1、竭誠為您提供優質文檔/雙擊可除工業轉型升級實施方案篇一：紹興市工業轉型升級實施方案紹興市工業轉型升級實施方案（送審稿）為加快我市工業轉型升級步伐，著力打造現代產業體系， 促進經濟又好又快發展，特制定本實施方案。一、指導思想貫徹落實科學發展觀，深入實施“創業創新、走在前列” 戰略部署，積極營造“合力興工、創新強工”工作氛圍，以 創業創新為動力、科技進步為支撐、結構調整為主線、集約 發展為導向，大力推進工業化和信息化融合、制造業和服務 業互動，不斷增強工業經濟綜合實力和可持續發展能力，促 進全市經濟社會又好又快發展。二、目標任務總體目標是以工業高端化、產業集群化、企業現代化、發展集約化為導向，致力

2、于打造特色產業城市，致力于推進 轉型升級走在全省前列。到20XX 年，在工業轉型升級上取 得“五個新”成效：產業結構有新優化。現代紡織、機械電子、節能環 保、醫藥化工、食品飲料等五大優勢產業規上產值占比比 20XX年提高3個百分點，高新技術產業規上產值占比比20XX 年提高5個百分點，清潔能源、新材料等新興產業得到快速發展，基本形成以高新技術產業為先導、先進裝備制造 業為支撐、特色優勢產業為基礎的現代產業體系。創新能力有新提升。全市規模以上工業銷售利稅率 達到9%左右，企業研發投入占銷售收入比重達到2%左右， 力爭全市國家需要重點扶持的高新技術企業達到300家以上， 新增省級以上企業技術（高新

3、技術研發）中心40家，新創 國家級品牌50只，企業信息化水平明顯提升，工業經濟核 心競爭力顯著增強。集群培育有新推進。傳統塊狀經濟加快向現代產業 集群轉變，紹興紡織、峽州領帶、大唐襪業等重點產業集群 提升取得明顯成效，清潔能源、新材料等新興產業集群培育 取得積極進展，生產性服務業取得快速發展。企業結構更趨 合理，配套協作更加緊密，培育形成“十百千”梯隊型企業 群體。集約發展有新成效。大力發展低碳經濟，資源利用 效率和集約用地水平明顯提高，廢棄物排放量明顯下降，確 保完成節能減排約束性目標任務，力爭主要產品單位能耗和 廢水排放量處于國內先進水平，基本實現從粗放經營為主向 集約經營為主轉變。體制機

4、制有新優勢。構建起較為完善的民營企業管 理體系，重點骨干企業基本建立現代企業制度，企業管理水 平明顯提升。基本形成便捷高效的行政審批機制、市場化運 作的要素配銘機制、創新多樣的投融資機制，為工業轉 型升級提供有力保障。三、實施內容（一）以結構調整促進轉型升級構建現代產業體系。積極提升現代紡織、機械電子、 節能環保、醫藥化工、食品飲料五大優勢產業，著力拓展清 潔能源、新材料、生命健康三大新興領域，努力構建“5+3” 現代產業體系。按照“一個產業、一個規劃、一個政策、一 套班子、一個協會”的要求，落實規劃要求，加強產業引導， 集中財力資源，加大培育扶持，努力實現我市工業結構的戰 略性調整。（此項工

5、作由市經貿委牽頭，各縣（市、區）、市 直開發區及市有關部門共同實施）培育壯大新興產業。實施高新技術產業化工程，圍繞 清潔能源、新材料等新興產業領域，實施一批太陽能光伏、 半導體照明、風電設備及零部件、高性能纖維、生物醫藥、 軌道交通等高新技術的研發、引進和產業化項目，并加快運 用高新技術改造傳統產業，重點推進清潔能源和新材料2個 千億元級產業基地建設，努力培育新的經濟增長點。（此項 工作由市經貿委、科技局牽頭，各縣（市、區）、市直開發 區及市有關部門共同實施）打造現代產業集群。把集群提升作為傳統特色產業轉 型升級的關鍵環節，按照“一個集群、一個規劃、一個平臺、一個區域品牌、一批重大項目和若干家

