)構(gòu)”的人員,所以從這個(gè)層面上看,“領(lǐng)導(dǎo)班子”(代理人)與國家或政府(委托人)是一種委托代理關(guān)系。這些國有企業(yè)所有者主體是缺失的,并沒有明確的所有者對(duì)經(jīng)理人的行為進(jìn)行約束,公司內(nèi)部治理在一定意義上說是失效的。作為內(nèi)部人的這些“領(lǐng)導(dǎo)班子”并不具有企業(yè)的所有權(quán),也就沒有對(duì)企業(yè)的最終控制權(quán)。但由于所有者的缺位導(dǎo)致了對(duì)于國企內(nèi)部人行為進(jìn)行約束的缺乏,當(dāng)這些內(nèi)部人認(rèn)為可把企業(yè)的利益轉(zhuǎn)化為更多的自身利益時(shí),他們便會(huì)利用手中已有的經(jīng)營(yíng)權(quán)和信息優(yōu)勢(shì),不惜損害作為外部人的國家的利益,不遺余力地謀求對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)來實(shí)現(xiàn)自身更多的利益。在國企改制以后的大多數(shù)股份制公司中,這些“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”

8、既是國有股權(quán)的全權(quán)代表,又是他們所雇用的改制公司中的經(jīng)理人員。為了保證政府的控制權(quán),其股東大會(huì)往往是國有股一股獨(dú)大的,董事會(huì)成員的人選大多是內(nèi)定或協(xié)商產(chǎn)生的。在這種情況下,又形成了另一種委托代理關(guān)系,即國有大股東(代理人)與其他分散的股東(委托人)之間的代理關(guān)系。股東分成兩類:一類是內(nèi)部股東,他們管理著公司,有著對(duì)經(jīng)營(yíng)管理決策的投票權(quán);另一類是外部股東,他們沒有投票權(quán)。國有大股東往往直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理,作為公司內(nèi)部股東,他們掌握了更多的控制權(quán)和信息,外部股東即其他分散的股東很少能夠?qū)?nèi)部股東的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督,所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生國有大股東(內(nèi)部股東)為個(gè)人或小集團(tuán)私利而侵害其他分散的股東(外

9、部股東)利益的情形。另外,董事會(huì)要么與經(jīng)理層高度重合,導(dǎo)致權(quán)力過分集中,使得董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的制衡作用完全失效,要么由于種種原因?qū)е隆岸虏欢隆保槐O(jiān)事會(huì)則由于監(jiān)事自身能力不足、信息不充分和缺乏激勵(lì)等原因也形同虛設(shè)。國企的內(nèi)部治理在對(duì)內(nèi)部人與外部人關(guān)系的制衡中失效。(三)外部治理機(jī)制失效在傳統(tǒng)的股東主權(quán)治理模式中,對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督和控制是由公司外部股東來完成的,而外部股東作用的發(fā)揮程度依賴于一個(gè)有效率的,具有評(píng)定公司價(jià)值和轉(zhuǎn)移公司控制權(quán)功能的、競(jìng)爭(zhēng)的資本市場(chǎng),同時(shí)還要通過其他一些制度安排,比如競(jìng)爭(zhēng)性的買賣經(jīng)理人和工人勞動(dòng)服務(wù)的經(jīng)理人市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),以形成良好、完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境系統(tǒng)。但現(xiàn)在我國的

10、市場(chǎng)缺乏有效、競(jìng)爭(zhēng)的資本市場(chǎng);經(jīng)理人市場(chǎng)還尚未形成;缺乏完善競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng);以及還存在傳統(tǒng)體制遺留下來的一些弊端。因此,來自公司外部的治理機(jī)制不能或不能充分發(fā)揮作用。【閱讀】我們?cè)谝騼?nèi)部人控制失控給他人與國家?guī)淼木薮髶p失而深惡痛絕的同時(shí),還應(yīng)該反思深層次的問題是制度和機(jī)制,不能簡(jiǎn)單地歸咎于個(gè)人的道德品質(zhì)。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視思想道德教育的作用,但與制度約束相比,后者更為重要。鄧小平同志說過,制度好壞人難以得逞,制度不好好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。廣州市一位領(lǐng)導(dǎo)同志指出,無限制的審批權(quán)是腐敗的根源之一,無監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。前述幾個(gè)例子,當(dāng)事人原來并不壞,大多還為企業(yè)改革發(fā)展作過貢獻(xiàn),而問題在于,

