1、珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書1目 錄 HYPERLINK l _bookmark1 1 概述 1 HYPERLINK l _bookmark2 1.1 項目由來1 HYPERLINK l _bookmark3 4 HYPERLINK l _bookmark4 況 4 HYPERLINK l _bookmark5 1.4 關注的主要環境問題18 HYPERLINK l _bookmark6 1.5 環境影響評價的主要結論18 HYPERLINK l _bookmark7 HYPERLINK l _bookmark8 2.1 編制依據20 HYPERLINK l

2、 _bookmark9 環境功能區劃 25 HYPERLINK l _bookmark10 2.3 環境影響評價因子 36 HYPERLINK l _bookmark11 2.4 評價標準37 HYPERLINK l _bookmark12 2.5 評價等級與評價范圍44 HYPERLINK l _bookmark13 環境保護目標 51 HYPERLINK l _bookmark14 3 工程概況與工程分析 60 HYPERLINK l _bookmark15 3.1 工程概況60 HYPERLINK l _bookmark16 3.2 施工方案72 HYPERLINK l _bookmar

3、k17 3.3 工程分析76 HYPERLINK l _bookmark18 4 環境質量現狀調查與評價 92 HYPERLINK l _bookmark19 自然環境概況 92 HYPERLINK l _bookmark20 4.2 環境現狀調查與評價106 HYPERLINK l _bookmark21 5 環境影響預測與評價 166 HYPERLINK l _bookmark22 5.1 水文動力和沖淤環境影響166 HYPERLINK l _bookmark23 5.2 水質環境影響分析 187 HYPERLINK l _bookmark24 5.3 大氣環境影響分析 192 HYPE

4、RLINK l _bookmark25 4 聲環境影響分析 202 HYPERLINK l _bookmark26 5.5 固體廢棄物環境影響分析203 HYPERLINK l _bookmark27 5.6 沉積物環境影響分析204 HYPERLINK l _bookmark28 5.7 生態環境影響分析 204 HYPERLINK l _bookmark29 目標的影響分析 210 HYPERLINK l _bookmark30 6 環境風險分析213 HYPERLINK l _bookmark31 6.1 風險識別2132 HYPERLINK l _bookmark32 風險影響分析 2

5、14 HYPERLINK l _bookmark33 6.3 環境風險事故預測 214 HYPERLINK l _bookmark34 的管理與防范措施 232 HYPERLINK l _bookmark35 6.5 環境風險評價綜合結論246 HYPERLINK l _bookmark36 7 污染防治與生態保護措施 247 HYPERLINK l _bookmark37 7.1 大氣污染防治措施 247 HYPERLINK l _bookmark38 7.2 水污染防治措施 250 HYPERLINK l _bookmark39 7.3 噪聲污染防治措施 251 HYPERLINK l _

6、bookmark40 7.4 固體廢物污染防治措施251 HYPERLINK l _bookmark41 生態保護措施 252 HYPERLINK l _bookmark42 8 總量控制 253 HYPERLINK l _bookmark43 9 環境經濟損益分析255 HYPERLINK l _bookmark44 環保投資估算 255 HYPERLINK l _bookmark45 環境損益分析 255 HYPERLINK l _bookmark46 9.3 社會經濟效益分析 256 HYPERLINK l _bookmark47 10 環境管理與監測計劃 258 HYPERLINK l

7、 _bookmark48 HYPERLINK l _bookmark49 HYPERLINK l _bookmark50 10.3 “三同時”驗收監測方案建議262 HYPERLINK l _bookmark51 11 環境影響評價結論264 HYPERLINK l _bookmark52 HYPERLINK l _bookmark53 11.2 環境現狀調查結論264 HYPERLINK l _bookmark54 11.3 環境影響評價結論266 HYPERLINK l _bookmark55 11.4 環境保護措施結論267 HYPERLINK l _bookmark56 11.5 環境

8、風險分析結論267 HYPERLINK l _bookmark57 11.6 公眾參與結論268 HYPERLINK l _bookmark58 26811 概述1.1 項目由來珠海金灣區位于珠海市西南部，東鄰香港、澳門，南連著名的大西國際水道， 北靠經濟發達的珠江三角洲腹地。近年來，金灣區取得了良好的發展勢頭，區內有 臨港工業區、三灶科技園、聯港工業區、紅旗工業區、平沙工業區五個市級工業園 區和廣東省青年創業科技園、珠海市高新技術產品出口加工基地、珠海日本工業 園、珠海市游艇工業專區、廣東省海洋與水平高科技園、沈陽藥科大學產學研基地 等特色園區、基地以及廣東格林柯爾工業園、大連實德工業園等企

9、業科技園。截至 2017 年，共有工業企業 560 多家，在建各類工業項目 210 多項。工業建設及基礎設 司作為珠海市洪灣港區內多家水泥企業中 轉運輸合作伙伴， 以其下設的珠海市永承建材有限公司向珠海市金灣區紅旗鎮政府 提出申請成立水泥中轉庫的請示。為有效利用航運資源實現低成本運營，珠海市永 省企業投 資項目備案證(附件 2)。2018 年，為配合珠海市永承建材有限公司水泥中轉運輸，珠海市金灣區聯港基 礎投資有限公司籌備在雞啼門水道左岸(東岸) 礦山村先行建設臨時碼頭，供后方 水泥中轉庫接卸船舶運輸來的建筑材料， 同時積極推進正式碼頭的建設工作。設計 應 同時，向金灣區政府、原金灣區環境保護

