1、住房制度改革漫談2022/9/31978年前的租房制度實行住房分配制度：與工資制度掛鉤。國家在職工的工資中扣除一部分用于住宅建設，住宅建成后，國家授權工作單位將住宅作為福利和實物工資分給職工。2022/9/3特點：國家統包、無償分配、低租金、無限期使用問題：分配不公、苦樂不均，所收租金無法維持房屋建設和維護2022/9/31980年鄧小平再一次說，“城鎮居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要調整，要聯系房價調整房租，使人們考慮到買房合算，對低工資的職工要給予補貼。”2022/9/3著名經濟

2、學家蘇星，怎樣使住宅問題解決得快些， 1980年1月，紅旗雜志第二期。用馬克思主義的觀點，論證出住宅是個人消費品，而且依然是商品，私人購房與社會主義公有制并不矛盾。2022/9/31980年6月中共中央、國務院在批轉全國基本建設工作會議匯報提綱中正式提出實行住房商品化政策。國家規定，“準許私人建房、私人買房、準許私人擁有自己的住宅”。2022/9/31980年6月中共中央、國務院在批轉全國基本建設工作會議匯報提綱中正式提出實行住房商品化政策。國家規定，“準許私人建房、私人買房、準許私人擁有自己的住宅”。改革思路：出售公房，提高房租1982年在四平、常州、鄭州、沙市四地試點；至1985年底，全國

3、已有1604個城市和300個縣鎮在進行住房改革的試點2022/9/31991年6月，國務院發出了關于積極穩妥地推進城鎮住房制度改革的通知，提出分步提租、交納租賃保證金、新房新制度、集資合作建房、出售公房等多種形式推進房改的思路。同年10月召開了全國第二次房改工作會議，確定了租、售、建并舉，以提租為重點，“多提少補”或“小步提租不補貼”的租金改革原則；基本思路是通過提高租金，促進售房，回收資金，促進建房，形成住宅建設、流通的良性循環。1993年11月，國務院房改領導小組在北京召開了第三次房改工作會議，改變了第二次房改會議確定的思路，代之以“以出售公房為重點，售、租、建并舉”的新方案。2022/9

4、/31994年7月18日國務院下發了關于深化城鎮住房制度改革的決定，確定房改的根本目的是：建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮住房制度，實現住房商品化、社會化；加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求。總結為“三改四建”。2022/9/3強調經濟適用房占主體地位，還規定“利潤控制在以下”目標是左右的居民購買經濟適用房2000年2月，時任建設部部長的俞正聲，終于在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上宣布，住房實物分配在全國已經停止。2022/9/31999年-2004年住房市場化全面推行階段2022/9/3自從199823號文后，我國房地產業發展迅速，根據國研中心的統計數據

5、，1998年至2004年我國的房地產投資完成額持續了7年的兩位數的快速增長，7年的同比增長率分別為14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%。2022/9/32003年8月國發200318號文將國發199823號文提出的“建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系”改變為讓“多數家庭購買或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供應。采取有效措施加快普通商品住房發展，提高其在市場供應中的比例。努力使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應。”同時將經濟適用房的性質重新定位為“是具有保障性質的政策性商品住房”。2022/9/32005年至今房地產調控階段2022/9/3

6、2005年3月26日 ，“國八條”4月27日，“新國八條”5月11日，七部委又出臺關于做好穩定住房價格工作的意見5月31日，三部委出臺關于加強房地產稅收管理的通知，限制期房轉賣10月18日，國家稅務總局下發關于實施房地產稅收一體化管理若干問題的通知，強調要對20%個人所得稅進行一體化征收。2022/9/32006年4月，房貸利率上調2006年 5月，“國六條”5月，國務院出臺限制套型政策，9部委“十五條”5月，國稅局出臺二手房營業稅政策7月6日，國家工商行政管理總局166號文，開發商未取得預售許可證不準發布預售廣告2022/9/3參見：2010年中國房地產調控政策匯總/content/10/1113/09/45