1、公務(wù)員制度講座課程第四次教學(xué)輔導(dǎo)第七章 交流與回避一、基本概念1、公務(wù)務(wù)員交流流：是指指機(jī)關(guān)根根據(jù)工作作需要或或者公務(wù)務(wù)員個人人的愿望望，通過過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛鍛煉等法法定形式式，調(diào)整整公務(wù)員員的工作作職位，形成機(jī)機(jī)關(guān)內(nèi)部部、機(jī)關(guān)關(guān)之間以以及機(jī)關(guān)關(guān)與外界界的人員員流動，從而產(chǎn)產(chǎn)生或變變更公務(wù)務(wù)員職務(wù)務(wù)或工作作關(guān)系的的一種人人事管理理活動。2、調(diào)任任：是指指國有企企業(yè)事業(yè)業(yè)單位、人民團(tuán)團(tuán)體和群群眾團(tuán)體體中從事事公務(wù)的的人員調(diào)調(diào)入機(jī)關(guān)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)或副調(diào)調(diào)研員以以上及其其他相當(dāng)當(dāng)職務(wù)層層次的非非領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)。3、轉(zhuǎn)任任：是指指公務(wù)員員因工作作需要或或其它正正當(dāng)理由由在機(jī)關(guān)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)的平級級調(diào)動

2、，既包括括跨地區(qū)區(qū)、跨部部門的調(diào)調(diào)動，也也包括在在同一部部門內(nèi)的的不同職職位之間間進(jìn)行的的轉(zhuǎn)換任任職。4、掛職職鍛煉：是指國國家行政政機(jī)關(guān)有有計(jì)劃地地選派在在職公務(wù)務(wù)員在一一定時(shí)間間內(nèi)到基基層機(jī)關(guān)關(guān)或者上上級機(jī)關(guān)關(guān)、其他他地區(qū)機(jī)機(jī)關(guān)和國國有企事事業(yè)單位位擔(dān)任一一定職務(wù)務(wù)，在實(shí)實(shí)際工作作中接受受鍛煉，豐富經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，增增長才干干。5、公務(wù)務(wù)員回避避制度：是為了了保證機(jī)機(jī)關(guān)工作作人員依依法執(zhí)行行公務(wù)，保持公公正廉潔潔，防止止因親屬屬關(guān)系等等因素影影響工作作，而對對公務(wù)員員在擔(dān)任任職務(wù)、任職地地域和執(zhí)執(zhí)行公務(wù)務(wù)等方面面作出的的限制性性規(guī)定的的法律制制度。6、任職職回避：指對有有特定親親屬關(guān)系系的公務(wù)務(wù)員

3、，在在擔(dān)任某某些關(guān)系系密切的的職務(wù)方方面作出出的限制制。7、地域域回避：是指為為了避免免親屬關(guān)關(guān)系、宗宗族關(guān)系系等影響響公務(wù)員員公正履履行職務(wù)務(wù)，對公公務(wù)員在在親屬比比較集中中的地域域擔(dān)任某某些職務(wù)務(wù)作出的的限制。8、公務(wù)務(wù)回避：是指遇遇到涉及及公務(wù)員員本人或或者與本本人有某某種親屬屬關(guān)系人人員的利利害關(guān)系系等法定定情形時(shí)時(shí)，為避避免影響響公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)而對其其執(zhí)行相相關(guān)公務(wù)務(wù)作出的的限制。二、重點(diǎn)點(diǎn)與難點(diǎn)點(diǎn)問題解解析公務(wù)員交交流制度度需要遵遵循哪些些基本的的原則？交流制度度作為公公務(wù)員制制度的一一個重要要有機(jī)組組成部分分，在整整個公務(wù)務(wù)員管理理體系中中發(fā)揮著著其他管管理制度度無法取

4、取代的獨(dú)獨(dú)特作用用。為了了更好的的達(dá)到預(yù)預(yù)期目的的，實(shí)施施公務(wù)員員交流制制度中應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持以以下原則則：1、合法法性與合合理性兼兼顧的原原則。公務(wù)員交交流的方方式、條條件、程程序、要要求等，都有明明確的法法律和法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，不不得隨意意變更，在開展展公務(wù)員員交流工工作時(shí)，必須嚴(yán)嚴(yán)格按照照這些規(guī)規(guī)定辦事事。公務(wù)務(wù)員的交交流，直直接關(guān)系系到機(jī)關(guān)關(guān)工作的的效能和和公務(wù)員員本人的的切身利利益，因因此效益益合理也是是交流的的目的。國家公公務(wù)員的的交流，既要注注重嚴(yán)格格依法辦辦事，促促進(jìn)國家家行政機(jī)機(jī)關(guān)工作作效率的的提高，也要因因勢利導(dǎo)導(dǎo)，注重重效益合合理，以以有利于于人才發(fā)發(fā)展。2、優(yōu)化化配置與與適才適適

5、用的原原則。在機(jī)關(guān)中中，現(xiàn)有有職位上上的公務(wù)務(wù)員存在在多種情情況，有有經(jīng)過國國家公務(wù)務(wù)員考試試新錄用用人員，有通過過調(diào)任新新調(diào)入人人員，有有擔(dān)任領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)與非領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)人員等等等。來來源的多多樣化、能力素素質(zhì)的差差異、專專長業(yè)務(wù)務(wù)的不同同就可能能出現(xiàn)與與職位要要求的錯錯位。這這樣既不不利于國國家機(jī)關(guān)關(guān)的高效效原則的的實(shí)現(xiàn)，也是一一種資源源浪費(fèi)。因此，對國家家公務(wù)員員進(jìn)行交交流，就就要努力力實(shí)現(xiàn)優(yōu)優(yōu)化配置置，適才才適用。3、嚴(yán)格格管理權(quán)權(quán)限與個個人服從從組織原原則。根據(jù)公務(wù)務(wù)員法的的規(guī)定，交流分分調(diào)任、轉(zhuǎn)任和和掛職鍛鍛煉三類類，分別別適用不不同的對對象，在在實(shí)施中中要嚴(yán)格格按照法法定的管管理

6、權(quán)限限，由相相應(yīng)的機(jī)機(jī)關(guān)和部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織。公務(wù)員員對于交交流安排排應(yīng)該服服從，按按期到任任就職；如果有有不同意意見，可可向組織織提出，不能拒拒不服從從或無故故拖延。公務(wù)員交交流制度度的主要要作用體體現(xiàn)在哪哪幾個方方面？交流制度度在整個個公務(wù)員員管理體體系中發(fā)發(fā)揮著非非常重要要的作用用，主要要體現(xiàn)在在以下兩兩個方面面：1、促進(jìn)進(jìn)公務(wù)員員的培養(yǎng)養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化人人才資源源配置的的作用。 從公公務(wù)員個個體來看看，公務(wù)務(wù)員的成成長進(jìn)步步取決于于內(nèi)因和和外因兩兩個因素素的綜合合作用。內(nèi)因是是公務(wù)員員成長進(jìn)進(jìn)步的根根據(jù)，外外因是公公務(wù)員成成長進(jìn)步步的條件件。因此此公務(wù)員員的成長長一方面面要通過過自身不不斷加

7、強(qiáng)強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)業(yè)務(wù)水平平，另一一方面也也需要組組織上為為他們提提供健康康成長所所必要的的外部條條件。組組織人事事部門應(yīng)應(yīng)遵循人人才成長長的一般般規(guī)律，為公務(wù)務(wù)員提供供多職位位的鍛煉煉機(jī)會。實(shí)施公公務(wù)員交交流制度度，可以以有計(jì)劃劃地進(jìn)行行上下級級之間、各部門門、各地地區(qū)之間間，以及及系統(tǒng)與與系統(tǒng)之之間的交交流，使使公務(wù)員員相互學(xué)學(xué)習(xí)先進(jìn)進(jìn)的管理理經(jīng)驗(yàn)與與方法，還可以以密切上上下級之之間、部部門之間間、系統(tǒng)統(tǒng)之間的的關(guān)系，促進(jìn)相相互協(xié)調(diào)調(diào)與合作作，相互互取長補(bǔ)補(bǔ)短。同同時(shí)，實(shí)實(shí)施公務(wù)務(wù)員交流流制度還還有利于于加強(qiáng)對對公務(wù)員員的科學(xué)學(xué)管理，促進(jìn)年年輕公務(wù)務(wù)員的快快速成長長，加快快對公務(wù)務(wù)員人才才資