10、局、金灣區住建局、金灣區海洋農業和水 務局等部門征求了意見，各部門均復函支持先行建設臨時建材碼頭，作為已落戶在 該岸線以內建材企業的配套碼頭(附件 47)。同年 6 月，珠海市金灣區聯港基礎投 資有限公司(即本項目臨時碼頭原建設單位) 與珠海市宗永建材有限公司(臨時碼 頭使用單位) 簽訂臨時碼頭場地使用合同，約定碼頭建成后，將碼頭場地有償提供 給珠海市宗永建材有限公司使用，雙方約定臨時碼頭將僅用于通過真空管道傳送散2裝水泥、礦粉、粉煤灰等半成品粉料的裝卸(附件 8)。 應附屬設施安裝(交工驗收材料見附件 9)。碼頭建成后，即開始投入運營。截至 保督察現場調查工作中發現本項目存在以 下環境違法行

11、為：需要配套建設的環境保護設施未經驗收，臨時建材碼頭建設項目 即投入生產或使用。責令碼頭建設單位(珠海市金灣區聯港基礎投資有限公司) 限 期改正(附件 10)。2021 年 7 月， 臨時碼頭原建設單位(珠海市金灣區聯港基礎投資有限公司)開 始著手開展對該臨時碼頭進行環評手續的補辦工作，并委托我單位開始開展本項目 市金灣區聯港基礎投資有限公司臨時 2021 年 10 月，珠海市交通運輸局印發延期使用暫時保留的臨時裝卸點匯總 32021 年 12 月，根據關于印發珠海市金灣區區屬國有企業業務重組整合工作 設 集團有限公司簽訂協議，將雞啼門臨時建材碼頭業務及其附帶的所有各項權利義務 無償劃轉至珠海

12、金港城市建設集團有限公司(附件 12)。有限公司與珠海航空沙石土有限公司合資 項目建設單位，委托我公司繼續履行本項目環境影響評價工作。同時，項目名稱同 根據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國環境影響評價法和 由于各種歷史原因，臨時碼頭建設時未辦理環保審批手續，本次受建設單位委 托，我單位(北京地海環保科技有限公司) 開展了本項目的環境影響評價工作。根 據建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021 版)，本工程所在海域為海洋生態 保護紅線管控范圍，屬于“五十二、交通運輸業、管道運輸業”“139 干散貨 (含 本項目碼頭后方水泥中轉庫建設單位(即珠海市永承建材有限公司) 已于 2021 年

13、10 月完成了水泥中轉庫項目竣工自主驗收工作(附件 1314)，并于同年 11 月完 成了固定污染源排污登記申報工作(附件 15)。本次評價涉及的工程范圍僅針對臨時 本項目環境影響評價工作之初，我公司組織項目組成員進行了項目現場踏勘、 調查及資料收集，對已建工程設施及項目設計文件進行了逐一核對，并按照相關法 律法規和技術導則要求，在工程分析和環境影響識別的基礎上，對施工期主要環境 影響進行了回顧分析，對運營期主要環境影響和環境風險開展了預測分析工作。結 合項目所在生態紅線區管控要求，對碼頭現有的相關環保措施和應急物資的配備提 日，受珠海市生態環境局的委托，珠海市生態環 境技術中心在珠海市主持召

14、開了珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝 卸點項目環境影響報告書專家評審會。會后，項目組根據專家意見，對送審稿進 行了認真修改，最后形成了珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書41.2 評價工作過程本次環境影響評價工作分為三個階段，即調查分析和工作方案制定階段，分析論證和預測評價階段，環境影響報告書編制階段，具體流程詳見圖 HYPERLINK l _bookmark59 1.2-1。1.3 分析判定相關情況(1) 項目與國家、地方產業政策的符合性珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書5指導目

15、錄(2019 年本)中的限制類、淘 根據國家發改委發布的市場準入負面清單(2022 年版)，本項目屬許可準入 類。本項目未在海洋生態紅線區內實施圍填海、采挖海砂、新增入海陸源工業直排 口，碼頭選址位置露灘面積小，岸坡坡度大，工程體量小，項目建設未對雞啼門河 口生態系統造成不利影響，不屬于清單中列出的禁止措施。項目符合市場準入負 本項目為臨時碼頭，碼頭主要用于接卸水泥成品散料，成品散料經后方中轉庫 中轉后服務于珠海地區各類基礎設施建設。對照珠海市產業發展導向目錄(2020 年本)，本項目不屬于限制發展類、禁止發展類項目，且臨時碼頭裝卸起水線已于 (2) 項目與“三線一單”生態環境分區管控要求的符

16、合性符合性控方案，對照全省總體要求、“一 核一帶一區”區域管控要求、以及環境管控單元總體管控要求，本項目符合性分析見表 HYPERLINK l _bookmark60 1.3-1。珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書1單”管控要求的相符性分析性 利用要求 物排放管控要求 落實到位后，可滿足船舶污染物排放管控要求。經預測，碼頭運營產生的廢氣污染物、噪聲能夠實現 險防控要求 “一核一帶一要求 留了一定的灘涂空間，且碼頭運營期無污染物排海，項目建設對河口生態功能影響很小，能夠滿足入 利用要求 槽傳輸，不涉及新增用地，符合能源資源利用要求。物排放管控要求工程，目前暫不具備接