11、一方面,近乎無限制、無監(jiān)督的權(quán)力,導(dǎo)致他們私欲膨脹;另一方面,一些優(yōu)秀企業(yè)家作為一種重要的社會(huì)資源和生產(chǎn)要素,政府未能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,制定出相應(yīng)的分配政策,保證經(jīng)營(yíng)者應(yīng)得的高收益,這也是部分經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不公平而導(dǎo)致心理不平衡,引發(fā)運(yùn)用合法、非法手段牟取私利的一個(gè)重要原因。防止內(nèi)部人控制的制度措施防止內(nèi)部人控制的關(guān)鍵是建立規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)質(zhì)在于協(xié)調(diào)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離所產(chǎn)生的代理問題。為此:(一)外部市場(chǎng)機(jī)制約束在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,股東對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督與制約,是通過有效的公司價(jià)值評(píng)定和公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的資本市場(chǎng)以及其他一些制度安排來加以實(shí)現(xiàn)的,規(guī)范的股份制度與股票市場(chǎng)可以通過一系

12、列市場(chǎng)手段(如公司控制權(quán)之爭(zhēng)、敵意接管、融資安排等)約束經(jīng)理人行為,迫使經(jīng)理人努力工作。我們應(yīng)當(dāng)在活化公司股權(quán)的基礎(chǔ)上構(gòu)筑破產(chǎn)機(jī)制、兼并機(jī)制,并發(fā)展完善經(jīng)理人市場(chǎng)。通過外部股東以及人力資本市場(chǎng)的壓力加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人的控制。加強(qiáng)債權(quán)人對(duì)公司的監(jiān)督作用,建立主銀行制。充分發(fā)揮利益相關(guān)者的監(jiān)督作用,同時(shí)經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段相結(jié)合,構(gòu)建對(duì)國企經(jīng)營(yíng)者的外部監(jiān)督機(jī)制。(二)優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)我國有些上市公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理都由一個(gè)人兼任,意味著自己監(jiān)督自己,很難從制度上保證董事會(huì)的監(jiān)督職能。通過國有股減持和法人股轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將有利于對(duì)內(nèi)部人的監(jiān)督約束。國有資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出;同時(shí),引

13、入企業(yè)法人大股東,將上市公司內(nèi)部人控制限制在一個(gè)相對(duì)正常的范圍中。由此可以,實(shí)現(xiàn)增加外部董事,改變董事會(huì)結(jié)構(gòu),避免董事長(zhǎng)與總經(jīng)理職權(quán)合一,從而增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人的監(jiān)督控制。(三)在國有上市公司治理結(jié)構(gòu)中引入獨(dú)立董事制度把企業(yè)的董事會(huì)建立成真正能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和各個(gè)方面發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu),使人力資本和企業(yè)的爭(zhēng)論成為人力資本與董事會(huì)的爭(zhēng)論,而不是人與人的爭(zhēng)論。在我國上市公司中發(fā)現(xiàn)董事會(huì)成員的構(gòu)成中內(nèi)部董事的比例過大。從其中一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國上市公司的“內(nèi)部人控制制度”(內(nèi)部董事人數(shù)/董事會(huì)成員總數(shù))平均高達(dá)67.0%;并且上市公司內(nèi)部人控制度與股權(quán)的集中高度正相關(guān)。所以必須建立來自董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的約束機(jī)制專門負(fù)

14、責(zé)評(píng)價(jià)公司治理標(biāo)準(zhǔn)、公司治理程序。(四)要提高“違紀(jì)犯規(guī)”的機(jī)會(huì)成本,降低監(jiān)督約束成本由于企業(yè)改革和制度完善仍需有一個(gè)過程,國有企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)存在“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象是不可能完全避免的。然而,存在“內(nèi)部人控制”的條件,并不一定就發(fā)生“違紀(jì)犯規(guī)”的行為,這要看“違紀(jì)犯規(guī)”的機(jī)會(huì)成本的高低。如果風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,就會(huì)加大對(duì)“內(nèi)部人”的威懾作用;反之成本低,必然會(huì)加大問題發(fā)生的可能。應(yīng)當(dāng)肯定,近幾年黨和政府已不斷加大打擊腐敗的力度,但對(duì)“內(nèi)部人控制”而“違紀(jì)犯規(guī)”的機(jī)會(huì)成本卻注意不夠。最近,一些專家學(xué)者指出了“集體腐敗”和“腐而不敗”兩種值得注意的現(xiàn)象。前者,由于形式上是集體研究決定,甚至是貫徹了“民