8、源的的合理開開發(fā)和使使用。從全局的的角度來來看，我我國雖然然在經(jīng)濟(jì)濟(jì)、政治治、文化化等各方方面建設(shè)設(shè)上取得得了很大大的成就就，但各各地發(fā)展展不平衡衡，人才才的分布布也不平平衡，這這種現(xiàn)象象也突出出表現(xiàn)在在公務(wù)員員隊(duì)伍中中。從公公務(wù)員內(nèi)內(nèi)部來看看，公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子存存在著年年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)、知識識結(jié)構(gòu)、個性結(jié)結(jié)構(gòu)的搭搭配不合合理的問問題。通通過實(shí)施施公務(wù)員員交流制制度，既既可以在在全國范范圍內(nèi)調(diào)調(diào)配一定定領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)的高高層次公公務(wù)員，實(shí)現(xiàn)以以強(qiáng)扶弱弱，又可可以一定定程度上上解決公公務(wù)員隊(duì)隊(duì)伍和領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子子中存在在的結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理、內(nèi)部部不團(tuán)結(jié)結(jié)和“近親繁繁殖”等弊端端，使公公務(wù)員隊(duì)隊(duì)伍特別別

9、是領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子成成員的組組合得到到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)優(yōu)勢互補(bǔ)補(bǔ)，使公公務(wù)員實(shí)實(shí)現(xiàn)組織織整體價(jià)價(jià)值的最最大化和和個人價(jià)價(jià)值的最最大化。與此同同時(shí)，通通過交流流，可以以使公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍吐故納納新，煥煥發(fā)旺盛盛的生機(jī)機(jī)與活力力。擴(kuò)大大公務(wù)員員交流，是優(yōu)化化公務(wù)員員隊(duì)伍結(jié)結(jié)構(gòu)、促促進(jìn)公務(wù)務(wù)員健康康成長的的內(nèi)在要要求，有有利于實(shí)實(shí)現(xiàn)公務(wù)務(wù)員資源源使用效效益的最最大化，實(shí)現(xiàn)人人才資源源配置的的優(yōu)化。2、有助助于實(shí)行行公務(wù)員員回避制制度，促促進(jìn)廉政政建設(shè)的的作用。 公務(wù)務(wù)員的交交流和回回避制度度是相輔輔相成的的兩個重重要制度度，交流流制度的的發(fā)展，能夠促促進(jìn)回避避制度更更好的實(shí)實(shí)行，防防止公務(wù)務(wù)員久居居一處而而形成

10、各各種關(guān)系系網(wǎng)，促促進(jìn)黨政政機(jī)關(guān)的的廉政建建設(shè)。這這是帶有有根本性性、全局局性、穩(wěn)穩(wěn)定性和和長期性性的重大大政治問問題。建建立公務(wù)務(wù)員交流流制度，結(jié)合回回避制度度，就可可以在一一定程度度上防止止和消除除公務(wù)員員的腐敗敗行為，克服人人際關(guān)系系的“板結(jié)化化”，打破破公務(wù)員員長期在在同一個個工作單單位形成成的人為為阻力和和溝通障障礙，確確保公務(wù)務(wù)員在組組織與執(zhí)執(zhí)行公務(wù)務(wù)過程中中堅(jiān)持公公正，秉秉公辦事事。因此此，從源源頭上預(yù)預(yù)防和治治理不正正之風(fēng)，除了要要靠教育育、監(jiān)督督和嚴(yán)厲厲的制度度約束之之外，還還要靠公公務(wù)員交交流特別別是領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部的的交流來來保證。（三）公公務(wù)員交交流的法法定形式式有哪些些？我

11、國公務(wù)務(wù)員交流流包括三三種形式式：調(diào)任任、轉(zhuǎn)任任、掛職職鍛煉。1、調(diào)任任是指國國有企業(yè)業(yè)事業(yè)單單位、人人民團(tuán)體體和群眾眾團(tuán)體中中從事公公務(wù)的人人員調(diào)入入機(jī)關(guān)擔(dān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)或或副調(diào)研研員以上上及其他他相當(dāng)職職務(wù)層次次的非領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)。2、轉(zhuǎn)任任是指公公務(wù)員因因工作需需要或其其它正當(dāng)當(dāng)理由在在機(jī)關(guān)系系統(tǒng)內(nèi)的的平級調(diào)調(diào)動，既既包括跨跨地區(qū)、跨部門門的調(diào)動動，也包包括在同同一部門門內(nèi)的不不同職位位之間進(jìn)進(jìn)行的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換任職職。3、掛職職鍛煉是指國國家行政政機(jī)關(guān)有有計(jì)劃地地選派在在職公務(wù)務(wù)員在一一定時(shí)間間內(nèi)到基基層機(jī)關(guān)關(guān)或者上上級機(jī)關(guān)關(guān)、其他他地區(qū)機(jī)機(jī)關(guān)和國國有企事事業(yè)單位位擔(dān)任一一定職務(wù)務(wù)，在實(shí)實(shí)際工作

12、作中接受受鍛煉，豐富經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，增增長才干干。（四）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)任區(qū)別別于調(diào)任任和掛職職鍛煉的的特征體體現(xiàn)在哪哪里？一是轉(zhuǎn)任任只限于于行政機(jī)機(jī)關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部，是在機(jī)機(jī)關(guān)具有有公務(wù)員員身份的的不同職職位之間間的交流流，可以以是同一一部門、地區(qū)，也可以以是不同同部門、地區(qū)，與調(diào)任任這種形形式有明明顯的區(qū)區(qū)別。二二是轉(zhuǎn)任任作為公公務(wù)員的的內(nèi)部交交流，雖雖然不涉涉及身份份的變動動，但人人事管理理關(guān)系必必須轉(zhuǎn)移移，這是是與掛職職鍛煉的的本質(zhì)區(qū)區(qū)別。（五）實(shí)實(shí)行掛職職鍛煉有有何意義義？掛職鍛煉煉是在我我國長期期實(shí)踐中中總結(jié)出出來的培培養(yǎng)、鍛鍛煉和考考察干部部的有效效途徑，是一項(xiàng)項(xiàng)具有中中國特色色的交流流制度。掛職鍛鍛煉

13、這種種公務(wù)員員交流制制度對公公務(wù)員管管理和公公務(wù)員本本人的成成長都非非常有意意義。1、可以以培養(yǎng)鍛鍛煉公務(wù)務(wù)員。通通過掛職職鍛煉的的方式，公務(wù)員員，特別別是年輕輕公務(wù)員員可以直直接與廣廣大人民民群眾相相接觸，直接體體驗(yàn)社會會生活，了解人人民群眾眾的愿望望和呼聲聲，掌握握各項(xiàng)法法規(guī)和政政策的貫貫徹落實(shí)實(shí)情況，增加基基層工作作閱歷，豐富基基層工作作經(jīng)驗(yàn)，在回到到原單位位崗位后后能更好好地指導(dǎo)導(dǎo)基層、服務(wù)基基層。對對一些有有發(fā)展?jié)摑摿Φ哪昴贻p公務(wù)務(wù)員，通通過派他他們到條條件艱苦苦或工作作難度大大的崗位位上掛職職鍛煉，可以磨磨練他們們的意志志，豐富富他們的的工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，增增長他們們的才干干，為進(jìn)進(jìn)一步

14、提提拔使用用他們奠奠定了良良好的基基礎(chǔ)。2、可以以考察干干部。考考慮到公公務(wù)員領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)崗位位的極端端重要性性，對一一些擬任任命到新新的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)崗位上上工作的的公務(wù)員員，在對對其工作作能力、工作作作風(fēng)和人人品難以以判斷的的情況下下，可以以在正式式任命之之前安排排其到某某基層單單位掛職職鍛煉，通過掛掛職鍛煉煉的具體體表現(xiàn)來來決定任任命情況況，這不不失為一一種穩(wěn)妥妥的方法法。（六）掛掛職鍛煉煉的情形有有哪幾種種？掛職鍛煉煉主要有有三種情情形：1、進(jìn)行行使用鍛鍛煉。對對擬提拔拔使用或或者擬離離開公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍到國有有企業(yè)、事業(yè)單單位任職職的公務(wù)務(wù)員，一一般先要要安排到到相應(yīng)崗崗位掛職職鍛煉，待掛職職鍛煉結(jié)

15、結(jié)束后，根據(jù)鍛鍛煉期間間的具體體表現(xiàn)情情況決定定是否任任命以及及任命到到何職位位。2、進(jìn)行行培養(yǎng)鍛鍛煉。對對有一定定工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和社社會閱歷歷，綜合合素質(zhì)比比較高，工作成成績比較較突出，但缺乏乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的中中青年公公務(wù)員，一般安安排到下下級部門門相應(yīng)的的領(lǐng)導(dǎo)崗崗位進(jìn)行行掛職鍛鍛煉，以以增長經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，鍛鍛煉能力力。3、進(jìn)行行實(shí)踐鍛鍛煉。對對市（縣縣）級以以上機(jī)關(guān)關(guān)新錄用用的公務(wù)務(wù)員，凡凡是沒有有基層工工作經(jīng)歷歷的，一一般都先先安排到到市區(qū)街街道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企企業(yè)等基基層單位位掛職鍛鍛煉，以以豐富工工作經(jīng)歷歷。此外，掛掛職鍛煉煉還有一一種不太太常用的的形式，就是上上級機(jī)關(guān)關(guān)向下級級機(jī)關(guān)借借調(diào)公務(wù)務(wù)員。

