1、宣州區審計局協審機構參與政府投資建設工程審計管理方法第一章總那么第一條 為進一步規范協審機構參與政府投資建設工程的審計行為，提高審計質量，明確審計責任，防范審計風險，根據中華人民共 和國審計法、中華人民共和國審計法實施條例、中華人民共和 國國家審計準那么、安徽省政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務 的實施意見、安徽省審計機關審計業務管理方法和宣州區政府 投資建設工程審計監督實施細那么等規定制定本方法。第二條本方法適用于審計機關對協審機構（人員）參與政府投資建 設工程審計的行為管理。第三條 本方法中使用“應當”、“不得”詞匯的條款為約束性條款，是相關機構和人員執行審計業務時必須遵守的職業要求。本

2、方法所稱協審機構，是指協助審計機關對政府投資建設工程進行審計的社會中介機構。本方法所稱協審人員，是指審計機關臨時聘請的或協審單位中從事 政府投資建設工程審計的專業人員。本方法所稱的被審計單位，是指政府投資建設工程的建設單位為主要被審計單位。同時，也包括依照法定程序對與工程有關經濟活動進行延伸審計或審計調查所涉及的地方政府、勘察、設計、監理、施工、設 備、材料供應等單位。第二章協審機構確實定第五條審計機關選擇協審機構參與政府投資建設工程審計，應當 遵循公開、公平、公正、擇優的原那么，依法通過公開招標、政府采購等 方式確定。對涉密工程或通過公開招標無法滿足審計要求的特殊工程， 審計機關可以直接確定

3、協審機構，但必須履行必要的審批程序。第六條 協審機構應當具備以下條件：（一）依法設立，具備獨立法人資格；（二）具備與審計事項相適應的資質等級；（三）社會信譽好，近三年未因業務質量問題和違法違規行為受 到有關部門處理處分。第七條協審人員應當符合以下條件：（一）具有與審計事項相適應的專業技能和資格；（二）從事相關專業工作三年以上；（三）職業道德良好，近五年未受到有關部門處分、處分。第八條協審機構在承辦協審業務時，有以下情形之一的，應當主 動回避：（一）參與協審工程的設計、監理、控制價及價款結算編制的；（二）受建設單位委托參與協審工程跟蹤審計和初審工作的；（三）與被審計單位或者審計事項有利害關系的；

4、（四）其他影響審計公正事項的。第三章審計實施管理第九條審計機關對送審的審計資料先行審核，資料基本符合要求 方予接受，統一編號登記。第十條 審計機關根據工程登記情況，及時分配協審工程，協審 任務分配應搖號隨機分配，遵守回避原那么，并結合協審機構專業特長、 綜合能力及已安排的協審工程實施情況等確定。第十一條協審機構資料接受后，應對其完整性、合法性等進行審 查，資料不完整的需在三個工作日內向審計機關提交補送資料清單。 逾期不提交的，視同資料完整，并從收到資料第四個工作日起自動開始 計算審計工期。資料不完善，經審計機關向被審計單位2次催要（每次 時間間隔10工作日），被審計單位仍無法完善，那么退還送審

5、資料，下 達停審通知。第十二條 審計實施后一般不再接收補充資料。確需補充的，應 當由審計機關負責交接，建設單位應提交相應的原始材料及附件并注明 補送時間并對其真實性作出進一步承諾。協審機構不得擅自接收補充資 料。第十三條協審機構實施審計時，應當按照審計業務流程和審計實施方案開展審計工作。協審機構應當在審計機關的統一組織下實施現場踏勘、工程量復 測、工程價款核對等工作，并做好書面記錄，不得擅自與被審計單位及 相關人員進行與審計事項有關的業務交流。第十四條協審機構應在接收審計工程7個工作日內提交查勘現場 方案，查勘現場。協審機構及時提交經協審機構內部復核后的造價審核初稿，申請 對賬。建設單位及施工