6、重點骨干企 業”的要求，推進專業化生產和社會化協作，努力向“微笑 曲線”兩端拓展。重點抓好紹興紡織等省級產業集群示范試 點工作，把紹興建設成為國際性紡織制造中心、貿易中心和 研發中心；推進紹興黃酒、諸暨大唐襪業、上虞精細化工、 峽州電器廚具、新昌軸承等10個左右重點集群提升工作， 培育形成一批有國際競爭力、有產業優勢和區域特色的產業 集群。（此項工作由市經貿委牽頭，各縣（市、區）、市直開 發區及市有關部門共同實施）（二）以項目建設帶動轉型升級。重抓項目推進。圍繞“三年建設計劃”，實施產業升 級投資工程，突出抓好重大工業項目建設，力爭實施重大工 業項目500項，完成投資1000億元左右，其中實施

7、10億元 以上項目20只左右。進一步優化投資結構，力爭轉型升級 類項目投資比重每年提升1個百分點，新興產業類項目投資 比重每年提升2個百分點。（此項工作由市經貿委牽頭）重抓項目引進。堅持市外引資和市內投資雙輪驅動， 加大產業招商、定向招商和央企對接、科技對接工作力度， 重點引進一批投資規模大、科技水平高、示范帶動強的重大 項目。牢固樹立“留商即招商”理念，進一步激發市內企業 投資信心，切實增強工業經濟發展后勁。力爭三年累計引進 外資25億美元，引進內資200億元。（此項工作由市經貿委、外經貿局分別牽頭）重抓項目服務。健全項目推進機制，落實領導聯系、 督查通報、考核獎懲等制度，市縣聯動舉辦項目集

8、中開工儀 式，合力營造項目推進良好氛圍。完善企業解困機制，健全 重點項目聯席會議制度，協調解決項目實施過程中存在的困 難和問題。強化要素保障機制，深化銀企“雙推”工程，加 強項目申報工作，統籌安排用地指標，確保項目順利推進。（此項工作由市經貿委牽頭，市有關部門配合）（三）以自主創新引領轉型升級發揮企業創新主體作用。大力培育發展各級各類科技 型企業，力爭全市國家需要重點扶持的高新技術企業達到 300家以上。鼓勵加大研發投入，每年爭創省級以上企業技 術（高新技術研發）中心10家以上，全市工業企業研發投 入占銷售收入比重達到2%左右；鼓勵企業產品創新，每年 開發省級以上首（臺）套產品10只以上，新產

9、品產值率年均提高1個百分點，企業專利申報數和授權數均有大幅提高。（此項工作由市科技局牽頭，市經貿委等部門配合）加快區域創新體系建設。推進國家可持續發展實驗區 建設，加快產學研相結合的區域創新體系建設。重點是支持 中紡院江南分院、北大工學院紹興技術研究院等研發機構， 以及高等院校、科研院所的技術轉移中心等技術轉化機構建 設，推進研發成果產業化，爭取到20XX 年再引進3家篇二：工業轉型升級重點項目實施方案工業轉型升級重點項目實施方案（格式）重點方向：申報單位：編制單位：申報日期：年月（蓋章）（蓋章）日一、推進計劃編制要點（一）發展現狀圍繞重點方向，分析國內外現狀、發展趨勢、產品（技 術）的主要作

10、用，分析國內與國外先進水平的差距，存在的 主要問題等。（二）需求分析重點分析產品（技術）國內外市場及需求情況，包括主 要下游企業現有及未來需求情況。（三）實施目標列出總體目標（5-10年的持續推進目標）和分階段目標 （在總體目標下，分階段實施的項目），包括產品（技術） 目標、工程化產業化能力目標、市場占有目標等。（四）產品（技術）情況包括技術來源、承擔的科技計劃情況，產學研用協同創 新及任務分工、知識產權使用及歸屬分配、技術（產品）實 驗驗證情況等。（五）進度安排實現目標的具體步驟、任務安排、時間節點等。（六）保障措施包括組織協調機制、任務考核機制、資金籌措及投入、 人才團隊建設等。二、項目資