16、這這種方式式主要是是上級機(jī)機(jī)關(guān)在人人員缺編編的情況況下，對對擬調(diào)入入的公務(wù)務(wù)員進(jìn)行行考察使使用，這這里擬調(diào)調(diào)入的公公務(wù)員可可能年齡齡并不只只是中青青年。（七）回回避與交交流兩者者存在哪哪些明顯顯的區(qū)別別？具體體現(xiàn)現(xiàn)在以下下三個方方面：一是兩者者目的各各不相同同。交流流的目的的相對比比較寬泛泛，主要要目的是是加強(qiáng)對對公務(wù)員員的培養(yǎng)養(yǎng)使用；而回避避最主要要的目的的是保證證公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)，防止止公務(wù)員員利用職職權(quán)為個個人或親親朋好友友謀私利利。二是涉及及的范圍圍不同。從管理理的對象象來看，交流涉涉及的人人員很多多，除特特殊情況況外，絕絕大多數(shù)數(shù)公務(wù)員員都是潛潛在的交交流對象象；而回回避涉及

17、及的人員員很少，只有情情況比較較特殊的的少數(shù)公公務(wù)員需需要回避避。三是管理理的方式式不同。交流是是一種靈靈活性很很強(qiáng)的管管理措施施，除少少數(shù)情況況外，對對時(shí)間、人員的的要求是是非強(qiáng)制制性的，可根據(jù)據(jù)具體地地方和具具體單位位的實(shí)際際情況而而定；而而回避則則是一種種剛性的的公務(wù)員員管理制制度，一一般情況況下對時(shí)時(shí)間、場場合和人人員的要要求都帶帶有強(qiáng)制制性，機(jī)機(jī)關(guān)必須須履行公公務(wù)員回回避的職職責(zé)，公公務(wù)員本本人必須須服從回回避的規(guī)規(guī)定。（八）建建立和完完善公務(wù)務(wù)員回避避制度有有哪些積積極的作作用？建立和完完善公務(wù)務(wù)員回避避制度，對促進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)的的廉政建建設(shè)，幫幫助公務(wù)務(wù)員擺脫脫各種親親屬關(guān)系系的羈絆絆

18、，公正正履行職職責(zé)和提提高工作作效率，保證社社會的公公正、公公平、正正義，有有著積極極的促進(jìn)進(jìn)作用。第一，對對公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)起到積積極導(dǎo)向向作用。公務(wù)員員的職責(zé)責(zé)是為國國家和人人民服務(wù)務(wù)，履行行職責(zé)要要遵循公公開、公公平、公公正的基基本準(zhǔn)則則。為此此，除了了要進(jìn)行行職業(yè)道道德等方方面的教教育之外外，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過過法律規(guī)規(guī)范的形形式，從從源頭上上防止行行政腐敗敗行為。任職回回避、地地域回避避和公務(wù)務(wù)回避的的制度設(shè)設(shè)計(jì)，就就是在公公務(wù)員任任職或執(zhí)執(zhí)行公務(wù)務(wù)之前，將一些些可能影影響公務(wù)務(wù)員公正正行使權(quán)權(quán)力的隱隱患予以以根除，對公務(wù)務(wù)員正確確履行自自己的職職責(zé)起到到良好的的導(dǎo)向作作用。第二，

19、對對公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)起到社社會監(jiān)督督作用。公務(wù)員員回避制制度明確確規(guī)定了了公務(wù)員員必須回回避的適適用范圍圍，使公公務(wù)員可可以避開開涉及本本人及親親屬利益益的工作作活動，脫離各各種關(guān)系系的干擾擾，減少少了公務(wù)務(wù)員利用用職權(quán)為為親朋好好友謀取取私利的的可能性性，使其其能夠堅(jiān)堅(jiān)持原則則、秉公公辦事，對于克克服任人人唯親、拉幫結(jié)結(jié)派等不不正之風(fēng)風(fēng)起到防防范于未未然的積積極作用用。同時(shí)時(shí)以法律律形式確確立回避避制度，就是要要將公務(wù)務(wù)員的任任職和執(zhí)執(zhí)行公務(wù)務(wù)情況置置于全社社會的監(jiān)監(jiān)督之下下，即使使本人沒沒有自覺覺提出回回避申請請，也會會被知情情人或者者公務(wù)當(dāng)當(dāng)事人、利害關(guān)關(guān)系人要要求回避避，這就就

20、起到了了有效的的監(jiān)督保保障作用用。第三，對對公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)起到制制度保護(hù)護(hù)作用。在我國國，人們們歷來重重視血緣緣關(guān)系和和準(zhǔn)血緣緣的親朋朋關(guān)系，這已滲滲透到社社會生活活的各個個領(lǐng)域。中國傳傳統(tǒng)文化化的一個個顯著特特點(diǎn)就是是十分重重視家庭庭、親屬屬關(guān)系，直到今今天它也也并未隨隨著我國國社會、經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展而而淡化。雖然我我國的公公務(wù)員是是在黨和和國家培培養(yǎng)下成成長起來來并經(jīng)過過嚴(yán)格選選拔才進(jìn)進(jìn)入公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍的，絕絕大多數(shù)數(shù)公務(wù)員員都是秉秉公辦事事，遵紀(jì)紀(jì)守法的的。但每每個公務(wù)務(wù)員都是是有血有有肉有感感情的人人，不可可能保證證每個公公務(wù)員在在私利、親情、鄉(xiāng)情面面前都能能公正地地履行職職責(zé)。

21、通通過實(shí)施施回避制制度，就就可以有有效地回回避因親親緣、地地域等問問題給公公務(wù)員特特別是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)履行行職責(zé)造造成的不不良影響響，對公公務(wù)員起起到一定定的保護(hù)護(hù)作用，幫助公公務(wù)員排排除復(fù)雜雜社會關(guān)關(guān)系的干干擾，保保證公務(wù)務(wù)員的健健康成長長。第四，對對公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)起到組組織建設(shè)設(shè)作用。公務(wù)員員回避制制度有利利于加強(qiáng)強(qiáng)機(jī)關(guān)管管理，提提高機(jī)關(guān)關(guān)行政效效率。事事實(shí)證明明，在親親屬關(guān)系系較多的的單位，人際關(guān)關(guān)系都比比較復(fù)雜雜，規(guī)章章制度和和組織紀(jì)紀(jì)律往往往難以得得到很好好的貫徹徹執(zhí)行。從管理理科學(xué)的的角度來來講，非非組織活活動的大大量出現(xiàn)現(xiàn)，對正正常組織織活動往往往會產(chǎn)產(chǎn)生一定定的抵消消和破壞壞

22、作用。公務(wù)員員若存在在大量的的親屬關(guān)關(guān)系，就就容易在在機(jī)關(guān)中中形成某某些非組組織活動動，它對對機(jī)關(guān)的的正常組組織管理理是十分分有害的的。實(shí)行行回避制制度，就就能在很很大程度度上消除除機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)在的非非組織活活動，從從而便于于管理和和有效提提高行政政效率。（八）公公務(wù)員回回避有哪哪幾種類類型？公務(wù)員回回避包括括任職回回避、地地域回避避和公務(wù)務(wù)回避三三種類型型。1、任職職回避是是指對有有特定親親屬關(guān)系系的公務(wù)務(wù)員，在在擔(dān)任某某些關(guān)系系密切的的職務(wù)方方面作出出的限制制。2、地域域回避，是指為為了避免免親屬關(guān)關(guān)系、宗宗族關(guān)系系等影響響公務(wù)員員公正履履行職務(wù)務(wù)，對公公務(wù)員在在親屬比比較集中中的地域域擔(dān)任某