15、主集中制”的原則,或者涉及“集體”利益關(guān)系,因而有些問題往往追究不到個(gè)人責(zé)任而不了了之,其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本對(duì)當(dāng)事人來說等于零。后者,由于有上下左右利益關(guān)系和權(quán)力的保護(hù),最終不受制裁或從輕發(fā)落,這樣,風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本又降到最低限度。我們必須加大對(duì)“內(nèi)部人控制”的責(zé)任人、保護(hù)人監(jiān)督制約的力度,大大提高“違紀(jì)犯規(guī)”的機(jī)會(huì)成本,才能更有效地防止“內(nèi)部人控制”和腐敗現(xiàn)象。我們還要看到,由于我國經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)面廣分散,加上金字塔形的多層管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),從總體上看監(jiān)督成本相當(dāng)高;從個(gè)體上看,監(jiān)督力量捉襟見肘。應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)改革,“抓大放小”,盡可能收回過小過散的國有資本,讓紀(jì)檢、監(jiān)察部門集中力量對(duì)國有大資本、大

16、企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。只有這樣,才能降低監(jiān)督成本,收到更好的效果。完善投資者利益保護(hù)制度探索保護(hù)投資者利益是發(fā)展證券市場(chǎng)的一個(gè)永恒主題,只有充分、有效地保護(hù)投資者利益,才能使證券市場(chǎng)健康、長(zhǎng)期地發(fā)展。從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看,加強(qiáng)和完善投資者權(quán)利保護(hù),制度的建設(shè)與完善是關(guān)鍵,制度不僅包括法人治理制度,而且包括法律、法規(guī),實(shí)施機(jī)制以及相關(guān)的制度結(jié)構(gòu)。由于現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生有深厚的政治、歷史和文化的積淀,所以現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)的改革將是一個(gè)隨外部市場(chǎng)環(huán)境演化的過程。從目前中國證券市場(chǎng)運(yùn)行情況看,充分保護(hù)投資者利益,健全市場(chǎng)運(yùn)行制度、組織制度,完善市場(chǎng)監(jiān)管制度及法律法規(guī)體系將是中國證券市場(chǎng)的必然選擇。(1)完善對(duì)投資

17、者的法律保護(hù)體系。鑒于我國目前在證券法律制度方面存在著立法缺乏前瞻性、民事規(guī)范的缺失、立法效力等級(jí)較低、缺乏可操作性等不足,故考慮從以下幾方面來加強(qiáng)中小投資者的法律保護(hù):確保投資者的知情權(quán)。與此相關(guān)聯(lián)的問題就是要不斷提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)服務(wù)質(zhì)量,因?yàn)楹芏嘈畔⑹窃谪?cái)務(wù)報(bào)告中產(chǎn)生的。應(yīng)加快上市公司信息披露的頻率,逐步完善季報(bào)披露制度,盡可能減少投資者與管理層之間的信息不對(duì)稱問題。健全民事責(zé)任賠償制度。證券民事?lián)p害賠償責(zé)任制度是指在上市公司公眾投資者利益受到侵害,通過訴諸相關(guān)法律,獲取相應(yīng)賠償?shù)臋C(jī)制。民事責(zé)任賠償制度的健全和完善對(duì)于投資者利益保護(hù)具有重大意義,證券民事?lián)p害賠償責(zé)任的范圍應(yīng)該涵蓋內(nèi)幕交易

18、、操縱市場(chǎng)等其他證券欺詐案件。另外,必須著力解決證券市場(chǎng)民事賠償案件中存在的最終財(cái)產(chǎn)保障問題,使得投資者勝訴后有相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)可以得到賠償。建立股東代表訴訟制。通過借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),可以對(duì)我國建立股東代表訴訟制度提出一些設(shè)想,如建立訴訟前的內(nèi)部救濟(jì)制度,盡量維護(hù)公司正常的治理結(jié)構(gòu),給公司有關(guān)程序緩沖,過濾掉不成熟的代表訴訟,使訴訟行為更多些理性。再如訴訟補(bǔ)償制度。我國也可以引入美國的司法判例首創(chuàng)的訴訟費(fèi)用補(bǔ)償制度,即只要訴訟結(jié)果給公司帶來了實(shí)質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)利益或者成功地避免了公司可能遭受的損失,原告股東就其訴訟行為所支付的包括律師費(fèi)用等在內(nèi)的合理費(fèi)用可以請(qǐng)求公司給予補(bǔ)償(孫峰,王璇,200

