1、民辦高校產教融合的保障機制構建研窕一一以藝術專業為例問題的提出近年來，隨著我國教育改革的不斷深化，運用型高校人才培養實施產教融合逐漸成為教 育發展的主流趨勢，也是我國高等教育分類發展、轉型發展、合作發展的基本方式。從實踐層而來看，大多數運用型高校都開展了產教融合、校企合作的工作，對產教融合的重 視程度不言而喻，但成效甚微。由于受各校行政管理體制、區域經濟發展水平、相關制度不 健全等因素的影響和制約，我國在高校產教融合的實施上存在巨大差異，特別是民辦高校, 由于民辦高校存在辦學經費來源與投資主體單一、政府政策扶持匱乏、有合作意愿的企業相 對較少等問題，導致民辦高校產教融合愿景與現實反差較大。課題

2、界定本課題旨在研究民辦高校產教融合的保障機制構建。產教融合是指“教育界與產業界為了推動技能養成與發展而進行的資源優勢互補的合作 活動及合作關系”，產教融合是教育與生產相結合的教育思想。生產與教育一體化，在生產 中教學，在教學中生產，生產和教學密不可分，融為一體。民辦高校指的是企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性 教育經費，而向社會舉辦的高等學校及其他教育機構，其辦學層次分專科和本科。保障機制是指為管理活動順利進行而提供物質和精神條件的機制：按機制功能來分，可 分為激勵機制，制約機制和保障機制。產教融合的保障機制是指高校利用法律、行政與經濟手段明確產教融合的目標和發展方

3、 向，政府制定相關政策、規章制度，明確學校、企業、學生之間的權利、義務關系，引導企 業協會為校企雙方提供合作交流的平臺，營造良好的產教融合的氛圍。其核心是通過保障機 制的建立，促進校企合作，保證人才培養質量，推動高等教育更好的發展。國內外研究現狀述評歐洲高等教育的發展較早，對于產教融合、校企合作有比較豐富的實踐經驗，在不同的 經濟文化政治背景和教育觀念的共同作用下，形成了不同的產教融合模式或名稱，但從總體 來看，產教融合發展的比較全面的國家都有著一些共同的特征，國家的政策制度及法律法規 比較健全，各級地方政府的資源支持力度較大，企業參與度較高，行業資格審查制度較為嚴 格。1962年，美國成立了

4、國家合作教育委員會，1963年在合作教育委員會的推動下，成立了合 作教育協會，委員會負責協調全美1000多所院校的合作教育工作，于此相對應的是，每所 院校均設有合作教育部，協調學院與企業間的項目合作。合作教育委員會推動下的“合作教 育”是美國產教融合的典范。在澳大利亞，為了是聯邦政府、地方政府、職業教育機構和產 業界之間建立密切的合作關系，澳大利亞政府于1992年成立國家培訓總局（ANTA）,該局是 澳大利亞職業教育與培訓體系的中央協,調機構，保證職業教育在宏觀上能反映行業的需求和 發展傾向。英國有“行業技術協會”和“頒證機構”，目前英國有25個全國性的行業技術 協會，其主要任務就是制定職業標

5、準，滿足行業知識和技能的需要。頒證機構負責定制課程 標準，根據行業協會制定的職業標準制定各專業的課程體系、課程大綱和評估標準。國內對于產教融合保障機制的研究還處于比較初級的階段，對產教融合保障機制方面 的研窕主要觀點有：盧西寧教授指出，應當建立起多層次，并且有活力的產教融合機制，他 認為學校應當加強和政府部門的合作、通過依托高校聯盟來打造校企合作的示范性項目，從 而加強相關的互利互惠機制的建設將較淺層次的產教融合和校企合作推向深的層次。壯國幀 教授提出了 3點1線的方法，他認為產教融合應當將人才培養的質量作為重點，在以校企合 作體制作為切入點的前提下，通過對師資隊伍建設的強調以及社會服務的重視

6、來實施產教融 合發展。葛竹興教授提出了雙職雙崗一體化的模式，他對當前院校在進行校企合作和產教融 合方而實踐的若干做法進行了歸納和總結。綜上所述，國內學者對于關于民辦本科院校產教融合的保障機制專項研究少之又少，且對政 策的研究只是停留在復述的層而上，更沒有結合地區政府的現狀進行研究，這與當前民辦本 科院校枳極創新產教融合形式、推進校企合作的趨勢不相匹配。民辦本科院校與地方經濟發 展密切相關，運用型人才的培養一定要根據當地經濟發展的情況、企業技術水平來制定培養 方案：國家制定了產教融合的相關宏觀指導政策，也要地方政府根據本地的實際情況細化操 作細則才能真正落實。因此，加強對民辦高校產教融合的保障機