23、某些職務(wù)務(wù)作出的的限制。3、公務(wù)務(wù)回避，是指遇遇到涉及及公務(wù)員員本人或或者與本本人有某某種親屬屬關(guān)系人人員的利利害關(guān)系系等法定定情形時(shí)時(shí)，為避避免影響響公務(wù)員員公正履履行職責(zé)責(zé)而對其其執(zhí)行相相關(guān)公務(wù)務(wù)作出的的限制。（九）公公務(wù)回避避的特點(diǎn)點(diǎn)是什么么？公務(wù)回避避是一種種防范公公務(wù)員在在執(zhí)行公公務(wù)時(shí)因因私情而而不能公公正履行行職責(zé)時(shí)時(shí)采取的的帶有強(qiáng)強(qiáng)制性、預(yù)防性性的措施施。這一一措施有有以下幾幾個特點(diǎn)點(diǎn)：1、隨機(jī)機(jī)性。公公務(wù)員在在執(zhí)行公公務(wù)過程程中，什什么時(shí)候候或什么么環(huán)節(jié)碰碰到需要要自己回回避的情情形，是是有很大大的偶然然性的，它的出出現(xiàn)不以以公務(wù)員員的意志志為轉(zhuǎn)移移。2、公正正性。凡凡是出現(xiàn)現(xiàn)

24、需要公公務(wù)員回回避的情情形時(shí)，公務(wù)員員本人可可以主動動提出回回避，組組織和當(dāng)當(dāng)事人也也可以根根據(jù)事實(shí)實(shí)向公務(wù)務(wù)員管理理機(jī)關(guān)提提出公務(wù)務(wù)員進(jìn)行行公務(wù)回回避的申申請，公公務(wù)員管管理機(jī)關(guān)關(guān)也可以以直接根根據(jù)有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)作出出回避決決定。3、自律律性。在在執(zhí)行公公務(wù)時(shí)，有些需需要回避避的情形形別人可可能不知知道，只只有公務(wù)務(wù)員本人人和當(dāng)事事人心知知肚明。因此，要求公公務(wù)員本本人具有有較高的的職業(yè)道道德和嚴(yán)嚴(yán)格遵紀(jì)紀(jì)守法的的自覺性性，凡是是出現(xiàn)需需要回避避的情形形時(shí)，要要有自律律意識，自覺要要求回避避。4、時(shí)限限性。公公務(wù)回避避只針對對某項(xiàng)具具體公務(wù)務(wù)所涉及及的對象象，要求求公務(wù)員員進(jìn)行暫暫時(shí)回避避

25、。公務(wù)務(wù)回避時(shí)時(shí)公務(wù)員員的任職職關(guān)系不不發(fā)生任任何改變變。第八章 工工資、福福利與保保險(xiǎn)一、基本本概念1、公務(wù)務(wù)員的工工資：是是國家根根據(jù)按勞勞分配的的原則，以法定定貨幣形形式支付付給公務(wù)務(wù)員個人人的勞動動報(bào)酬，是公務(wù)務(wù)員勞動動創(chuàng)造價(jià)價(jià)值的貨貨幣表現(xiàn)現(xiàn)。2、公務(wù)務(wù)員的福福利：是是指國家家和單位位為維持持公務(wù)員員的基本本生活，或者提提高公務(wù)務(wù)員的物物質(zhì)文化化生活水水平，或或者解決決公務(wù)員員生活方方面的共共同需要要和特殊殊需要，對公務(wù)務(wù)員提供供經(jīng)濟(jì)上上的幫助助和生活活上的照照顧而采采取的一一些措施施。3、公務(wù)務(wù)員的保保險(xiǎn)：是是國家對對因年老老、患病病、傷亡亡、生育育、失業(yè)業(yè)等原因因，暫時(shí)時(shí)或者永永

26、久喪失失工作能能力的公公務(wù)員提提供必要要的物質(zhì)質(zhì)幫助和和補(bǔ)償?shù)牡囊环N法法律保障障形式。4、津貼貼：是對對公務(wù)員員在特殊殊勞動條條件下或或工作環(huán)環(huán)境下付付出額外外勞動消消耗和生生活費(fèi)支支出所給給予的適適當(dāng)補(bǔ)償償。5、補(bǔ)貼貼：是國國家適應(yīng)應(yīng)職務(wù)消消費(fèi)和福福利等改改革的需需要，為為提高公公務(wù)員的的改革承承受力，對公務(wù)務(wù)員進(jìn)行行的適當(dāng)當(dāng)彌補(bǔ)。6、獎金金：是對對勞動者者超過定定額勞動動或者做做出顯著著成績的的物質(zhì)獎獎勵，是是作為工工資補(bǔ)充充的勞動動報(bào)酬形形式。7、工時(shí)時(shí)制度：是國家家為了合合理安排排職工的的工作和和休息時(shí)時(shí)間，維維護(hù)職工工的休息息權(quán)利，調(diào)動職職工的積積極性，促進(jìn)國國家各項(xiàng)項(xiàng)事業(yè)發(fā)發(fā)展而制

27、制定的工工作時(shí)間間的規(guī)定定。二、重點(diǎn)點(diǎn)與難點(diǎn)點(diǎn)問題解解析（一）什什么是公公務(wù)員的的工資、福利與與保險(xiǎn)？公務(wù)員的的工資、福利、保險(xiǎn)都都是公務(wù)務(wù)員依法法享受的的待遇，其中，工資是是公務(wù)員員最基本本的收入入，保險(xiǎn)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)保障性性的收入入，福利利是提高高性和彌彌補(bǔ)性的的收入。1、公務(wù)務(wù)員工資資的涵義義公務(wù)員的的工資，是國家家根據(jù)按按勞分配配的原則則，以法法定貨幣幣形式支支付給公公務(wù)員個個人的勞勞動報(bào)酬酬，是公公務(wù)員勞勞動創(chuàng)造造價(jià)值的的貨幣表表現(xiàn)。公公務(wù)員工工資具有有以下三三層涵義義：（11）公務(wù)務(wù)員工資資是公務(wù)務(wù)員為國國家服務(wù)務(wù)的勞動動所得，必須由由國家財(cái)財(cái)政支付付；（22）工資資只能以以法定貨貨幣

28、形式式出現(xiàn)，不包含含其他物物質(zhì)和非非物質(zhì)形形式的權(quán)權(quán)益；（3）工工資是公公務(wù)員收收入中最最基本的的部分，具有決決定性地地位。2、公務(wù)務(wù)員福利利的涵義義公務(wù)員的的福利，是指國國家和單單位為維維持公務(wù)務(wù)員的基基本生活活，或者者提高公公務(wù)員的的物質(zhì)文文化生活活水平，或者解解決公務(wù)務(wù)員生活活方面的的共同需需要和特特殊需要要，對公公務(wù)員提提供經(jīng)濟(jì)濟(jì)上的幫幫助和生生活上的的照顧而而采取的的一些措措施。它它具有三三層涵義義：（11）與工工資一樣樣，公務(wù)務(wù)員福利利所需費(fèi)費(fèi)用由國國家財(cái)政政支付；（2）是公務(wù)務(wù)員工資資、保險(xiǎn)險(xiǎn)之外的的收入，主要作作用是彌彌補(bǔ)公務(wù)務(wù)員部分分額外支支出，保保證公務(wù)務(wù)員的基基本生活活水

29、平，或者通通過提高高公務(wù)員員的物質(zhì)質(zhì)文化生生活水平平，以維維護(hù)公務(wù)務(wù)員身心心健康；（3）福利措措施形式式多樣，既有貨貨幣，亦亦有其他他形式，如休法法定假、年假、探親假假，獲得得某些物物質(zhì)、文文化娛樂樂享受等等等。3、公務(wù)務(wù)員保險(xiǎn)險(xiǎn)的涵義義公務(wù)員的的保險(xiǎn)，是國家家對因年年老、患患病、傷傷亡、生生育、失失業(yè)等原原因，暫暫時(shí)或者者永久喪喪失工作作能力的的公務(wù)員員提供必必要的物物質(zhì)幫助助和補(bǔ)償償?shù)囊环N種法律保保障形式式。它具具有三層層涵義：（1）作為一一種法定定的強(qiáng)制制性的保保險(xiǎn)，保保險(xiǎn)費(fèi)用用由國家家財(cái)政支支付。（2）公公務(wù)員的的保險(xiǎn)，必須是是公務(wù)員員因年老老、患病病、傷亡亡、生育育、失業(yè)業(yè)等原因因，

30、暫時(shí)時(shí)或者永永久喪失失工作能能力而得得到國家家的補(bǔ)償償和幫助助。對于于正常工工作狀態(tài)態(tài)下的公公務(wù)員而而言，保保險(xiǎn)措施施并不自自動發(fā)生生作用。（3）獲得的的保險(xiǎn)利利益形式式多樣，既有貨貨幣形式式，也有有其他形形式，但但是以貨貨幣形式式為主。（二）保保障公務(wù)務(wù)員工資資、福利利與保險(xiǎn)險(xiǎn)的原則則有哪些些？1、工資資、保險(xiǎn)險(xiǎn)、福利利法定原原則。公公務(wù)員的的工資、保險(xiǎn)、福利政政策由國國家法律律法規(guī)直直接規(guī)定定，任何何機(jī)構(gòu)不不得擅自自違反規(guī)規(guī)定。2、按時(shí)時(shí)足額發(fā)發(fā)放原則則。公務(wù)務(wù)員法明明確規(guī)定定，不得得扣減或或者拖欠欠公務(wù)員員的工資資，強(qiáng)調(diào)調(diào)公務(wù)員員的權(quán)利利應(yīng)受到到法律保保護(hù)。3、財(cái)政政保障原原則。公公務(wù)員