17、收到港船舶污染物的能力，運營期碼頭不接收船舶污染物。碼頭接 。險防控要求碼頭接卸區過程設置視頻監控系統，能夠對碼頭運營進行在線監控，碼頭運營期危險廢物能夠得到有 控單控-生態優 護區碼頭所在海域位于海洋生態紅線限制區，項目建設符合該紅線區管控要求。元-省級以重點管控單碼頭所在陸域部分位于重點管控區，接卸風槽架空敷設在已建海堤路上方，不新增占用，運營期噪 珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書1珠海市“三線一單”生態環境分區管控方案的符合性根據珠海市“三線一單”生態環境分區管控方案，本項目碼頭所在海域位于 項目與珠海市“三線一單”環境管控單元位置關系見圖 HYPERLI

18、NK l _bookmark61 1.3-1。海域及陸域生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單體系的符合性分析見表 HYPERLINK l _bookmark62 1.3-2。珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書2項目位置珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書3單”相符性分析性線及一般生態空間用 2.碼頭所在海域位于廣東省海洋生態紅線中的“雞啼門重要河口生態系統限制類紅線區”。對照該 ：本項目不涉及采挖海砂作業，不屬于圍填海工程，碼頭未設置排污口。針對碼頭施工海洋生物資源 量底線 響，未對區域大范圍環境空氣質量造成惡化。

19、項目運營期碼頭接卸采用了起塵量小的環保型卸船設 3.本項目所在海域執行海水水質標準(GB30962002)的三類標準，海洋沉積物質量和海洋生態 方 . 運營期碼頭接卸生產設備采用電耗相對較小的卸船機，根據產品技術說明說，該型卸船機由于沒有 4單”相符性分析性生態 環境 準入 全市生態環境 清單 要求。 協調。調 利用 符合資源利用上線要求。 要求 。符合污染物排放管控要求。 本次評價要求建設單位編制環境風險事故應急預案，包括應急目標、組織機構及職責、應急響應程 ，具備一定的突發環境污染事故防控能力。 灣區 紅旗鎮 重點管 單元 利用 5單”相符性分析性 控碼頭運營期接卸作業由后方庫區工作人員完

20、成，無新增生活用水。 。“雞啼門重要河 環境質量現狀。要求建設單位對碼頭施工造成的海洋生物資源采取生態補償措施，以維持項目海域海洋生態系統 珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書6(3) 項目與生態紅線管控要求的符合性根據廣東省海洋生態紅線區分類管控要求，在保障海洋生態安全底線的前提 下，根據不同類型的海洋生態紅線分區，對區內各類海洋開發活動實施禁止類和限 新增入海陸源工業直排口；4、嚴格控制河流入海污染物排放，海洋生態紅線區陸源 型析 類 海洋生態紅線區陸源入海直排 制養殖規模，鼓勵生態化養殖；6、 可行的整治修復措施，恢復原 態功能；7、實行海洋垃圾巡查 查制度，

21、有效清理海洋垃圾。目建設不涉及采挖海砂、圍填海、未新增入海 等活動。 工期水上作業船舶垃圾未排海，運營期到港 圾不上岸。類紅線區類 型，制定細化的分類管控措施。本項目海域部分位于“雞啼門重要河口生態系統限制類紅線區”內(見圖 HYPERLINK l _bookmark63 1.3-2)，不占用大陸保有自然岸線和海島岸線。對照該紅線區 管控要求(見表 HYPERLINK l _bookmark64 1.3-4)，分析可見，項目建設符合廣東省海洋生態紅線(2016-2020 年)中對“雞啼門重要河口生態系統限制類紅線區”管控措施要求。7析區 、設置直排排污口等破壞河口生 活動；并 口生態系統的整治

22、和修 目建設不涉及采挖海砂、圍填海、設置直排排 口等活動，項目為透水結構碼頭工程，碼頭樁腿 涂植被不發育地帶，對河口生態服務功能的不利 響很小。碼頭位置未占用區域擬實施的海岸生態 環境。加強西江河河口海域環 整治。海水水質標準、海洋 物質量和海洋生物質量需維持 期入海懸浮泥沙對海水水質、海洋生物造 頭營運期，靠港船舶產生的含油廢水、生活污 水、生活垃圾等均不在本碼頭接收處理，接卸物料 采用專業化散貨接卸設備，物料提升后采用負壓輸 珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書8(4) 與廣東省海洋主體功能區規劃的符合性2017 年廣東省人民政府印發了廣東省海洋主體功能區規劃(

23、粵府函2017359 號文)。廣東省海洋主體功能區包括優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發 四類主體功能區域。本項目位于優化開發區。優化開發區域東起惠州市惠陽區，西 至江門臺山市管轄海域，還包括汕頭市、湛江市的中心城區管轄海域，海域面積21589 平方公里，占全省的 33.36%。規劃指出了優化開發區發展方向及布局，對 。本項目位于珠江口雞啼門口門，臨時碼頭采用離岸鋼棧結構，不涉及圍填海， 不破壞后方人工海堤岸線，碼頭岸線長度根據設計船型池尺度確定，岸線利用規模 與方式合理，碼頭接卸物料直接進入后方中轉倉儲庫區，岸線布局有利于海陸功能 綜上，項目符合廣東省海 (5) 與環境功能區劃的符合性海

24、洋功能區劃的符合性2013 年 1 月，廣東省人民政府發布廣東省海洋功能區劃(2011-2020 年)。 國及省級海洋功能區劃的部署，確定了珠海市管理海域的海洋資源利用和保護方向 灣工業與城鎮用海區”、“木乃南工業與城鎮 本項目與所在海域的海域使用管理要求、海洋環境保護要求符合性分析。符合 HYPERLINK l _bookmark65 HYPERLINK l _bookmark66 。珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書9析“雞啼門保留區”海域使用管理要求析了部分水域，但與航槽邊線 對水流條件、河床演變、航道布置、 2. 通過論證合理安排相關開發 ，項目選址使用已