7、制的研究就顯得更加迫切, 分析地方政府在民辦本科院校產教融合、校企合作的政策調控與保障作用，如何建立管理體 系，研究建立發揮行業企業、學校的積極性的激勵措施，探索產教融合科學發展機制方面顯 得尤為必要。選題意義與研究價值在黨的十八屆三中全會中明確指出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企 合作，培養高素質勞動者和技能人才。”民辦高校作為我國高等教育的重要分支，自身的體 制存在著辦學經費來源單一、教育模式單一、政府資源支持匱乏、行業參與度不高、師資建 設緩慢等問題，而在建立產教融合的機制中存在合作企業數量較少、合作項目缺乏監督管理 及制度保障、企業利益矛盾，產教融合度不夠，依存度不足，產

8、、學、研各方面利益不清晰， 產教融合具有偶發性、暫時性不穩定性的特征。因此，深入研究民辦本科院校產教融合的保 障機制，進而豐富民辦本科院校轉型和建設的理論，促進運用型人才的培養，有效提高大學 生的崗位適應能力，縮短人才培養的周期，使學校培養目標與企業需求對接，增強人才培養 的針對性和適應性，同時使民辦本科院校走上可持續發展的道路。課題理論依據民辦高校產教融合的保障機制構建是在科學理論指導下，運用特定的管理手段對產教融 合實施保障的一套理論和實踐的綜合體。保障理論，德國新歷史學派強調倫理道德和法律對社會經濟發展的決定作用，并且以實現一 種自上而下的社會改良來要求國家承擔文明與社會福利方面的政府職

9、能，進而要求國家以立 法的形式實現社會保險、勞資雙方合作以及工廠監督等一系列制度和措施。馬克思認為人的 需要時人的本性，是合理的。而人的需要又是多樣性的，既有基本的自然需要也有較高的社 會需要、經濟需要、精神需要，其中社會保障是人的基本需要。新公共管理理論，該理論區別于傳統公共行政的一種新的公共管理和行政模式，它以現 代經濟學為理論依據基礎，將私營部門的管理系統和管理技術運用于公共服務部門，其理論 觀點主要有：推動政府由管理行政走向服務行政，政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳；政 府要提高公共服務的效果、效率和質量，采用明確的績效控制：政府應引入企業管理手段和 理念，如目標管理、成本核算、績效評

10、估等，廣泛吸收私營企業的科學管理方法和經驗；政 府應放寬行政規則，由一元控制走向多元治理，將授權與分權廣泛結合，倡導政府將管理職 能下放；政府要在公共管理中引入競爭機制，打破壟斷，改革公共供給方式，促進國際之間、 地方政府之間和公共部門之間的競爭。教學質量評價理論，泰勒(Tyler, R.W.)強調通過評價判斷教育目標或計劃的實習程度，該 理論奠定了現代教育評價理論基礎。而社會評價是以服務、監督功能為主的社會組織通過專業化程序和手段對高校辦學進行評價與監督以及參與教育決策和管理的過程。研究目標本課題通過民辦高校產教融合現狀調研，建立產教融合保障機制模型，從目標到過程雙 重視角闡明產教融合保障機

11、制，通過模型推導得到產教融合保障機制關鍵因素的若干假設條 件：最后通過案例研究和調研實證，驗證推導部分的基本假設，最終形成一套民辦高校產教 融合保障機制的理論結論和經驗證據。研究內容一、全面調研國內外產教融合、校企合作保障機制方面的研究，尤其是產學研結合機制 的相關理論研究，提出理論模型推導與案例實證研究相結合的方法，制定研究方案，為后續 研究提供理論框架。二、運用社會學、管理學等相關的基礎理論知識，通過文獻研究、理論分析等方法構建 產教融合保障機制模型，闡明產教融合保障機制的內部目標和外部目標，并進行態勢分析、 確定主題、項目啟動、成果交付和項目評估等階段內容。三、以產教融合保障機制模型為基

