1、最新公共管理學(xué)期末考試題及答案一、 填空題(每空1分，共16分)1. 公共管理是 運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì) 進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。2. 是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本理由。3. 依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為 、 和具體政策。4. 政策評(píng)估會(huì)受到 的不確定性、政策效果的多樣性、 的阻滯性、政策問題的復(fù)雜性等因素的影響。5. 在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本制度，即 、 集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)制度。6. 公共財(cái)政管理是政府對(duì) 、分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)的總稱，主要包括 、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。7. 管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即 、 、信息管理者、信息使用者。8

2、. 公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、 、審計(jì)、 等職能的發(fā)揮。9. 現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì) 論證的基礎(chǔ)之上的。 二、 選擇題（每小題1分，共10分）1. 公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科則始建于（ ）A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C.20世紀(jì)20年代 D.20世紀(jì)20年代 2. 政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行業(yè)的假設(shè)是（ ）A.社會(huì)人 B.經(jīng)濟(jì)人 C.自由人 D.復(fù)雜人 3. 公共政策的權(quán)威性來源于它的（ ）A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.強(qiáng)制性 4. 矩陣式組織結(jié)構(gòu)

3、是在（ ）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。A.職能式結(jié)構(gòu) B.直線式結(jié)構(gòu) C.扁平式結(jié)構(gòu) D.直線-職能式結(jié)構(gòu) 5. 19世紀(jì)80年代以前，美國在文官制度上也盛行著（ ）。A.政黨分肥制 B.恩賜官職制 C.公務(wù)員制度 D.事務(wù)官制 6. 18世紀(jì)英國某種經(jīng)濟(jì)學(xué)家（ ）在他某著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作國富論中對(duì)政府財(cái)政管理范圍和職能進(jìn)行了限定。A.威廉配第 B.馬歇爾 C.亞當(dāng)斯密 D.洛克 7. 對(duì)每年或每項(xiàng)目收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基數(shù)的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為（ ）。A.基數(shù)預(yù)算 B.單式預(yù)算 C.零基數(shù)預(yù)算 D.復(fù)式預(yù)算 8. 電子政府與傳統(tǒng)政府最大區(qū)別在于它所

4、具有的（ ）。A.科學(xué)性 B.便捷性 C.虛擬性 D.有效性 9. 大規(guī)模的公共部門績效廉政評(píng)估始于（ ）。A.20世紀(jì)70年代初期 B.第二次世界大戰(zhàn)以前 C. 第二次世界大戰(zhàn)以后 D.20世紀(jì)50年代初期 10. 職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（ ）是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國家。A.加拿大 B.英國 C.德國 D.美國 三、 簡(jiǎn)答題（每小題6分，共24分）1. 非政府公共組織的基本特征和作用是什么？2. 影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？3. 簡(jiǎn)釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開的意義。4. 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？四、 論述題（每題15分，共3

5、0分）1. 試述公共管理模式的基本特征。2. 結(jié)合實(shí)際闡述如何完善公共部門的績效管理。五、 案例分析（20分）1. 根據(jù)所給的材料運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2. 要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。3. 字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。 改革開放以來我國政府機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧黨的十一屆三中全會(huì)計(jì)后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀(jì)80年代以來，我國政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的職

6、數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過這次改革，國務(wù)院工作部門由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡(jiǎn)了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍年輕化，但沒有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主；強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。通過改革，國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國務(wù)院的部委從原有的45個(gè)減

7、為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的22個(gè)減少為19個(gè)，人員編制比原來的實(shí)有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒有到位，精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來。1998年開始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。此次改革同以住政府機(jī)構(gòu)改革相比較其主要特點(diǎn)：一是精簡(jiǎn)力度大。國務(wù)院的組成部門由40個(gè)減至29個(gè)，減量為11個(gè)，減幅為27%；中央各部委辦直屬局公務(wù)員從1997年3.4