25、取得當地政 口、環保、海洋水務等部門的支持(見 啼門河口海域水環 侵占航道的養殖活 和維持河口海域納 施工運營無廢水排海，碼頭采用高樁結 小，能夠維持海域防洪納潮功 方式進行生態補償。“雞啼門保留區”海洋 護要求析門 mgL 海，未會對海洋環境造成污染影響； 2.碼頭運營期不接收來船污廢水，船舶污染物由來船帶回出運港 后上岸處理；碼頭接卸采用起塵量較小的先進環保型卸船設 施提供，廢氣影響小。價要求建設單位編制環境風險事故預案，配備應急物資，強 管理，對現有污染防治措施進一步補充整改。針對施工 能夠維持海洋環境現狀。 沉積物 和海洋 質量等 綜上， 本項目建設符合“雞啼門保留區”的海域使用管理要

26、求及海洋環境保護要 求，工程距離周邊的海洋功能區較遠，項目施工期懸浮沙污染影響遠未到達周邊功 能區，且施工船舶污染物均上岸處理，不排海，運營期碼頭不接收來船污染物， 因 此也不會影響周邊海洋環境功能區定位主導功能的發揮，項目用海符合珠海市海珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書2)與近岸海域功能區劃的符合性根據廣東省近岸海域環境功能區劃，本工程所在海域為“三灶、南水養殖功 運營期不接收來船無廢水，無廢水廢物排海，能夠維持所在海域水環境現狀，不影 3)與環境空氣、聲環境功能區劃的符合性本項目所在地區環境空氣功能屬環境空氣二類區，不在一類區范圍內；碼頭及 a能區要求，碼頭

27、生產設備噪聲源強小，周邊 (6) 與相關環保規劃及要求的符合性 用總體規劃(粵府2017120 號)。規劃確定了廣東省海岸帶綜合保護與利用的指 導思想、基本原則、總體格局和規劃目標，從嚴格海岸線管控、協調海域與陸域功 能對接、優化海岸帶空間格局、構建海陸生態屏障、統籌海岸帶基礎設施建設與產 本項目不占用自然岸線，碼頭采用離岸式，也不破壞后方人工海堤，岸線利用 規模根據設計船型尺度參數根據相關設計規范合理確定，符合岸線節約利用要求。 碼頭后方為城市規劃中確定的倉儲用地，碼頭來船接卸的水泥料，直接通過密閉傳 輸風槽傳輸至后方庫區儲存，碼頭建設能夠實現與后方陸域功能的良好銜接。碼頭 來船污染物不上岸

28、， 由船方隨船攜帶，在出運港交由有資質單位處理，符合構建海 陸生態屏障要求，碼頭接卸物料主要用于金灣區及周邊區域基礎建設工程，年接卸 2)與廣東省生態環境保護“十四五”規劃的符合性2021 年 9 月，廣東省生態環境廳發布關于印發廣東省生態環境保護“十四 強調聚焦減污降碳協同增效，強化結構調整，推動綠色發展、低碳發展、均衡發 展；突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰；強化源頭管化。規劃 重點推進八大任務。一是強化減污降碳協同增效，推動經濟社會全面綠色轉型；二 是加強臭氧協同防控，引領大氣環境質量改善；三是實施系統治理修復，推進南粵 秀水長清；四是強化陸海統籌，加快建設美麗海

29、灣；五是堅持防治結合，提升土壤 和農村環境；六是加強生態保護監管，維護生物多樣性；七是實施全過程管理，加 本項目在珠海市金灣區雞啼門水道雞啼門大橋下游左岸約 1.9km 處建設臨時碼 頭，碼頭接卸物料經船運至碼頭后，提升后負壓輸送至后方庫區儲存中轉，不涉及 水泥制造、粉磨工藝，而后直接汽運外輸，服務于周邊粵港大灣區基礎設施及重大 項 目建設。碼頭占海面積小， 僅建設靠船樁基及卸船和提升機墩， 總占海面積 52.02m2 ，碼頭接卸采用螺旋卸船機，配套除塵器，生產效率高，作業起塵量低，靠 港船舶污廢水不在項目海域接收處理。項目實施對空氣環境、海洋水生態環境影響 綜上，本項目建設臨時碼頭裝卸工藝簡

30、單，產污環節少，污染防治措施成熟、 要求。3)與 廣東省海洋生態環境保護“十四五”規劃的符合性分析2022 年 5 月， 廣東省生態環境廳印發廣東省海洋生態環境保護“十四 東省海洋生態環境保護的主要目標是：海洋生態環境質量持續改善。近岸海域水質 優良(一、二類水質) 面積比例達到 86%以上;陸源主要污染物入海量持續降低，國 控河流入海斷面穩定消除劣 V 類水質;海洋生態保護修復取得實效。重要海洋生態系 統和生物多樣性得到保護，海洋生態系統質量和穩定性顯著提升，大陸自然岸線保 樹林 8000 公頃;美麗海灣建 設穩步推進。重點推進 15 個美麗海灣建設，親海環境質量明顯改善，公眾臨海親海 獲得

31、感和幸福感顯著增強。海洋生態環境治理能力不斷提升;海洋生態環境監測監管 能力大幅增強，海洋環境污染事故應急響應能力顯著提升，陸海統籌的海洋生態環 本項目碼頭未占用自然岸線，未破壞紅樹林，不占用區域海岸生態修復區，碼 頭運營期不接收來船污染物，項目建設符合所在的環境管控單元的管控要求，在落 實本次評價評價提出的一系列環境保護措施后，可大大降低項目運行產生的不利環 境影響。建設單位按評價要求落實各項風險防范和應急措施、編制應急預案，配置 高碼頭所在海域海洋環境污染事故應急響應能力。項目建設符合廣東省海洋生態 4)與廣東省大氣污染防治條例符合性分析三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過廣東 結合本