31、制制度規(guī)定定，公務(wù)務(wù)員的工工資、福福利、保保險(xiǎn)、退退休金以以及錄用用、培訓(xùn)訓(xùn)、獎勵勵、辭退退等所需需經(jīng)費(fèi)，均由各各級財(cái)政政負(fù)擔(dān)。（三）公公務(wù)員工工資制度度貫徹哪哪些基本本原則？1、按勞勞分配原原則：按按勞分配配是社會會主義分分配制度度遵循的的首要原原則，作作為社會會主義分分配體系系中不可可缺少的的一個組組成部分分，公務(wù)務(wù)員的分分配制度度必須貫貫徹按勞勞分配的的原則。2、體現(xiàn)現(xiàn)工作職職責(zé)、工工作能力力、工作作實(shí)績、資歷等等因素：既貫徹徹了按勞勞分配的的原則，又體現(xiàn)現(xiàn)了職務(wù)務(wù)與級別別相結(jié)合合的要求求，體現(xiàn)現(xiàn)了公務(wù)務(wù)員個人人勞動貢貢獻(xiàn)的大大小。3、保持持不同職職務(wù)、級級別之間間合理的的工資差差距：職

32、職務(wù)、級級別體現(xiàn)現(xiàn)了公務(wù)務(wù)員勞動動貢獻(xiàn)的的差別，是按勞勞分配的的依據(jù)；此外也也體現(xiàn)了了工資的的激勵和和導(dǎo)向功功能。（四）公公務(wù)員的的工資、福利、保險(xiǎn)制制度有何何意義？ 第一，是是憲法規(guī)規(guī)定的“按勞分分配”原則在在公務(wù)員員制度中中的貫徹徹落實(shí)。在公務(wù)務(wù)員制度度中規(guī)定定公務(wù)員員的工資資、福利利和保險(xiǎn)險(xiǎn)制度，將公務(wù)務(wù)員視作作勞動者者的一員員，充分分肯定和和承認(rèn)公公務(wù)員為為國家提提供服務(wù)務(wù)是有權(quán)權(quán)獲得相相應(yīng)勞動動報(bào)酬的的，因此此，保障障了公務(wù)務(wù)員的基基本權(quán)利利。第二，為為公務(wù)員員工資、福利、保險(xiǎn)的的制度化化、規(guī)范范化提供供了依據(jù)據(jù)。既有有利于充充分發(fā)揮揮工資、福利、保險(xiǎn)的的保障、激勵與與調(diào)節(jié)功功能，調(diào)

33、調(diào)動公務(wù)務(wù)員的工工作積極極性，促促進(jìn)公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍的優(yōu)化化、廉潔潔和穩(wěn)定定，又有有利于工工資、福福利、保保險(xiǎn)管理理工作的的制度化化、規(guī)范范化管理理，確保保制度的的嚴(yán)肅統(tǒng)統(tǒng)一，妥妥善處理理各種利利益關(guān)系系，維護(hù)護(hù)改革發(fā)發(fā)展穩(wěn)定定的大局局。第三，促促進(jìn)公務(wù)務(wù)員各項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)權(quán)利公開開化，有有利于公公務(wù)員隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)。一方方面保障障了公務(wù)務(wù)員的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益，并且且還保證證公務(wù)員員的收入入可以隨隨著社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展得到到提高，從而能能夠吸引引素質(zhì)較較高的人人才投入入到公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍中來，提高了了公務(wù)員員隊(duì)伍的的整體素素質(zhì)。另另一方面面，公務(wù)務(wù)員的收收入公開開化、透透明化，將公務(wù)務(wù)員收入入的具體體項(xiàng)目和和

34、數(shù)量水水平置于于社會公公眾的監(jiān)監(jiān)督之下下，對保保障公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍的廉潔潔產(chǎn)生了了積極作作用。（五）公公務(wù)員的的工資由由哪些部部分構(gòu)成成？我國公務(wù)務(wù)員工資資由基本本工資和和津貼、補(bǔ)貼、獎金幾幾部分構(gòu)構(gòu)成。基本工資資是公務(wù)務(wù)員工資資的最主主要部分分，由職職務(wù)工資資和級別別工資兩兩部分構(gòu)構(gòu)成。津貼是對對公務(wù)員員在特殊殊勞動條條件下或或工作環(huán)環(huán)境下付付出額外外勞動消消耗和生生活費(fèi)支支出所給給予的適適當(dāng)補(bǔ)償償。津貼貼主要包包括地區(qū)區(qū)津貼和和崗位津津貼兩大大類。補(bǔ)貼，是是國家適適應(yīng)職務(wù)務(wù)消費(fèi)和和福利等等改革的的需要，為提高高公務(wù)員員的改革革承受力力，對公公務(wù)員進(jìn)進(jìn)行的適適當(dāng)彌補(bǔ)補(bǔ)。獎金是對對勞動者者超過定

35、定額勞動動或者做做出顯著著成績的的物質(zhì)獎獎勵，是是作為工工資補(bǔ)充充的勞動動報(bào)酬形形式。（六）國國家如何何確定公公務(wù)員工工資水平平？1、確定定工資水水平的因因素工資水平平，不是是指公務(wù)務(wù)員個體體的工資資水平，而是指指全體公公務(wù)員的的整體工工資水平平，也即即“全員工工資水平平”。我國國的公務(wù)務(wù)員制度度規(guī)定：與國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展相協(xié)協(xié)調(diào)、與與社會進(jìn)進(jìn)步相適適應(yīng)，合合理確定定公務(wù)員員工資水水平，為為國家根根據(jù)國民民經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和和財(cái)政能能力的提提高，不不斷提高高公務(wù)員員的工資資水平，為公務(wù)務(wù)員分享享經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展展成果提提供了保保障。具具體來說說，應(yīng)該該考慮國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的總體規(guī)規(guī)模與速速度、政政府

36、財(cái)政政能力、物價(jià)水水平和各各行業(yè)工工資水平平等多方方面的因因素，確確保公務(wù)務(wù)員整體體工資水水平與其其他行業(yè)業(yè)的工資資水平平平衡，增增長速度度與國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展速度度及物價(jià)價(jià)指數(shù)的的漲幅保保持一致致，同時(shí)時(shí)也要符符合政府府的財(cái)政政負(fù)擔(dān)能能力，做做到量體體裁衣。除此之之外，近近年以來來，公眾眾輿論對對公務(wù)員員工資水水平的關(guān)關(guān)注和監(jiān)監(jiān)督也制制約了我我國公務(wù)務(wù)員工資資的增長長。2、建立立工資調(diào)調(diào)查制度度為了確定定與企業(yè)業(yè)人員從從事相當(dāng)當(dāng)職位的的公務(wù)員員的實(shí)際際工資水水平，我我國要建建立工資資調(diào)查制制度，定定期進(jìn)行行公務(wù)員員和企業(yè)業(yè)相當(dāng)人人員工資資收入水水平的調(diào)調(diào)查比較較。國家家根據(jù)工工資調(diào)查查比較的的

37、結(jié)果，結(jié)合國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀狀況、物物價(jià)水平平等情況況，適時(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)機(jī)關(guān)工作作人員基基本工資資標(biāo)準(zhǔn)。在確定定公務(wù)員員工資水水平時(shí)，將工資資調(diào)查比比較結(jié)果果作為調(diào)調(diào)整公務(wù)務(wù)員工資資水平的的依據(jù)，符合建建立社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的要求，有利于于較好地地體現(xiàn)公公務(wù)員的的勞動和和貢獻(xiàn)，形成良良好的人人才競爭爭機(jī)制，引導(dǎo)人人才合理理流動。進(jìn)行公公務(wù)員與與企業(yè)相相當(dāng)人員員工資水水平的調(diào)調(diào)查比較較，是與與各種類類型的企企業(yè)相當(dāng)當(dāng)人員平平均工資資水平作作比較。本著科科學(xué)合理理的原則則，在確確定和調(diào)調(diào)整公務(wù)務(wù)員的工工資水平平時(shí)，將將主要考考慮國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平、財(cái)政政承受能能力、企企業(yè)相當(dāng)當(dāng)人員