11、金申請報告編制要點（一）項目概況包括項目背景、目的、意義和主要目標。此部分應明確 體現項目所符合的年度工業強基專項重點方向的具體內容。（二）承辦企業的基本情況項目法人所有制性質、主營業務；近三年來的銷售收入、 利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級；企業 股份構成及主要股東概況，單位組織架構，項目主要人員基 本情況；項目單位基礎設施建設情況及規劃，工藝裝備水平， 銷售情況及在行業中地位，取得成果與社會效益，技術研發 機構，近三年研發投入等。（三）產品市場需求及建設規模重點是細分產品市場及重點裝備、重點工程的需求情況 （區分國內和國外），產品技術水平、技術來源和發展前景， 國內外競爭對手

12、情況。在產品生產綱領表中列出具體產品的 型號、技術指標及生產規模。（四）項目建設方案項目主要建設內容、規模、地點，技術方案、設備方案、 工程方案及其合理性，重點設備用途、產品工藝及解決關鍵 問題說明，需描述采用的工藝技術路線與技術特點，設備選 型，并需附設備明細表（含設備名稱、規格型號、數量及價 格），對于重大關鍵設備需進行設備單項論證。項目的產學 研用協同創新模式，以及與產業上下游相關單位合作方案。（五）項目建設進度項目開工時間，項目建設（土建、設備購置等）進展情 況，當前形象進度，是否存在影響項目按計劃實施的情況和 問題，預計完成時間等。以前承擔國家投資項目完成或進展 情況，以及與本項目的

13、關系說明。根據項目總體進度，列出 年度實施進度及年度實施目標。（六）資金籌措及投資估算項目總投資、投資使用方案和資金籌措方案；按國家相 關標準列出投資估算表（按工程費用、其他費用、預備費、 建設期利息、鋪底流動資金等細項列出），內容要全面，取 費要合理。（七）財務經濟效益測算經濟效益和社會效益分析，包括內部收益率、投資利潤 率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算，實際生產綱領 和投入產出進行科學計算。（八）項目風險分析及控制分析項目的技術、市場、經營、資金、政策等風險，對 風險程度作綜合風險評價，根據不同風險確定防范對策，有 效控制和減少風險。（九）附件項目單位法人營業執照（復印件）。企業投資

14、項目的核準或備案的批準文件（在有效期 內）。產品成果鑒定、技術檢測報告、已授權發明專利證書、用戶使用意見等證明文件：申報工程化、產業化項 目需提供與項目相關的知識產權歸屬及授權使用的具有法 律效力的證明材料，如授權發明專利證書、軟件著作權登記 證書、技術合同等；申報產業技術基礎服務平臺項目需提供 技術與人才合作協議、相關高校和研究院所科研合作協議， 服務平臺業務服務等證明材料。產學研用合作有關證明材料，產業上下游合作有關證 明材料。項目單位對報告內容和附屬材料真實性、項目合規性 負責的聲明。篇三：工業轉型升級行動計劃為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落 實市委十屆三次、四次全會部署

15、，推動我市中小企業轉型升 級、創新發展，進一步提高經濟發展的質量效益，促進美麗 xx建設，結合工業和信息化部、科技部、財政部對我市開 展中小企業創新轉型試點工作要求，制定萬企轉型升級行動 計劃。一、實施萬企轉型升級行動的必要性中小企業是最具活力的企業群體，在經濟增長、科技創 新、促進就業、保障民生等方面具有不可替代的作用。近年 來，我市中小企業實現了較快發展，規模不斷擴大，社會貢 獻日益突出，但同時也存在比較突出的問題：一是布局分散， 產業集聚度不高；二是企業競爭力弱，產品技術含量和附加 值不高；三是經濟效益低，單位土地面積實現稅收遠低于全 市平均水平；四是生產經營粗放，部分行業產能過剩；五是