32、項目大氣污染產排特征，項目大氣污染防治對象主要是碼頭接卸作業粉 主管部門應當將岸基供電設施建設納入能源發展規劃。發展改革、工業和信息化、 生態環境和交通運輸等主管部門應當按照職責推進岸基供電系統的改造使用以及低 硫燃油供應設施的建設和改造。現有碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。新建碼 頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施。船舶靠泊內河港口和沿海港口船舶靠港應 當優先使用岸基供電。本項目碼頭配備了岸電設備，船舶到港后即熄火，符合條例 塵、 噴淋除塵、防風抑塵網或者密閉運輸系統等措施降低揚塵污染。本項目碼頭卸 船采用螺旋卸船機接卸后，通過負壓風槽實現粉料的密閉傳輸，能夠有效降低粉料 5)與廣東省水污

33、染防治條例符合性分析2020 年 11 月，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 表大會常務委員會第三十五次會議通過對包括該條例在內的九項地方性法規修正的 區域適用本“條例”。目前 本項目碼頭來船船舶污染物在本項目碼頭處不接收，全部由來船攜帶到內河其他船珠海市生態環境保護暨生態文明建設“十 護面臨的形勢、機遇和挑戰， 明確了 “十四五”時期珠海生態環境保護的主要目 標，并通過七個方面的重點任務力爭全面提升全市生態文明建設水平，打造全國生 點任務分別是：加快推進綠色低碳發展，打造 粵港澳大灣區高質量發展新引擎；深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持 續領跑全國；系統加強生態

34、保護與修復，打造高品質城鄉人居環境；強化重點領域 環境風險防控應急，切實維護環境安全與健康；深化生態文明制度改革創新，提升 生態環境治理能力；增強全社會生態環保意識，擦亮特區生態文化品牌；深化生態 本項目的建設實施服務于金灣區建材供應，通過建設碼頭，水泥成品料運輸將 充分利用水運經濟效益、環境效益優勢，符合規劃提出的綠色低碳環保發展要求。 碼頭運營期生產工藝簡單，生產設備先進， 污染物能夠實現達標排放；碼頭建設對 所在河口地區生態系統功能影響很小，且不影響后續將要實施的生態保護和修復工 程；在落實本次提出的環境保護措施、生態補償措施及環境風險防范措施要求后， 項目建設實施能夠維持區域環境質量，

35、碼頭運營環境風險可控。項目建設符合珠 (7) 項目與珠海港總體規劃(修訂)的符合性 mm岸線為 規劃港口岸線，建設高欄港區雞啼門作業區，供 1000 噸級以下內河運輸船舶裝卸建 筑材料停靠。自規劃批復實施以來，雞啼門作業區一直未開發建設。同時， 由于原 珠海港區規劃中僅在洪灣、斗門區規劃了建材運輸功能，對金灣區輻射作用有限， 現有建材碼頭服務范圍難以覆蓋金灣區東部區域，成為金灣區參與大灣區發展的限 2018 年，根據對區域建材需求市場的調研，項目原建設單位適時提出建設臨時 碼頭。臨時碼頭選址于雞啼門大橋下游約 1.9km 處，碼頭位置不在珠海港總體規劃(修訂)中規劃的港口岸線范圍，距離規劃的雞

36、啼門作業區約 1.0km。臨時碼頭 口管理局批復同意。批復提出：為支持金灣區開發 建設，我局對貴公司在雞啼門水道新建建材碼頭選址基礎上先行建設臨時建材碼頭 及臨時建材裝卸設備無不同意見。碼頭運營期憑借低航運、低汽運成本優勢，在很 綜上， 由于珠海港規劃的雞啼門作業區一直未開發建設，周邊規劃的其他建材 碼頭難以滿足金灣區建材水運市場需求。本項目臨時碼頭不在珠海港總體規劃 營實現了原規劃的雞啼門作業區港口 主導功能，一定程度填補了服務金灣區建材水運碼頭缺口。由于工程為臨時裝卸 (8) 與區域發展規劃的符合性本項目臨時碼頭選址位于“雞啼門重要河口生態系統限制類紅線區”內，項目 根據珠海市城市總體規劃

37、(2001-2020)(2015 年修訂)，本項目碼頭后方庫 區位于規劃的倉儲用地范圍內。2020 年，珠海市人民政府批復同意金灣區紅旗鎮 確， 規劃區東部以大項目為龍頭，繼續壯大精密裝備制造和電子電器產業集群；規劃區 能。本項目建設臨時碼頭， 即是為了服務后方水泥庫區而建設的碼頭工程，符合 珠海市城市總體規劃(2001-2020)(2015 年修訂) 和金灣區紅旗鎮大林山周邊 (9) 項目選址合理性分析近年來， 在國家推進粵港澳大灣區建設的背景下，金灣區在實體產業、經貿、 科技、教育、文化旅游等領域持續深入發展，城市建設建材需求量大，區內建材供 應主要從周邊區域由汽運輸入，環境效益、經濟性相