38、工工資水平平等因素素。3、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公務(wù)員員工資的的正常增增長一是要保保證公務(wù)務(wù)員工資資水平與與與國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展相協(xié)協(xié)調(diào)、與與社會進(jìn)進(jìn)步相適適應(yīng)。國國家根據(jù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展情況況、企業(yè)業(yè)相當(dāng)人人員工資資水平狀狀況和物物價(jià)指數(shù)數(shù)變動情情況，定定期調(diào)整整公務(wù)員員的工資資標(biāo)準(zhǔn)，保證公公務(wù)員的的實(shí)際工工資水平平不下降降并隨著著經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展逐逐步增長長。二是建立立公務(wù)員員正常晉晉升增資資機(jī)制。公務(wù)員員晉升職職務(wù)后，執(zhí)行新新任職務(wù)務(wù)的職務(wù)務(wù)工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并并按規(guī)定定晉升級級別和增增加級別別工資。公務(wù)員員年度考考核稱職職及以上上的，一一般每五五年可在在所任職職務(wù)對應(yīng)應(yīng)的級別別內(nèi)晉升升一個級級別，一一般每兩兩年可在在

39、所任級級別對應(yīng)應(yīng)的工資資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)內(nèi)晉升一一個工資資檔次。公務(wù)員員的級別別達(dá)到所所任職務(wù)務(wù)對應(yīng)最最高級別別后，不不再晉升升級別，在最高高級別工工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)內(nèi)晉升升級別工工資檔次次。（七）公公務(wù)員主主要有哪哪些福利利待遇？1、福利利設(shè)施包括生活活福利設(shè)設(shè)施和文文體福利利設(shè)施。生活福福利設(shè)施施是為滿滿足公務(wù)務(wù)員共同同需要、減輕公公務(wù)員的的家務(wù)勞勞動、方方便生活活而建立立的集體體福利設(shè)設(shè)施，如如食堂、托兒所所、幼兒兒園、浴浴室、理理發(fā)室等等。另一一種福利利設(shè)施是是文體福福利設(shè)施施，是為為滿足公公務(wù)員文文化生活活需要，提高其其身體、文化素素質(zhì)而建建立的集集體文體體設(shè)施，如文化化宮、俱俱樂部、圖書館館、游藝藝

40、廳、體體育場、游泳池池、療養(yǎng)養(yǎng)院等。2、福利利補(bǔ)貼為滿足公公務(wù)員的的不同需需要，減減輕其生生活負(fù)擔(dān)擔(dān)，國家家還設(shè)立立了福利利補(bǔ)貼制制度。包包括福利利費(fèi)、上上下班交交通補(bǔ)貼貼、防暑暑降溫費(fèi)費(fèi)、洗理理費(fèi)等。1）福利利費(fèi)。即即公務(wù)員員的生活活困難補(bǔ)補(bǔ)助，是是為了解解決公務(wù)務(wù)員生活活困難問問題而建建立的一一種專項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用。分為定定期補(bǔ)助助和臨時(shí)時(shí)補(bǔ)助兩兩種。2）取暖暖費(fèi)。我我國實(shí)行行冬季取取暖補(bǔ)貼貼的地區(qū)區(qū)是秦嶺嶺淮河以以北地區(qū)區(qū)，取暖暖補(bǔ)助時(shí)時(shí)間最長長的達(dá)110個月月，最短短2個月月。取暖暖補(bǔ)貼的的發(fā)放對對象是居居住在沒沒有暖氣氣設(shè)備宿宿舍的職職工。3）交通通費(fèi)。享享受交通通費(fèi)補(bǔ)貼貼的范圍圍：省、自治

41、區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府所所在地的的城市和和人口在在50萬萬以上的的城市以以及國家家批準(zhǔn)的的個別人人口不滿滿50萬萬的主要要工礦區(qū)區(qū)。享受受交通費(fèi)費(fèi)補(bǔ)貼的的條件和和標(biāo)準(zhǔn)：上下班班通勤單單程達(dá)到到一定距距離的，由國家家負(fù)擔(dān)一一半交通通費(fèi)。3、工時(shí)時(shí)制度公務(wù)員制制度規(guī)定定實(shí)行工工時(shí)制度度，包括括公務(wù)員員在內(nèi)的的機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位的職職工實(shí)行行統(tǒng)一的的工作時(shí)時(shí)間，每每日工作作8小時(shí)時(shí)，每周周工作五五天共440小時(shí)時(shí)，星期期六和星星期日為為周休息息日。如如果確實(shí)實(shí)因特殊殊情況需需要延長長公務(wù)員員工作時(shí)時(shí)間的，應(yīng)該安安排補(bǔ)休休。公務(wù)務(wù)員制度度只規(guī)定定了兩種種可以延延長工作作時(shí)間的的情況：一是由由于發(fā)生生嚴(yán)

42、重自自然災(zāi)害害、事故故或其他他災(zāi)害，使人民民的安全全健康和和國家財(cái)財(cái)產(chǎn)遭到到嚴(yán)重威威脅需要要緊急處處理的；二是為為完成國國家緊急急任務(wù)或或完成上上級安排排的其他他緊急任任務(wù)的。公務(wù)員制制度對于于縮短工工時(shí)的情情況也作作出了規(guī)規(guī)定：在在特殊條條件下從從事勞動動和有特特殊情況況，需要要適當(dāng)縮縮短工作作時(shí)間的的，由各各省、自自治區(qū)、直轄市市和各主主管部門門按隸屬屬關(guān)系提提出意見見，報(bào)國國家主管管部門批批準(zhǔn)后實(shí)實(shí)行。4、休假假制度公務(wù)員按按照國家家規(guī)定享享受休假假。公務(wù)務(wù)員現(xiàn)行行的休假假有法定定節(jié)假日日、年休休假、探探親假、產(chǎn)假、婚（喪喪）假、病事假假等。1）法定定節(jié)假日日。我國國每年法法定節(jié)假假日包

43、括括：新年年，放假假1天（1月11日）；春節(jié)，放假33天（農(nóng)農(nóng)歷除夕夕、正月月初一、初二）；清明明節(jié)，放放假1天天（農(nóng)歷歷清明當(dāng)當(dāng)日）；勞動節(jié)節(jié)，放假假1天（5月11日）；端午節(jié)節(jié)，放假假1天（農(nóng)歷端端午當(dāng)日日）；中中秋節(jié)，放假11天（農(nóng)農(nóng)歷中秋秋當(dāng)日）；國慶慶節(jié)，放放假3天天（100月1日日、2日日、3日日）；屬屬于部分分人民的的節(jié)日，如“三八”婦女節(jié)節(jié)，“五四”青年節(jié)節(jié)，婦女女、青年年可以放放假半天天。2）年休休假。累累計(jì)工作作已滿11年不滿滿10年年的，年年休假為為5天；已滿110年不不滿200年的，年休假假為100天；已已滿200年的，年休假假為155天。國國家法定定休假日日、休息息日

44、不計(jì)計(jì)入年休休假假期期。工作作年限滿滿1年、滿100年、滿滿20年年后，從從下月起起享受相相應(yīng)的年年休假天天數(shù)。休休假期間間，工資資、福利利待遇照照發(fā)。3）探親親假。公公務(wù)員探探望配偶偶的，每每年給予予一方探探親假一一次，假假期為330天。未婚公公務(wù)員探探望父母母，原則則上每年年給一次次，假期期為200天。已已婚探望望父母，每四年年給假一一次，假假期為220日。另外根根據(jù)實(shí)際際需要，給予路路程假。探親假假期工資資照發(fā)，探望配配偶或者者未婚探探望父母母的往返返路費(fèi)由由單位承承擔(dān)，已已婚探望望父母的的，單位位承擔(dān)路路費(fèi)的330%。4）其他他假期待待遇，如如產(chǎn)假、婚（喪喪）假、病事假假等。（八）公公

45、務(wù)員保保險(xiǎn)制度度主要包包括哪些些內(nèi)容？1、基本本醫(yī)療保保險(xiǎn)制度度醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)制度是是指公務(wù)務(wù)員因患患疾病暫暫時(shí)喪失失勞動能能力時(shí)，從國家家或者所所在單位位獲得物物質(zhì)幫助助的制度度，主要要由患病病期間的的醫(yī)療待待遇和治治療期間間的生活活待遇兩兩部分組組成。2、生育育保險(xiǎn)制制度生育保險(xiǎn)險(xiǎn)制度是是指國家家對女性性公務(wù)員員在懷孕孕和分娩娩時(shí)所給給予一定定的照顧顧和物質(zhì)質(zhì)幫助的的制度，包括假假期、假假期待遇遇和服務(wù)務(wù)三部分分內(nèi)容。3、其他他保險(xiǎn)待待遇目前，我我國公務(wù)務(wù)員失業(yè)業(yè)、工傷傷、養(yǎng)老老等保險(xiǎn)險(xiǎn)制度都都還未建建立起來來，相關(guān)關(guān)問題仍仍然按照照公務(wù)員員福利待待遇來實(shí)實(shí)施，涉涉及到公公務(wù)員的的相關(guān)待待遇主