8、萬人減少到1.7萬人，國務(wù)院人員編制總數(shù)減少了47.5%。二是在組織機(jī)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：設(shè)立了由國務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門托管的國家局，即把原國務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理部門全部降格轉(zhuǎn)換成為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)其職能做出了新的、明確的定位。設(shè)立和加強(qiáng)了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機(jī)構(gòu)。盡管如此，此次改革的成本依然很高，中央財(cái)政并未因此而節(jié)約，反而為此多支出了20%。除此之外，一些市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到了強(qiáng)化，規(guī)格提高了。如國家工商管理總局、新聞出版總署等成為正部級(jí)單位。而一些部門下面也設(shè)立了很多司局單位，比如外貿(mào)部建立在了世界貿(mào)易組織

9、司，還成立了中國政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局、進(jìn)出口公平貿(mào)部。還成立了一些正部級(jí)單位：如國務(wù)院信息化辦公室等。這些部門職能的強(qiáng)化或許是必要的，但并非一定要通過提高機(jī)構(gòu)行政級(jí)別來運(yùn)作，這些現(xiàn)象都可以看作是1998年改革之后的回潮。2003年3月6日，第十屆全國人大一次會(huì)議審議并通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，這標(biāo)志著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的開始。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)-膨脹”的怪圈。 =公共管理學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、 填空題(每空1分，共16分)1. 公共組織 社會(huì)公共事務(wù)2. 巿場(chǎng)失靈3. 元政策 基本政策4. 政策目標(biāo)

10、政策資源5. 政治任命制度 公務(wù)員制度6. 國家財(cái)政收支 財(cái)政預(yù)算與決算7. 信息源 信息處理器8. 行政監(jiān)察 行政復(fù)議9. 人力資本理論 二、 選擇題（每小題1分，共10分）1. A 2. 2.B 3. 3.B 4. 4.D 5. 5.A 6. C 7. C 8. C 9. A 10. D 三、 簡(jiǎn)答題（每小題6分，共24分）2. 非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、（也可稱非營利性，是指其組織的宗旨是為社會(huì)提供公共的專業(yè)的服務(wù)，而不是經(jīng)營性的以營利為目的的。）正規(guī)性和專門性。由于非政府公共組織溝通了政府與社會(huì)各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會(huì)之間的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣

11、泛性、針對(duì)性和中介性的作用。3. 影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：政治因素。政治因素對(duì)政策執(zhí)行影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第三，社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行。行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源。溝通因素。在政策執(zhí)行過程中，對(duì)政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行效果。理解的程度受制于對(duì)政策的知曉范圍和接受程度等因素的影響。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。4. 公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，可以分為廣義的知情權(quán)和狹義兩種。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要

12、包括政治知情、司法知情、社會(huì)知情和個(gè)人信息知情等幾項(xiàng)權(quán)利。狹義的知情權(quán)則專指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。保障公民的知情權(quán)，對(duì)于政府來講，最重要的就是政府信息公開。政府信息公開主要包括兩個(gè)方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會(huì)和公民公開信息。政府信息公開有其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)為：保證政府決策公正，遏制行政腐敗；促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。5. 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度基本精神包括：功績主義精神、法治主義精神、人本主義精神、巿場(chǎng)主義精神和分權(quán)主義精神等。四、 論述題（每題15分，共30分）答案要點(diǎn)1. 公共管理模式的基本特

13、征是：公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；政府組織與其它公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；結(jié)果與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。（要有自己的理解和說明，否則扣8分）2. 完善公共部門的績效管理，需要采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策：強(qiáng)化公共部門的績效意識(shí)，并促使成員參與績效改進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念績效管理的制度化制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃建立重績效評(píng)估體制建立全新的激勵(lì)機(jī)制重視管理者的作用（以上要點(diǎn)可結(jié)合實(shí)際論述，要有自己的分析和思考，否則扣8分）五、 案例分析20分基本要求：1.