38、對較低，已經成為金灣區高質 本項目選址于金灣區雞啼門大橋下游，有利于利用水運優勢供應水泥料建材， 項目實施后， 碼頭接卸物料直接儲存在后方水泥庫區，通過短距離汽運即可供應給 珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書目選址與自然環境條件的適宜性 足本項目設計船型通航水深要求， 水道適航性良好，碼頭后方陸域場地穩定性較 方案的合理性項目周邊海域開發活動主要為雞啼門大橋、 在建鶴洲至高欄港高速跨雞啼門水 本項目選址符合橋梁安全距離要求，距離周邊用海工程距離較遠，不存在用海 權屬糾紛，與周邊用海活動具有較好的適宜性。碼頭選址于后方水泥庫前沿，到港 船舶靠泊后， 接卸物料可直接通

39、過風槽直接送至后方庫區儲存，水陸功能銜接良 復同意。2021 年 10 月，珠海 2022 年，為加快推進珠海市國有建材專用碼頭、 裝卸點、堆場等資源整合工作，珠 市建材臨時裝卸點選址方案。方案經市推進國有建材專 此外， 項目選址已獲得南海艦隊關于本項目的選址意見， 對軍事設施無影響 (附件 17)。用海活動相適宜，項目 選址已獲得軍方關于本項目的選址意見，碼頭選址符合區域建材專用碼頭建設布局 理。(10) 項目與港口建設項目環評審批原則符合性分析本環評對照港口建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)的相關要求進行分析，具體見表 HYPERLINK l _bookmark67 1.3-7。 性

40、1護相關法律法規和政策要 體功能區規劃、近岸海域環境功能 態功能區劃、海 區劃、生態環境保護規劃、港口總體符合環境保護相關法律法規 要求，符合珠海市海洋功 性、流域規劃等相協調，滿足相關規劃環 求。廣東省生態環境保護“十四五” 求。 營實現了原規劃的雞啼 服務金灣區建材水運碼頭缺 珠海港總體規劃布局和后續 響不大。2護區、風 勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水 保護區以及其他生態保護紅線等環境敏 等環境敏感區的距離科學合理。頭占海及碼頭卸船設施工 在區域不涉及環境敏感區中法 占用海域屬于“雞啼門重要河 控要求。 3生生物的洄游通道及“三 等重要生境、物種多樣性及資源量產生 影響的，提出了工程設

41、計和施工方案優 、施工噪聲及振動控制、施工期監控驅趕 救助、遷地保護、增殖放流、人工魚礁及其 他生態修復措施。對濕地生態系統結構和功 化工程設計、生態修復等措施。對陸域 造成不利影響的，提出了避讓環境敏感 生態修復等對策。 得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕 護或重要經濟水生生物在相關河段、 湖泊或海域消失，不會對區域生態系統造成 影響。施工過程對附近海域 資源造成了損失，破壞了一部 植被，本次提出了生態補償 方式進行生態補償，項目建 水生生物的不利影響能夠得到 控制。 4 、水污染物擴散能力降低且影響水 含塵廢水、含 油污水、洗箱(罐) 廢水、生活污水等，提 置措施。取上述措施后， 廢(污)

42、 水能夠得到妥 置，排放、回用或綜合利用均符合相關 構碼頭工程，碼頭樁 占用海底面積較小，未改變周邊 水，本 頭不接收來船的船舶生活污水及 5石等干散貨碼頭項目，綜合考慮建 輸送和堆場儲存提出了必要可行的封 優化方案，以及防風抑塵網、噴淋濕 等措施。油氣、化工等液體散貨碼頭 氣回收處理等措施。散裝糧食、木材及其 接卸，起 小，粉料傳輸通過密閉全負壓 目前已配備岸電設施。 足水 氣污染物排放標準 性規定的工藝、藥劑的要求以及控制氣 發強度的措施。根據國家相關規劃或政 定，提出了配備岸電設施要求。 放符合相關標準，不會對周邊環境敏感目標 不利影響。(GB4915-2013)相關要求， 不會對 境敏

43、感目標造成重大不利影 6對聲環境敏感目標產生不利影響的，提出了 體廢物、危險廢物的收集、貯存、運輸及處 要求。 環境敏感目標造成重大不利影響。頭工程采用了低噪聲卸船 對碼頭維修廢物，本次提 用固體廢物收集桶的措施 ，碼頭現有生產設備未對周邊 7規劃和政策要求，提出了船舶污 垃圾、船舶壓載水及沉積物等接收 不接收來船的船舶生活污水及 港后交有資質單位處理。 8 棄土(渣) 場、施工場地(道路) 等提出了 流失防治和生態修復等措施。根據環境 相關標準和要求，對施工期各類廢 噪聲、固體廢物等提出防 或處置措施。其中，涉水施工對水質造成 利影響的，提出了施工方案優化及懸浮物 符合相關規定的處置或綜合利

44、用方案。 了魚類產卵盛期。根據向建設單 污廢水未排海，由施工單位交有 施，未 域綜合利用。 9頭、港區航道等存在的溢油或危險化 工程防控、應 備、事故池、事故污水處置等風險 政府及相關部門、有關單位建立應急聯 價提出了風險防范措施、應急預 制及與地方政府、社會力量聯 ，提出了應急物資配備要 理了與項目有關的現 問題基礎上，提出了“以新帶 有環保措施，并提出了環 改要求，并提出了環境風 充措施要求。 了開展環境影響后評價、根據監測評估 化環境保護措施的要求。根據需要和 計劃。明確了監測站點、因 等有關要求， 投資估算、時間節點、預期效果 補充環保措施要求及相應 投資，明確了投入各項環保 的投入時