16、 一些企業資源浪費、環境污染嚴重。這些問題必須下大力量 采取有力措施加以解決。實施萬企轉型升級行動，是提高中小企業發展質量、增 強核心競爭力的重要舉措，是優化產業結構、增加社會就業、 促進資源節約、改善生態環境的有效途徑。今后一個時期， 要把推進萬企轉型升級行動作為一項重要任務，集中全市各 方面力量抓緊抓好，進一步促進經濟社會持續健康發展。二、實施萬企轉型升級行動的目標和路徑（一）總體目標。20XX 年啟動實施萬企轉型升級行動， 首批確定1.2萬家中小企業。通過3年努力，實現轉型升級。 企業整體效益提高50%以上（含本數，下同），規模以上工業 企業達到6000家以上；工業園區每公頃稅收提高50

17、%，商務 樓宇每平方米稅收提高50%；單位增加值能耗累計下降15%， 污染物排放明顯下降，努力實現結構優化、效益提高、就業 不減、資源節約、環境改善。（二）主要路徑。改造提升一批。支持企業加大技改投入，應用關鍵 技術、共性技術，加快生產工藝、裝備的升級換代。支持企 業建立技術中心和研發機構，加強產學研合作，增強自主創 新能力。鼓勵企業開發新產品，形成自主知識產權，走專、 精、特、新的發展路子。引導企業建立規范的現代企業制度， 強化管理培訓，提升企業科學化、精細化、信息化管理水平。 3年完成技術改造3000家，研發專、精、特、新產品（技術） 1000項，實現有效專利1000項，實施管理提升企業5

18、000家。產業轉型一批。引導傳統加工企業向產業鏈高端延 伸，向新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等戰略性新興 產業轉型。支持傳統制造企業向服務型發展，向現代物流、科技研 發、軟件外包、文化創意等現代服務業轉型。支持企業創新 商業模式，大力發展電子商務，開展網絡經營。3年實現產 業轉型500家，培育電子商務企業1000家。關停重組一批。淘汰落后產能，整治三高兩低（高 能耗、高污染、高排放，低效益、低產出）企業，關停一批 環境污染嚴重、安全隱患突出的企業，3年淘汰關停700家。 化解過剩產能，實現優勢互補，支持龍頭企業整合兼并一批 經營不善、長期虧損的企業，支持有條件的企業通過資產收 購、產權受讓

19、、合資合作等方式聯合重組。載體升級一批。對各類工業園區、商務樓宇，特別 是傳統產業占較大比重的鋼鐵、自行車、地毯、輕工等產業 集聚區，進行整合改造提升。引導企業向示范工業園區、商 務樓宇集聚，培育發展電子商務、裝備制造、新能源新材料、 文化創意、軟件設計等特色產業集群。3年推動30個工業園 區轉型升級，80個商務樓宇全面提升。三、支持轉型升級企業的政策措施國家和我市已頒布實施的扶持民營經濟、中小企業、科 技型中小企業發展等相關政策均適用于符合條件的轉型升級企業。充分利用我市支持科技型中小企業、技術改造、技術創新、節能減排及環保等現有各類專項資金，采取市級支持、區 縣配套的辦法，每年從現有市級專

20、項資金中安排3億元，3 年共9億元。同時，積極爭取國家發展改革委、工業和信息 化部、科技部、財政部等有關部門的資金支持。（一）支持企業技術創新。建立專利信息服務平臺，對 實現發明專利申請零的突破的企業給予一定資金補貼。企業 發生技術轉讓年所得，經認定不超過500萬元的部分，免征 企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。 本篇文章來自資料管理下載。鼓勵企業與國內高校、科研院 所進行產學研合作，可按照不超過其技術交易額或合同額 10%、最高50萬元的標準給予資金補貼。（市科委、市知識 產權局、市財政局、市國稅局等負責）（二）支持企業開發新產品。企業新產品經認定后，根 據其新增企業所得

21、稅和增值稅地方留成部分，給予50%、最 高不超過50萬元的資金補貼。鼓勵各類科技平臺和大型儀 器等單位為企業轉型升級服務，給予一定資金補貼。對首購 首用轉型升級企業新產品的單位，給予不低于購買成本20%、 最高100萬元的風險補貼。建立轉型升級企業新產品政府采 購供應商庫，通過預留市場份額等措施，支持企業發展。（市 科委、市中小企業局、市財政局等負責）（三）支持融資創新服務。鼓勵銀行為轉型升級企業開 展股權、商標權、專利權、應收賬款、倉單等質押和信用貸 款業務。支持企業運用中小企業私募債、小微企業集合債券、 集合票據等進行融資。對企業通過融資租賃方式購置設備， 給予適當的租賃資金補貼。鼓勵XX