6、單位攜委托書對賬，施工單位經2次通知（時間 間隔為10個工作日），無特殊理由仍不來核對的及審計過程中存在重 大問題經3次協調無效的，審計機關下達停審通知。對賬過程中應當形成對賬記錄，注明通知對賬時間，實施對賬時 間，對賬中形成的問題及下一步處理的途徑及時限等。第四章審核報告第十五條對賬完成的造價審核結果應當在規定時間內以書面形式 報送審計機關復核：500萬元以內20天、500-2000萬元40天、2000 萬元以上60天。如遇特殊情況需要延期的，應書面報審計機關批準。審計機關提出書面復核意見，協審機構根據審計機關復核意見作 出調整，并作出書面反應說明提交審計機關，審計機關同意后出具統一 格式的

7、建設工程價款結算審計定案表，建設單位、施工單位和協審機構 三方在造價審核定案表上簽字蓋章并明確意見，協審機構對其真實性、 合法性負責。協審機構按照審計要求向審計機關出具審核報告，并將其 內部書面復核意見和審計工作記錄等過程中資料（包括電子資料）作為 附件隨同送審資料一并提交審計機關統一歸檔。第十六條協審機構與被審計單位因審計事項存在爭議時，應當及 時以書面形式將爭議事項內容和雙方意見向審計機關報告，并提供相關 證據材料。審計機關按照有關規定組織被審計單位、協審機構等對爭 議事項進行會商，并形成會議紀要，作為處理審計爭議事項的依據。第十七條協審機構應當建立分級復核制度，對審核結果先行復 核。協審

8、機構對承當的協審工程應當履職盡責，并對出具的審核結果 承當法律責任。第十八條 協審機構執行宣州區政府投資工程價款結算審計報告 格式，出具的審核報告應當如實反映被審計單位存在的問題，不得有 任何隱瞞或虛假陳述。第十九條審計機關按照審計方案的要求對審核報告進行復核，對 不符合要求的審核報告有權退回，并書面要求其修改。第二十條審計機關鼓勵協審機構對審計成果進行效益性分析，對 存在的問題從體制、機制層面提出審計建議。第五章簡易協審程序第二十一條 上述審計實施管理程序適用于：重大工程（工程投 資額3000萬元及其以上或者關系國計民生的政府投資建設工程）及較 大工程（工程投資額3000萬元至100萬元）。

9、一般工程（工程投資額100萬元及其以下至20萬元）審計機關對 外不再出具審計報告，協審機構在協審工程完成后，提交三份建設工程 價款結算審計定案表并附審定結算書，審計中發現的問題應在定案表中 備注。協審機構對工程檔案應及時進行歸檔，工程檔案應符合造價行業 具體規定，審計機關不再建檔，其他程序不變。小型工程（工程投資額20萬元及其以下）由建設單位在審計機關 協審庫內遵守回避原那么的前提下自行選擇協審機構實施，雙方簽定委托 審核協議，費用由建設單位支付。協審機構必須在具備審計條件下方可 實施審計，工程審計完結后協審單位將審核結果報審計機關備案，并在 宣州區投資審計平臺上登記，審核結果要求真實全面反映

10、審計中發現的 問題，審計機關定期按比例對小型工程審價情況進行抽查復審。協審機 構對工程檔案應及時進行歸檔，工程檔案應符合造價行業具體規定。第六章考核管理第二十二條審計機關應當依據合同規定，加強對協審機構的管理、 監督和考核。第二十三條考核應堅持科學、合理、公平、公正的原那么，主要根 據合同履行情況及工程協審效果，結合審計機關內部復核、復審等情況 進行量化打分，動態排名，并將考核結果與獎懲、審計工程安排及下一 輪協審機構招標掛鉤。第二十四條審計機關對協審機構在協審過程中出現以下行為并經查證屬實的，視情節輕重分別給予：扣減協審費用、暫停或取消 協審資格、按規定移送相關部門處理。（一）隱瞞審計發現的違法違紀事實的；（二）因協審人員過失等原因，造成經濟