19、8)。(2)完善公司治理結(jié)構(gòu)。針對(duì)我國公司治理水平普遍不高,對(duì)于中小投資者的保護(hù)應(yīng)在法律制度的宏觀指導(dǎo)下完善公司治理結(jié)構(gòu)制度。具體來說有以下幾個(gè)方面:通過市場(chǎng)接管,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu);建立有效的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制,做到責(zé)權(quán)分明;發(fā)揮銀行在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用,銀行是我國國有企業(yè)最大的債權(quán)人,要把銀行的約束作用引入公司的治理機(jī)制;強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)公司的監(jiān)督和完善獨(dú)立董事制度,等等。(3)加強(qiáng)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。我國證券市場(chǎng)上行政干預(yù)過多造成了投資者過分注重政府的動(dòng)向,輕視乃至忽視市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用,注冊(cè)會(huì)計(jì)師頻頻遭遇信任危機(jī)。再者,監(jiān)管機(jī)構(gòu)資源有限,要充分保護(hù)投資者,就要充分發(fā)揮中

20、介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。為此,政府應(yīng)從一些空間退出,讓中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,直接對(duì)投資者負(fù)責(zé),這樣可以迫使中介機(jī)構(gòu)提高自身的服務(wù)水平,提高和維護(hù)自身的聲譽(yù)。同時(shí)應(yīng)促使中介機(jī)構(gòu)擺正職能定位,強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“經(jīng)濟(jì)警察”角色,會(huì)計(jì)師不僅就財(cái)務(wù)報(bào)告的公允性、合法性發(fā)表專業(yè)意見,還必須勤勉盡責(zé)地發(fā)現(xiàn)那些應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的舞弊行為。(4)加強(qiáng)投資者自我保護(hù)教育。投資者成熟的程度是衡量一國證券市場(chǎng)是否成熟的標(biāo)志。我們處在一個(gè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,許多新事物會(huì)不斷進(jìn)入投資領(lǐng)域,這更需要我們不斷學(xué)習(xí)、接受教育。法律對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定的完善只是給中小股東權(quán)益保護(hù)提供了一個(gè)外部條件,中小股東必須加強(qiáng)自我保護(hù)意

21、識(shí),提高自身素質(zhì),保護(hù)自身合法權(quán)益。首先,要加強(qiáng)證券知識(shí)的學(xué)習(xí),熟悉和掌握相關(guān)知識(shí),形成正確的投資理念。其次,要承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任,投資中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)舉報(bào)。最后,要充分了解、行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。投資者利益(一)投資者利益概念投資者利益也已就是股東的權(quán)益,泛指公司給予股東的各種權(quán)益或者所有者權(quán)利,具體是指股東基于股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟(jì)利益并參與公司管理的權(quán)利。我國公司法對(duì)股東權(quán)益做出了基本界定,確定公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。投資者的權(quán)益目標(biāo)是通過股票投資獲得最大的收益。投資者的收益由兩部分構(gòu)成:一是公司派發(fā)的股息與紅利;二

22、是通過買賣股票賺取的差價(jià)收入。(二)投資者利益的分類對(duì)于股權(quán)的分類有很多種,如以重要程度分,分為固有權(quán)與非固有權(quán);以行使方法分,分為單獨(dú)股東與少數(shù)股東權(quán);以行使主體分,分為一般股東權(quán)與特別股東權(quán);以其產(chǎn)生的法律淵源分,又分為法定股東權(quán)與章定股東權(quán)。而其中最重要的一種分類方式就是按照行使目的將其分為自益權(quán)和共益權(quán)。自益權(quán)是股東為自己的利益而行使的權(quán)利,以資本市場(chǎng)為例,投資者的這類基本權(quán)益主要包括:證券賦予的權(quán)利,如股票賦予的股權(quán),債券賦予的債權(quán)等;信息知情權(quán),即充分了解相關(guān)證券的各種公開信息的權(quán)利;證券交易權(quán),即可根據(jù)自己的意愿,自由買賣證券;交易選擇權(quán),即是根據(jù)自己的意愿選擇適合自己的投資需求