46、要要有：退退休公務(wù)務(wù)員的養(yǎng)養(yǎng)老待遇遇；工傷傷待遇；失業(yè)待遇遇；優(yōu)撫撫待遇。第九章辭辭職、辭辭退與退退休一、基本本概念1、公務(wù)務(wù)員辭職職：是指指公務(wù)員員根據(jù)本本人意愿愿，依照照法律規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)過任免免機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)，解解除其與與機(jī)關(guān)的的職務(wù)關(guān)關(guān)系，或或者擔(dān)任任領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)的公公務(wù)員，依法辭辭去所擔(dān)擔(dān)任的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)的法律律行為或或法律事事實(shí)。2、因公公辭職：是指擔(dān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)的的公務(wù)員員因工作作需要變變動職務(wù)務(wù)，依照照法律或或者政協(xié)協(xié)章程的的規(guī)定，向本級級人民代代表大會會、人大大常委會會或者政政協(xié)提出出辭去現(xiàn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)。3、自愿愿辭職：是指擔(dān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)的的公務(wù)員員因個人人或者其其他原因因不愿

47、意意繼續(xù)在在領(lǐng)導(dǎo)崗崗位工作作時(shí)，自自行提出出辭去現(xiàn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)。4、引咎咎辭職：是指公公務(wù)員中中的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)成員因因工作嚴(yán)嚴(yán)重失誤誤、失職職造成重重大損失失或者惡惡劣影響響，或者者對重大大事件負(fù)負(fù)有重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任，不不宜再擔(dān)擔(dān)任現(xiàn)職職，由本本人主動動提出辭辭去現(xiàn)任任領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)。5、責(zé)令令辭職：是指按按照管理理權(quán)限的的管理主主體根據(jù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成成員任職職期間的的表現(xiàn)，認(rèn)定其其已不再再適合擔(dān)擔(dān)任現(xiàn)職職，通過過一定程程序責(zé)令令其辭去去現(xiàn)任領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)。6、公務(wù)務(wù)員辭退退：是指指機(jī)關(guān)依依照法律律規(guī)定的的條件，遵循一一定的法法律程序序，在法法定的管管理權(quán)限限內(nèi)作出出的解除除其與公公務(wù)員全全部職務(wù)務(wù)關(guān)系的的行

48、為。7、公務(wù)務(wù)員退休休：是指指公務(wù)員員達(dá)到規(guī)規(guī)定的退退休年齡齡，為國國家服務(wù)務(wù)到一定定的工作作年限，或因病病殘喪失失了工作作能力，依法辦辦理退休休手續(xù)離離開工作作崗位，由國家家給予一一定的退退休待遇遇和生活活保障。二、重點(diǎn)點(diǎn)與難點(diǎn)點(diǎn)問題解解析（一）公公務(wù)員辭辭去公職職具有哪哪些特點(diǎn)點(diǎn)？1、公務(wù)務(wù)員辭去去公職是是法律賦賦予公務(wù)務(wù)員的一一項(xiàng)基本本權(quán)利。2、公務(wù)務(wù)員辭去去公職必必須經(jīng)過過法定的的程序。3、辭去去公職的的公務(wù)員員主體受受一定的的法律限限制。4、辭去去公職的的公務(wù)員員享有法法定待遇遇。（二）建建立公務(wù)務(wù)員辭去去公職制制度的意意義是什什么？1、建立立公務(wù)員員辭去公公職制度度，既體體現(xiàn)并鞏鞏

49、固了我我國對傳傳統(tǒng)人事事制度改改革的成成果，又又有利于于進(jìn)一步步加快人人事制度度改革的的整體進(jìn)進(jìn)程。在在我國過過去的人人事制度度管理中中，存在在著較為為嚴(yán)重的的公務(wù)員員“部門所所有”、“單位所所有”的問題題，忽視視了公務(wù)務(wù)員的主主觀愿望望，限制制了人才才的合理理流動，從而使使公務(wù)員員的個人人才能無無法發(fā)揮揮。可以以說，“出口”問題不不解決，將直接接制約著著人事制制度改革革的深入入發(fā)展。所以，目前推推行公務(wù)務(wù)員制度度的一個個重要方方面，就就是暢通通“出口”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)能進(jìn)能能出，建建立正常常的淘汰汰機(jī)制。突破這這個難點(diǎn)點(diǎn)，不僅僅使公務(wù)務(wù)員管理理“進(jìn)、管管、出”三個環(huán)環(huán)節(jié)，配配套成龍龍，而且且將有力力

50、地推動動公務(wù)員員考核、紀(jì)律懲懲戒、申申訴控告告和失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)等等人事制制度的建建立和不不斷深化化。2、建立立公務(wù)員員辭去公公職制度度，有效效保障了了公務(wù)員員擇業(yè)自自由權(quán)的的實(shí)現(xiàn)。憲法規(guī)規(guī)定每個個公民都都有勞動動的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)。勞動動權(quán)包括括保持職職業(yè)權(quán)和和選擇職職業(yè)權(quán)，辭職是是公務(wù)員員再次擇擇業(yè)權(quán)的的重要表表現(xiàn)，當(dāng)當(dāng)主客觀觀形勢發(fā)發(fā)生變化化，個人人不愿意意繼續(xù)從從事原先先的公務(wù)務(wù)員職業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)能通過過辭職而而重新選選擇職業(yè)業(yè)。我國國的公務(wù)務(wù)員制度度充分尊尊重和體體現(xiàn)了公公務(wù)員的的辭職權(quán)權(quán)，只要要公務(wù)員員有正當(dāng)當(dāng)、合法法的理由由，符合合法定條條件并遵遵循法定定程序，任何單單位和個個人都不不得侵

51、犯犯公務(wù)員員辭職權(quán)權(quán)的行使使，否則則就是侵侵權(quán)行為為，要承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的法律律責(zé)任。3、建立立公務(wù)員員辭去公公職制度度，有助助于保證證公務(wù)員員隊(duì)伍的的活力，提高管管理效率率。公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍伍作為一一個開放放的系統(tǒng)統(tǒng)，必須須不斷地地輸入新新鮮血液液。傳統(tǒng)統(tǒng)的人事事管理制制度，由由于公務(wù)務(wù)員的部部門所有有、單位位所有，妨礙了了公務(wù)員員的正常常交流，使一部部分公務(wù)務(wù)員從事事著他們們不愿意意從事的的職業(yè)，其才能能也得不不到發(fā)揮揮和發(fā)展展，降低低了管理理效率。建立公公務(wù)員辭辭職制度度后，允允許公務(wù)務(wù)員依法法辭去所所在單位位的職務(wù)務(wù)，使他他們有可可能根據(jù)據(jù)自己的的條件、特長自自愿選擇擇職業(yè)和和工作單單位，有有

52、利于人人才的合合理配置置，保證證公務(wù)員員隊(duì)伍的的活地力力，提高高管理效效率。（三）建建立公務(wù)務(wù)員辭去去領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)制度度的意義義是什么么？1、有利利于健全全和完善善擔(dān)任領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)公務(wù)員員的“上下”機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)人人員是否否做到“能上能能下”，是我我國公務(wù)務(wù)員管理理中的一一個關(guān)鍵鍵問題。自愿辭辭職使擔(dān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)的的公務(wù)員員能根據(jù)據(jù)個人意意愿辭去去領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)，引引咎辭職職和責(zé)令令辭職制制則針對對不能有有效履行行職責(zé)的的領(lǐng)導(dǎo)成成員而建建立一種種退出機(jī)機(jī)制。公公務(wù)員辭辭去領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)制制度在“下”的方式式上將過過去單純純依靠管管理主體體的硬性性處理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芄芾碇黧w體和公務(wù)務(wù)員本人人之間的的雙向互互動，