45、間、預期效果、責任 性定開展了信息公開和公眾參與。 環評技術標準要求。 1.4 關注的主要環境問題本項目建設臨時碼頭工程主要用于從事水泥粉料的接卸，水泥粉料的儲存依托 后方已建中轉庫相關設施。項目建設地點位于珠江口西江流域雞啼門出海口，屬于 工程施工及運營期污染及非污染特征，本次補充環境影響評價重點關注以下環境問 1) 項目與“三線一單”管控要求的符合性分析，項目與相關規劃的符合性分 2)工程施工期對海域水質、水生態以及地形地貌的影響程度的回顧分析；的治理措施及對周圍環境的影響； 4)碼頭運營噪聲對周圍環境的影響； 5)工程現有污染防治措施及可行性分析，工程環保措施整改要求排查。施及環境風險可

46、接受性分析。1.5 環境影響評價的主要結論程，項目建設具有較好的社會經濟環保綜合效益。項 取得 業政策，符合珠海市“三線一單”生態環境分區管 關環境保護規劃，項目符合珠海市政府關于印發珠海市建材臨時裝 境影響較小，項目海域為生態敏感區，建設單位應嚴 施和生態保護措施，在目前已采取的各項環保措施的基礎 提出的相關環保措施和風險防范措施補充建議后，可進一步珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書設符合相關環保規劃、及城市規劃要求，不影響港口 接受，環境風險可控，從環保角度來說 02 總則2.1 編制依據2.1.1 法律法規與部門規章(1)中華人民共和國環境保護法，第十二屆全

47、國人民代表大會常務委員會第 11 月 4 日第十二屆全國人民 民 (4)中華人民共和國海域使用管理法，第九屆全國人民代表大會常務委員會 會 4 月 29 日，中華人民共和國 大會常務委員會第二十八次會議修訂；6 月 27 日第十二屆全國人民代 民 屆 委 1 (14)建設項目分類管理名錄(2021版)，生態環境部，部令第 16 號； (17)中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例， 國務院，國務院令 (18)中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境污染防治管理規 ，2021 年 8 月 (20)國務院關于印發中國水生生物資源養護行動綱要的通知(國發20069 (21)關于進一步加強水

48、生生物資源保護 嚴格環境影響評價管理的通知，原 (22)中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例， 國務 局，原國家環保總局第 8 (24)國務院關于印發的通知(國發 2013 37 (27 )關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險 的通知(環發 (28)關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知(環發20122 (30)關于船舶污染物接收處理作業有關事宜的通知，粵海海事危20048 (31)關于印發船舶大氣污染物排放控制區實施方案的通知，交通運輸部， 2.1.2 地方法規及規范性文件 ； (7)廣東省近岸海域污染物防治實施方案(2018-2020 年)(粵環函2018 (

49、9)廣東省大氣污染防治條例，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第 (11) 廣東省實施中華人民共和國環境噪聲污染防治法(2018 年 12 月 29修 (13)廣東省主體功能區產業發展指導目錄(2014 年本)；(粵府202071 號)；(16)珠海市人民政府關于印發珠海市“三線一單”生態環境分區管控方案的3(17)珠海經濟特區生態文明建設促進條例，廣東省人大常務委員會；2020 (18)珠海市產業發展導向目錄(2020 年本)；(19)珠海市環境保護條例(2020 修正)；(21) 珠海市人民政府關于印發珠海市打贏藍天保衛戰實施方案(2019-2020 年)的通知(珠府函2019217 號

50、)。2.1.3 功能區劃與相關規劃 (7)廣東省海洋主體功能區規劃，廣東省人民政府，粵府函2017359 (8)廣東省海洋功能區劃(2011-2020)，廣東省人民政府，粵府20139 (9)廣東省近岸海域環境功能區劃(粵府辦199968 號)；(11)廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃，廣東省人民政府、國家海洋 ( 12 )廣東省生態環境保護“十四五”規劃， 廣東省生態環境廳， 粵環 (13)珠海港總體規劃(修訂)(14)珠海市城市總體規劃(2001-2020)；4(16)珠海市海洋功能區劃(2015-2020 年)；空氣質量功能區修編(2011 年 11 月)；(18)珠海市聲環境功能區區

51、劃(2020 年 12 月)；(20)珠海市生態環境保護暨生態文明建設“十四五”規劃(珠府20222.1.4 技術規范與標準(1)建設項目環境影響評價技術導則 總綱(HJ2.1-2016)；(2)環境影響評價技術導則 大氣環境(HJ 2.2-2018)；(3)環境影響評價技術導則 地表水環境(HJ 2.3-2018)；(4)環境影響評價技術導則 聲環境(HJ 2.4-2021)；(5)環境影響評價技術導則 生態影響(HJ 19-2022)；(7)水上溢油環境風險評估技術導則(HJ/T 1143-2017)；(8)水運工程建設項目環境影響評價指南(JTS/T 105-2021)；(9)港口建設項

52、目環境影響評價文件審批原則(試行)(環辦環評20182 (10)水運工程環境保護設計規范(JTS149- 1-2018)；(11)港口碼頭水上污染事故應急防備能力要求(JT/T 451-2017)；(12)海洋工程環境影響評價技術導則(GB/T 19485-2014)； (SC/T 9110-2007)；(14)建設項目海洋環境影響跟蹤監測技術規程(2002 年 4 月)； (16)第二次全國海洋污染基線調查技術規程(第二分冊)；GB763-2007)；GB8-2007)；(19)海水水質標準(GB3097- 1997)；(20)海洋沉積物質量(GB18668-2002)；珠海航金建材有限公司