23、的證券品種、數(shù)量和交易方式。共益權(quán)是股東為自己的利益的同時(shí)兼為公司利益而行使的權(quán)利,主要包括:表決權(quán)、代表訴訟提起權(quán)、股東大會(huì)召集請(qǐng)求權(quán)和召集權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、股東大會(huì)決議撤銷訴權(quán)、股東大會(huì)召集決議無效確認(rèn)訴權(quán)、累積投票權(quán)、新股發(fā)行停止請(qǐng)求權(quán)、新股發(fā)行無效權(quán)、公司設(shè)立無效訴權(quán)、公司合并無效訴權(quán)、會(huì)計(jì)文件查閱權(quán)、會(huì)計(jì)賬簿查閱權(quán)、檢查人選任請(qǐng)求權(quán)、董事監(jiān)事和清算人解任請(qǐng)求權(quán)、公司重整請(qǐng)求權(quán)等。維護(hù)投資者權(quán)益,從根本上講就是要充分而有效地落實(shí)投資者的以上這些基本權(quán)益。但在實(shí)踐中,投資者(主要指中小投資者,下同)的這些基本權(quán)益常常受到影響甚至傷害。公司基本情況(一)公司簡(jiǎn)介經(jīng)過多年的發(fā)展,公司擁有雄

24、厚的技術(shù)實(shí)力,豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今,始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn),以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念,秉承以人為本,始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營(yíng)理念,遵循“以客戶需求為中心,堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略,提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念,奉行“唯才是用,唯德重用”的人才理念,致力于為客戶量身定制出完美解決方案,滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。(二)核心人員介紹1、余xx,中國國籍,1978年出生,本科學(xué)

25、歷,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。2、龍xx,中國國籍,1976年出生,本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理;2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理;2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。3、周xx,中國國籍,1977年出生,本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任,2017年8月至今任公司監(jiān)事。4、蘇xx,1974年出生,研究生學(xué)歷。2002年6月

26、至2006年8月就職于xxx有限責(zé)任公司;2006年8月至2011年3月,任xxx有限責(zé)任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng);2019年8月至今任公司監(jiān)事會(huì)主席。5、石xx,中國國籍,無永久境外居留權(quán),1971年出生,本科學(xué)歷,中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目承辦單位名稱xx有限公司(二)項(xiàng)目聯(lián)系人余xx(三)項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)目前,公司已具備產(chǎn)品

27、大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件,并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可,為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來,我國政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下,本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo),本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道,項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。到2025年,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右,35家企業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)用紡織品第一梯隊(duì)。科技創(chuàng)新能力明顯提升,行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3%,循環(huán)再利用纖維及生物質(zhì)纖維應(yīng)用占比達(dá)到15%,非織造布企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%,智能制造和綠色制造

28、對(duì)行業(yè)提質(zhì)增效作用明顯,行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。(四)項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xx(待定),區(qū)域設(shè)施條件完備,非常適宜項(xiàng)目建設(shè)。(五)項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資40554.37萬元,其中:建設(shè)投資31767.75萬元,占項(xiàng)目總投資的78.33%;建設(shè)期利息347.10萬元,占項(xiàng)目總投資的0.86%;流動(dòng)資金8439.52萬元,占項(xiàng)目總投資的20.81%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資31767.75萬元,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi),其中:工程費(fèi)用27205.73萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用3740.59

29、萬元,預(yù)備費(fèi)821.43萬元。(六)資金籌措方案項(xiàng)目總投資40554.37萬元,其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款14167.38萬元,其余部分由企業(yè)自籌。(七)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營(yíng)業(yè)收入(SP):89000.00萬元。2、綜合總成本費(fèi)用(TC):67679.37萬元。3、凈利潤(rùn)(NP):15625.85萬元。4、全部投資回收期(Pt):4.66年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:31.32%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:27628.74萬元。(八)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元40554.371.1建設(shè)投資萬元31767.751.1.1工程費(fèi)用萬元27205.731.1.2其他費(fèi)用萬元3