22、創投之家有限責任公司 等融資服務機構為轉型升級企業提供融資服務。支持為轉型 升級企業提供融資擔保，適當增加對融資擔保機構的資金補 貼。對投資轉型升級企業1年以上的風險投資機構，給予不 超過投資額3%、最高50萬元的資金獎勵。創業投資企業采 取股權投資方式，投資未上市的轉型升級企業2年以上的， 在持有股權滿2年的當年，可以按照其投資額的70%抵扣該 創業投資企業的應納稅所得額。（市金融辦、市發展改革委、 市科委、市財政局、市國稅局等負責）（四）鼓勵發展電子商務。對企業在經認定的第三方電 子商務平臺上開設專營店，網絡年銷售總額列全市前100名（含第100名）的，按平臺年服務費用的30%給予企業一次

23、 性資金補貼，最高不超過2萬元。對首次加入經認定的第三 方跨境電子商務平臺、首次創建電子商務網站的轉型外貿企 業，分別給予5000元的入網費和建網費支持。支持有一定 資質的培訓機構開展電子商務專題應用培訓，根據培訓規模、 時間、效果給予一次性資金支持，最高不超過5萬元。（市 商務委負責）（五）支持產業集聚發展。鼓勵和引導企業為重大項目、 重點產品和龍頭企業進行配套，按配套年銷售額給予一定的 獎勵。遷入區縣示范工業園區的轉型升級企業、納入萬企轉 型升級行動并納入示范工業園區拓展區范圍的工業園區，享 受現行示范工業園區各項政策，同時給予其一定的資金支持。 納入萬企轉型升級行動、未達到億元樓宇標準而

24、形成特色樓 宇，3年稅收提高50%以上的，經認定后給予一次性資金補 貼，最高不超過300萬元。（市中小企業局、市經濟和信息 化委、市財政局等負責）（六）鼓勵集約節約用地。在符合規劃的條件下，轉型 升級企業用地性質為純生產型工業用地的，按程序允許提高 土地利用率和適當增加建設規模，不再增收土地價款。關停 并轉企業現有用地，可以通過公開出讓的方式，依法將土地 用途變更為商業、旅游等經營性用地。納入萬企轉型升級行 動的零散分布的淘汰關停企業，經主管部門論證批準，其現 有用地可調整置換使用。區縣城鄉總體規劃確定建設用地范 圍外的工業園區，已形成規模并納入萬企轉型升級行動的， 經區縣論證后，可對工業園區

25、所在鎮（街）總體規劃進行局 部調整。（市規劃局、市國土房管局、市中小企業局等負責）（七）支持企業重組退出。利用中央關閉小企業補助資 金，優先支持關閉技術落后、資源能源浪費、環境污染嚴重、 安全隱患突出的小企業。轉型升級企業在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資 產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業稅征 收范圍，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓，不征收營業 稅。（市經濟和信息化委、市中小企業局、市財政局、市環 保局等負責）（八）支持企業節能降耗。對工業企業實施的節能改造 項目，節能量在1000噸標準煤以上的，每噸標準煤給予

26、240 元資金補貼，同一企業補貼金額不超過300萬元。對非工業 企業實施的節能改造項目，節能量在500噸標準煤以上的， 每噸標準煤給予300元資金補貼，同一企業補貼金額不超過 300萬元。（市經濟和信息化委、市財政局等負責）（九）支持穩崗就業創業。對符合國家和我市產業政策， 在轉型升級過程中，生產經營出現暫時性困難且恢復有望， 不裁員、不減薪的企業，給予相應的穩崗補貼和社會保險補 貼。對招用關停并轉企業職工的，給予最長3年的社會保險 補貼和最長1年的崗位補貼。終止或解除勞動關系的職工， 按規定享受失業保險，同時給予其免費職業技能培訓；自謀 職業的，給予3000元的自謀職業補助費；靈活就業的，給 予社會保險補貼；自主創業的，給予創業培訓補貼和小額