12、礎，分析高校、企業、行業、政府在此過程中的條件 和動態合作策略選擇；進一步通過模型推導出校、企、行、政四方目標選擇、資源條件、增 值空間、資源工作效率等條件之間的假設關系。四、以S學院藝術專業產教融合的案例為基礎，通過理論方法闡述、實地調研分析、理 論概括及經驗總結，系統闡述產教融合保障機制的構建方式，初步驗證理論模型推導出的命 題假設。五、通過文獻研究、數據庫查詢和問卷調查等方式獲取部分民辦高校產教融合的數據資 料，結合已得出的理論，從政府、高校、行業、企業四個層面對產教融合保障機制提出一些 建議。研究假設研究假設一：政府能夠積極主動出臺民辦高校產教融合的鼓勵和獎勵政策。制定民辦高 校產教融

13、合的促進辦法，建立長效的保障機制，對產教融合的內涵、原則、合作內容、雙方 互贏的實現途徑及政府促進產教融合的形式做全面規定，并設立專項資金，對在產教融合方 而成績顯著的高校或企業給予獎勵，并在技術改造、新產品研發等方面予以支持：建立產教 融合稅收優惠制度；建立實習、實訓補貼制度；建立產教融合考評制度。研究假設二：行業組織積極參與產教融合。行業組織在產教融合方面有宏觀指導作用，引導 行業協會等組織積極參與產教融合，把產教融合作為行業協會等組織的一項常規工作任務, 建立行業分類的跨學院的產教融合深度合作機制。創新之處本課題力求在一下兩方面創新一、研究視角的創新。本課題圍繞民辦高校產教融合的特征，分

14、別從政府保障、企業 保障、高校保障三個視角切入，建立民辦高校產教融合的保障機制，突破了原有的產教融合 保障機制研究單維的碎片化傾向，增強了課題的針對性和研究結論的有效性。二、研究方法的創新。本課題研究運用“三角互證測量型設計”對四個不同專業方向 產教融合保障機制展開實證研究，通過對教師及學術的問卷調查來獲得量化研窕數據，通過 對企業、學校管理層的訪談來獲得質性的研究數據，通過查閱現有的文獻來形成研究者的文 獻積累，以此來獲知民辦高校產教融合保障機制的現狀、問題及問題產生的原因，將民辦高校產教融合保障機制的構建研究置于堅實的實踐基礎之上，開拓了新的方式。研究思路本課題從民辦高校、產教融合、保障機

15、制等相關概念切入，主要沿循以下思路進行：首 先對民辦高校產教融合的發展做必要性分析，在此基礎上梳理民辦高校產教融合保障機制構 建的基本方法。運用混合研究法，對以S學院藝術專業四個不同專業方向產教融合保障機制 展開實證研究，在發現問題的基礎上，分別從政府保障、企業保障、高校保障三個視角切入， 構建民辦高校產教融合保障機制。最后提出進一步完善和發展民辦高校產教融合的保障機制 構建的建議。研究方法本課題是基于民辦高校產教融合保障機制建立研究，采用個案分析法，對應民辦高校 產教融合的研究進行系統分析，具體方法有：一、文獻分析法，分析國內外關于產教融合保障機制的文獻資料。二、混合研究法，混合研究法是將質

16、性和量化方法結合使用的一種研究方法，是量化 和質性研究方法之后產生的“第三種教育研究范式”。本課題通過對教師及學術的問卷調查 來獲得量化研究數據，通過對企業、學校管理層的訪談來獲得質性的研究數據，在數據分析 的基礎上探明民辦高校產教融合的保障機制的現狀及問題。三、案例分析法，通過對S學院藝術專業各學科產教融合案例進行剖析，找出各學科 方向在產教融合上的相似性，最后對產教融合的保障機制進行歸納。技術路線實施步驟1、準備階段（5個月）（1）查閱參考文獻、明確研究方向及研究任務。（2）學習相關的理論知識，分析該課題國內外研究現狀和發展趨勢（3）進行專題座談。（4）進行相關的實踐研究活動。用問卷調查的形式，抽取同類院校在產教融合實踐情況，并進行分析整理調查結果。 2、實施階段（12個月）（1）以S學院藝術專業產教融合為例，分析產教融合保障機制的因素。（2）研究小組做好實驗研窕的各項準備工作。a.民辦高校產教融合的模式分析。b.民辦高校產教融合的政策、法律、制度分析。c.可以用問卷調查，個別