30、740.591.1.3預(yù)備費(fèi)萬元821.431.2建設(shè)期利息萬元347.101.3流動(dòng)資金萬元8439.522資金籌措萬元40554.372.1自籌資金萬元26386.992.2銀行貸款萬元14167.383營(yíng)業(yè)收入萬元89000.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬元67679.375利潤(rùn)總額萬元20834.466凈利潤(rùn)萬元15625.857所得稅萬元5208.618增值稅萬元4051.369稅金及附加萬元486.1710納稅總額萬元9746.1411盈虧平衡點(diǎn)萬元27570.33產(chǎn)值12回收期年4.6613內(nèi)部收益率31.32%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元27628.74所得稅后發(fā)展規(guī)劃分析(一)

31、公司發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展計(jì)劃(1)發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐,正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念,以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn),致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè),推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。(2)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)目前,行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,抓住市場(chǎng)機(jī)遇,提高市場(chǎng)占有率;進(jìn)一步加大研發(fā)投入,注重技術(shù)創(chuàng)新,提升公司科技研發(fā)能力;進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù),保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);進(jìn)

32、一步完善公司內(nèi)部治理機(jī)制,按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運(yùn)行,提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益,努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。2、具體發(fā)展計(jì)劃(1)市場(chǎng)開拓計(jì)劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上,根據(jù)下游行業(yè)個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn),以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐,加快市場(chǎng)開拓步伐。主要計(jì)劃如下:a、密切跟蹤市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化,建立市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高公司對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力; b、進(jìn)一步完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化以營(yíng)銷人員為中心的銷售責(zé)任制,激發(fā)營(yíng)銷人員的工作積極性; c、加強(qiáng)品牌建設(shè),以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶,充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑,擴(kuò)大公司知名度,增加客戶及市場(chǎng)對(duì)迎豐品牌的認(rèn)同感;

33、d、在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,積極開拓新市場(chǎng),推進(jìn)省內(nèi)外市場(chǎng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步提升公司市場(chǎng)占有率。(2)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃公司的技術(shù)開發(fā)工作將重點(diǎn)圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標(biāo)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專利申請(qǐng),通過對(duì)公司無形資產(chǎn)的保護(hù),切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。為保證上述技術(shù)開發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施,公司將加大科研投入,強(qiáng)化研發(fā)隊(duì)伍素質(zhì),創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開發(fā)能力。(3)人力資源發(fā)展計(jì)劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊(duì)伍,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持

34、續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,公司對(duì)人才的需求將更為迫切,人才對(duì)公司發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此,公司將重點(diǎn)做好以下工作:a、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作,培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才;b、加強(qiáng)與高校間的校企人才合作,充分利用高校的人才優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì),開展技術(shù)合作和人才培養(yǎng),全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì);c、加強(qiáng)對(duì)基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),提高勞動(dòng)熟練程度和自動(dòng)化設(shè)備的操作能力,有效提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。d、積極探索員工激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的人力資源管理體系,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。(4)企業(yè)并購計(jì)劃公司將抓住行業(yè)整合機(jī)會(huì),根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用現(xiàn)有的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

35、,整合有價(jià)值的市場(chǎng)資源,推進(jìn)收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的公司,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。(5)籌融資計(jì)劃目前公司正處于快速發(fā)展期,新生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、科技開發(fā)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃和需要,綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時(shí)間等多種因素,采取多元化的籌資方式,滿足不同時(shí)期的資金需求,推動(dòng)公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場(chǎng)的直接融資功能,為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展籌措資金。3、面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng),業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴(kuò)大,但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策略、組織設(shè)

36、計(jì)、資源配置,特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí),公司今后發(fā)展中,需要大量的管理、營(yíng)銷、技術(shù)等方面的人才,也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對(duì)能力,才能保持持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。(1)資金不足發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一,所需資金主要通過銀行貸款解決,融資成本較高,還本付息壓力較大,難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此,能否借助資本市場(chǎng),將成為公司發(fā)展計(jì)劃能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金,公司的發(fā)展計(jì)劃將難以如期實(shí)現(xiàn)。(2)人才緊缺隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

