1、新疆阿勒泰反腐存在的問題和對策研究文獻(xiàn)綜述： 保持廉潔、清除腐敗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨贏得人民擁護(hù)和克敵制勝的一大法寶。改革開放以來，黨帶領(lǐng)全國人民一邊進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，一邊又不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)、反對腐敗，取得了在市場經(jīng)濟(jì)條件下廉政反腐的新經(jīng)驗(yàn)，形成了“兩手抓”理論。但同時(shí)，由于種種原因，腐敗也在蔓延滋長，且愈演愈烈，由它所帶來的危害與問題也日益嚴(yán)重。 21世紀(jì)以來,黨中央、國務(wù)院高度重視反腐倡廉法規(guī)建設(shè),出臺(tái)了一系列反腐倡廉規(guī)章制度。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府和紀(jì)委監(jiān)察廳結(jié)合地方實(shí)際,出臺(tái)了一批重要的反腐倡廉配套法規(guī)制度。然而,隨著社會(huì)形勢的發(fā)展和反腐

2、倡廉工作的不斷深入,新疆反腐倡廉制度建設(shè)存在的一些問題也日益出現(xiàn)。從2001年10月至2009年9月,新疆紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案13 147件,其中腐敗案件占新疆紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案總數(shù)的9%,且有逐年上升趨勢。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),既是新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的題中應(yīng)有之義,也是新疆當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。國內(nèi)外反腐的背景國外反腐背景 從世界范圍看，科學(xué)研究腐敗與反腐敗規(guī)律性問題，也是關(guān)系到世界各國發(fā)展的全球性課題，具有世界性意義。1995年10月，瑞士總檢察長卡爾拉德蓬特夫人在國際第七屆反貪大會(huì)上說:“貪污腐敗是一種國際現(xiàn)象，它象癌癥一樣生長，一直腐蝕到經(jīng)濟(jì)和政府中去，從而有動(dòng)搖國家根本基

3、礎(chǔ)的危險(xiǎn)。”確實(shí)，當(dāng)今世界的腐敗問題就象環(huán)境污染、生態(tài)惡化、自然災(zāi)害等一系列問題一樣，成為困擾世界各國的難題，不論東方還是西方都不例外。1980年，里根在競選美國總統(tǒng)時(shí)曾發(fā)誓要鏟除腐敗，然而就在他當(dāng)政期間，卻發(fā)生了美國有史以來最大的賄賂案國防部舞弊案，該案涉及20多家美國大公司100多個(gè)合同近數(shù)百億美元，涉嫌官員100多人，其中包括5名眾議院議員和1名海軍上將。時(shí)至今日，美國的腐敗不僅沒有收斂，而且日益蔓延。據(jù)1989年今日美國報(bào)報(bào)道，美國平均每天有35名白領(lǐng)人員因貪污受賄而被捕。1998年夏，美國傳媒又批露了克林頓總統(tǒng)與萊溫斯基小姐的不正當(dāng)關(guān)系，使世人皆知。腐敗問題如此困擾美國，以至于美國學(xué)

4、者丁博倫驚呼:“腐敗已對憲法程序和民主社會(huì)的價(jià)值構(gòu)成一種威脅。”另一名學(xué)者約翰G彼特斯則說:“政治中的腐敗是如此泛濫的一種現(xiàn)象，不能再不對它進(jìn)行嚴(yán)肅的研究了。”國內(nèi)反腐背景在我國，雖然揭發(fā)出來的腐敗現(xiàn)實(shí)所占的比率很小，但由于干部隊(duì)伍龐大，腐敗的絕對數(shù)量在不斷增加。據(jù)有關(guān)資料顯示:僅從1982年至1988年，中紀(jì)委和各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)共處分黨員879，167人，其中有省軍級干部342人，地師級干部42%人，縣團(tuán)級干部36，494人。由腐敗分子所造成的損失也十分驚人。從1993年至1997年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、讀職等案件共387352件，挽回?fù)p失達(dá)229.2億元，僅1993年，全國檢察機(jī)關(guān)

5、通過辦案追繳贓款贓物折合人民幣即達(dá)22億元。比1982一1989年八年間挽回的經(jīng)濟(jì)損失總量還要高出3億。這些數(shù)據(jù)說明了我國腐敗現(xiàn)象已令人無法容忍。腐敗的滋長與蔓延，嚴(yán)重?cái)狞h在人民群眾中的形象，降低黨的威信，動(dòng)搖了人們的信心，長期以往，將影響無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政地位。二、新疆阿勒泰反腐的政策落實(shí)制度促廉潔進(jìn)一步落實(shí)42名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，開展各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉政談話、新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)測試、任前廉政談話、廉政承諾、廉政黨課活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部

6、廉政勤政意識(shí)。今年以來，紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話9人次，與領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話79人，誡勉教育6人，對100名新提任干部進(jìn)行了任前廉政談話和廉政知識(shí)測。（二）規(guī)范舉報(bào)納民意制定關(guān)于阿勒泰市紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部民情下訪制度的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和首訪責(zé)任制，完善紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部民情下訪制、民情月報(bào)制。規(guī)范接待信訪工作流程，公開全市信訪舉報(bào)郵箱，建立信訪反映網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；選配16名基層信訪信息員，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，主動(dòng)為群眾排憂解難辦實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來，接收來信12件次，接訪8人次，下訪收集信訪線索2條，已初核18件次，發(fā)放反映通知書3份，轉(zhuǎn)立案1件。（三）查辦

7、案件治根本嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的商業(yè)賄賂和嚴(yán)重失職瀆職、濫用職權(quán)的案件。目前成立專案組，對一起濫用職權(quán)的案件進(jìn)行調(diào)查。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委查辦案件工作實(shí)施提前介入案件分析會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，特別是在重大、復(fù)雜、疑難案件中，充分發(fā)揮公、檢、法、司、財(cái)政、審計(jì)六部門聯(lián)合辦案職能，接受檢察院移送案件1件，轉(zhuǎn)檢察院辦理1件。堅(jiān)持“一案雙報(bào)告”制度，形成報(bào)告4篇，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。（四）嚴(yán)格審理辦鐵案嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、程序合

8、法”的二十四字辦案基本要求，把好案件審理質(zhì)量關(guān)。2010年以來共初核了結(jié)3件、轉(zhuǎn)立案1件、公檢法移送1件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，其中開除黨籍2人，開除公職2人，行政警告1人。采取集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、下基層個(gè)案跟蹤指導(dǎo)等方式，因地制宜搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。會(huì)同組織、人事和教育等部門對2010年處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保證黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的有效執(zhí)行。（五）廉政文化造氛圍建立3個(gè)廉政教育基地、6個(gè)示范點(diǎn)，制作5處廉政文化墻，通過樹立宣傳牌，舉辦廉政文化活動(dòng)，積極推廣廉政小區(qū)、樓棟、單元等特色做法，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。市直各部門單位結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮單位優(yōu)勢，體現(xiàn)單位特色，分別建立警示教育基地、紅色教育、青少年教育基地等，