53、將將公務(wù)員員的自律律和管理理主體的的他律結(jié)結(jié)合起來來，開辟辟了領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人員能能上能下下的新渠渠道。2、有利利于健全全和完善善對擔(dān)任任領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)公務(wù)務(wù)員的監(jiān)監(jiān)督約束束機(jī)制。我國已已經(jīng)建立立了比較較完善的的司法制制度和紀(jì)紀(jì)檢制度度，以追追究違法法亂紀(jì)的的領(lǐng)導(dǎo)干干部相關(guān)關(guān)法律和和紀(jì)律責(zé)責(zé)任。但但對于工工作失職職、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)失誤造造成嚴(yán)重重后果的的領(lǐng)導(dǎo)干干部，我我國尚未未建立有有效的追追究其領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的制度度。引咎咎辭職和和責(zé)令辭辭職制度度，可以以為追究究領(lǐng)導(dǎo)干干部工作作失誤的的責(zé)任提提供法律律依據(jù)，從而加加強(qiáng)了對對領(lǐng)導(dǎo)人人員的監(jiān)監(jiān)督，加加強(qiáng)了對對權(quán)力運(yùn)運(yùn)行的制制約。3、有利利于推進(jìn)進(jìn)社會主主義民主主政治

54、建建設(shè)。民民主政治治，是憑憑借公共共權(quán)力，和平地地管理沖沖突，建建立秩序序，并實(shí)實(shí)現(xiàn)平等等、自由由、人民民主權(quán)等等價(jià)值理理念的方方式和過過程。民民主政治治尊重個個人的權(quán)權(quán)利和意意愿，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)權(quán)力力監(jiān)督和和履行責(zé)責(zé)任。自自愿辭職職制度通通過賦予予公務(wù)員員辭職的的權(quán)利，體現(xiàn)出出對擔(dān)任任領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)公務(wù)務(wù)員擇業(yè)業(yè)權(quán)的尊尊重，而而引咎辭辭職和責(zé)責(zé)令辭職職制度則則通過公公務(wù)員個個人辭職職行為來來承擔(dān)責(zé)責(zé)任，體體現(xiàn)了對對民意的的尊重，促使公公共政策策必須符符合公民民的意志志與利益益，取信信于民，維護(hù)了了黨和政政府的形形象。（四）我我國公務(wù)務(wù)員辭去去公職的的條件有有哪些？1、肯定定性條件件。公務(wù)務(wù)員辭去去公職的

55、的肯定性性條件，就是公公務(wù)員不不愿意或或者不適適宜在機(jī)機(jī)關(guān)工作作；2、限制制性條件件。我國國公務(wù)員員法第881條規(guī)規(guī)定了公公務(wù)員不不得辭去去公職的的五種情情形：（1）未未滿國家家規(guī)定的的最低服服務(wù)年限限的；（2）在在涉及國國家秘密密等特殊殊職位任任職或者者離開上上述職位位不滿國國家規(guī)定定的脫密密期限的的；（3）重重要公務(wù)務(wù)尚未處處理完畢畢，且須須由本人人繼續(xù)處處理的；（4）正正在接受受審計(jì)、紀(jì)律審審查，或或者涉嫌嫌犯罪，司法程程序尚未未終結(jié)的的；（5）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他不不得辭去去公職的的情形。（五）公公務(wù)員辭辭去公職職的法律律后果有有哪些？公務(wù)員辭辭去公職職的法律律后果主主要有

56、以以下幾個個方面：1、消滅滅公務(wù)員員職務(wù)關(guān)關(guān)系，喪喪失公務(wù)務(wù)員身份份。公務(wù)員書書面提出出辭職申申請，經(jīng)經(jīng)過任免免機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)，便便構(gòu)成一一種法律律事實(shí)，可以引引起公務(wù)務(wù)員職務(wù)務(wù)關(guān)系的的消滅和和公務(wù)員員身份的的喪失。公務(wù)員員從此不不再享有有公務(wù)員員的權(quán)利利，也無無需履行行公務(wù)員員的義務(wù)務(wù)。這是是公務(wù)員員辭去公公職最基基本的法法律效果果。2、喪失失公務(wù)員員的一切切待遇。公務(wù)員辭辭去公職職引起職職務(wù)關(guān)系系的消滅滅和公務(wù)務(wù)員身份份的喪失失，所以以公務(wù)員員辭去公公職以后后，就不不能再享享受公務(wù)務(wù)員的任任何待遇遇。辭去去公職的的公務(wù)員員可以依依法享受受辭職后后的待遇遇，機(jī)關(guān)關(guān)要負(fù)責(zé)責(zé)給獲準(zhǔn)準(zhǔn)辭職者者辦理好好

57、各種有有關(guān)身份份、職務(wù)務(wù)等級、工資待待遇、工工作年限限等證明明及遞轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)手續(xù)，以作為為辭職者者重新就就業(yè)時(shí)確確定各種種待遇的的參考。3、公務(wù)務(wù)員辭職職后的再再次任職職受到一一定的限限制。公務(wù)員辭辭去公職職后的去去向，歷歷來都是是社會輿輿論的熱熱點(diǎn)。公公務(wù)員法法規(guī)定，公務(wù)員員辭職后后兩年內(nèi)內(nèi)，不得得到與原原工作業(yè)業(yè)務(wù)直接接相關(guān)的的企業(yè)或或者其他他營利性性組織任任職，不不得從事事與原工工作業(yè)務(wù)務(wù)直接相相關(guān)的營營利性活活動。這這一規(guī)定定是對公公務(wù)員辭辭職后的的再次任任職進(jìn)行行一定程程度的限限制，以以保護(hù)公公共利益益。（六）什什么情況況下黨政政領(lǐng)導(dǎo)干干部應(yīng)當(dāng)當(dāng)引咎辭辭職？1、因工工作失職職，引發(fā)發(fā)嚴(yán)重的

58、的群體性性事件，或者對對群體性性、突發(fā)發(fā)性事件件處置失失當(dāng)，造造成嚴(yán)重重后果或或者惡劣劣影響，負(fù)主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任的；2、決策策嚴(yán)重失失誤，造造成重大大經(jīng)濟(jì)損損失或者者惡劣影影響，負(fù)負(fù)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的；3、在抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)、防治治疫情等等方面嚴(yán)嚴(yán)重失職職，造成成重大損損失或者者惡劣影影響，負(fù)負(fù)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的；4、在安安全工作作方面嚴(yán)嚴(yán)重失職職，連續(xù)續(xù)或者多多次發(fā)生生重大責(zé)責(zé)任事故故，或者者發(fā)生特特別重大大責(zé)任事事故，負(fù)負(fù)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任、重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任的；5、在市市場監(jiān)管管、環(huán)境境保護(hù)、社會管管理等方方面監(jiān)督督嚴(yán)重失失職，連連續(xù)或者者多次發(fā)發(fā)生重大大事故、重大案案件，造造成巨大大損失或或者

59、惡劣劣影響，負(fù)主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任的；6、執(zhí)行行黨政政領(lǐng)導(dǎo)干干部選拔拔任用工工作條例例不力力，造成成用人嚴(yán)嚴(yán)重失察察、失誤誤、影響響惡劣，負(fù)主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任的；7、疏于于管理監(jiān)監(jiān)督，致致使班子子成員或或者下屬屬連續(xù)或或多次出出現(xiàn)嚴(yán)重重違紀(jì)違違法行為為，造成成惡劣影影響，負(fù)負(fù)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的；8、對配配偶、子子女、身身邊工作作人員嚴(yán)嚴(yán)重違紀(jì)紀(jì)違法知知情不管管，造成成惡劣影影響的；9、有其其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)引咎辭辭職情形形的。這九種情情形符合合兩個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一一是出現(xiàn)現(xiàn)重大損損失或者者造成惡惡劣影響響；二是是領(lǐng)導(dǎo)干干部負(fù)有有主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任或個人人責(zé)任。（七）公公務(wù)員辭辭退的特特征是什什么？辭退公務(wù)務(wù)員是機(jī)機(jī)

60、關(guān)法定定的用人人權(quán)力。2、辭退退公務(wù)員員必須存存在一定定的法律律事由，即只有有當(dāng)符合合法律規(guī)規(guī)定的條條件或者者事由出出現(xiàn)以后后，機(jī)關(guān)關(guān)才能終終止其與與公務(wù)員員的職務(wù)務(wù)關(guān)系而而辭退公公務(wù)員。3、辭退退公務(wù)員員必須遵遵循必要要的法律律程序。4、被辭辭退的公公務(wù)員享享有法定定待遇，即可以以享受待待業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)或領(lǐng)取取一定的的辭退費(fèi)費(fèi)。（八）在在什么情情況下機(jī)機(jī)關(guān)可以以辭退公公務(wù)員？1、在年年度考核核中連續(xù)續(xù)兩年被被確定為為不稱職職的公務(wù)務(wù)員，可可以辭退退。公務(wù)務(wù)員的年年度考核核分為優(yōu)優(yōu)秀、稱稱職、基基本稱職職、不稱稱職四個個等次，考核結(jié)結(jié)果將作作為對公公務(wù)員進(jìn)進(jìn)行獎懲懲、培訓(xùn)訓(xùn)、辭退退和調(diào)整整職務(wù)、級別