37、管理方面,高級(jí)科研人才和管理人才相對(duì)缺乏,將影響公司進(jìn)一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此,能否盡快引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才將對(duì)募投項(xiàng)目的順利實(shí)施和公司未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。4、采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場(chǎng)直接融資渠道,改變?nèi)谫Y渠道單一依賴銀行貸款的現(xiàn)狀,為公司未來重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施籌集所需資金,確保公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系,構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系,及時(shí)獲得商業(yè)銀行的貸款支持,緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。(1)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才,應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模快速提升面臨的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能等方面將不

38、能完全滿足公司快速發(fā)展的需求,公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才的力度,確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及營(yíng)銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此,公司擬采取下列措施:(1)加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,通過建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機(jī)制,吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營(yíng)銷、管理人才加入公司,提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力;(2)進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的員工激勵(lì)與約束機(jī)制,努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的企業(yè)文化,強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感,保持公司人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性;(3)加強(qiáng)年輕人才的培養(yǎng),建立人才儲(chǔ)備機(jī)制,增強(qiáng)公司人才隊(duì)伍的深度和厚度,形成完整有序的人才梯隊(duì),實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。(2)以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng),提高公

39、司競(jìng)爭(zhēng)能力公司將以市場(chǎng)為導(dǎo)向,認(rèn)真研究市場(chǎng)需求,密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動(dòng)向,推動(dòng)科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開拓高端市場(chǎng),不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,豐富服務(wù)內(nèi)容,完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位,最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。(二)保障措施1、做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)新建項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集聚,建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,健全事中事后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務(wù),對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦。2、加大資金支持力度,擴(kuò)大企業(yè)融資渠道行業(yè)主管部門及產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與銀信部門銜接,爭(zhēng)取資金支持。要加快信用擔(dān)保體系建設(shè),解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問題

40、。專項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目給予積極支持。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢(shì),大力開拓資本市場(chǎng),培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市后備資源,爭(zhēng)取有更多企業(yè)成功上市。3、加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)重視人力資源開發(fā),加大經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度,建立科學(xué)高效的用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金,加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作,依托高等學(xué)校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn),依托區(qū)域重點(diǎn)高等學(xué)校開展高端人才培訓(xùn)。充分利用高校、科研院在人才方面

41、的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。4、加大政策扶持加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接,落實(shí)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作政策,重點(diǎn)扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專有技術(shù)、高端新品等方面的開發(fā),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。研究制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策。5、推進(jìn)品牌建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)將品牌建設(shè)作為經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)品牌宣傳與推介,加快推進(jìn)品牌建設(shè)。建立完善企業(yè)誠信評(píng)估指標(biāo)體系,加強(qiáng)行業(yè)自律和品牌質(zhì)量監(jiān)督。6、落實(shí)任務(wù)分工將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地有關(guān)部門。各有關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工制定工作方案,并把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施等納入本部門或本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃。有關(guān)部門要協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃任務(wù),

42、在重點(diǎn)領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制,定期研究解決重大問題。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析(一)政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后,可以向市場(chǎng)提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品,同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),增加就業(yè)崗位,保障社會(huì)和諧,符合國家發(fā)展和諧社會(huì)的要求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研分析,該系列產(chǎn)品市場(chǎng)空間大,需求旺盛,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理,產(chǎn)品靈活,因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。(二)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦,市政設(shè)施配套齊全,交通便捷,是建設(shè)該項(xiàng)目的理想地段。周邊無任何文物古跡,礦產(chǎn)資源以煙煤為主,是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此,分析該項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小。(三)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長(zhǎng)期存在,影響頻率高,交叉作用多見,原因較為復(fù)雜。主要有

43、合同風(fēng)險(xiǎn)(如合同履約與變更問題,爭(zhēng)議與索賠,合同的條款確定等)、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)(包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動(dòng)、通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)問題等)、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)(主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的不確定性)、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)(指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性)。而對(duì)于以上各種風(fēng)險(xiǎn),除非不可抗力的原因造成外,大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的,如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過程中通過嚴(yán)格的程序化控制,其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下:1、稅收風(fēng)險(xiǎn):目前及未來幾年,由于國家采用的是刺激消費(fèi),造福民生的宏觀政策,稅收應(yīng)是越來越寬松的,因此,本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn):目前世界金融危機(jī)已波及全球,原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目 而言,是可以接受的。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)報(bào)告可以看出,本項(xiàng)目的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果是良好的。(四)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù),生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)成熟,原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道,生產(chǎn)操作條件溫和、易控

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