53、雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書5(21)海洋生物質量(GB18421-2001)；(22)船舶水污染物排放控制標準(GB 3552-2018)；(24)船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段) (GB15097-2016)；(25)環境空氣質量標準(GB3095-2012)；(26)聲環境質量標準(GB3096-2008)；(27)大氣污染物排放限值(DB44/27-2001)；(29)建筑施工場界環境噪聲排放標準(GB12523-2011)。2.1.5 工程技術文件(1)珠海市金灣區聯港基礎投資有限公司臨時建材碼頭工程施工圖設計，廣 (2)珠海市金灣區聯港基礎

54、投資有限公司臨時建材碼頭工程航道通航條件影 (6)建設單位提供的其他相關技術資料。2.2 環境功能區劃2.2.1 環境空氣功能區劃根據珠海市環境空氣質量功能區(2011 年)，珠海市環境空氣質量功能區劃 月， 原國家環境保護部批準實施環境 空氣質量標準(GB3095-2012)，將環境空氣功能區分類進行了調整，將三類并入二 位于屬于環境空氣二類區。見圖 HYPERLINK l _bookmark68 2.2-1。2.2.2 聲環境功能區劃 境功能區。碼頭所在陸域，以河堤背水側坡角為起點，向陸域縱深 20 米的區域范圍珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書6 HYPER

55、LINK l _bookmark69 2.2.3 地表水環境功能區劃東省地表水環境功能 區劃的通知,區劃按照地表水環境質量標準(GB3838-2002)，在廣東省全省范 圍內對主要江河、湖庫劃分了地表水環境功能區。項目區所在雞啼門水道自斗門白 7項目位置珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書8項目位置珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書92.2.4 近岸海域環境功能區劃省近岸海域環境功能區劃的通 知”，確定了區劃的基本原則、功能區劃分的分類和水質目標要求，要求全省各市依 據國家和省的有關規定，制定轄區內更為詳細的近岸海域環境功能區劃。根據區

56、 劃，廣東省近岸海域共劃定 188 個環境功能區。其中珠海市近岸海域環境功能區劃見圖 HYPERLINK l _bookmark70 2.2-3。1007)，主導功能為“海水養殖” ， 水質目標為二類。周邊近岸海域環境功能區劃為“西區三類功能區“、”三灶金沙灘 旅游功能區”以及“高欄飛沙灘旅游功能區”。項目所在海域及周邊近岸海域環境功能區劃見表 HYPERLINK l _bookmark71 2.2-1。號寬 m m沙灘旅游 大角頭到 33 二南水海水 區島西部到雞 30養殖二門以西至高 部海域3三 灣/ 二2.2.5 海洋功能區劃根據珠海市海洋功能區劃(2015-2020 年)，項目所在海域

57、海洋功能區與廣東 省海洋功能區大致相同，本項目位于“雞啼門保留區”，項目周邊海域海洋功能區主要 包括“大平灣工業與城鎮用海區” 、“木乃南工業與城鎮用海區” 、“三灶工業與城鎮用海區”及“珠海南部捕撈區” 、“高欄島東部文體休閑娛樂區”等，具體分布見圖 HYPERLINK l _bookmark72 2.2-4。 HYPERLINK l _bookmark73 HYPERLINK l _bookmark74 7。珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書項項目位置 珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境影響報告書門保留區級類功能區名稱門保留區代碼A8-7圍

58、4南至:215723 北至:220509面積(公頃)930岸線長度(米)37現狀管理要求2. 通過論證合理安排相關開發活動。控制 環境保護要 求點目標啼門生態環境。護海水水質、海洋沉積物質量和海洋生物質量等維持現狀。要求門海域防洪納潮功能，維護海上交通安全。與城鎮用海區級類功能區名稱與城鎮用海區代碼59南至:215651 北至:220031面積(公頃)00岸線長度(米)現狀；2. 本區海域已大部分圍填成陸。管理要 求適宜的海域使用類型為造地工程用海、工業用海。控制環境保 點目標護執行第三類海水水質標準、第二類海洋沉積物質量標準和第二類海洋生物質量標準。要求2. 加強對圍填海的動態監測和監管。業

59、與城鎮用海區級類功能區名稱業與城鎮用海區代碼圍1 南至:215954 北至:220222面積(公頃)岸線長度(米)現狀管理要求相適宜的海域使用類型為造地工程用海、工業用海。景觀。環境保護要 求點目標護對周邊功能區的影響；標準、第二類海洋沉積物質量標準和第二類海洋生物質量標準。要求業與城鎮用海區級類功能區名稱業與城鎮用海區代碼圍7南至:215846 北至:220351(公頃)82岸線長度(米)01用現狀三灶南側沙灘已建有旅游區。要求控制環境保 目標灘砂質海岸。護低對周邊功能區的影響；準、第二類海洋沉積物質量標準和第二類海洋生物質量標準。要求部捕撈區級類功能區名稱近海農漁業區代碼圍9南至:2125

60、22 北至:220337面積(公頃)32076現狀管理要求產、傾廢、海底管線、保護區等用海需求；優先保障軍事用海需求。控制2. 禁止炸島等破壞性活動。環境保護要求重點目標冬場和洄游通道。護積物質量標準和第一類海洋生物質量標準。要求40 米等深線向岸一側實行憑證捕撈制度，維持漁業生產秩序。娛樂區級類功能區名稱娛樂區代碼B-9圍28南至:215400 北至:215508面積(公頃)岸線長度(米)0現狀 設施。管理要求的海域使用類型為旅游娛樂用海。控制禁止炸島等破壞性活動保護 點目標海域生態環境。護海洋沉積物質量標準和第一類海洋生物質量標準。要求珠海航金建材有限公司雞啼門作業區建材臨時裝卸點項目環境